ANALISIS SISTEM PENGENDALIAN INTERN TERHADAP SISTEM DAN PROSEDUR PENGADAAN DAN PENGELUARAN OBAT PADA RSAB MUHAMMADIYAH TUBAN ( Studi Kasus Pada RSAB Muhammadiyah Jln. Diponegoro No 1 - TUBAN )
ANALISIS SISTEM PENGENDALIAN INTERN TERHADAP SISTEM DAN
PROSEDUR PENGADAAN DAN PENGELUARAN OBAT PADA RSAB
MUHAMMADIYAH TUBAN
( Studi Kasus Pada RSAB Muhammadiyah Jln. Diponegoro No 1 - TUBAN )
SKRIPSI
Diajukan untuk memenuhi persyaratan Gelar Sarjana Ekonomi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang
Oleh:
LINI NUR KINASIH
201010170311239
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2014
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa sepanjang pengetahuan
saya, di dalam naskah skripsi ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan
oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu perguruan tinggi, dan
tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah diteliti atau diterbitkan oleh orang
lain, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam
sumber kutipan dan daftar pustaka.
Malang, Agustus 2014
Lini Nur Kinasih
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa sepanjang pengetahuan
saya, di dalam naskah skripsi ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan
oleh orang lain untuk memperoleh gelarakademik di suatu perguruan tinggi, dan tidak
terdapat karya atau pendapat yang pernah diteliti atau diterbitkan oleh orang lain,
kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber
kutipan dan daftar pustaka.
Malang, 22 September 2014
Lini Nur Kinasih
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb.
Alhamdulilah, puji syukur yang sedalam-dalamnya peneliti panjatkan
kehadirat Allah SWT yang telah senantiasa melimpahkan rahmat dan hidayahNya,
juga sholawat dan salam kepada Nabi Muhammad SAW sehingga peneliti dapat
menyelesaikan penulisan skripsi ini yang berjudul: Analisis Sistem Pengendalian
Intern Terhadap Sistem dan Prosedur Pengadaan dan Pengeluaran Obat ( Studi Kasus
Pada RSAB Muhammadiyah Jln. Diponegoro No 1 - TUBAN ).
Adapun tujuan dari penulisan skripsi ini adalah untuk memenuhi syarat dalam
mencapai derajat Sarjana Ekonomi pada jurusan (program) Akuntansi Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.
Peneliti menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Ayahanda Suwoto dan Ibunda Kastiru selaku orang tua yang telah mencurahkan
kasih sayang dan untaian doa yang tulus dan tak kenal lelah.
2. Sutari selaku kakak kandung yang selalu menjadi contoh teladan dalam hidup dan
selalu memberi semangat serta doa.
3. Drs. Setu Setyawan, MM dan Dra. Sriwahjuni L, MM, Ak selaku dosen
pembimbing.
4. Drs. Adi Prasetyo, M.Si., selaku Dosen Wali yang telah membimbing peneliti
baik selama kuliah maupun selama penulisan skripsi.
5. Dra. Siti Zubaidah, MM.Ak Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.
6. Dr. Nazaruddin Malik, M.Si Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Muhammadiyah Malang.
7. Seluruh dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang
yang telah memberikan ilmu pengetahuan kepada peneliti.
8. Sahabat karib dan seperjuangan saya, Yaitu: Linda, Amy, Sisma, Helmi, Fitri, Ifa,
Farida, dan Caca yang tiada henti memotivasi untuk tidak patah semangat.
9. Teman-teman KKN khususnya keluarga Nobar, Yaitu: Pipy, Ines, Desi, Yoga,
Toni, Deni, dan Rian yang selalu memberi semangat dan perhatiannya selama ini.
10. Teman-teman kost Jetis 20, Yaitu: Mbak Ari, Baity, Ima, Endang, Reza, Dan
Ana yang selama ini sudah menemani dan memberi semangat.
Peneliti menyadari bahwa Skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan yang
disebabkan oleh keterbatasan peneliti. Oleh karena itu, peneliti mengharapkan kritik
dan saran dari semua pihak demi kesempurnaan Skripsi ini dimasa mendatang. Akhir
kata penulis menyampaikan, semoga skripsi ini dapat berguna bagi semua pihak yang
membutuhkannya.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb.
Malang, 22 September 2014
Peneliti
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR .................................................................................... i
DAFTAR ISI ................................................................................................ iii
DAFTAR TABEL ....................................................................................... vii
DAFTAR GAMBAR .................................................................................. viii
ABSTRAKSI .................................................................................................ix
ABSTRACT ...................................................................................................x
I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ....................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah .................................................................................. 4
C. Tujuan Penelitian ................................................................................... 5
D. Manfaat Penelitian ................................................................................. 5
II. TINJAUAN PUSTAKA
A. Penelitian Terdahulu ..............................................................................6
B. Sistem Informasi Akuntansi ...................................................................8
1. Pengertian Sistem ............................................................................... 8
2. Pengertian Sistem Informasi Akuntansi .............................................. 9
3. Tujuan Sistem Informasi Akuntansi .................................................. 11
C. Sistem Informasi Akuntansi Perusahaan Manufaktur ............................ 12
1. Sistem Pembelian ............................................................................. 13
2. Sistem Penjualan Persediaan ............................................................ 16
3. Tujuan Pengeluaran .......................................................................... 18
D. Persediaan............................................................................................ 19
1. Pengertian Persediaan....................................................................... 19
2. Tujuan Persediaan ............................................................................ 21
3. Jenis-jenis Persediaan ....................................................................... 22
E. Sistem Pengendalian Intern ................................................................... 22
1. Pengertian Sistem Pengendalian Intern ............................................. 22
2. Tujuan Pengendalian Intern .............................................................. 26
F. Unsur-unsur Sistem Pengendalian Intern ............................................... 28
1. Struktur Organisasi Yang Memisahkan Tanggung Jawab
Fungsional Secara Tegas .................................................................. 28
2. Sistem Wewenang Dan Prosedur Pencatatan Yang
Memberikan Perlindungan Yang Cukup Terhadap
Kekayaan, Utang, Pendapatan Dan Biaya ........................................ 29
3. Praktik Yang Sehat Dalam Melaksanakan Tugas Dan
Fungsi Setiap Unit Organisasi........................................................... 30
4. Karyawan Yang Mutunya Sesuai Dengan Tanggung Jawab .............. 31
G. Prosedur-prosedur Pengendalian .......................................................... 35
H. Kelemahan-kelemahan Sistem Pengendalian Intern ............................. 37
I. Pengendalian Pembelian ....................................................................... 38
J. Pengendalian Intern Penjualan .............................................................. 40
K. Hubungan Sistem Informasi Akuntansi Dengan
Pengendalian Internal ........................................................................... 46
III. METODE PENELITIAN
A. Lokasi Penelitian ............................................................................... 48
B. Jenis Penelitian .................................................................................. 48
C. Jenis Data .......................................................................................... 48
1. Data Primer .................................................................................... 48
2. Data Sekunder................................................................................ 49
D. Teknik Pengumpulan Data ................................................................. 49
1. Teknik Wawancara ........................................................................ 49
2. Teknik Dokumentasi ...................................................................... 49
E. Teknik Analisa Data .......................................................................... 50
IV. PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Perusahaan ............................................................ 51
1. Visi dan Misi ................................................................................. 51
2. Motto ............................................................................................. 51
B. Data Penelitian ................................................................................... 52
1. Struktur Organisasi Pengadaan Dan Pengeluaran Obat ................... 52
2. Sistem Dan Prosedur Pengadaan Dan Pengeluaran Obat ................ 59
a. Sistem Pengadaan Obat ............................................................. 59
b. Sistem Pengeluaran Obat .......................................................... 63
3. Praktek Yang Sehat Dalam Melaksanakan Tugas Dan
Dan Fungsi Setiap Unit Organisasi ................................................ 71
a. Dokumen Pengadaan Obat....................................................... 71
b. Dokumen Pengeluaran Obat..................................................... 73
c. Pemeriksaan Mendadak ........................................................... 75
d. Perputaran Jabatan .................................................................... 75
e. Pengembilan Cuti Karyawan .................................................... 75
4. Kecakapan Karyawan Yang Mutunya Sesuai Tanggung Jawab ...... 75
C. Analisis Terhadap Sistem Dan Prosedur Pengadaan Dan
Pengeluaran Obat ............................................................................... 75
1. Analisis Struktur Organisasi ........................................................... 75
2. Analisis Sistem Dan Prosedur Pengadaan Dan Pengeluaran Obat .. 77
3. Analisis Praktek Kerja Yang Sehat Dalam Melakukan Fungsi
Setiap Unit Organisasi ................................................................... 78
4. Analisis Kecakapan Karyawan Sesuai Dengan Mutu
Tanggung Jawab ............................................................................ 81
D. Analisis Laporan Pengadaan Dan Pengeluaran Obat .......................... 88
V. KESIMPULAN DAN SARAN
A.
Kesimpulan ................................................................................ 94
B.
Saran .......................................................................................... 97
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................... 99
LAMPIRAN
DAFTAR TABEL
No
Judul
Halaman
Tabel 4.1 Kualifikasi Karyawan ................................................................... 81
Tabel 4.2 Temuan ......................................................................................... 84
Tabel 4.3 Laporan Pengadaan Obat ............................................................... 88
Tabel 4.4 Laporan Pengeluaran Obat............................................................. 89
DAFTAR GAMBAR
No
Judul
Halaman
Gambar 4.1 Struktur Organisasi Pengadaan Dan Pengeluaran Obat .............. 52
Gambar 4.2 Flowchat Pengadaan Obat ........................................................ 62
Gambar 4.3 Flowchat Pengeluaran Obat Rawat Inap .................................. 66
Gambar 4.4 Flowchat Pengeluaran Obat Rawat Jalan ................................ 70
DAFTAR LAMPIRAN
Surat Balasan Penelitian
Surat Ijin Cuti Karyawan
Sertifikat Pelatihan
Kwitansi Instalasi Farmasi Dan IFRS
DAFTAR PUSATAKA
Abid Fresy Hangga Dewa. 2009. “Analisis Sistem Pengendalian Internal Atas Sistem
Dan Prosedur Penjualan Pada CV Arjuna 999 Batu”. Umm: Digilib.
Baridwan, Zaki. 2004. “Intermediate Accounting”. Yogyakarta: BPFE.
Belajar
Perbankan
Gratis.
“Sistem
Pengendalian
Internal”.
(Online),
(http://belajarperbankangratis.blogspot.com/2012/10/sistem-pengendalianintern-spi.html), Diakses Oktober 2012.
Bodnar H. George dan Hopwood. 2000. “Sistem Informasi Akuntansi”. Jakarta:
Salemba Empat.
Carter K. William. 2009. “Akuntansi Biaya”. Jakarta: Salemba Empat.
Dwipw. “Sistem Pengendalian Internal-sia”. (Online),
(http://dwipw.wordpress.com/2010/10/24/sistem-pengendalian-internal-sia),
Diakses 24 Oktober 2010.
Gondodiyat, Sanyoto. 2010. “Audit Sistem Informasi”. Jakarta: Mitra Wancana
Media.
Griffin, Ricky. 2002 “Manajemen”. Jakarta: Erlangga.
Hartadi, Bambang. 1992. “Sistem Pengendalian Intern Dalam Hubungannya Dengan
Manajemen Dan Audit”. Yogyakarta: BPFE.
Halim, Abdul. 1995. “Sistem Informasi Akuntansi”. Yogyakarta: BPFE.
Halim, Abdul. 1989. “Akuntansi Keuangan Menengah”. Yogyakarta: BPFE.
Hall A. James. 2011. “Sistem Informasi Akuntansi”. Jakarta: Salemba Empat.
Hendriksen, Eldon S. 1991. “Teori akuntansi; Edisi Empat”. Jakarta: Erlangga.
Iifen. “Makalah Siklus Pengeluaran”. (Online),
(http://ilfen.blogspot.com/2012/11/makalah-siklus-pengeluaran.html), Diakses
November 2012.
IAI. 1994. “Standart Akuntansi Keuangan”. Jakarta: Salemba Empat.
Khomi Masiyah dan Yuningsih. 2009. “Akuntansi Biaya”. Malang: UMM Press.
Kunangsenja. “Siklus Pengeluaran”. (Online),
(http://kunangsenja.blogspot.com/2010/05/siklus-pengeluaransia.html),
Diakses Mei 2010.
Kurniawan, Fajar. 2008. “Analisis Sistem Pengendalian Intern Pada Apotek Rumah
Sakit Islam Al Arafah Kediri”. Umm: Digilib.
Kieso dan waygandt. 1995. “Intermediate Accounting”. Jakarta: Binarupa Aksara.
Mulyadi. 2008. “Sistem Akuntansi”. Jakarta: Salemba Empat.
Purjono.
“Menguji
Efektifitas
Sistem
Pengendalian
Internal”.
(Online),
(File:///C:/Users/Asus/Downloads/Purjono_Menguju_Efektifitas_Sistem_Pen
gendalian Interen.pdf).
Ratnasari. 2001. “Analisis Sistem Pengendalian Intern atas Persediaan pada RSUD
Dr. Soedono Madiun”. Umm: Digilib.
Romney B. Marshall dan Steintbart John Paul. 2005. “Sistem Informasi Akuntansi”.
Jakarta: Salemba Empat.
Samsul dan Mustofa. 1992. “Sistem Akuntansi Pendekatan Manajerial”. Yogyakarta:
Liberty.
Singleton, Hall. 2007. “Information Technology Auditing Dan Assurance”. Jakarta:
Salemba Empat.
Stice K. Earl, dkk. 2004. “Intermedite Accounting”. Jakarta: Salemba Empat.
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Kesehatan sebagai salah satu unsur kesejahteraan umum harus di wujudkan
sesuai dengan cita-cita bangsa Indonesia, sebagai mana di maksudkan dalam
pembangunaan UUD 1945 melalui pembangunan Nasional yang berkesinambungan.
Pembangunan kesehatan sebagai bagian dari pembangunan Nasional bertujuan untuk
mempertinggi derajat kesehatan termasuk keadaan gizi masyarakat dan penyediaan
obat-obatan di Rumah sakit dalam rangka peningkatan kualitas dan taraf hidup serta
kecerdasan dan kesejahteraan pada umumnya..Perilaku masyarakat dewasa ini lebih
bersifat proaktif untuk memelihara dan meningkatkan kesehatan, menangani orangorang sakit, melindungi diri dari ancaman penyakit, dan berpartisipasi dalam gerakan
kesehatan masyarakat. Selanjutnya, kemampuan masyarakat yang diharapkan dimasa
depan adalah mampu menjangkau pelayanan kesehatan yang bermutu tanpa adanya
hambatan baik yang bersifat ekonomi maupun non ekonomi. Pelayanan kesehatan
yang bermutu dimaksudkan adalah pelayanan kesehatan yang memuaskan pemakai
jasa dan pelayanan, sesuai dengan standart dan etika pelayanan profesi.
Pengendalian internal merupakan aktivitas yang dijalankan dan dirancang
untuk memberikan keyakinan memadai tentang pencapaian tujuan. Adapun tujuan
dari pengendalian internal antara lain untuk meningkatkan efesiensi dan efektifitas
kebijakan
manajemen,
mengahsilkan
laporan
1
akuntansi
yang
akurat,
dan
2
megamankan aktiva perusahaan. Dengan pengendalian internal yang baik di suatu
perusahaan akan dapat membantu manajemen perusahaan dalam mancapai tujuan
perusahaan. Hal ini dapat didasari bahwa dengan sistem akuntansi yang ditunjang
dengan pengendalian internal yang memadai dapat membantu pihak manajemen dan
pihak luar dalam melakukan pengawasan dan pengendalian sehubungan dengan
aktivitas perusahaan.
Persediaan merupakan elemen yang penting dari aktiva yang dimiliki
perusahaan. Persediaan sering dikatakan bagian yang cukup besar dari keseluruhan
aktiva lancar, karena diperlukan perhatian yang seksama untuk mengelolanya.
Persediaan sendiri meerupakan barang-barang yang dimiliki perusahaan pada tanggal
tertentu dengan tujuan untuk dijual secara langsung atau melalui proses produksi
didalam siklus normal kegunaan perusahaan. Untuk rumah sakit persediaan yang
dimiliki terbatas pada persediaan obat. Karena ada dorongan untuk memiliki
persediaan itu, bukan berarti bahwa rumah sakit harus menyediakan persediaan yang
sebesar-besarnya. Memang dengan mempunyai tingkat persediaan yang tinggi akan
meminimumkan kemungkinan rumah sakit tidak mampu memenuhi permintaan
pasien. Tetapi disamping itu akan mengakibatkan investasi yang terlalu besar pada
persediaan, yang berarti terdapat dana macet yang tertanam didalamnya dan juga
kemungkinan persediaan rusak akan menjadi besar. Oleh karena itu obat-obatan yang
ada pada Rumah Sakit perlu dijaga dengan baik dengan tujuan agar obat-obatan tetap
terjaga dari keamanannya ditinjau dari tanggal kadaluarsa, penggunaan dalam ukuran
yang tepat, pencurian dari pihak lain, dll.
3
Organisasi pelayanan mempunyai pengaruh yang sangat besar terhadap
masyarakat Indonesia. Setiap organisasi pelayanan kesehatan memiliki tujuan atau
sasaran, agenda kegiatan maupun program bagi masyarakat yang dituju. Dengan
demikian, implikasinya adalah timbulnya kebutuhan akan organisas ikesehatan
tersebut. Dan rumah sakit adalah salah satu tempat perawatan kesehatan profesional
yang pelayanannya disediakan oleh dokter, perawat, dan tenaga ahli kesehatan
lainnya.
Pengelolaan organisasi kesehatan ini sangat erat kaitannya dengan dengan
perencanaan, penganggaran, dan pelaksanaan atas seluruh kegiatan didalam
organisasi tersebut. Dan setelah itu, pertanggung jawaban merupakan bagian sangat
penting dan tidak bisa lepas atas semua kegiatan dalam pelaksanaan semua aktivitas
organisasi kesehatan tersebut. Seluruh aspek pengelolan organisasi kesehatan menjadi
bahan yang harus dipertanggung jawabkanoleh penanggung jawab program atau
perilaku organisasi.
Untuk mendukung kegiatan pengawasan dan pengendalian persediaan
diperlukan adanya sistem pengendalian intern yang handal. Sistem pengendalian
intern yang handal diperlukan agar tidak terjadi inefisiensi dalam persediaan obat
yang ada di apotek. Dengan demikian tujuan pengendalian yaitu menjaga kekayaan
organisasi, mengguanakan ukuran-ukuran fisik sebagai masukan informasi, bekerja
secara independen tanpa intervensi manusia serta untuk pengambilan keputusan
(Willian K. Carter, 2009:6).
4
Sistem pengendalian yang baik akan menekan terjadinya kesalahan ataupun
penyelewengan. Pengendalian diartikan sebagai alat-alat yang terorganisasi dan
terorganisir yang bertujuan:
Menjaga keamanan atas kekayaan perusahaan, mengecek ketelitian dan keandalan
data akuntansi, mendorong efesiensi di dalam operasi, mendorong dipatuhinya
kebijaksanaan menejemen yang telah diterapkan.
Berdasarkan uraian di atas, maka penulis tertarik melakukan penelitian yang
diberi judul : “ANALISIS SISTEM PENGENDALIAN INTERN TERHADAP
SISTEM DAM PROSEDUR PENGADAAN DAN PENGELUARAN OBAT
PADA RSAB MUHAMMADIYAH TUBAN ( Studi Kasus Pada RSAB
Muhammadiyah Jln. Diponegoro No 1 - TUBAN )”.
B. Rumusan Masalah
Penulis mencoba merumuskan bahwa masalah yang dibahas dan diteliti
berkisar pada analisis sistem pengendalian intern terhadap sistem dan prosedur
pengadaan dan pengeluaran obat, sebagai berikut:
1. Bagaimana pelaksanaan sistem pengendalian intern dan prosedur pengadaan dan
pengeluaran obat di RSAB Muhammadiyah Tuban?
2. Apakah sistem dan prosedur pengadaan dan pengeluaran obat yang diterapkan
oleh RSAB Muhammadiyah Tuban sudah sesuai dengan prinsip-prinsip
pengendalian intern?
5
C. Tujuan Penelitian
Penelitian ini mempunyai tujuan yang dapat dinyatakan sebagai berikut:
1. Untuk mengetahui pelaksanaan sistem pengendalian intern dan prosedur
pengadaan dan pengeluaran obat di RSAB Muhammadiyah Tuban.
2. Untuk mengevaluasi sistem dan prosedur pengadaan dan pengeluaran obat yang
diterapkan oleh RSAB Muhammadiyah Tuban sudah sesuai dengan prinsip-prinsip
pengendalian intern.
D. Manfaat Penelitian
1. Bagi Rumah Sakit
Penelitian ini diharapkan mampu memberikan masukan positif tentang sistem
pengendalian intern sebagai bahan pertimbangan atas prosedur pengadaan dan
pengeluaran obat pada RSAB Muhammadiyah Tuban.
2. Bagi peneliti selanjutnya
Penelitian ini diharapkan dapat menambah wawasan dan pengetahuan bagi peneliti
selanjutnya mengenai sistem pengendalian atas pengadaan dan pengeluaran obat
yang diterapkan pada RSAB Muhammadiyah Tuban dan dapat digunakan sebagai
bahan referensi untuk penelitian berikutnya.
PROSEDUR PENGADAAN DAN PENGELUARAN OBAT PADA RSAB
MUHAMMADIYAH TUBAN
( Studi Kasus Pada RSAB Muhammadiyah Jln. Diponegoro No 1 - TUBAN )
SKRIPSI
Diajukan untuk memenuhi persyaratan Gelar Sarjana Ekonomi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang
Oleh:
LINI NUR KINASIH
201010170311239
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2014
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa sepanjang pengetahuan
saya, di dalam naskah skripsi ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan
oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu perguruan tinggi, dan
tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah diteliti atau diterbitkan oleh orang
lain, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam
sumber kutipan dan daftar pustaka.
Malang, Agustus 2014
Lini Nur Kinasih
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa sepanjang pengetahuan
saya, di dalam naskah skripsi ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan
oleh orang lain untuk memperoleh gelarakademik di suatu perguruan tinggi, dan tidak
terdapat karya atau pendapat yang pernah diteliti atau diterbitkan oleh orang lain,
kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber
kutipan dan daftar pustaka.
Malang, 22 September 2014
Lini Nur Kinasih
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb.
Alhamdulilah, puji syukur yang sedalam-dalamnya peneliti panjatkan
kehadirat Allah SWT yang telah senantiasa melimpahkan rahmat dan hidayahNya,
juga sholawat dan salam kepada Nabi Muhammad SAW sehingga peneliti dapat
menyelesaikan penulisan skripsi ini yang berjudul: Analisis Sistem Pengendalian
Intern Terhadap Sistem dan Prosedur Pengadaan dan Pengeluaran Obat ( Studi Kasus
Pada RSAB Muhammadiyah Jln. Diponegoro No 1 - TUBAN ).
Adapun tujuan dari penulisan skripsi ini adalah untuk memenuhi syarat dalam
mencapai derajat Sarjana Ekonomi pada jurusan (program) Akuntansi Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.
Peneliti menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Ayahanda Suwoto dan Ibunda Kastiru selaku orang tua yang telah mencurahkan
kasih sayang dan untaian doa yang tulus dan tak kenal lelah.
2. Sutari selaku kakak kandung yang selalu menjadi contoh teladan dalam hidup dan
selalu memberi semangat serta doa.
3. Drs. Setu Setyawan, MM dan Dra. Sriwahjuni L, MM, Ak selaku dosen
pembimbing.
4. Drs. Adi Prasetyo, M.Si., selaku Dosen Wali yang telah membimbing peneliti
baik selama kuliah maupun selama penulisan skripsi.
5. Dra. Siti Zubaidah, MM.Ak Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.
6. Dr. Nazaruddin Malik, M.Si Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Muhammadiyah Malang.
7. Seluruh dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang
yang telah memberikan ilmu pengetahuan kepada peneliti.
8. Sahabat karib dan seperjuangan saya, Yaitu: Linda, Amy, Sisma, Helmi, Fitri, Ifa,
Farida, dan Caca yang tiada henti memotivasi untuk tidak patah semangat.
9. Teman-teman KKN khususnya keluarga Nobar, Yaitu: Pipy, Ines, Desi, Yoga,
Toni, Deni, dan Rian yang selalu memberi semangat dan perhatiannya selama ini.
10. Teman-teman kost Jetis 20, Yaitu: Mbak Ari, Baity, Ima, Endang, Reza, Dan
Ana yang selama ini sudah menemani dan memberi semangat.
Peneliti menyadari bahwa Skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan yang
disebabkan oleh keterbatasan peneliti. Oleh karena itu, peneliti mengharapkan kritik
dan saran dari semua pihak demi kesempurnaan Skripsi ini dimasa mendatang. Akhir
kata penulis menyampaikan, semoga skripsi ini dapat berguna bagi semua pihak yang
membutuhkannya.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb.
Malang, 22 September 2014
Peneliti
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR .................................................................................... i
DAFTAR ISI ................................................................................................ iii
DAFTAR TABEL ....................................................................................... vii
DAFTAR GAMBAR .................................................................................. viii
ABSTRAKSI .................................................................................................ix
ABSTRACT ...................................................................................................x
I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ....................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah .................................................................................. 4
C. Tujuan Penelitian ................................................................................... 5
D. Manfaat Penelitian ................................................................................. 5
II. TINJAUAN PUSTAKA
A. Penelitian Terdahulu ..............................................................................6
B. Sistem Informasi Akuntansi ...................................................................8
1. Pengertian Sistem ............................................................................... 8
2. Pengertian Sistem Informasi Akuntansi .............................................. 9
3. Tujuan Sistem Informasi Akuntansi .................................................. 11
C. Sistem Informasi Akuntansi Perusahaan Manufaktur ............................ 12
1. Sistem Pembelian ............................................................................. 13
2. Sistem Penjualan Persediaan ............................................................ 16
3. Tujuan Pengeluaran .......................................................................... 18
D. Persediaan............................................................................................ 19
1. Pengertian Persediaan....................................................................... 19
2. Tujuan Persediaan ............................................................................ 21
3. Jenis-jenis Persediaan ....................................................................... 22
E. Sistem Pengendalian Intern ................................................................... 22
1. Pengertian Sistem Pengendalian Intern ............................................. 22
2. Tujuan Pengendalian Intern .............................................................. 26
F. Unsur-unsur Sistem Pengendalian Intern ............................................... 28
1. Struktur Organisasi Yang Memisahkan Tanggung Jawab
Fungsional Secara Tegas .................................................................. 28
2. Sistem Wewenang Dan Prosedur Pencatatan Yang
Memberikan Perlindungan Yang Cukup Terhadap
Kekayaan, Utang, Pendapatan Dan Biaya ........................................ 29
3. Praktik Yang Sehat Dalam Melaksanakan Tugas Dan
Fungsi Setiap Unit Organisasi........................................................... 30
4. Karyawan Yang Mutunya Sesuai Dengan Tanggung Jawab .............. 31
G. Prosedur-prosedur Pengendalian .......................................................... 35
H. Kelemahan-kelemahan Sistem Pengendalian Intern ............................. 37
I. Pengendalian Pembelian ....................................................................... 38
J. Pengendalian Intern Penjualan .............................................................. 40
K. Hubungan Sistem Informasi Akuntansi Dengan
Pengendalian Internal ........................................................................... 46
III. METODE PENELITIAN
A. Lokasi Penelitian ............................................................................... 48
B. Jenis Penelitian .................................................................................. 48
C. Jenis Data .......................................................................................... 48
1. Data Primer .................................................................................... 48
2. Data Sekunder................................................................................ 49
D. Teknik Pengumpulan Data ................................................................. 49
1. Teknik Wawancara ........................................................................ 49
2. Teknik Dokumentasi ...................................................................... 49
E. Teknik Analisa Data .......................................................................... 50
IV. PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Perusahaan ............................................................ 51
1. Visi dan Misi ................................................................................. 51
2. Motto ............................................................................................. 51
B. Data Penelitian ................................................................................... 52
1. Struktur Organisasi Pengadaan Dan Pengeluaran Obat ................... 52
2. Sistem Dan Prosedur Pengadaan Dan Pengeluaran Obat ................ 59
a. Sistem Pengadaan Obat ............................................................. 59
b. Sistem Pengeluaran Obat .......................................................... 63
3. Praktek Yang Sehat Dalam Melaksanakan Tugas Dan
Dan Fungsi Setiap Unit Organisasi ................................................ 71
a. Dokumen Pengadaan Obat....................................................... 71
b. Dokumen Pengeluaran Obat..................................................... 73
c. Pemeriksaan Mendadak ........................................................... 75
d. Perputaran Jabatan .................................................................... 75
e. Pengembilan Cuti Karyawan .................................................... 75
4. Kecakapan Karyawan Yang Mutunya Sesuai Tanggung Jawab ...... 75
C. Analisis Terhadap Sistem Dan Prosedur Pengadaan Dan
Pengeluaran Obat ............................................................................... 75
1. Analisis Struktur Organisasi ........................................................... 75
2. Analisis Sistem Dan Prosedur Pengadaan Dan Pengeluaran Obat .. 77
3. Analisis Praktek Kerja Yang Sehat Dalam Melakukan Fungsi
Setiap Unit Organisasi ................................................................... 78
4. Analisis Kecakapan Karyawan Sesuai Dengan Mutu
Tanggung Jawab ............................................................................ 81
D. Analisis Laporan Pengadaan Dan Pengeluaran Obat .......................... 88
V. KESIMPULAN DAN SARAN
A.
Kesimpulan ................................................................................ 94
B.
Saran .......................................................................................... 97
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................... 99
LAMPIRAN
DAFTAR TABEL
No
Judul
Halaman
Tabel 4.1 Kualifikasi Karyawan ................................................................... 81
Tabel 4.2 Temuan ......................................................................................... 84
Tabel 4.3 Laporan Pengadaan Obat ............................................................... 88
Tabel 4.4 Laporan Pengeluaran Obat............................................................. 89
DAFTAR GAMBAR
No
Judul
Halaman
Gambar 4.1 Struktur Organisasi Pengadaan Dan Pengeluaran Obat .............. 52
Gambar 4.2 Flowchat Pengadaan Obat ........................................................ 62
Gambar 4.3 Flowchat Pengeluaran Obat Rawat Inap .................................. 66
Gambar 4.4 Flowchat Pengeluaran Obat Rawat Jalan ................................ 70
DAFTAR LAMPIRAN
Surat Balasan Penelitian
Surat Ijin Cuti Karyawan
Sertifikat Pelatihan
Kwitansi Instalasi Farmasi Dan IFRS
DAFTAR PUSATAKA
Abid Fresy Hangga Dewa. 2009. “Analisis Sistem Pengendalian Internal Atas Sistem
Dan Prosedur Penjualan Pada CV Arjuna 999 Batu”. Umm: Digilib.
Baridwan, Zaki. 2004. “Intermediate Accounting”. Yogyakarta: BPFE.
Belajar
Perbankan
Gratis.
“Sistem
Pengendalian
Internal”.
(Online),
(http://belajarperbankangratis.blogspot.com/2012/10/sistem-pengendalianintern-spi.html), Diakses Oktober 2012.
Bodnar H. George dan Hopwood. 2000. “Sistem Informasi Akuntansi”. Jakarta:
Salemba Empat.
Carter K. William. 2009. “Akuntansi Biaya”. Jakarta: Salemba Empat.
Dwipw. “Sistem Pengendalian Internal-sia”. (Online),
(http://dwipw.wordpress.com/2010/10/24/sistem-pengendalian-internal-sia),
Diakses 24 Oktober 2010.
Gondodiyat, Sanyoto. 2010. “Audit Sistem Informasi”. Jakarta: Mitra Wancana
Media.
Griffin, Ricky. 2002 “Manajemen”. Jakarta: Erlangga.
Hartadi, Bambang. 1992. “Sistem Pengendalian Intern Dalam Hubungannya Dengan
Manajemen Dan Audit”. Yogyakarta: BPFE.
Halim, Abdul. 1995. “Sistem Informasi Akuntansi”. Yogyakarta: BPFE.
Halim, Abdul. 1989. “Akuntansi Keuangan Menengah”. Yogyakarta: BPFE.
Hall A. James. 2011. “Sistem Informasi Akuntansi”. Jakarta: Salemba Empat.
Hendriksen, Eldon S. 1991. “Teori akuntansi; Edisi Empat”. Jakarta: Erlangga.
Iifen. “Makalah Siklus Pengeluaran”. (Online),
(http://ilfen.blogspot.com/2012/11/makalah-siklus-pengeluaran.html), Diakses
November 2012.
IAI. 1994. “Standart Akuntansi Keuangan”. Jakarta: Salemba Empat.
Khomi Masiyah dan Yuningsih. 2009. “Akuntansi Biaya”. Malang: UMM Press.
Kunangsenja. “Siklus Pengeluaran”. (Online),
(http://kunangsenja.blogspot.com/2010/05/siklus-pengeluaransia.html),
Diakses Mei 2010.
Kurniawan, Fajar. 2008. “Analisis Sistem Pengendalian Intern Pada Apotek Rumah
Sakit Islam Al Arafah Kediri”. Umm: Digilib.
Kieso dan waygandt. 1995. “Intermediate Accounting”. Jakarta: Binarupa Aksara.
Mulyadi. 2008. “Sistem Akuntansi”. Jakarta: Salemba Empat.
Purjono.
“Menguji
Efektifitas
Sistem
Pengendalian
Internal”.
(Online),
(File:///C:/Users/Asus/Downloads/Purjono_Menguju_Efektifitas_Sistem_Pen
gendalian Interen.pdf).
Ratnasari. 2001. “Analisis Sistem Pengendalian Intern atas Persediaan pada RSUD
Dr. Soedono Madiun”. Umm: Digilib.
Romney B. Marshall dan Steintbart John Paul. 2005. “Sistem Informasi Akuntansi”.
Jakarta: Salemba Empat.
Samsul dan Mustofa. 1992. “Sistem Akuntansi Pendekatan Manajerial”. Yogyakarta:
Liberty.
Singleton, Hall. 2007. “Information Technology Auditing Dan Assurance”. Jakarta:
Salemba Empat.
Stice K. Earl, dkk. 2004. “Intermedite Accounting”. Jakarta: Salemba Empat.
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Kesehatan sebagai salah satu unsur kesejahteraan umum harus di wujudkan
sesuai dengan cita-cita bangsa Indonesia, sebagai mana di maksudkan dalam
pembangunaan UUD 1945 melalui pembangunan Nasional yang berkesinambungan.
Pembangunan kesehatan sebagai bagian dari pembangunan Nasional bertujuan untuk
mempertinggi derajat kesehatan termasuk keadaan gizi masyarakat dan penyediaan
obat-obatan di Rumah sakit dalam rangka peningkatan kualitas dan taraf hidup serta
kecerdasan dan kesejahteraan pada umumnya..Perilaku masyarakat dewasa ini lebih
bersifat proaktif untuk memelihara dan meningkatkan kesehatan, menangani orangorang sakit, melindungi diri dari ancaman penyakit, dan berpartisipasi dalam gerakan
kesehatan masyarakat. Selanjutnya, kemampuan masyarakat yang diharapkan dimasa
depan adalah mampu menjangkau pelayanan kesehatan yang bermutu tanpa adanya
hambatan baik yang bersifat ekonomi maupun non ekonomi. Pelayanan kesehatan
yang bermutu dimaksudkan adalah pelayanan kesehatan yang memuaskan pemakai
jasa dan pelayanan, sesuai dengan standart dan etika pelayanan profesi.
Pengendalian internal merupakan aktivitas yang dijalankan dan dirancang
untuk memberikan keyakinan memadai tentang pencapaian tujuan. Adapun tujuan
dari pengendalian internal antara lain untuk meningkatkan efesiensi dan efektifitas
kebijakan
manajemen,
mengahsilkan
laporan
1
akuntansi
yang
akurat,
dan
2
megamankan aktiva perusahaan. Dengan pengendalian internal yang baik di suatu
perusahaan akan dapat membantu manajemen perusahaan dalam mancapai tujuan
perusahaan. Hal ini dapat didasari bahwa dengan sistem akuntansi yang ditunjang
dengan pengendalian internal yang memadai dapat membantu pihak manajemen dan
pihak luar dalam melakukan pengawasan dan pengendalian sehubungan dengan
aktivitas perusahaan.
Persediaan merupakan elemen yang penting dari aktiva yang dimiliki
perusahaan. Persediaan sering dikatakan bagian yang cukup besar dari keseluruhan
aktiva lancar, karena diperlukan perhatian yang seksama untuk mengelolanya.
Persediaan sendiri meerupakan barang-barang yang dimiliki perusahaan pada tanggal
tertentu dengan tujuan untuk dijual secara langsung atau melalui proses produksi
didalam siklus normal kegunaan perusahaan. Untuk rumah sakit persediaan yang
dimiliki terbatas pada persediaan obat. Karena ada dorongan untuk memiliki
persediaan itu, bukan berarti bahwa rumah sakit harus menyediakan persediaan yang
sebesar-besarnya. Memang dengan mempunyai tingkat persediaan yang tinggi akan
meminimumkan kemungkinan rumah sakit tidak mampu memenuhi permintaan
pasien. Tetapi disamping itu akan mengakibatkan investasi yang terlalu besar pada
persediaan, yang berarti terdapat dana macet yang tertanam didalamnya dan juga
kemungkinan persediaan rusak akan menjadi besar. Oleh karena itu obat-obatan yang
ada pada Rumah Sakit perlu dijaga dengan baik dengan tujuan agar obat-obatan tetap
terjaga dari keamanannya ditinjau dari tanggal kadaluarsa, penggunaan dalam ukuran
yang tepat, pencurian dari pihak lain, dll.
3
Organisasi pelayanan mempunyai pengaruh yang sangat besar terhadap
masyarakat Indonesia. Setiap organisasi pelayanan kesehatan memiliki tujuan atau
sasaran, agenda kegiatan maupun program bagi masyarakat yang dituju. Dengan
demikian, implikasinya adalah timbulnya kebutuhan akan organisas ikesehatan
tersebut. Dan rumah sakit adalah salah satu tempat perawatan kesehatan profesional
yang pelayanannya disediakan oleh dokter, perawat, dan tenaga ahli kesehatan
lainnya.
Pengelolaan organisasi kesehatan ini sangat erat kaitannya dengan dengan
perencanaan, penganggaran, dan pelaksanaan atas seluruh kegiatan didalam
organisasi tersebut. Dan setelah itu, pertanggung jawaban merupakan bagian sangat
penting dan tidak bisa lepas atas semua kegiatan dalam pelaksanaan semua aktivitas
organisasi kesehatan tersebut. Seluruh aspek pengelolan organisasi kesehatan menjadi
bahan yang harus dipertanggung jawabkanoleh penanggung jawab program atau
perilaku organisasi.
Untuk mendukung kegiatan pengawasan dan pengendalian persediaan
diperlukan adanya sistem pengendalian intern yang handal. Sistem pengendalian
intern yang handal diperlukan agar tidak terjadi inefisiensi dalam persediaan obat
yang ada di apotek. Dengan demikian tujuan pengendalian yaitu menjaga kekayaan
organisasi, mengguanakan ukuran-ukuran fisik sebagai masukan informasi, bekerja
secara independen tanpa intervensi manusia serta untuk pengambilan keputusan
(Willian K. Carter, 2009:6).
4
Sistem pengendalian yang baik akan menekan terjadinya kesalahan ataupun
penyelewengan. Pengendalian diartikan sebagai alat-alat yang terorganisasi dan
terorganisir yang bertujuan:
Menjaga keamanan atas kekayaan perusahaan, mengecek ketelitian dan keandalan
data akuntansi, mendorong efesiensi di dalam operasi, mendorong dipatuhinya
kebijaksanaan menejemen yang telah diterapkan.
Berdasarkan uraian di atas, maka penulis tertarik melakukan penelitian yang
diberi judul : “ANALISIS SISTEM PENGENDALIAN INTERN TERHADAP
SISTEM DAM PROSEDUR PENGADAAN DAN PENGELUARAN OBAT
PADA RSAB MUHAMMADIYAH TUBAN ( Studi Kasus Pada RSAB
Muhammadiyah Jln. Diponegoro No 1 - TUBAN )”.
B. Rumusan Masalah
Penulis mencoba merumuskan bahwa masalah yang dibahas dan diteliti
berkisar pada analisis sistem pengendalian intern terhadap sistem dan prosedur
pengadaan dan pengeluaran obat, sebagai berikut:
1. Bagaimana pelaksanaan sistem pengendalian intern dan prosedur pengadaan dan
pengeluaran obat di RSAB Muhammadiyah Tuban?
2. Apakah sistem dan prosedur pengadaan dan pengeluaran obat yang diterapkan
oleh RSAB Muhammadiyah Tuban sudah sesuai dengan prinsip-prinsip
pengendalian intern?
5
C. Tujuan Penelitian
Penelitian ini mempunyai tujuan yang dapat dinyatakan sebagai berikut:
1. Untuk mengetahui pelaksanaan sistem pengendalian intern dan prosedur
pengadaan dan pengeluaran obat di RSAB Muhammadiyah Tuban.
2. Untuk mengevaluasi sistem dan prosedur pengadaan dan pengeluaran obat yang
diterapkan oleh RSAB Muhammadiyah Tuban sudah sesuai dengan prinsip-prinsip
pengendalian intern.
D. Manfaat Penelitian
1. Bagi Rumah Sakit
Penelitian ini diharapkan mampu memberikan masukan positif tentang sistem
pengendalian intern sebagai bahan pertimbangan atas prosedur pengadaan dan
pengeluaran obat pada RSAB Muhammadiyah Tuban.
2. Bagi peneliti selanjutnya
Penelitian ini diharapkan dapat menambah wawasan dan pengetahuan bagi peneliti
selanjutnya mengenai sistem pengendalian atas pengadaan dan pengeluaran obat
yang diterapkan pada RSAB Muhammadiyah Tuban dan dapat digunakan sebagai
bahan referensi untuk penelitian berikutnya.