6
D. Keaslian Penulis
Berdasarkan penelusuran kepustakaan dalam lingkungan Universitas Sumatera Utara USU, penelitian skripsi mengenai “Analisis Yuridis Tindak Pidana Narkotika Golongan I Bentuk Bukan
Tanaman Oleh Anak Dibawah Umur” belum pernah dilakukan dalam topik dan permasalahan yang sama. Objek kajian dalam penelitian ini merupakan suatu permasalahan yang belum mendapatkan kajian
komprehensif dalam suatu penelitian ilmiah. Oleh karenanya, penelitian ini merupakan sesuatu yang baru dan asli sesuai dengan asas-asas keilmuan yang jujur, rasional, objektif dan terbuka, sehingga dapat
dipertanggung jawabkan kebenarannya secara ilmiah dan terbuka terhadap masukan dan kritik yang kontruktif terkait dengan data dan analisis dalam penelitian ini.
E. Tinjauan Kepustakaan
A Pengertian Tentang Tindak Pidana menurut UU No. 35 tahun 2009 Tentang Narkotika
1. Pokok-Pokok Pengertian Tindak Pidana Narkotika
Untuk mempermudah pemahaman atas pengertian tindak pidana narkotika, maka terlebih dahulu akan dijelaskan perbedaan istilah hukuman dan pidana.
Dalam sistem hukum, bahwa hukuman atau pidana yang dijatuhkan adalah menyangkut tentang perbuatan-perbuatan apa yang diancam pidana, haruslah terlebih dahulu telah tercantum dalam undang-
undang pidana, artinya jika tidak ada undang-undang yang mengatur, maka pidana tidak dapat dijatuhkan.
Di dalam Bab I Pasal 1 ayat 1 KUHP ada asas yang disebut “nullum delictum nulla poena sina pravea lege poenale”, yang pada intinya menyatakan bahwa tiada suatu perbuatan dapat dipidana kecuali
sudah ada ketentuan undang-undang yang mengatur sebelumnya. Jadi disinilah letak perbedaan istilah
7
hukum dan pidana. Artinya adalah bahwa pidana harus berdasarkan ketentuan undang-undang, sedangkan hukuman lebih luas pengertiannya.
8
1. Prof. Sudarto, SH., menyatakan tentang pidana :
Ada banyak definisi yang dikemukakan para ahli hokum mengenai pidana, hukum, dan hukum pidana, diantaranya :
Pidana ialah penderita yang sengaja dibebankan kepada orang yang melakukan perbuatan yang memenuhi syarat-syarat tertentu itu.
9
2. Sedangkan tentang hukum, Simongkir dalam bukunya Pelajaran Hukum Indonesia menyebutkan:
Merumuskan hukum sebagai peraturan-peraturan yang bersifat memaksa, yang menentukan tingkah laku manusia dalam lingkungan masyarakat, yang dibuat oleh badan-badan resmi yang
berwajib, pelanggaran mana terhadap peraturan-peraturan tadi berakibat diambilnya tindakan, yaitu dengan hukuman yang tertentu.
10
3. Definisi hukum pidana yaitu sebagai berikut :
a. Hukum pidana adalah hukum sanksi. Definisi ini diberikan berdasarkan ciri yang melekat
pada hukum pidana yang membedakan dengan lapangan hukum lain. b.
Hukum pidana adalah keseluruhan aturan ketentuan hukum mengenai perbuatan-perbuatan yang dapat di hukum.
c. Hukum pidana adalah keseluruhan aturan mengenai i perbuatan yang dilarang yang disertai
ancaman berupa pidana bagi pelanggarnya, ii dalam keadaan apa terhadap pelanggarnya dapat dijatuhi hukuman, dan iii bagaimana cara penerapan pidana terhadap pelakunya.
11
Dari pendapat atau definisi diatas, bahwa hukum pidana dapat dilihat melalui pendekatan dua unsur, yaitu norma dan sanksi, selain itu, bahwa antara hukum dan pidana juga mempunyai persamaan,
8
Moh. Taufik Makarao,S.H.,M.H.,Tindak Pidana Narkotika, Jakarta, Ghalia Indonesia, 2003, hal 36
9
Sudarto, Hukum Pidana, Jilid I A, 1975, hal 7
10
Simongkir, Pelajaran Hukum Indonesia, Gunung Agung, Jakarta, cet XI, 1962, halaman 6.
11
Chaerudin. Materi Pokok Asas-Asas Hukum Pidana, Fakultas Hukum Universitas Islam As-syafi’iyah,1996.Hal 1
8
keduanya berlatar belakang tata nilai value seperti ketentuan yang membolehkan dan larangan berbuat sesuatu dan seterusnya.
Dengan demikian, bahwa norma dan sanksi sama-sama merujuk kepada tata nilai, seperti norma dalam kehidupan kelompok manusia ada ketentuan yang harus diataati dalam pergaulan yang menjamin
ketertiban hukum dalam masyarakat. Sedangkan sanksi mengandung arti suatu ancaman pidana agar norma yang dianggap suatu nilai dapat ditaati.
Jadi pidana itu berkaitan erat dengan hukum pidana. Dan hukum pidana merupakan suatu bagian dari tata hukum, karena sifatnya yang mengandung sanksi. Oleh karena itu, seorang yang dijatuhi pidana
ialah orang yang bersalah melanggar suatu peraturan hukum pidana atau melakukan tindak kejahatan. Guna mencari alasan pembenaran terhadap penjatuhan sanksi pidana atau hukuman kepada
pelaku kejahatan, ada 3 tiga teori dalam hukum pidana., yaitu : 1.
Teori Absolutteori pembalasan 2.
Teori Relatifteori tujuan 3.
Teori Gabungan Jadi, Tindak Pidana Narkotika dapat diartikan dengan suatu pebuatan yang melanggar ketentuan-
ketentuan hukum narkotika, dalam hal ini adalah Undang-Undang No. 35 Tahun 2009 tentang Narkotika dan ketentuan-ketentuan lain yang termasuk dan atau tidak bertentangan dengan undang-undang
tersebut.
12
2. Pengertian Narkotika
Narkotika adalah zat atau obat yang berasal dari tanaman atau bukan tanaman, baik sintetis maupun semisintetis, yang dapat menyebabkan penurunan atau perubahan kesadaran, hilangnya rasa,
12
Moh. Taufik Makarao,S.H.,M.H.,Tindak Pidana Narkotika, Op.Cit, hal 41
9
mengurangi sampai menghilangkan rasa nyeri, dan dapat menimbulkan ketergantungan, yang dibedakan kedalam golongan-golongan sebagaimana terlampir dalam undang-undang.
13
Narkotika adalah zat atau obat yang berasal dari tanaman atau bukan tanaman, baik sintesis maupun bukan sintesis, yang dapat menyebabkan penurunan atau perubahan kesadaran dan hilangnya
rasa. Zat ini dapat mengurangi sampai menghilangkan rasa nyeri dan dapat menimbulkan ketergantungan.
14
Menurut Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika, ”Narkotika adalah zat atau obat yang berasal dari tanaman atau bukan tanaman, baik sintetis maupun semisintetis, yang
dapat menyebabkan penurunan atau perubahan kesadaran, hilangnya rasa, mengurangi sampai menghilangkan rasa nyeri, dan dapat menimbulkan ketergantungan, yang dibedakan ke dalam golongan-
golongan sebagaimana terlampir dalam undang-undang ini” .
15
Narkotika golongan I adalah narkotika yang paling berbahaya, karena daya aditifnya sangat tinggi. Golongan ini tidak boleh digunakan untuk kepentingan apapun, kecuali untuk penelitian atau ilmu
pengetahuan. Contohnya adalah ganja, heroin, kokain, morfin, opium, dan lain-lain. Narkotika golongan II adalah narkotika yang memiliki daya aditif kuat, tetapi bermanfaat untuk pengobatan dan penelitian.
Contohnya adalah petidin, dan turunannya, benzetidin, betametadol, dan lain-lain. Sedangkan narkotika golongan III adalah narkotika yang memiliki daya aditif ringan, tetapi bermanfaat untuk pengbatan dan
penelitian. Contohnya adalah kodein, dan turunannya. Narkotika memiliki daya adikasi ketagihan yang sangat berat. Narkotika juga memiliki daya
toleran penyesuaian dan daya habitual kebiasaan yang sangat tinggi. Ketiga sifat narkotika ini yang menyebabkan pemakai narkotika tidak dapat lepas dari cengkeramannya. Berdasarkan Undang-Undang
Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika, jenis jenis narkotika dibagi ke dalam 3 tiga kelompok, yaitu narkotika golongan I, golongan II, dan golongan III.
16
13
Undang-undang no 35 tahun 2009 tentang narkotika pasal 1 ayat 1.
14
Ibid
15
Pasal 1 Ayat 1, Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika.
16
Subagyo Partodiharjo, hal.12.
10
B Batasan Usia Anak Menurut Undang-Undang
1. Menurut Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak :
Dalam Ketentuan Undang-Undang Sistem Peradilan Pidana dikenal terminology Anak yang berhadapan dengan hukum dalah Anak yang berkonflik dengan hukum, Anak yang menjadi
korban tindak pidana dan anak yang menjadi sanksi tindak pidana. Anak yang berkonflik dengan hukum atau dalam UU SPPA dipergunakan terminology anak adalah anak yang telah berusia 12
dua belas tahun, tetapi belum berusia 18 delapan belas tahun yang diduga melakukan tindak pidana.
17
2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan :
Dalam pasal 47 ayat 1 dan pasal 50 ayat 1 undang-undang ini menyebutkan bahwa batasan untuk disebut anak adalah belum mencapai 18 delapan belas tahun atau belum pernah
melangsungkan perkawinan.
3. Kitab Undang-Undang Hukum Perdata :
Berdasarkan ketentuan pasal 330 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata maka anak adalah mereka yang belum mencapai umur genap 21 dua puluh satu tahun dan belum kawin.
4. Kitab Undang-Undang Hukum Pidana :
KUHP tidak secara eksplisit menyebutkan tentang kategori anak, akan tetapi dapat dijumpai dalam pasal 45 dan dan 72 yang memakai batasan umur 16 tahun dan pasal 283 yang member
batasan 17 tahun.
5. Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang Kitab Undang-Undang Hukum Acara
Pidana :
Undang-Undang ini tak secara eksplisit mengatur mengenai batas usia anak. Akan tetapi bila dilihat dalam pasal 171 KUHAP menyebutkan bahwa batasan umur anak di siding pengadilan
yang boleh diperiksa tanpa sumpah dipergunakan batasan umur dibawah 15 lima belas tahun.
17
Dr. Lilik Mulyadi, S.H.,M.H., Wajah Sistem Peradilan Pidana Anak Indonesia, Bandung, PT.Alumni, 2014, hal 4
11
Selanjutnya dalam pasal 153 menyebutkan bahwa dalam hal-hal tertentu hakim dapat menentukan anak yang belum mencapi umur 17 tahun tak diperkenankan mengahdiri sidang.
6. Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia :
Dalam pasal 1 sub 5 dinyatakan bahwa anak adalah tiap manusia yang berusia dibawah 18 delapan belas tahun dan belum menikah, termasuk anak yang masih dalam kandungan apabila
hal tersebut demi kepentingannya
7. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1995 tentang Lembaga Pemasyarakatan :
Dalam Pasal 1 angka 8 huruf a, b dan c Undang-Undang ini menyebutkan bahwa anak didik pemasyarakatan baik anak pidana, anak Negara dan anak sipil untuk dapat dididik di Lapas Anak
adalah paling lama sampai berusia 18 delapan belas tahun dan untuk anak sipil guna dapat ditempatkan di Lapas Anak maka perpanjangan penempatannyahanya boleh paling lama sampai
berumur delapan belas tahun.
18
8. Undang-Undang Nomor 23 Tahun2002 tentang Perlindungan Anak jo Undang-Undang
Nomor 35 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas UU No 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak :
Pasal 1 ayat 1 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 menentukan bahwa anak adalah seseorang yang belum berusia 18 delapan belas tahun, termasuk anak yang masih dalam
kandungan.
9. Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan :
Pada ketentuan pasal 1 angka 26 Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 disebutkan bahwa Anak adalah setiap orang yang berumur dibawah 18 delapan belas tahun.
10. Undang-Undang No. 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas Jalan Raya dan Angkutan Jalan
Raya :
Dalam ketentuan pasal 77 ayat 1 UU Nomor 22 Tahun 2009 ditegaskan bahwa, “setiap orang
18
Angger Sigit Pramukti,S.H. Fuady Primaharsya,S.H., Sistem Peradilan Pidana Anak, Yogyakarta, Pustaka Yustisia, 2015,hal 8
12
yang mengemudikan kendaraan bermotor dijalan wajib memiliki Surat Izin Mengemudi sesuai dengan jenis kendaraan bermotor yang dikemudikannya” kemudian pasal 81 ayat 1 huruf a
ditentukan,”syarat usia untuk mendapatkan Surat Izin Mengemudi adalah usia 17 tahun untuk Surat Izin Mengemudi A, Surat Izin Mengemudi B dan Surat Izin Mengemudi C.
11. Undang-Undang Nomor 44 Tahun 2008 tentang Pornografi :
Pasal 1 ayat 4 Undang-Undang Nomor 44 Tahun 2008 disebutkan Anak adalah seseorang yang belum berumur 18 delapan belas tahun.
12. Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2007 tentang Pemberantasan Tindak Pidana
Perdagangan Orang :
Ketentuan Pasal 1 angka 5 UU Nomor 21 tahun 2007 disebutkan bahwa Anak adalah seseorang yang belum berumur 18 delapan belas tahun, termasuk anak yang masih dalam kandungan.
Pada UU ini tidak ditentukan tentang batasan minimal untuk menentukan seorang anak, tidak seperti UU Nomor 11 Tahun 2012 yang menentukan batas minimalnya adalah 12 dua belas
tahun sebagaimana ketentuan dalam Putusan Mahkamah Konstitusi RepublikIndonesia Nomor 1PUU-VIII2010 tanggal 24 Februari 2012.
13. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2006 tentang Kewarganegaraan Republik Indonesia :
Ketentuan Pasal 4 huruf h UU Nomor 12 Tahun 2006 menentukan bahwa, “Anak yang lahir diluar perkawinan yang sah dari seorang ibu warga Negara asing yang diakui oleh seorang ayah
warga Negara Indonesia sebagai Anaknya dan pengakuan itu dilakukan sebelum Anak tersebut berumur 18 delapan belas tahun atau belum kawin”.
14. Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris :
Ketentuan Pasal 39 ayat 1 dan 2 UU Nomor 30 Tahun 2004 jo UU Nomor 2 Tahun 2014 menentukan bahwa seseorang yang dapat melakukan perbuatan hukum baik sebagai penghadap
maupun sebagai saksi paling rendah berumur 18 delapan belas tahun atau telah menikah.
13
15. Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1979 tentang Kesejahteraan Anak :
Menurut Ketentuan Pasal 1 ayat 2 UU Nomor 4 Tahun 1979 Anak adalah seseorang yang belum mencapai umur 21 dua puluh satu tahun dan belum pernah kawin.
16. Kompilasi Hukum Islam :
Pasal 98 ayat 1 Kompilasi Hukum Islam menyebutkan bahwa,”batas umur anak yang mampu berdiri sendiri atau dewasa adalah 21 tahun, sepanjang anak tersebut tidak bercacat fisik maupun
mental atau belum pernah melangsungkan perkawinan”.
19
Berdasarkan uraian diatas, dapat disiimpulkan bahwa menurut perundang- undangan Negara Indonesia, anak adalah manusia yang belum mencapai usia 18 tahun
termasuk anak yang msih dalam kandungan dan belum menikah. Oleh karena itu, anak tidak dapat diperkenakan pertanggungjawaban pidana secara penuh, karena seorang anak
masih mempunyai keterbatasan kemampuan berfikir dan berada dalam pengawasan orang tua atau walinya.
20
F. Metode Penelitian
Metode adalah cara kerja atau tata kerja untuk dapat memahami obyek yang menjadi sasaran dari ilmu pengetahuan yang bersangkutan.
21
Sedangkan penelitian merupakan suatu kerja ilmiah yang bertujuan untuk mengungkapkan kebenaran secara sistematis, metodologis dan konsisten.
22
Penelitian hukum merupakan suatu kegiatan ilmiah yang didasarkan pada metode, sistematika dan pemikiran
tertentu yang bertujuan untuk mempelajari sesuatu atau beberapa gejala hukum tertentu dengan cara menganalisisnya.
23
19
Dr. Lilik Mulyadi, S.H.,M.H., Wajah Sistem Peradilan Pidana Anak Indonesia, Op.Cit, hal 14
20
Dr. Marlina, S.H., M.Hum., Peradilan Pidana Anak di Indonesia, Tahun 2009, hlm. 36.
21
Soerjono Soekanto., Ringkasan Metodologi Penelitian Hukum Empiris, Jakarta: Indonesia Hillco, 1990, hal. 106.
22
Soerjono Soekanto dan Sri Mumadji., Penelitian Hukum Normatif Suatu Tijnjauan Singkat, Jakarta: Rajagrafindo Persada, 2001, hal. 1.
23
Bambang Waluyo., Penelitian Hukum dalam Praktek, Jakarta: Sinar Grafika, 1996,
hal. 6.
Dengan demikian metode penelitian adalah upaya ilmiah untuk memahami dan memecahkan suatu masalah berdasarkan metode tertentu. Dalam penelitian ini, peneliti berusaha
14
semaksimal mungkin untuk mengumpulkan bahan-bahan yang diperlukan atau mencari data yang terdapat dalam praktik, metode-metode pengumpulan bahan ini anatara lain:
1. Jenis Penelitian
Menurut Soerjono Soekanto menyatakan 2 dua jenis penelitian hukum adalah a. Penelitian hukum normatif normative legal research yaitu penelitian atas pasal pasal
aturan hukum untuk menentukan asas-asas hukum, mengetahuisinkronisasi vertical,
horizontal, mengetahui aspek sejarah hukum dan mengetahui perbandingan antara sistem hukum
b.Penelitian hukum empiris empirical legal research yaitu penelitianhukum dilapangan yang ingin mengetahui efektifitas
aturan hukum, ketaatan masyarakat akan hukum, persepsi masyarakat akan hukum dan
ingin mengetahui faktor-faktor non-hukum yang mempengaruhi pembuatan dan penerapan hukum.
24
a. Penelitian terhadap asas-asas hukum.
b. Penelitian terhadap sistematika hukum.
c. Penelitian terhadap taraf sinkronisasi vertikal dan horizontal.
d. Penelitian perbandingan hukum.
e. Penelitian sejarah hukum.
Soetandyo Wignyosoebroto menyebutkan, penelitian hukum normatif dengan istilah “Penelitian Hukum Doktrinal” Doctrinal Legal Research, sementara penelitian hukum empiris
disebutnya dengan istilah “Penelitian Hukum Non Doktrinal” Non Doctrinal Research. Penelitian hukum normatif meliputi 5 lima jenis penelitian yaitu:
25
Jenis penelitian yang digunakan adalah Penelitian hukum normative normative legal
24
Soerjono Soekanto, 1985, Penelitian Hukum Normatif, Penerbit Rajawali, Jakarta, hlm. 40.
25
Soetandyo Soekanto, 1989, Penelitian Hukum Sebuah Tipologi Masyarakat Indonesia, Penerbit Unair, Surabaya. Selanjutnya disebut Soetandyo Wignyosoebroto I, hlm.. 98.
15 research yaitu menggunakan berbagai data sekunder seperti peraturan perundang-undangan,
keputusan pengadilan, teori hukum, buku-buku hukum, jurnal-jurnal hukum, karya tulis yang dimuat di media massa yang berkaitan dengan tindak pidana yang dilakukan oleh anak dan
berupa pendapat para sarjana. 2.
Data dan Sumber Data
Data pokok dalam penelitian ini adalah data sekunder yang diperoleh dari:
a.
Bahan hukum primer, yaitu KUHP,Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika dan Undang-Undang Nomor 11 tahun 2012 tentang sistem peradilan anak.
b.
Bahan hukum sekunder, yaitu bahan yang memberikan penjelasan mengenai bahan hukum primer, seperti hasil-hasil penelitian atau pertemuan ilmiah lainnya, bahkan dokumen pribadi atau
pendapat dari kalangan pakar hukum yang relevan dengan objek telaahan penelitian ini;
26
c.
Bahan hukum tersier, yaitu bahan hukum penunjang yang memberi petunjuk dan penjelasan terhadap bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder, seperti kamus umum, majalah dan
jurnal ilmiah
Surat kabar dan majalah mingguan juga menjadi tambahan bahan bagi penulisan skripsi ini
sepanjang memuat informasi yang relevan dengan penelitian ini.
3.
Teknik Pengumpulan Data Pengumpulan data dilakukan dengan cara studi studi kepustakaan library research. Penelitian
kepustakaan dilakukan dengan mengumpulkan berbagai literatur yang relevan dengan permasalahan dalam skripsi ini.
4.
Analisis Data Data sekunder yang diperoleh kemudian dianalisis. Data yang dianalisis secara kualitatif akan
26
Soerjono Soekanto dan Sri Mamudji., Penelitian Hukum Normatif Suatu Tinjauan Singkat, Jakarta: Rajawali Press, 1990, hal. 14-15.
16
dikemukakan dalam bentuk uraian secara sistematis pula dengan menjelaskan hubungan antara berbagai jenis data, selanjutnya semua data diseleksi dan diolah kemudian dinyatakan secara deskriptif sehingga
selain menggambarkan dan mengungkapkan dasar hukumnya, juga dapat memberikan solusi terhadap permasalahan yang dimaksud.
G. Sistematika Penulisan
Kategori