Konsep Evaluasi Kebijakan Tinjauan Tentang Evaluasi Kebijakan Publik

informasi yang berkaitan dengan dimensi masalah dan dimana tempat masalah itu berbeda. Riset ini sering disebut dengan „formative research ’ 2. Project Monitoring Evaluation Research. Riset ini bertujuan untuk mengguji atau melihat apakah suatu kebijakan telah diimplementasikan sesuai dengan rancangan kebijakanproyek. Oleh karena itu riset ini memfokuskan pada dua macam pertanyaan, yaitu: a. Apakah suatu kebijakan dapat mencapai wilayah kelompok sasaran target groups? b. Apakah usaha-usaha yang diambil dalam prakteknya sesuai dengan apa yang terinci dalam desain program? 3. Impact Evaluation. Riset evaluasi ini lebih mengarah pada sampai sejauh mana suatu kebijakan menyebabkan perubahan sesuai dengan yang dikehendaki intended impacts. Suatu kebijakanproyek yang mempunyai dampak adalah suatu kebijakanproyek yang dapat mencapai perubahan ke arah tujuansasaran objectives yang dikehendaki. Evaluasi dampak ini mempunyai arti penting ketika kita ingin membandingkan suatu kebijakan yang berbeda dan mengguji penggunaan usaha-usaha baru untuk memecahkan masalah yang ada dalam masyarakat. 4. Economic efficiensy Evaluation. Riset tipe ini tujuannya untuk menghitung efisiensi ekonomi kebijakan. Berapa besar cost yang diperlukan untuk setiap pelayanan. Berapa besar total cost dan bagaimana jika dibandingkan dengan keuntungan total yang diperolehnya. Riset ini dilakukan dengan menjawab dua pertanyaan, yaitu: a. Apakah suatu kebijakanproyek menghasilkan cukup keuntungan bila dibandingkan dengan biaya yang dibutuhkan? b. Apakah suatu kebijakan diharapkan dimaksudkan untuk menghasilkan manfaatkeuntungan lebih atau kurang mahal, jika dibandingkan dengan outcomes per unit dari pada intervensi lain yang dirancang untuk mencapai tujuan yang sama? Sehingga teknik yang tepat untuk menjawab pertanyaan dengan tipe ini adalah dengan menggunakan dua pendekatan, yaitu cost- benefit dan cost-effectiveness analysis. Berbagai rumusan diatas menjelaskan bahwa aktivitas evaluasi kebijakan juga dapat digunakan untuk melihat bagaimana proses implementasi sebuah kebijakan berjalan. Apabila dikaitkan dengan konsep yang dikemukakan oleh Rossi et al. 1979 tentang tipe- tipe „evaluation research ’, maka dalam penelitian ini, peneliti menekankan pada tipe Projek Monitoring Evaluation Research, yaitu penelitian evaluasi untuk melihat bagaimana proses implementasi program Kartu Pegawai Elektronik dilaksanakan dilingkungan Pemerintah Kota Bandar Lampung. Hal ini diperkuat oleh pernyataan Rossi et al. 1979, yang menjelaskan bahwa monitoring evaluation digunakan untuk menguji implementasi program sesuai dengan desainnya, kemudian ditindaklanjuti dengan mencari jawaban: a. Apakah Implementasi program telah mengarah kepada kelompok sasaran yang ditentukan? b. Apakah implementasi program telah mendistribusikan pelayanan dan keuntungan pada kelompok sasaran sebagaimana yang diharapkan?

3. Tipe-Tipe Evaluasi Kebijakan

Menurut Anderson, evaluasi kebijakan publik terbagi menjadi tiga tipe. Masing-masing tipe evaluasi yang diperkenalkan ini didasarkan pada pemahaman pada evaluator terhadap evaluasi Winarno, 2008:227-230: a. Evaluasi Kebijakan dipahami sebagai kegiatan fungsional. Evaluasi kebijakan dipandang sebagai kegiatan yang sama pentingnya dengan kebijakan itu sendiri. Para pembuat kebijakan dan administrator selalu membuat pertimbangan-pertimbangan mengenai manfaat atau dampak dari kebijakan-kebijakan, program- program dan proyek-proyek. Pertimbangan-pertimbangan ini banyak memberi kesan bahwa pertimbangan-pertimbangan tersebut didasarkan pada bukti yang terpisah pisah dan dipengaruhi oleh ideologi, kepentingan para pendukungnya, dan kriteria-kriteria lainnya. Evaluasi seperti ini akan mendorong terjadinya konflik karena evaluator-evaluator yang berbeda akan menggunakan kriteria- kriteria yang berbeda, sehingga kesimpulan yang didapatkannya pun berbeda mengenai manfaat dari kebijakan yang sama. b. Evaluasi kebijakan memfokuskan diri pada bekerjanya kebijakan atau program-program tertentu. Tipe evaluasi ini berangkat dari pernyataan-pernyataan dasar yang menyangkut : Apakah program dilaksanakan dengan sepenuhnya? Berapa biayanya? Siapa yang menerima manfaat pembayaran atau pelayanan, dan berapa jumlahnya? Apakah terdapat duplikasi atau kejenuhan dengan program-program lain? Apakah ukuran-ukuran dasar dan prosedur-prosedur secara sah diikuti? Evaluasi dengan tipe seperti ini akan lebih membicarakan sesuatu mengenai kejujuran atau efisiensi dalam melaksanakan program. Namun demikian, evaluasi dengan menggunakan tipe seperti ini mempunyai kelemahan, yakni kecenderungannya untuk menghasilkan informasi yang sedikit mengenai dampak suatu program terhadap masyarakat. c. Evaluasi kebijakan sistematis. Evaluasi sistematis melihat secara objektif program-program kebijakan yang dijalankan untuk mengukur dampaknya bagi masyarakat dan melihat sejauh mana tujuan-tujuan yang telah dinyatakan tersebut tercapai. Evaluasi sistematis diarahkan untuk melihat dampak yang ada dari suatu kebijakan dengan berpijak pada sejauh mana kebijakan tersebut menjawab kebutuhan atau masalah masyarakat.