AKTIVITAS MEDIA RELATIONS HUMAS PEMERINTAH KOTA YOGYAKARTA DALAM MEMBINA HUBUNGAN BAIK DENGAN MEDIA MASSA PADA MASA KEPEMIMPINAN WALIKOTA YOGYAKARTA
(STUDI KASUS AKTIVITAS MEDIA RELATIONS PEMERINTAH KOTA YOGYAKARTA TAHUN 2013-2015)
MEDIA RELATIONS ACTIVITIES OF PUBLIC RELATIONS IN YOGYAKARTA GOVERNMENT TO ESTABILISH A GOOD RELATION WITH MESS MEDIA DURING THE LEADERSHIPS OF YOGYAKARTA
MAYOR
(CASE STUDIES MEDIA RELATION ACTIVITIES IN YOGYAKARTA GOVERNMENT DURING 2013-2015)
Oleh
AMELINDA DYAH ANESTYA 20120530103
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK JURUSAN ILMU KOMUNIKASI
UNIVERITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA 2016
(2)
YOGYAKARTA TAHUN 2013-2015)
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan untuk Memperoleh Gelar Sarjana pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Program Studi Ilmu Komunikasi
Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
Oleh
AMELINDA DYAH ANESTYA 20120530103
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK JURUSAN ILMU KOMUNIKASI
UNIVERITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA 2016
(3)
Nama : Amelinda Dyah Anestya NIM : 20120530103
Konsentrasi : Public Relations Program Studi : Ilmu Komunikasi Fakultas : Ilmu Sosial dan Politik Judul Skripsi :
Aktivitas Media Relations Humas Pemerintah Kota Yogyakarta dalam Membina Hubungan Baik dengan Media Massa Pada Masa Kepemimpinan Walikota Yogyakarta (Studi Kasus Aktivitas Media Relations Humas Pemerintah Kota Yogyakarta Tahun 2013-2015).
Skripsi ini adalah hasil karya saya sendiri dan seluruh sumber yang dikutip ataupun dirujuk telah saya nyatakan benar. Apabila dikemudian hari hasil karya saya ini terbukti merupakan hasil plagiat/menjiplak karya saya maka saya bersedia dicabut gelar kesarjanaannya.
Yogyakarta, 28 Agustus 2016
(4)
1.
Terimakasih buat Ibu & Bapak yang selalu support,
nyemangatin, sering dateng ke Jogja Cuma buat nengok anak
wedoknya sehat enggak. Skripsi ini kado ulangtahun bulan
Juli buat Ibu & Bapak, sehat-sehat nggih Bu, pak sampek
Anak sulungmu ini sukses amiiin
2.
Maulia Fasha Algameta, terimakasih selalu ada siaga 24 jam,
tempat berkeluh kesah, penyemangat terbaik, tukang ngedit
skripsi handal hihi terimakasih banyak semoga segala
urusanmu dilancarkan luv
3.
Mas Hanang & Mas coki Staff Humas Pemkot Yogyakarta.
Makasih mas-masku dah bantuin nyari data skripsi sampek
ikutan mikir ikutan mumet. Semoga kalian sukses terus
dimanapun berada
(5)
kantor hahaha ngerjainnya nyambi siaran lagi. Big thanks
buat mas Puguh..Pak bos Pimpinan produksi yang selalu
membuat jadwal siaran se fleksibel mungkin.
5.
Wisnu Firmansyah, bapak nya 5 rangers. Terimakasih selalu
memberi solusi buat skripsiku yang awalnya judulnya bukan
yang sekarang hihi yang selalu ngoreksi, dibetulin semua
penulisannya, ngasih petuah juga terimakasih paps! Cepet
ketemu mamsnya yaaa hihihi
6.
Heri Setiawan, S.Ikom….por hahah
aha teman sambat, curhat,
nyinyir selama skripsi. Terimakasih sudah membawaku
magang di Pemkot dan berakhir penelitian di Pemkot juga.
Nemenin nyari data yang drama sampek nangis-nangis haha
akhirnya kelar juga. Terimakasih banyaak moga sukses selalu
(6)
HALAMAN PENGESAHAN……….ii
PERNYATAAN KEASLIAN………...……….iii
KATA PENGANTAR………...….iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ………..….vii
DAFTAR ISI ………...……….…….ix
DAFTAR GAMBAR……….xi
DAFTAR TABEL………...…...xii
DAFTAR LAMPIRAN………xiii
ABSTRAK………....…xiv
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Masalah………... 1
B. Rumusan Masalah ... 1
2 C. Tujuan Penelitian ... 1
2 D. Manfaat Penelitian ... 1
2 E. Kerangka Teori ... 1 3
(7)
... 4 1
BAB II GAMBARAN UMUM OBJEK PENELITIAN
... 4 3
A. Gambaran Umum Bagian Humas dan Informasi Pemerintah Kota Yogyakarta
... 4 3
1. Sejarah dan Perkembangan Bagian Humas dan Informasi Pemerintah Kota Yogyakarta
... 4 3
2. Visi dan Misi Bagian Humas dan Informasi Pemerintah Kota Yogyakarta
... 4 6
3. Fungsi Bagian Humas dan Informasi Pemerintah Kota Yogyakarta ... 4 7
4. Tugas-tugas Bagian Humas dan Informasi Pemerintah Kota Yogyakarta
... 4 8
5. Job-Description Bagian Humas dan Informasi Pemerintah Kota Yogyakarta
(8)
... 5 7
C. Kegiatan Media Relations Bagian Humas dan Informasi Pemerintah Kota Yogyakarta
... 5 9
1. Kegiatan Media Relations Bagian Humas dan Informasi Pemerintah Kota Yogyakarta pada Masa Kepemimpinan Tahun 2006-2011 ... 5 9
BAB III SAJIAN DAN ANALISIS DATA
... 6 3
A. Sajian Data
... 6 3
1. Deskripsi Aktifitas Formal Media Relations Humas Pemerintah Kota Yogyakarta
... 6 4
2. Deskripsi Aktifitas Non Formal Media Relations Humas Pemerintah Kota Yogyakarta
... 8 6
(9)
... 9 4
2. Bagian Humas dan Informasi Pemerintah Kota Yogyakarta dalam Memberitakan Walikota yang Menjabat
... 1 06
BAB IV PENUTUP
... 1 10
A. Kesimpulan
... 1 10
B. Saran
... 1 11
(10)
Gambar 1.1 Pemberitaan Seputar Kinerja Walkota Yogyakarta
(sumber tribunnews.com) ...6 Gambar 1.2 Komentar Masyarakat tentang Kinerja Walikota
Yogyakarta
(sumber: laman facebook Humas Kota Yogyakarta) ...7 Gambar 3.1 Press Realese yang Dibuat Bagian Humas Pemerintah Kota
Yogyakarta ...73 Gambar3.2 Jumpa Pers yang Diadakan Tanggal 15 Agustus 2015 di
Kantor Bagian Humas dan Informasi ...75 Gambar 3.3 Ruangan Pers Kantor Bagian Humas dan Informasi ...76 Gambar 3.4 Contoh Kerjasama Penulisan Media Cetak Kedaulatan
Rakyat, Rubrik Opini 20 September 2012 ...80 Gambar 3.5 Pemberitaan Hasil Press Tour Mei 2016 Media Cetak
Tribun Jogja Edisi 27 Mei 2016 ...83 Gambar 3.6 Pemberitaan Walikota Award 2013 Media Cetak
(11)
Tabel 1.1 Perkembangan Pemberitaan Positif Pemerintah Kota Yogyakarta Tahun 2011-2015 ...9 Tabel 1.2 Teknik Key Person ...36 Tabel 2.1 Struktur Organisas Bagian Humas dan Informasi ...51 Tabel 2.2 Data Tenaga Kerja Bagian Hubungan Masyarakat dan
Informasi ...52 Tabel 3.1 Press Release yang Dibuat Oleh Bagian Humas dan
Informasi ...72 Tabel 3.2 Jumpa Pers yang Dilakukan Bagian Humas dan Infomasi
Kota Yogyakarta ...74 Tabel 3.3 Kerjasama Kolom Penulisan dengan Media Cetak di
Yogyakarta ...79 Tabel 3.4 Press Tour yang Diadakan Oleh Bagian Humas dan
(12)
2. Transkip Wawancara
2.1Transkip Wawawncara Bapak Tedi Saparian 2.2Transkip Wawancara Bapak Andar Rustanto 2.3Transkip Wawancara Perdana Seta
2.4Transkip Wawancara Wahyu
2.5Transkip Wawancara Reno Adhi Yuwono
(13)
(14)
Communication Sciences Department / Public Relations Amelinda Dyah Anestya (20120530103)
Media Relations Activities of Public Relations in Yogyakarta Government to Estabilish A Good Relation with Mass Media During the Leadership
Yogyakarta Mayor (Case Studies Media Relations Activities in Yogyakarta Government During 2013-2015)
Year of Thesis: 2016
References: 24 Books, 3 Journals, 6 Official Website
This study aimed to describe the activities performed media relations of Public Relations and Information Yogyakarta government during the leadership of the Mayor of Yogyakarta period 2011-2016, by analyzing the activities done by the Public Relations and Information in establishing good relations with the mass media, the research background to know what strategy to use the Public Relations and Information in the attachment to the news media that are present in the mass media experienced a positive increase.
The theoretical framework used in this research is the activity of media relations at the Government Public Relations, processes and strategies undertaken of Public Relations and Information. The methodology used is descriptive qualitative, where researchers describe the object of research based facts about the Public Relations and Information in performing activities of media relations. Data was collected through interviews and document study. the steps that are used in the data analysis techniques are data reduction, data presentation, data presentation, draw conclusions and validity of the data.
The study shows that the media relations activities conducted by Public Relations and Information to establishing good relations with the mass media either national or local is still in accordance with the code of ethics of public relations which has always been a reference. By the various activities that conducted by Public Relations division, The mass media and the public are satisfied with the performance because informing various things about the scope of the Yogyakarta government is open and transparent.
Keywords: activities of media relations, mass media, the Mayor of Yogyakarta, Yogyakarta City Government
(15)
1
BAB 1 PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Perkembangan media massa di Indonesia saat ini dirasa telah menuju ke arah yang lebih baik dan memiliki dampak besar dalam kehidupan masyarakat. Media massa bukan hanya sekedar menjadi alat, melainkan juga memiliki fungsi institusional dalam masyarakat sehingga terjadi proses pengaturan terhadap alat itu sendiri oleh masyarakat melalui kekuasaan yang ada maupun melalui kesepakatan-kesepakatan. Masyarakat dimudahkan untuk mengakses media massa dalam mencari informasi ataupun membagi informasi – informasi. Menurut Apriadi Tamburaka memberikan pengertian:
“ Media massa merupakan sarana penyampaian komunikasi dan informasi yang melakukan penyebaran informasi secara massal dan dapat diakses oleh masyarakat secara luas”. (Apriadi Tamburaka, 2012:13)
Dampak media di kehidupan masyarakat berbeda – beda tergantung bagaimana individu itu merespon pesan yang disampaikan oleh media tersebut. Ada sebuah gagasan bahwa pengaruh dari media massa dapat berdampak positif maupun negatif. Sebagaimana yang disampaikan oleh McQuail (2000: 102) bahwa, “the mass media are largely responsible for what we call either mass culture or popular culture, and they have „colonized‟ other cultural forms in the
(16)
2 process” Media massa bertanggung jawab atau mempunyai peran besar terhadap kebudayaan massa atau budaya populer, dan dalam prosesnya media massa telah
„menjajah‟ bentuk budaya lain. Fungsi dari media massa tidak sekedar untuk menyampaikan informasi kepada masyarakat, karena media massa memiliki andil dalam penyelenggaraan kegiatan dalam lingkungan publik, sebagai alat kontrol sosial serta membentuk dan mempertahankan citra.
Tentunya kehadiran media massa saat ini dirasa sangat memberi pengaruh bagi individu maupun instansi. Hal inilah yang sekiranya harus dicermati oleh suatu perusahaan. Di mana instansi yang hidup ditengah masyarakat harus selalu menjaga komunikasi dan hubungan yang baik dengan masyarakat agar terhindar dari isu atau berita yang merugikan
(http://komunikasi.us/index.php/course/5124-perkembangan-media-massa-konvensional-dan-media-massa-elektronik-di-kalangan-masyarakat/ diakses 5 Februari 2016 Pukul 22.30.)
Di era reformasi, pola hubungan media massa dengan pemerintah semakin menguat. Pemerintah harus lebih melibatkan diri dalam dunia media massa agar masyarakat bisa menerima informasi dengan jernih dan berimbang. Sinergi antara pemerintah dengan media massa harus dijalin, karena media sebagai alat mensosialisasikan berbagai kebijakan dan pelayanan publik. Sebagaimana salah satu ciri dari good governance atau tata pemerintah yang baik adalah yang mampu berinteraksi dengan semua elemen termasuk media massa sebagai mitra kerja sekaligus alat kontrol sosial terhadap kebijakan pemerintah.
(17)
3 (http://Korannusantara.com/hubungan-media-massa-dan-pemerintah-semakin-kuat/ (Diakses 24 Februari 2016 pukul 20.03)
Oleh karena itu, instansi pemerintahan dirasa wajib memiliki humas atau
public relations untuk menyambung hubungan dari media, instansi pemerintah, dan masyarakat. Humas membutuhkan strategi dan sarana media yang diperlukan untuk dapat berkomunikasi dan mencapai tujuan perusahaan atau instansi. Tanpa adanya media, informasi tidak tersampaikan secara efektif, terlebih masyarakat modern saat ini haus akan informasi dan cenderung sangat bergantung pada media massa.
Badan Koordinasi Humas (Bakohumas) di Jakarta tanggal 13-14 Desember 2006, menyatakan bahwa dalam berhubungan dengan media petugas humas harus menguasai masalah, mempunyai kredibilitas, dan memiliki kecepatan dalam bekerja khususnya dalam menyampaikan informasi ke media. Selain itu, petugas humas juga harus mempunyai kemampuan analisa. Humas harus menjalankan fungsinya sebagai communication facilitator, yang mampu menjembatani kesenjangan informasi antara pemerintah dengan masyarakat, serta dengan seluruh stakeholder-nya.
Glenn dan Denny Griswold dalam Abdurrachman (2001:26) menyatakan bahwa humas:
“is the management function which evaluates public attitudes, identifies
the policies and procedurs of an individual or organizations with the public interest and executes a program of action to earn public understanding and
(18)
4 Berdasarkan pengertian tersebut, humas merupakan suatu fungsi manajemen yang menilai sikap publik, menyatakan kebijaksanaan dan prosedur (tata laksana) sesorang atau suatu organisasi atas dasar kepentingan publik, dan melaksanakan rencana kerja untuk memperoleh pengertian dan pengakuan yang baik dari publik.
Kota Yogyakarta sebagai pusat destinasi wisatawan lokal maupun wisatawan mancanegara, memiliki banyak keistimewaan. Mulai dari wisata alam, keagamaan, sejarah dan kebudayaan serta pusat cinderamata yang unik, membuat kota Yogyakarta selalu disorot oleh media. Tidak hanya media lokal, media nasional juga berbondong-bondong untuk meliput apapun yang berkaitan dengan Kota Yogyakarta.
Peneliti telah melakukan pra penelitian dengan melakukan wawancara dengan Staff Humas dan Informasi Pemerintah Kota Yogyakarta yang menyampaikan bahwa
“Media relations sangat diperlukan bagi setiap instansi pemerintah maupun perusahaan. Karena melalui media relations, pihak instansi pemerintah seperti Pemerintah Kota Yogyakarta dapat membangun citra positif.” (Hasil wawancara melalui Staff humas dan informasi Pemerintah Kota Yogyakarta Hanang Widiandhika 5 Februari 2016)
Dari hasil wawancara dalam melakukan kegiatan media relations, pihak Humas dan Informasi Pemerintah Kota Yogyakarta selalu menyebarluaskan agenda yang berhubungan dengan Pemerintah Kota Yogyakarta kepada media massa. Aktivitas media relations yang dijalankan yaitu mengadakan jumpa pers
(19)
5 antara media dengan pihak yang terkait dalam instansi pemerintahan, pers tour, dan selalu rutin mengirim press release ke berbagai media dengan pemberitaan seputar kegiatan yang mencakup kota Yogyakarta, serta penulisan kerjasama di kolom media cetak.
Humas Pemerintah Kota Yogyakarta memposisikan diri sebagai gerbang informasi bagi masyarakat dan media serta menjadi yang terdepan dalam membuka ruang bagi publik untuk mendapatkan akses informasi seputar Kota Yogyakarta.
Namun seiring berjalanannya waktu, masyarakat kini berpendapat bahwa Kota Yogyakarta sudah tidak nyaman lagi karena perkembangan hotel dan pusat perbelanjaan khususnya di pusat Kota Yogyakarta. Tentunya dampak yang terjadi membuat Walikota yang menjabat saat ini, Haryadi Suyuti disangkutpautkan dengan perkembangan berita negatif yang dibuat oleh media massa dari presepsi masyarakat dengan hilangnya kenyamanaan dan keistimewaan Kota Yogyakarta. Beberapa artikel dari media massa lokal memuat berita tentang Walikota yang menjabat Saat ini, dilansir dari jogjanews.com
bulan September 2013 dengan judul berita “Acara Happening Art "Kartu Pos untuk Kota: Mimpi Buruk Untuk Haryadi Suyuti" di Kawasan Titik Nol KM Yogyakarta,Jum'at(13/9)”.
(20)
6
Gambar 1.1 diakses 09 Januari 2016 pukul 10.21 Sumber: jogjanews.com
Dengan kutipan inti pemberitaan yang mengkritik kinerja Walikota Selama 2 tahun menjabat, keinginan yang belum terwujud bagi masyarakat Kota Yogyakarta, serta kemacetan yang kian hari bertambah parah. Bahkan trotoar untuk pejalan kaki banyak yang terdesak kepentingan pedagang kaki lima atau kepentingan lainnya serta penghijauan dan taman kota di Yogyakarta yang masih minim. (http://jogjanews.com/kritisi-kebijakan-warga-tampilkan-happening-art-kartu-pos-untuk-kota-mimpi-buruk-untuk-haryadi-suyuti Di akses 09 Januari 2016 pukul 10.21).
Melihat pemberitaan yang dirilis oleh media massa lokal maupun nasional, membuat Pemerintah Kota Yogyakarta dianggap gagal dalam membangun Kota Yogyakarta sesuai visi dan misi. Padahal seperti kita ketahui bersama, perkembangan hotel dan pusat perbelanjaan tidak hanya di Kota Yogyakarta bahkan di Kabupaten Sleman dan Kabupaten Bantul tercatat perkembangan yang pesat.
(21)
7 Namun masyarakat saat ini melihat kondisi ketidaknyamanan terjadi karena kesalahan pembangunan yang dilakukan dan disetujui Pemerintah Kota Yogyakarta. Sebenarnya kesalahan tidak hanya datang dari pemerintah, melainkan juga masyarakat sendiri di era globalisasi ini tidak menjaga kenyamanan dan kearifan lokal yang dimiliki Kota Yogyakarta.
Gambar 1.2 diakses 20 Februari 2016 Pukul 09.00
(22)
8 Melihat komentar negatif masyarakat tentang perkembangan Kota Yogyakarta melalui salah satu media sosial yaitu Facebook, menunjukkan bahwa sebenarnya masyarakat masih peduli terhadap perkembangan kota Yogyakarta. Namun ada beberapa komentar yang menyudutkan kinerja walikota saat ini.
Dari sinilah fungsi kinerja Humas Pemerintah Kota Yogyakarta terlihat, salah satunya untuk membantu memulihkan citra positif dari Pemerintahan Kota Yogyakarta yang dipimpin oleh Walikota yang menjabat sekarang.
“Melihat Pemberitaan yang beredar, Bagian Humas dan Informasi Pemerintah Kota Yogyakarta bersikap netral karna tugas yang terpenting memberikan informasi seputar kota Yogyakarta melalui berita yang disebar di media massa baik lokal maupun nasional agar bisa diketahui oleh publik. Humas Pemerintah Kota Yogyakarta memposisikan sebagai gerbang
informasi bagi masyarakat dan media” – Hanang Widiandhika Staff bagian media dan informasi Humas Pemerintah Kota Yogyakarta.
Kinerja Bagian Humas dan Informasi Pemerintah Kota Yogyakarta selama 4 tahun terhitung dari 2011-2015 selalu mengalami peningkatan. Terbukti setelah terpaan pemberitaan selama 2 tahun awal masa jabatan walikota Haryadi Suyuti, pemberitaan negatif mulai memudar digantikan oleh pemberitaan positif yang diraih oleh Pemerintahan Kota Yogyakarta serta Walikota Haryadi Suyuti di Tahun 2014 – 2015. Dapat terlihat pada tabel di bawah ini:
(23)
9
Tabel 1.1 Perkembangan Pemberitaan Positif Pemerintah Kota Yogyakarta Tahun 2011-2015
No Periode Tahun Jumlah Pemberitaan
1 2011-2012 4274 Pemberitaan 2 2012-2013 4254 Pemberitaan 3 2013-2014 4296 Pemberitaan 4 2014-2015 4315 Pemberitaan
Sumber data: Arsip Bagian Humas dan InformasiPemerintah Kota Yogyakarta
Dengan adanya pemberitaan yang meningkat di setiap tahunnya, Bagian Humas dan Informasi Pemerintah Kota Yogyakarta tentunya fokus dalam hal pemberitaan dan meningkatkan pelaksanaan media relations.
“Pemberitaan tentang Pemerintah Kota Yogyakarta periode 2011-2015 ini mengalami kenaikan. dapat terlihat semenjak tahun 2011 jumlah pemberitaan beranjak naik signifikan. Kami bagian dari humas dan informasi Pemerintah Kota Yogyakarta berusaha semaksimal mungkin. Sebagai contoh kami sering mengadakan kerjasama penulisan untuk menunjukkan program-program positif dalam istilah lain, mengiklankan di
koran tapi berbentuk berita”- Ignatius Trihastono,S.Sos Kepala Bagian Humas dan Informasi Pemerintah Kota Yogyakarta.
Kegiatan media relations yang dilakukan Bagian Humas dan Informasi Pemerintah Kota Yogyakarta untuk membina hubungan baik dengan media massa sudah sesuai dengan kode etik kehumasan. Proses dari kegiatan media
relations menuntut kedewasaan Bagian Humas dan Informasi untuk memberikan
(24)
10
“Proses kegiatan media relations bagi humas untuk membentuk citra positif dan menjaga hubungan baik dengan pawarta sudah berjalan dengan baik. Dengan sistem formal misal jumpa pers, silaturahmi ke redaktur media massa tersebut atau sistem non formal misal nongkrong di warung kopi sambil membahas perkembangan sistem Pemerintah Kota Yogyakarta serta isu-isu seputar kota. inilah satu cara menjalin hubungan diluar formal yang bersifat personal dan santai.”- Ignatius Trihastono,S.Sos Kepala Bagian Humas dan InformasiPemerintah Kota Yogyakarta
Dari waktu ke waktu, Humas Pemerintah terus menghadapi tantangan. Profesionalisme Humas Pemerintah kian ditantang dengan membuat keterbukaan kepada publik dalam menyajikan arus informasi di masyarakat. Bagian Humas dan Informasi Pemerintah Kota Yogyakarta selalu belajar, berproses serta senantiasa membangun dan memelihara hubungan media yang baik. Di masa kepemimpinan Walikota saat ini, Bapak Haryadi Suyuti sudah terlihat efek proses dari aktvitas media relations yang dilakukan Bagian Humas dan Informasi terlihat memuaskan bagi Pawarta (Paguyuban wartawan Balaikota).
“Kami (pawarta) melihat saat ini Bagian Humas Pemkot Yogyakarta sudah transparan dalam menjawab atau mengklarifikasi isu yang berkembang. Bertindak cepat dalam mengadakan jumpa pers serta menjalin hubungan personal antar wartawan media satu dan yang lainnya sudah keren. Harapan kami (pawarta) pelayanan dari Bagian Humas Pemkot Yogyakarta lebih baik lagi dan lebih terbuka daripada Pemerintahan yang lain” – Wartawan media online sorotjogja Pradana Seta 15 Mei 2016
Dari hasil wawancara dengan salah satu wartawan yang bergabung di Pawarta, efek dari kegiatan media relations yang dilakukan Bagian Humas dan Informasi sudah membuahkan hasil positif. Karena relasi yang dibangun dan
(25)
11 dikembangkan bisa diterima baik oleh wartawan dari berbagai media massa. Masyarakat juga melihat pemberitaan lebih natural, transparan, dan terpercaya. Sebagiamana fungsi media relations yaitu meningkatkan citra, kepercayaan publik, membangun relasi dari beragam publik.
Pemerintah Kota Yogyakarta mendapatkan banyak penghargaan dan dianggap telah berhasil menerapkan konsep Good Governance. Penghargaan tersebut diberikan kepada walikota Yogyakarta seperti penghargaan E-Government oleh majalah warta ekonomi dalam kategori juara e-leadership dan
e-government serta Otonomi Award yang diberikan oleh Jawa Pos dalam kategori Political Performance and Public Accountabillity. Penghargaan diberikan kepada individu yang mempunyai reputasi memiliki gebrakan pemasaran dan tokoh prestasi lokal yang terus melambung di kancah dunia pemasaran di Yogyakarta, diperoleh Walikota, Haryadi Suyuti penghargaan Jogja Marketeers Champion 2013 FUNDS untuk kategori pemerintah dan layanan masyarakat. https://govinsider.asia/indonesia/wawancara-walikota-yogyakarta/ (diakses19 Februari 2016 pukul 13.50)
Dengan menyadari dan mengetahuinya pentingnya posisi media dalam program dan kegiatan di Humas Pemerintah Kota Yogyakarta, maka penelitian ini di tujukkan untuk melihat kegiatan media relations Pemerintah Kota Yogyakarta dalam membina hubungan baik dengan media massa pada masa kepemimpinan walikota saat ini serta mengetahui bagaimana aktivitas humas
(26)
12 dalam menjalankan media relations, apakah dalam penyelenggaraannya sesuai dengan konsep kehumasan yang berlaku ataukah terdapat hal-hal lainnya yang dianggap menyimpang dari kode etik kehumasan.
B. Rumusan Masalah
Dari latar belakang di atas, penulis menyimpulkan rumusan masalah
sebagai berikut “Bagaimana kegiatan media relations yang dilakukan Bagian Humas dan Informasi Pemerintah Kota Yogyakarta dalam membina hubungan baik dengan media dalam massa kepemimpinan walikota Yogyakarta (Studi kasus aktifitas media relations Pemerintah Kota Yogyakarta tahun 2013-2015)?”
C. Tujuan Penelitian
Berdasarkan rumusan masalah diatas, penelitian ini bertujuan untuk mengetahui Aktivitas Bagian Humas dan Informasi Pemerintah Kota Yogyakarta dalam membangun media relations dengan media massa pada masa kepemimpinan Walikota tahun 2011-2016.
D. Manfaat Penelitian
Berdasarkan tujuan penelitian di atas, maka manfaat penelitian yang dapat dimbil adalah:
(27)
13 1. Manfaat Teoritis
Sebagai bahan masukan dalam pengembangan Ilmu Komunikasi, khususnya dalam bidang hubungan masyarakat (Humas) dan dapat menjadi bahan penelitian selanjutnya bagi mahasiswa yang ingin meneliti lebih dalam mengenai pengembangan kegiatan media relations didalam sebuah instansi pemerintahan.
2. Manfaat Praktis
Sebagai bahan masukan bagi Bagian Humas dan Informasi Pemerintah Kota Yogyakarta dalam melakukan kegiatan media relations agar menjadi lebih baik lagi di masa yang akan datang.
E. Kerangka Teori 1. Media relations
a.Pengertian Media relations
Perkembangan media sangat mempengaruhi aktivitas media relations
yang dijalankan oleh suatu organisasi. Pertumbuhan jumlah media massa yang pesat memudahkan aktivitas media relations dalam pemilihan media yang sesuai. Bagi organisasi atau instansi, media massa mempunyai pernanan penting dalam penyebaran informasi atau berita kepada masyarakat dalam pembentukan pendapat umum atau opini publik. Melihat perkembangan media massa saat ini juga praktisi Public Relations, istilah yang paling tepat
(28)
14 dipakai adalah media relations bukan pers relations. Media relations
merupakan salah satu bagian penting dalam organisasi untuk dapat menjalankan beberapa fungsi komunikasi.
Menurut Lesly (Darmastuti, 2012:52), Media relations merupakan kegiatan yang berhubungan dengan media komunikasi untuk melakukan publisitas atau merespon kepentingan media terhadap organisasi. Pendapat Lesly ini memberikan penekanan bahwa media relations lebih digunakan untuk fungsi publisitas. Kegiatan yang bisa menopang publisitas itu adalah merespon kepentingan media, media relations pada dasarnya merupakan pemberian informasi atau memberi tanggapan pada media pemberitaan atas nama organisasi atau klien karena berhubungan dengan media itulah, maka ada yang menyebut bahwa media relations merupakan fungsi khusus didalam suatu kegiatan Public Relations.
Hubungannya dengan ilmu komunikasi adalah, media relations
termasuk bagian dari saluran dalam unsur komunikasi, saluran adalah tempat dimana sumber menyalurkan pesan kepada penerima.
Pengertian media relations menurut Barbara averill (Iriantara, 2005 : 28) :
“Media relations hanyalah salah satu bagian dari public relations, namun ini bisa menjadi perangkat yang sangat penting dan efisien. Begitu kita bisa menyusun pesan yang bukan saja diterima tetapi juga dipandang penting oleh media lokal, maka kita sudah membuat
(29)
15 Hubungan antara media dengan public relations merupakan langkah awal dari sebuah kinerja yaitu sebagai narasumber informasi dan dengan adanya media akan mempublikasikan kepada khalayak luas tentang apa yang menjadi progam dari public relations. Oleh karena itu untuk menjalin hubungan yang dapat menjangkau kalangan publik yang luas maka praktisi
public relations menggunakan media relations. Sementara itu bagi Humas Pemerintahan, media relations menjadi bagian yang penting dalam membangun keterbukaan informasi untuk menjalankan fungsi humas sebagai pemberi informasi. Media relations yang dilakukan humas pemerintah tidak dilakukan untuk mengontrol pemberitaan media, karena sifat publisitasnya menjadikan sumber informasi yang diberikan bagi media dinilai berdasarkan adanya nilai berita yang tinggi. Media relations dilakukan untuk membangun hubungan bukan hanya sekedar kepentingan pemberitaan saja sebagaimana tujuan pokok media relations yang diungkapkan Ardianto (Ardianto, 2013: 265), bahwa :
“Tujuan pokok diadakannya hubungan pers adalah menciptakan pengetahuan dan pemahaman, bukan semata-mata untuk menyebarkan suatu pesan sesuai dengan keinginan perusahaan induk atau klien demi mendapatkan suatu citra atau sosok yang lebih indah
daripada aslinya dimata umum.” Tidak seorang pun yang berhak mendikte apa yang harus diterbitkan atau disiarkan oleh media massa, setidak-tidaknya di suatu masyarakat yang demokratis.”
Dari pernyataan tersebut dapat disimpulkan bahwa media relations
(30)
16 para media. Dengan demikian, bisa dikatakan bahwa sebuah instansi, organisasi atau perusahaan menggunakan media massa sebagai alat penyampai pesan. Semakin banyak publik yang mengakses pemberitaan sebuah organisasi atau perusahaan maka diharapakan semakin besar tingkat kepercayaan publik terhadap organisasi atau perusahaan tersebut. Media relations merupakan keterkaitan secara langsung maupun tak langsung antara sebuah organisasi dan media massa. Keduanya saling membutuhkan dan masing-masing memiliki kebutuhan yang sama. Keduanya akan saling bekerjasama untuk memenuhi kebutuhan masing-masing didalam sebuah instansi, perusahaan atau organisasi.
b.Proses media relations
Secara sederhana proses media relations diartikan sebagai tahapan-tahapan yang dilakukan organisasi menggunakan media massa atau media komunikasi agar informasinya dapat diterima publik atau targetnya.
(31)
17
Arus komunikasi media relations
Yosal Iriantara, 2005. Hal.40, Media relations : Konsep, Pendekatan & Praktik
Gambar tersebut menunjukkan, organisasi menyampaikan informasi, gagasan ide atau citra melalui media massa kepada publik. Sedangkan publik, bisa menyampaikan aspirasi, harapan, keinginan atau informasi kepada media massa pada organisasi. Namun publik bisa menyampaikan secara langsung melalui saluran komunikasi yang tersedia antara publik dan organisasi.
Dalam menjalankan kegiatan media relations, proses harus diikuti sebagai suatu langkah penyempurnaan sebuah kegiatan, adapun proses dari
media relations yaitu: 1) Perencanaan
Perencanaan pada dasarnya merupakan usaha untuk mewujudkan sesuatu agar terjadi atau tidak terjadi pada masa depan. Karena itu dalam
Media Massa
(32)
18 kegiatan perencanaan biasanya diperhitungkan tindakan yang akan dilakukan dan sumber daya yang diperlukan seperti SDM dan sumber daya financial. Itu sebabnya dalam perencanaan, selain diperhitungkan aspek-aspek internal organisasi juga diperhitungkan aspek-aspek eksternal organisasi. Tujuan perencanaan media relations adalah:
a) Untuk membangun image dan reputasi positif perusahaan: dengan adanya acara rutin yang memiliki nilai berita yang tinggi, maka hubungan dengan media akan semakin membaik.
b) Untuk mengklarifikasi opini negatif yang kurang benar di masyarakat. Perencanaan media, bisa dilakukan dalam masa pertumbuhan, masa kontra dan masa konsesus atau kesepakatan publik terhadap isu yang dibahas dan terkait dengan perusahaan. c) Untuk mengalihkan perhatian publik dari isu negatif ke isu yang
lebih positif. Dalam situasi perusahaan yang tidak bisa menghindari isu negatif di media massa, maka perusahaan dapat membuat agenda setting sendiri yang membuat publik juga melihat sisi lain perusahaan yang lebih positif.
d) Untuk memudahkan media dalam menentukan kegiatan peliputan. e) Menjaga hubungan baik serta mengevaluasi publisitas.
Perencanaan yang rutin juga akan menjaga hubungan baik yang konsisten antara pengelola organisasi dengan pihak media, (Wardhani, 2008:151-152)
(33)
19 2) Implementasi
Satu hal penting dalam implementasi rencana adalah melakukan monitoring. Pada dasarnya monitoring merupakan bentuk kontrol dan pengumpulan informasi mengenai tahapan pencapaian tujuan sebuah program atau kegiatan. Berdasarkan monitoring itu bisa diketahui apakah suatu program berjalan baik atau tidak. Monitoring juga diperlukan untuk mengontrol pelaksanaan kegiatan. Belbin dalam buku Frank Jefkins
mengenai implementasi itu berkaitan dengan siapa, bagaimana dan apa. Berkenaan dengan sumber daya manusia, tentu ada sebuah tim kerja yang memiliki anggota dengan pembagian tugas yang jelas untuk masing-masing orang. Berkenaan dengan metode kerja, yaitu cara yang paling efektif untuk mencapai tujuan dengan serangkaian tugas dan pekerjaan yang perlu dilaksanakan. Sedangkan bentuk kerja tidak lain adalah program/kegiatan yang dimaksud untuk mencapai tujuan tertentu (Jefkins, 1992: 89).
3) Evaluasi
Evaluasi merupakan keharusan manakala satu program/kegiatan sudah selesai. Melalui evaluasi itulah kita bisa mengetahui efektivitas program/kegiatan dalam mencapai tujuan organisasi. Ada empat komponen penting yang harus diperhitungkan dalam mengevaluasi program public relations yaitu:
(34)
20 a) Menetapkan sasaran dan tujuan komunikasi yang spesifik dan terukur walaupun tak ada yang bisa benar-benar mengukur efektivitas apapun. b) Mengukur keluaran (output) komunikasi. Biasanya keluaran diperlihatkan dengan apa yang terlihat, keluaran mengukur seberapa baik organisasi dipandang pihak luar.
c) Mengukur hasil dan dampak komunikasi. Apalah artinya bila keluaran dari program media relations kita adalah cukup besarnya perhatian media massa terhadap organisasi namun hal tersebut tidak menghasilkan apa-apa.
d) Mengukur dampak institusional. Dalam melaksanakan evaluasi program/ kegiatan public relations penting sekali mengaitkannya dengan pencapaian sasaran dan tujuan dari organisasi keseluruhan. artinya, kita mengaitkan hasil dan dampak komunikasi itu pada dampak yang diharapkan organisasi, (Anggoro, 2005:68).
c.Aktifitas Media relations
Seperti yang telah diketahui bahwa salah satu tugas pokok humas adalah bertindak sebagai komunikator, membantu (back up) mencapai tujuan dan sasaran bagi instansi pemerintah bersangkutan, membangun hubungan baik dengan berbagai pihak dan hingga menciptakan citra serta opini masyarakat yang menguntungkan. Secara garis besarnya humas mempunyai peran ganda: yaitu fungsi keluar berupa memberikan informasi atau
(35)
pesan-21 pesan sesuai dengan tujuan dan kebijaksanaan instansi kepada masyarakat sebagai khalayak sasaran, sedangkan kedalam wajib menyerap reaksi, aspirasi atau opini khalayak tersebut diserasikan demi kepentingan intansinya atau tujuan bersama.
Menurut Widjaja (2008), bidang kehumasan pemerintah memiliki dua tugas pokok berupa tugas strategis dan tugas taktis. Secara strategis, humas pemerintah ikut berperan serta dalam decision making procces. Sementara untuk tugas taktis, humas pemeritah memiliki peran memberikan informasi kepada publik, menjalanakan komunikasi timbal balik dan meciptakan citra yang baik bagi institusinya.
Dalam menyiarkan informasinya, pejabat humas pemerintah tentunya membutuhkan peran serta media untuk mempublikasikan seluruh aktivitas yang telah dijalankannya. Sehingga wajar bila dikatakan hubungan humas dan media merupakan hubungan dua arah. Disatu pihak, organisasi menyediakan informasi dan memberikan fasilitas-fasilitas kepada pers apabila diminta sebaliknya pihak pers memberikan komentar-komentar dan menyiarkan berita. Dalam mengelola relasi dengan pers, baik dengan wartawan secara individu maupun dengan pers sebagai institusi, public relations melakukan kegiatan-kegiatan yang berhubungan dengan pers. Bentuk kegiatan-kegiatan atau acara yang dapat dijadikan alternatif dalam kegiatan media relations konvensional. Kegiatan media relations menurut Abdullah (Abdullah,2000:80), antara lain:
(36)
22 1) Konferensi pers (Press Conference) merupakan sebuah pertemuan yang diselenggarakan individu atau organisasi/perusahaan dengan mengundang pekerja media untuk menyampakan pesan tertentu. Pesan yang disampaikan dalam konferensi pers dapat berupa berita baru, klarifikasi kasus, penemuan/ peluncuran produk atau jasa bar dll. Konferensi pers dilakukan menjelang, menghadapi, atau setelah terjadi kegiatan yang penting yang dilakukan PR atau panitia kegiatan dengan wartawan dari berbagai macam media.
2) Press Tour (Perjalanan media), merupakan kegiatan perjalanan yang diselenggarakan individu atau organisasi dengan mengundang para pekerja media untuk memperkenalkan sebuah produk atau tempat secara menyeluruh. Dalam kegiatan ini yang sangat perlu diperhatikan adalah kalangan media dapat melihat secara langsung apa yang sebelumnya tidak bisa mereka lihat secara langsung dalam kesempatan sebelumnya.
3) Press Gathering (pertemuan informal) Pertemuan ini sebenarnya tidak didahului oleh sebuah agenda yang dijadwalkan. Inti dari kegiatan ini adalah untuk membangun hubungan dengan media secara lebih intensif dan personal. Dalam kegiatan ini, yang lazim dilakukan adalah menyuguhkan jamuan makan atau high tea alias kegiatan minum teh atau kopi. Tujuan pertemuan ini untuk mengenal lebih jauh para pekerja media secara personal baik dalam pekerjaan maupun kehidupan pribadinya, untuk membangun hubungan interpersonal dan human relations yang
(37)
23 lebih optimal dan medukung kegiatan media relations. Press gathering
juga dapar dilakukan dalam perayaan hari besar seperti bulan puasa, tarawih keliling, lebaran, tahun baru, dll.
4) Wawancara (interview) dalam wawancara ini terdapat kategori, yakni wawancara yang dipersiapkan serta wawancara spontan atau tanpa persiapan. Kegiatan ini pada dasarnya merupakan kegiatan pelayanan. Dalam arti ide wawancara biasanya datang dari pihak media massa. Namun, tidak jarang individu atau organisasi jug meminta media massa untuk memberikan ruang untuk wartawan.
5) Press release, ada kalanya interaksi dengan media berupa tulisan yang merupakan hasil karya individu atau organisasi yang bersangkutan. Jadi pemberitaan yang akan dimuat dalam media massa bukan merupakan hasil karya pekerja media. Sehubungan dengan hal tersebut, editorial media massa hanya melakukan editing seperlunya sesuai dengan kebijakan redaksional media. Kegiatan ini, sangat membutuhkan keahlian para pekerja humas dalam menulis secara baik sesuai kaidah dan Bahasa Indonesia dan jurnalistik. Bentuk tulisan dapat berupa press release atau siaran pers yang dibagikan saat berlangsungnya konferensi pers,
advertorial, profil perusahaan, dll.
6) Special event (Ajang Khusus), yaitu sebuah ajang yang biasanya dilaksanakan untuk mendapat perhatian media, klien perusahaan atau produk. Umumnya, individu atau organisasi menyelenggarakan ajang
(38)
24 khusus ini membutuhkan peliputan media, terkadang penyelenggara tidak menyelenggarakan konferensi pers, tetapi memberikan kesempatan kepada pekerja pers untuk datang dan terlibat langsung atau memonitor berlangsungnya acara. Tujuan dari kegiatan special event ini dapat membangun hubungan baik dengan publik dan mewujudkan rasa terima kasih pada publik perusahaan maupun masyarakat umum.
7) Pemetaan Media (Media Mapping), satu aktivitas yang biasanya terlupakan oleh individu atau organisasi. Pemetaan media diperlukan untuk mengetahui klarifikasi dan keunggulan masing-masing media, baik cetak maupun elektronik, baik harian maupun mingguan, dll. Pemetaan media sangat penting dilakukan agar individu atau organisasi dapat menentukan media massa mana yang dipilih untuk menyampaikan pesan atau membantu publisitas yang diinginkan secara cepat.
8) Riset Media Massa (Mass Media Research), penelitian mengenai media juga hal yang sangat penting. Ada berbagai prosedur dalam penelitian media massa menyangkut pemberitaan dan konten, antara lain dengan melakukan deep interview. Dalam hal ini maka individu atau organisasi-lah yang melakukan wawancara kepada media untuk mengali informasi sesuai yang dibutuhkan dalam tujuan penelitian.
9) Media visit, merupakan aktivitas yang dilakukan dengan jalan mengunjungi media oleh para pemimpin yang akan menjadi sasaran kegiatan media relations untuk lebih mengenal para pekerja media,
(39)
25 selain itu kegiatan ini juga bertujuan untuk lebih memudahkan akses mendapatkan publisitas mengingat yang datang untuk berkunjung adalah para pimpinan.
d.Strategi Media relations
Strategi merupakan perencanaan yang dibuat oleh sebuah organisasi sebagai salah satu fungsi dari sebuah proses manajemen untuk menetapkan tujuan, pencapaian posisi organisasi. Strategi dalam hal kegiatan public relations atau humas adalah usaha untuk menciptakan pandangan para
stakeholders untuk mendukung sebuah kegiatan (Ruslan, 2006:133). Strategi pada dasarnya merupakan kebijakan untuk mencapai tujuan yang kemudian dijabarkan ke dalam sejumlah taktik untuk pencapaian tujuan yang sudah ditetapkan. Strategi media relations khususnya dan humas pada umumnya yang tentunya diacukan pada tujuan organisasi, sehingga tujuan media relations akan terkait dengan tujuan organisasi tersebut. Strategi ini kemudian dikembangkan menjadi taktik yang melahirkan prinsip-prinsip kegiatan yang bisa dilakukan untuk mencapai tujuan organisasi. Taktik tidak lain merupakan perincian cara untuk mencapai tujuan yang sudah ditetapkan.
Media relations digunakan sebagai sarana humas untuk mendapatkan publisitas pemberitaan atas adanya hubungan yang baik dengan media. Hubungan baik tersebut semakin membuka kesempatan pemberitaan yang juga akan berkenaan dengan cara publisitas yang sesuai dengan yang
(40)
26 diharapkan humas. Media memiliki caranya sendiri dalam memproduksi informasi dari humas sehingga publisitas dapat tidak terkontrol. Di sinilah
media relations berperan sebagai bagian dari tanggung jawab humas yang digunakan untuk membentuk cara pandang pers yang lebih positif pada pemberitaan karena adanya pemahaman yang baik pada organisasi melalui
media relations.
Adapun Pendekatan strategi media relations, dapat kita lihat diantaranya adalah:
1) Mengelola relasi
Mengelola relasi yang baik dengan media menjadi sangat penting untuk menunjang kegiatan humas. Humas akan memposisikan bahwa menjalin dan mengelola hubungan baik dengan media sebagai institusi maupun individu wartawan sebagai personifikasi media massa sama pentingnya. Strategi yang umum dipergunakan dalam praktik media
relations adalah menjalin hubungan baik dengan media massa dan
wartawan. Agar hubungan tersebut dapat terjalin dengan baik, tentu saja ada komunikasi yang cukup intens di antara kedua belah pihak.
2) Mengembangkan strategi
Mengembangkan strategi untuk menjalankan media relations.
Strategi ini pada dasarnya adalah strategi untuk berkomunikasi dengan publik-publik yang menjadi khalayak sasaran kegiatan komunikasi relasi
(41)
27 satu organisasi melalui praktik humas khususnya media relations
(Aceng,2004:5).
3) Mengembangkan jaringan
Jaringan (network) sering menjadi kata kunci dalam berbagai kegiatan. Pengembangan jaringan merupakan aspek pokok dalam media relations. Membuka dan memperluas jaringan pada dasarnya merupakan bagian dari upaya untuk membangun hubungan yang baik dengan media massa. Salah satu kunci untuk membuka pintu jaringan relasi tersebut adalah dengan menjalin relasi media massa.
Dari tiga strategi di atas, dapat disimpulkan bahwa sebuah media relations memerlukan sebuah perencanaan yang baik dan matang dalam membangun hubungan dengan media massa. Dengan begitu, arus komunikasi yang dilakukan oleh humas terhadap stakeholder berjalan dengan baik. (Iriantara,2008: 80-94),
2. Hubungan Masyarakat (Humas) di Pemerintahan
Keberadaan Humas atau Public Relations di sebuah lembaga, instansi atau perusahaan merupakan keharusan secara fungsional dan operasional dalam upaya menyebarluaskan atau untuk mempublikasikan sebuah kegiatan.
Moore ( 2006) mendefinisikan humas sebagai “Hubungan dengan masyarakat luas, seperti melalui publisitas; khususnya fungsi-fungsi korperasi, organisasi dan sebagainya yang berhubungan dengan usaha untuk menciptakan opini publik dan citra yang menyenangkan untuk
(42)
28 Humas harus dapat menjalankan tugas-tugasnya demi tercapainya tujuan yang semata-mata untuk mendukung keberhasilan organisasi diantaranya persiapan artikel pemberitaan, siaran pers, foto dan latar belakang informasi bagi para penulis dan redaktur aktivitas industri ( Moore, 2006: 100). Humas pemerintah lebih menekankan pada public service atau demi meningkatkan pelayanan umum. Penjelasan humas pemerintah menurut Rahmadi dalam bukunya :
“Humas lembaga pemerintah merupakan suatu keharusan
fungsional dalam rangka tugas penyebaran informasi kebijakan, program dan kegiatan-kegiatan lembaga pemerintah kepada
masyarakat”.(Rahmadi, 1999: 77).
Tugas dan fungsi pokok humas sebagaimana disebutkan di atas tidak terlepas dalam rangka memberikan pandangan yang baik mengenai penyediaan informasi mengenai berbagai kebijakan Pemerintah yang terkait dengan kesejahteraan masyarakat. Tugas dan fungsi pokok humas pemerintahpun direpresentasikan melalui pandangan dalam membuka aksesibilitas yang baik dan terkoordinasi sebagaimana tertuang dalam pedoman umum tata kelola kehumasan di lingkungan instansi pemerintah (2011:12), antara lain:
a) Melaksanakan komunikasi timbal balik antara instansi pemerintah dan publik yang terencana untuk menciptakan saling pengertian dalam mencapai tujuan, demi memperoleh manfaat bersama;
(43)
29 b) Meningkatkan kelancaran arus informasi dan aksesibilitas publik; c) Meningkatkan koordinasi dalam penyebarluasan informasi tentang
kebijakan pemerintah;
d) Membangun citra dan reputasi positif.
Humas merupakan suatu bagian manajemen dalam suatu organisasi atau instansi yang mengakomodir kepentingan dalam menjalin relasi atau hubungan yang baik bagi khalayak organisasi yang dilayani untuk mencapai tujuannya, yaitu menciptakan dan menjaga citra yang positif terhadap publik, baik internal maupun eksternal. Humas Pemerintahan harus melaksanakan tugas-tugasnya. Menurut John D.Millett, humas dalam lembaga pemerintahan harus melakukan tugas utamanya (Rosady, 2007:341-342), yaitu sebagai berikut:
a) Mengamati dan mempelajari tentang hasrat, keinginan-keinginan dan aspirasi yang terdapat dalam masyarakat.
b) Kegiatan memberikan nasihat atau sumbang saran untuk menanggapi apa sebaiknya yang dilakukan oleh instansi pemerintah seperti yang dikehendaki oleh pihak publiknya.
c) Kemampuan untuk mengusahakan terjadinya hubungan memuaskan yang diperoleh antara hubungan publik dengan aparat pemerintahan. d) Memberikan penerangan dan informasi tentang apa yang telah
(44)
30 Humas pemerintah bertugas memberikan informasi dan penjelasan kepada khalayak atau publik mengenai kebijakan dan langkah-langkah atau tindakan yang diambil oleh pemerintah serta mengusahakan tumbuhnya hubungan yang harmonis antara lembaga atau instansi dengan publiknya dan memberikan pengertian kepada masyarakat tentang apa yang dikerjakan oleh instansi pemerintah dimana humas tersebut berada dan berfungsi. Jadi pada dasarnya tugas humas pemerintah adalah:
a) Memberikan penerangan dan pendidikan kepada masyarakat tentang kebijakan, langkah-langkah dan tindakan-tindakan pemerintah, serta memberikan pelayanan terhadap masyarakat berupa informasi yang diperlukan secara terbuka, jujur dan objektif.
b) Memberi bantuan kepada media berita ( news media) berupa bahan-bahan informasi mengenai kebijakan dan langkah-langkah serta tindakan pemerintah, termasuk fasilitas peliputan kepada media berita untuk acara-acara resmi yang penting. Pemerintah merupakan sumber informasi penting bagi media, karena itu sikap keterbukaan informasi sangat dibutuhkan.
c) Mempromosikan kemajuan pembangunan ekonomi dan kebudayaan yang telah dicapai oleh bangsa kepada khalayak luar negeri.
d) Memonitor pendapat umum tentang kebijakan pemerintah selanjutnya menyampaikan tanggapan masyarakat dalam bentuk feedback.
(45)
31 Humas Pemerintah harus melakukan pemerataan informasi mengenai kebijakan pemerintah dan fasilitasi layanan informasi, dalam upaya memberikan pemahaman kepada masyarakat tentang program-program pemerintah yang telah, sedang dan yang akan dilakukan. Humas harus mampu menjadi communication facilitator, sehingga bisa menjawab tantangan di era
keterbukaan informasi ini, dimana informasi bukan “milik” pribadi lagi.
Informasi sudah menjadi kebutuhan dan milik bersama. Secara fungsional personil humas harus mempunyai posisi yang strategis, dimana personil humas dapat direct ke pimpinan lembaga, mendengarkan langsung keluhan masyarakat, dan mempunyai jaringan yang kuat dengan media massa. Sikap membuka diri terhadap kritik dari masyarakat, termasuk membuka dialog, melakukan komunikasi persuasif, dan melibatkan masyarakat dalam kegiatan humas merupakan kata kunci dari hubungan dua arah ini adalah informasi dan komunikasi.
F. Metodologi Penelitian
Jika berbicara mengenai ruang lingkup penelitian komunikasi berarti membicarakan tentang objek penelitian, jenis penelitian, metode penelitian dan sebagainya. Metodologi dalam penelitian ini adalah:
1. Jenis Penelitian
Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif guna lebih dapat menggambarkan fenomena penelitian mengenai pelaksanaan media relations
(46)
32 Bagian Humas dan Informasi Pemerintah Kota Yogyakarta dalam menjalankan program dan kebijakan. Pendekatan kualitatif dipilih karena lebih dapat memberikan gambaran mengenai pelaksanaan media relations
sebagai suatu pola perilaku yang dapat diamati kekhasannya. Untuk memahami fenomena penelitian sebagaimana diungkapkan Bogdan dan Taylor (dalam Moleong, 2011: 4), bahwa:
“Kualitatif didefinisikan sebagai prosedur penelitian yang menghasilkan data deskriptif berupa kata-kata tertulis atau lisan dari orang-orang danperilaku yang dapat diamati. Pendekatan ini diarahkan pada latar dan individu tersebut secara holistik (utuh). Jadi, dalam hal ini tidak boleh mengisolasikan individu atau organisasi ke dalam variabel atau hipotesis, tetapi perlu memandangnya sebagai bagian dari sesuatu keutuhan.”
Jenis penelitian kualitatif yang menghasilkan penemuan-penemuan yang tidak dapat dicapai (diperoleh) dengan menggunakan prosedur-prosedur statistik atau dengan cara-cara lain dari kuantifikasi (pengukuran). Dalam bukunya Kriyanto menungkapkan bahwa ada ciri-ciri dari penelitian kualitatif yaitu:
a. peneliti merupakan bagian integral dalam penelitian. b. lebih menekankan pada kedalaman daripada keluasan
c. prosedur penelitian bersifar empiris-rasional (Kriyanto, 2006:59)
2.Metode Penelitian
Sesuai dengan tujuan penelitian yaitu untuk mendiskripsikan pelaksanaan media relations, maka metode yang digunakan dalam
(47)
33 penelitianini menggunakan metode penelitian studi kasus dimana metode tersebut dapat dijabarkan sebagai suatu pendekatan untuk mempelajari maupun menerangkan suatu kasus (case) dalam konteksnya secara natural tanpa ada intervensi dari pihak luar (Yin, 2004:1 ). Menurut Wibowo (1984 :79) menjelaskan bahwa :
“Studi kasus adalah suatu teknik untuk mempelajari keadaan dan perkembangan seseorang secara mendalam dengan tujuan untuk
mencapai penyesuaian diri yang lebih baik”.
Tujuan studi kasus adalah untuk memahami individu secara mendalam guna membantu individu mencapai penyesuaian yang lebih baik. Studi kasus tampak sebagai suatu penjelasan komprehensif yang berkaitan dengan berbagai aspek seseorang, suatu kelompok, suatu organisasi, suatu program, atau suatu situasi kemasyarakatan. Suatu kasus dalam studi kasus itu merupakan situasi khusus yang dipilih oleh peneliti (Komarudin, 2000). Metode ini biasa digunakan untuk menjawab pertanyaan suatu penelitian yang berkenaan dengan atau tujuan dari penelitian tersebut adalah untuk memberikan gambaran secara mendetail tentang latar belakang, sifat-sifat karakter yang khas dari suatu kasus yang dijadikan suatu hal yang bersifat umum (Nazir, 1988:66). Maka peneliti perlu berupaya untuk menelaah sebanyak dan sedalam mungkin data yang bersangkutan dengan subyek yang akan diteliti.
(48)
34 Dalam penelitian ini yang menjadi kasus oleh peneliti adalah pelaksanaan media relations yang dilakukan oleh Bagian Humas dan Informasi Pemerintah Kota Yogyakarta. Sehingga pendekatan studi kasus ini digunakan dengan tujuan untuk melihat bagaimana Bagian Humas dan Informasi Pemerintah Kota Yogyakarta melaksanakan kegiatan-kegiatan
media relations.
3. Waktu dan Lokasi Penelitian
Waktu Penelitian pada bulan Februari 2016 – Mei 2016, mengambil tempat di Kantor Humas dan Informasi Pemerintah Kota Yogyakarta, yang beralamat di Kompleks Balaikota, Jl. Kenari 56 Yogyakarta
4. Teknik Pengumpulan Data
Penelitian ini menggunakan beberapa teknik penumpulan data sebagai sumber data penelitian yang dapat memenuhi kebutuhan informasi penelitian. Sebagaimana diungkapkan Lofland (dalam Moleong, 2011:157) bahwa ;
“Sumber data utama (primer) dalam penelitian kualitatif ialah kata -kata, dan tindakan, selebihnya (sekunder) adalah data tambahan seperti dokumen dan lain-lain.”
Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini melalui :
a. Sumber Tertulis atau dokumen
Data yang dikumpulkan berupa kata-kata dan gambar yang berasal dari wawancara, catatan lapangan, foto, rekam video, dokumen pribadi, catatan atau memo, dan dokumen resmi lainnya (Moleong, 2002:6 ).
(49)
35 Teknik yang dalam pengumpulan data menggunakan sumber data yang tertulis yaitu dokumen-dokumen dan data dari bagian humas dan infromasi Pemerintah Kota Yogyakarta yang berhubungan dengan media relations. Misalnya data-data tentang semua kegiatan media relations
seperti press release, press conference, dan press gathering.
b. Wawancara
Wawancara merupakan percakapan antara peneliti dengan narasumber yang berhadapan langsung secara fisik guna memperoleh data-data yang berkaitan dengan kegiatan Humas Pemerintah Kota Yogyakarta dalam menjalankan media relations . Tipe yang digunakan dalam wawancara ini ialah dengan menggunakan wawancara mendalam. Subyek penelitian ditentukan berdasarkan pada teknik key person, yakni peneliti sudah memahami informasi awal tentang objek penelitian maupun informan penelitian, sehingga ia membutuhkan key person untuk memulai melakukan wawancara atau observasi. Key person merupakan tokoh formal atau tokoh informal (Bungin, 2007:77)
(50)
36
Tabel 1.2 Teknik Key Person
No Jenis Sumber Informasi Teknik
1 Tokoh Formal Kepala Bagian, karyawan dll. Wawancara, observasi 2 Tokoh Informal Wartawan Wawancara
c. Teknik Penentuan Informan
Menurut Sugiyono (2009:221), penentuan sampel atau informan dalam penelitian kualitatif berfungsi untuk mendapatkan informasi yang maksimum, karena itu orang yang dijadikan sampel atau informan sebaiknya yang memenuhi kriteria sebagai berikut:
1.Mereka menguasai atau memahami media relations yang ada di Pemerintah Kota Yogyakarta.
2.Mereka sedang berkecimpung atau terlibat dalam kegiatan media relations .
3.Mereka mempunyai cukup waktu untuk diwawancarai.
Dalam penelitian ini peneliti menentukan informan dengan teknik purposive sampling, artinya dengan memilih narasumber yang benar-benar mengetahui kondisi internal dan eksternal Pemerintah Kota Yogyakarta. Informan yang dipilih dalam penelitian ini berasal dari
(51)
37 unsur pemerintah, dan wartawan media cetak dan elektronik. Wawancara akan ditujukan kepada pihak-pihak yang berkompeten serta memiliki informasi tentang pelaksanaan media relations di kantor humas dan informasi Pemerintah Kota Yogyakarta, yang dalam hal ini adalah:
- Kepala Bagian Hubungan Masyarakat, Bapak Ignatius Trihastono, S.Sos, bergabung di Pemerintahan Kota Yogyakarta sejak tahun 1996. Lahir di Sleman, 23 Juli 1969. Lulusan Fisipol UGM dan Pasca Sarjana UMY
- Kepala Sub Bagian Humas, Bapak Tedi Saparian, SE, bergabung di pemerintahan kota Yogyakarta sejak tahun 1997. Lahir di Lampung Tengah, 17 Mei 1967. Lulusan jurusan Manajemen Perusahaan Universitas Janabadra Yogyakarta.
- Staff bagian Humas, bapak Andar Rustanto, S.IP, bergabung di Pemerintah Kota Yogyakarta sejak tahun 1999. Lulusan Fisipol Universitas Widya Mataram Yogyakarta.
- Wartawan media online, Sorot Jogja, Perdana Seta bergabung meliput seputar kegiatan Pemerintah Kota Yogyakarta sejak tahun 2005. - Wartawan media online, suarajogjakarta.com, Wahyu bergabung
meliput seputar kegiatan Pemerintah Kota Yogyakarta sejak tahun 2013.
- Wartawan media elektronik (Televisi), Adi TV, Reno Adhi Yuwono meliput seputar kegiatan Pemerintah Kota Yogyakarta sejak 2016.
(52)
38
5. Teknik Analisis Data
Penelitian ini adalah penelitian kualitatif, maka yang terpenting adalah proses dan maknanya bukan pada produknya, pekerjaan mengumpulkan data bagi penelitian kualitatif harus diikuti dengan menuliskan, mengedit, mengklarifikasikan, mereduksi dan meyajikan (Muhadjir, 1990:51).
a. Pengumpulan Data
Langkah pengumpulan data ini sesuai dengan metodelogi pengumpulan data yang telah di uraikan di atas, yang terdiri dari wawancara, observasi serta analisis dokumen.
b. Reduksi Data
Proses seleksi, pemfokusan, penyederhanaan dan pengabstrakan data kasar yang muncul dari catatan tertulis di lapangan, dalam reduksi data. Peneliti diharuskan memeriksa semua data yang sudah diperoleh, apakah sudah lengkap, runtun atau masih diperlukan informasi tambahan sebagai pelengkap penyusunan nantinya. Setelah semua data pengumpulan data, sajian data, penarikan, simpulan/verivikasi, reduksi data atau informasi terkumpul lengkap, peneliti melakukan proses pemilihan,pemusatan perhatian pada suatu fokus, membuang hal-hal yang tidak diperlukan untuk mengatur data yang sedemikian rupa sehingga kesimpulan penelitian dapat dilakukan.
(53)
39
c. Sajian Data
Sekumpulan informasi tersusun yang memberi kemungkinan adanya penarikan kesimpulan dan pengambilan tindakan. Informasi disini termasuk didalamnya adalah matriks, skema, tabel, dan jaringan kerja yang terkait dengan kegiatan penelitian. Penyajian data peneliti akan mengerti apa yang terjadi dan dapat mengerjakan sesuatu pada analisis data ataupun langkah-langkah lain berdasarkan pengertian itu.
d. Penarikan Kesimpulan
Pada waktu pengumpulan data sudah berakhir, peneliti mulai melakukan penarikan kesimpulan dan verifikasinya berdasarkan semua hal yang terdapat dalam reduksi maupun sajian datanya. Bila dirasa kurang mantap dalam reduksi maupun sajian datanya, maka penelitian wajib melakukan kembali kegiatan pengumpulan data yang sudah terfokus untuk mencari pendukung simpulan yang ada dan juga berbagi pendalaman data.
6. Validitas Data
Teknik penyajian keabsahan data yang digunakan dalam penelitian ini menggunakan triangulasi. Triangulasi adalah teknik pemeriksaan keabsahan data yang memanfaatkan sesuatu yang lain. Di luar data itu untuk keperluan pengecekan atau sebagai pembanding terhadap data itu (Moleong, 2002:178). Patton(1987:331) juga mengatakan triangulasi dengan sumber berarti
(54)
40 membandingkan dan mengecek balik derajat kepercayaan suatu informasi yang diperoleh melalui waktu dan alat yang berbeda dalam penelitian kualitatif. Maka dari itu, peneliti menggunakan teknik triangulasi dengan sumber dalam penelitian ini, yaitu dengan membandingkan data dari hasil pengamatan dengan data hasil dengan wawancara, dan membandingkan hasil wawancara dengan data dari dokumen yang berkaitan sebagai panduan untuk melakukan penelitian di kantor humas dan informasi Pemerintah Kota Yogyakarta
7. Penelitian Terdahulu
Penelitian atau pembahasan mengenai media relations telah banyak dilakukan dalam berbagai kajian daan literatur. Salah satu penelitian yang mengangkat hubungan antara humas dengan media diantaranya adalah skripsi
yang berjudul “Strategi Media relations Humas Pemerintah Kabupaten
Blora”, oleh Deni Ayu Retnaningsih Mahasiswi Ilmu Komunikasi Universitas
Muhammadiyah Surakarta. Dalam penelitiannya di ungkapkan bahwa bagian humas pemerintah daerah kabupaten Blora telah menerapkan kegiatan media
relations dengan cukup baik. Humas menjalin hubungan baik dengan media
dengan pendekatan personal dan profesional. Teknik pengambilan data yang dilakukan oleh peneliti juga melalui wawancara dan observasi. Perbedaan terletak pada pengelolaan media relations di Pemerintahan Kabupaten Blora. Salah satu yang dilakukan pihak Humas Pemkab Blora ialah banyak
(55)
41 melakukan pendekatan personal diantaranya Coffe morning, kegiatan ini rutin dilaksanakan minimal satu bulan sekali di press rooms kantor humas Pemkab Blora. Adanya anggaran untuk konsumsi yang sudah tertulis membuat kegiatan ini menjadi gong dari Humas kepada wartawan dalam mengakrabkan hubungan. Kemudian aktivitas media relations yang lazim dilakukan oleh Humas Pemerintahan yaitu Press tour, outbond, pembuatan Press Release, Interview, Konferensi Pers, Media Participations, dan News Service.
Perbedaan beberapa aktivitas media relations Humas Pemerintahan juga terlihat di penelitian terdahulu. Adanya aktivitas media participations dan
news sevice yang disediakan Pemkab Blora agar wartawan dimudahkan dan memiliki ruangan khusus dalam meliput pemberitaan. Penelitian yang sekarang dengan yang sebelumnya terletak dari variabel yang diteliti dan berfokus kepada strategi yang dilakukan bagian Humas pemkab Blora dalam menciptakan citra positif ke masyarakat. Sedangkan penelitian kali ini berfokus secara umum mengenai kegiatan apa saja yang dilakukan bagian Humas Pemkot Yogyakarta dalam menjalin hubungan baik terhadap media massa.
G. Sistematika Penulisan
Sistematika penulisan ini disusun untuk mempermudah penyajian dari hasil analisis data dan mempermudah proses analisis dalam penelitian. Maka dari itu, penelitian ini akan disusun secara sistematis yang terdiri dari empat bab. Bab
(56)
42 pertama terdiri atas latar belakang masalah, rumusan masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian, kerangka teori dan metode penelitian. Bab ini disajikan sebagai pendahuluan dan pengantar isi dari pembahasan penelitian untuk bab-bab berikutnya. Bab kedua berisi tentang gambaran deskripsi objek penelitian tentunya berisi profil tentang humas dan informasi Pemerintah Kota Yogyakarta. sebagai objek penelitian yang akan menggambarkan tentang objek penelitian dan memberikan informasi yang mendukung dari objek penelitian tersebut serta kegiatan media relations yang dilakukan bagian humas dan informsi Pemerintah Kota Yogyakarta. Bab ketiga berisi tentang hasil analisis penelitian, dan bab keempat berisi tentang kesimpulan penelitian dan juga saran untuk penelitian kedepannya.
(57)
43 Pada Bab II peneliti akan memaparkan gambaran umum objek penelitian yaitu Bagian Humas dan Informasi Pemerintah Kota Yogyakarta. Data yang diperoleh peneliti berupa dokumentasi dan wawancara langsung yang didapat dari arsip Bagian Humas dan Informasi. Gambaran umum di Bab II ini meliputi sejarah dan pekembangan Bagian Humas dan Informasi Pemerintah Kota Yogyakarta, visi dan misi, fungsi serta tugas yang dilakukan, struktur organisasi kepegawaian dan penjabaran tentang media relations yang dilakukan Bagian Humas dan Informasi Kota Yogyakarta, yang bisa digunakan untuk data acuan peneliti dalam menganalisis.
A. Gambaran Umum Bagian Humas dan Informasi Pemerintah Kota Yogyakarta
1.Sejarah dan Perkembangan Bagian Humas dan Informasi Pemerintah Kota Yogyakarta
Undang – undang No 25 tahun 2004 yang mengatur tentang perencanaan pengembangan nasional mengamanatkan tentang perlunya strategis di tingkat unit kerja untuk mendukung perencanaan program kerja yang telah disusun di tingkat daerah.
(58)
44 Informasi berubah menjadi Kantor Humas dan Informasi Pemerintah Kota Yogyakarta (KHI). Dapat dilihat, tidak hanya satu kali perubahan nama ini terjadi pada Tahun 2005 setelah Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) akhirnya ada perubahan dengan nama Badan Informasi Daerah (BID). BID merupakan program jangka menengah lima tahunan dan akan di jabarkan dalam rencana kerja SKPD untuk kurun waktu satu tahun sebagai pedoman pelaksanaan kegiatan. Karena adanya perubahan kelembagaan yang tertera dalam Peraturan Pemerintah (PP) No. 41 tahun 2007, pada tahun 2009 Bagian Informasi Daerah berubah kewenangan dan susunan kelembagaannya dan berganti nama menjadi Bagian Hubungan Masyarakat dan Informasi Pemerintah Kota Yogyakarta.
Dengan adanya perubahan tersebut, rencana strategis Bagian Humas dan Informasi ini disusun kembali untuk disesuaiakan dengan tupoksi dan kewenangan kelembagaan baru.
(59)
45 pemerintahan daerah yang merupakan unsur staf sekretariat daerah berkaitan dengan urusan penyelenggaraan hubungan masyarakat dan informasi.
b. Bagian Hubungan Masyarakat dan Informasi dipimpin oleh seorang Kepala Bagian yang berada di bawah Walikota dan bertanggung jawab kepada Walikota Sekretariat Daerah.
c. Kepala Bagian sebagaimana yang dimaksud dalam butir 2, diangkat dan diberhentikan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang – undangn yang berlaku.
d. Kepala Bagian memimpin tiga Sub Bagian.
e. Setiap kepala Sub Bagian memimpin beberapa orang staff.
f. Urusan Ketatausahaan dirangkap oleh salah satu Kepala Hubungan Masyarakat dan staff Hubungan Masyarakat.
Dalam sebuah instansi pemerintahan khususnya Pemerintah Kota Yogyakarta adanya posisi di bidang Humas sangat dibutuhkan oleh hampir semua bentuk organisasi atau lembaga pemerintahan. Bagi sebuah organisasi humas sangat diperlukan untuk menjalin komunikasi dengan cara stakeholders
(60)
46 berkaitan dengan kegiatan komunikasi dan kehumasan. Tugas lainnya adalah merencanakan, melaksanakan, mengendalikan mengevaluasi serta melaporkan kegiatan yang dilaksanakannya serta masih banyak lagi tugas yang dilaksanakan pada bagian ini.
2. Visi dan Misi Bagian Humas dan Informasi Pemerintah Kota Yogyakarta
a. Visi
Menjadi lembaga yang mendapat kepercayaan penuh dari masyarakat dan memberikan pelayanan informasi dan mengkomunikasikan kebijakan pemerintah secara terbuka dan bertanggung jawab.
b.Misi:
1) Membangun citra dan reputasi yang positif dari Pemerintah Kota Yogyakarta beserta aparaturnya.
2) Meningkatkan kualitas pelayanan informasi melalui media massa maupun media khusus Pemerintahan Kota Yogyakarta.
3) Meningkatkan kualitas layanan informasi dan komunikasi kepada publik.
(61)
47 kepada pers dan lembaga masyarakat lainnya.
7) Mempublikasi program dan kebijakan pemerintah kota Yogyakarta dengan meningkatkan jangkauan penyebaran.
8) Menampung dan mengolah aspirasi masyarakat yang diterima melalui berbagai media pengaduan masyarakat.
9) Memberikan tanggapan dan mengklarifikasikan informasi yang beredar di masyarakat.
10)Mendokumentasikan seluruh kegiatan Pemerintahan Kota Yogyakarta.
11)Meluruskan dan membetulkan informasi yang tidak benar yang beredar di masyarakat.
12)Bertanggung jawab terhadap informasi yang disampaikan kepada masyarakat
3. Fungsi Bagian Humas dan Informasi Pemerintah Kota Yogyakarta
Fungsi Humas pemerintah Kota Yogyakarta diatur dalam peraturan perundang-undangan. Untuk melaksanakan fungsi sebagaimana dimaksudkan dalam pasal 35 Bagian Hubungan Masyarakat dan Informasi mempunyai rician tugas sebagai berikut:
(62)
48 b. Merencanakan, melaksanakan, mengendalikan, mengevaluasi, dan
melaporkan kegiatan.
c. Menyiapkan bahan kebijakan, bimbingan dan pembinaan serta petunjuk teknis sesuai bidang tugasnya.
d. Melaksanakan ketatausahaan bagian.
e. Melaksanakan analisis dan pengembangan kinerja bagian. f. Melaksanakan tugas lain diberikan oleh Asisten.
4. Tugas-tugas Bagian Humas dan Informasi Pemerintah Kota Yogyakarta
Sebagai bagian yang mengurusi tentang transmisi informasi internal maupun eksternal, Bagian Hubungan Masyarakat dan Informasi Sekretariat Daerah Kota Yogyakarta memiliki berbagai tugas dan tanggung jawab yang harus dilaksanakan.
Rincian tugas yang dimiliki Bagian Hubungan masyarakat dan Informasi antara lain:
(63)
49 dan publikasi serata pengelolaan informasi dan keluhan.
b. Menyiapkan bahan kebijakan, bimbingan dan pembinaan serta petunjukan teknis yang berkaitan dengan Humas, Promosi dan Publikasi serta pengelolaan Informasi dan Keluhan.
c. Melaksanakan kajian dan pengembangan bidang kehumasan dan informasi.
d. Melaksanakan pelayanan kehumasan yang berkaitan dengan pembentukan citra Pemerintahan Daerah.
e. Melaksanakan fasilitas pelayanan data dan informasi yang berkaitan dengan kebijakan umum Pemerintahan Daerah.
f. Melaksanakan fasilitas kemitraan dengan pihak lain yang berkaitan dengan kehumasan.
g. Melaksanakan fasilitas Jumpa Pers.
h. Melaksanakan kegiatan peliputan dan pembuatan release untuk kegiatan yang dilaksanakan oleh Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang terkait dengan Pemerintahan Daerah untuk diteruskan pada media massa.
i. Melaksanakan kegiatan promosi dan publikasi kebijakan umum dan kegiatan Pemerintahan Daerah melalui berbagai media komunikasi. j. Melakukan operasonal Pelayanan Informasi dan Keluhan bagi
(64)
50 Susunan organisasi bagian hubungan masyarakat dan informasi sekretariat daerah kota Yogyakarta terdiri sebagai berikut:
a. Kepala Bagian Hubungan Masyarakat dan Informasi. b.Sub Bagian Hubungan Masyarakat (Humas).
c. Sub Bagian Promosi dan Publikasi.
(65)
51
Sumber data: Arsip Bagian Humas dan Informasi Pemerintah Kota Yogyakarta tahun 2008-2016
Ignatius Trihastono, S.Sos,
KaSubBag.UPIK Drs. Nur Pireno
KaSuBag. PROMOSI DAN PUBLIKASI
Tutiek Susiatun, S.PT KaSubBag.HUMAS
Tedi Saparian, SE
1. Dra. Sekar Dewayani 2. Anowo Winarni 3. Andar Rustanto,S.IP 4. Mikael Mitang Kasi,
A,Md 5. Adya
Mahardhika,AMd 6. Coki Anwar 7. Hanang
Widiandhika,S.Ikom 8. Agung
9. Manto
1. Doris Novelina Nadeak,S.IP 2. Anik Puspitosari
3. RR.Dian Astuti S.IP.M.Si 1. Juli Hartono
2. Ismawati Retno Wigiarti, S.IP 3. Sundari
4. Subiyanti, S.IP 5. Dionisius Hageng
Nugroho, A.Md 6. Alifa
(66)
52 Data Pegawai Bagian Hubungan Masyarakat dan Informasi terinci sebagai berikut:
Tabel 2.2
Data Tenaga Kerja Bagian Hubungan Masyarakat dan Informasi
Pendidikan Golongan NABAN Jenis kelamin
S2 2 orang Golongan IV 1 Orang S1 1 orang Perempuan 10 orang S1/D4 10 orang Golongan III 17 Orang SMA/SMK 4 orang Laki-laki 13 orang DIII 2 orang
SMA/SMK 4 orang
TOTAL 18 orang TOTAL 18 orang TOTAL 5 orang TOTAL 23 orang
Sumber data: Arsip Bagian Humas dan Informasi Pemerintah Kota Yogyakarta tahun 2008-2016
Dalam Pemerintah Kota Yogyakarta khususnya Hubungan Masyarakat dan Informasi adanya struktur organisasi yang tertera pada Peraturan Walikota Yogyakarta adalah sebagai berikut:
a. Sub Bagian Pengolahan Informasi dan Keluhan bertugas mengumpulkan data dan informasi dalam melaksanakan pemecahan
(1)
yang tidak sesuai dengan harapan humas, bagaimana tanggapan kepala bagian humas pemkot Yogyakarta?
I: Tidak hanya pada media ya lebih ke masyarakatnya. Kalau belum puas ada jumpa pers ada hak jawab dengan pertanyaan apa yang menurut media kurang. Pihak humas saling sinergi bikin media puas, kalau media belum puas berhak untuk menggali secara langsung infonya kepada narasumber.
P: Apa yang diharapkan humas terhadap media sebagai partner terdekat dalam menjaga reputasi pemerintah kota Yogyakarta? I: makin solid dan terbuka dalam memberitakan apapun yang terjadi.
(2)
TRANSKIP WAWANCARA
INTERVIEW GUIDE PUBLIK EKSTERNAL
I. Data Informan: Nama : Perdana Seta Umur : 28 Tahun
Jabatan: Wartawan media online – sorot jogja II. Pertanyaan:
P: Bagaimana pelayanan yang diberikan humas pemerintah kota Yogyakarta terhadap media? Sudahkah sesuai dengan yang diinginkan pihak media?
I: Pelayanan yang diberikan pemkot sesuai lumayan bagus sudah transparan
P: Bagaimana menurut media melihat kinerja yang dilakukan bagian humas pemkot Yogyakarta dalam membentuk citra positif pemkot Yogyakarta pada masa kepemimpinan walikota yang menjabat sekarang?
I: kinerjanya sudah sesuai karena sebagai media memberitakan apa adanya
P: Kegiatan media relations wajib dilakukan bagian humas apalagi di pemerintahan. Menurut media apakah kegiatan media relations pemkot Yogyakarta sudah berjalan dengan baik?
I: sudah lumayan baik, press tour tiap tahun ada jumpa pers selalu dikabarin via email sama crew humas biasanya sih di email dua jam sebelumnya tempat waktu dan tentang apa pembahasannya kalau press release yang dikirimin humas biasanya ceremonial sedangkan yang dibutuhkan isu tapi sering ke pakai buat data data aja sih hehe
P: Rutinkan pengiriman press relase ke media selama ini? Sesuaikah dengan yang diinginkan media? Seberapa sering dimuat dipemberitaan release yang dibuat oleh bagian humas pemkot Yogyakarta?
I: rutin banget mbak hehe ya sesuai aja sih sifatnya ceremonial bukan isu yang berkembang tapi tetep oke kok hehe hampir sering tapi ga sama persis di edit dulu setor redaktur terus dilayout tim desain disaring dulu dipilih-pilih baru di cetak deh.
P: Jika tidak menghadiri jumpa pers yang diadakan bagian humas pemkot Yogyakarta, apakah hasil dari jumpa pers rutin dikirimkan?
(3)
I: kalau ga dateng ke jumpa pers ya kita langsung dateng ke humas minta hasilnya fotocopy terus cari deh narasumbernya ke skpd yang terkait.
P: Pelayanan jumpa pers yang dilaksanakan di gedung balaikota Yogyakarta sudah layak? Seperti pemilihan narasumber, waktu tanya jawab, pemberian infromasi, tempat jumpa pers dan konsumsi yang diberikan saat jumpa pers?
I: sekarang sih tempatnya sudah ada acnya walaupun tetep panas sih hehe tapi layak kok Cuma kurang penerangan aja. Soal makanan enak bikin kenyang ngirit makan hahaha narasumber kebanyakan mau diwawancara terbuka pokoknya.
P: Pernah mengikuti pers tour yang diadakan bagian humas pemkot Yogyakarta? Kalau sudah pernah, apa saja yang dilakukan media di acara tersebut?
I: sudah dong, hari pertama maping kota, kunjungan kerja pemkab atau pemkot sana habis itu bikin berita dikirim redaktur. Sedikit refreshing karna menikmati keindahan daerah yang kita kunjungi.
P: Bagaimana media memberitakan seputar kota Jogja ketika pemkot Yogyakarta mengalami peristiwa kritis?
I: Memberitakan sesuai dengan apa yang terjadi
P: Apakah pernah terjadi pertentangan antara humas pemkot dan media?
I: belum ada pertentangan soalnya wartawan jujur hehe
P: Apa yang diharapkan media terhadap humas pemkot Yogyakarta? I: harapannya untuk Humas pemkot Yogyakarta ini layanan lebih baik lebih terbuka lebih humas banget lah pokoknya daripada pemerintahan yang lain
I. Data Informan Nama : Wahyu Umur : 32 Tahun
Jabatan: Wartawan media online – suarajogjakarta.com II. Pertanyaan
P: Kegiatan media relations wajib dilakukan bagian humas apalagi di pemerintahan. Menurut media apakah kegiatan media relations pemkot Yogyakarta sudah berjalan dengan baik?
(4)
P: Bagaimana menurut media melihat kinerja yang dilakukan bagian humas pemkot Yogyakarta dalam membentuk citra positif pemkot Yogyakarta pada masa kepemimpinan walikota yang menjabat sekarang?
I: Kinerja membentuk citra positif ya sebagai orang media, humas seharusnya proposional ga menutupi ga melebay lebaykan secara personal dan proposional sudah baik.
P: Bagaimana pelayanan yang diberikan humas pemerintah kota Yogyakarta terhadap media? Sudahkah sesuai dengan yang diinginkan pihak media?
I: Selama ini lancar keinginan media disambut oleh humas ga ada kres yang signifikan baik baik aja selama ini.
P: Rutinkan pengiriman press relase ke media selama ini? Sesuaikah dengan yang diinginkan media? Seberapa sering dimuat dipemberitaan release yang dibuat oleh bagian humas pemkot Yogyakarta?
I: Pengirimian press rilis sudah sesuai. Cuma rilis yang diterima ya tetep editing mengembangkan tapi ga melompat jauh dari apa yang sudah dibuat P: Jika tidak menghadiri jumpa pers yang diadakan bagian humas pemkot Yogyakarta, apakah hasil dari jumpa pers rutin dikirimkan? I: Hasil jumpa pers rutin kok biasanya dikirimin email. Kita pawarta saling berhubungan dengan humas ya lewat email kalau tidak hadir berhalangan yang komunikasi sama wartawan lain.
P: Pelayanan jumpa pers yang dilaksanakan di gedung balaikota Yogyakarta sudah layak? Seperti pemilihan narasumber, waktu tanya jawab, pemberian infromasi, tempat jumpa pers dan konsumsi yang diberikan saat jumpa pers?
I: kelayakan secara teknis cukup baik dari narasumber, tempat nyaman udah ber ac untuk konsumsinya sih lumayan mengenyangkan saving money hehe
P: Pernah mengikuti pers tour yang diadakan bagian humas pemkot Yogyakarta? Kalau sudah pernah, apa saja yang dilakukan media di acara tersebut?
I: pernah kok, Kunjungan kerja gitu sih nanti bikin rilis dikirim ke media kita nanti urusan editor untuk meluncurkan pemberitannya
P: Apakah pernah terjadi pertentangan antara humas pemkot dan media?
I: belum pernah mengalami pertentangan sejauh ini komunikasi humas dengan media cukup baik
(5)
P: Apa yang diharapkan media terhadap humas pemkot Yogyakarta? I: pemberitaan udah bagus dari humas memberitakan sesuai dengan apa yang
terjadi seada-adanya udah terpenuhi ya satu harapannya Lebih menjaga hubungan
harmonis lagi antara humas dengan pawarta. I. Data Informan
Nama : Reno Adhi Yuwono Umur : 23 Tahun
Jabatan: Reporter Adi TV II. Pertanyaan:
P: Kegiatan media relations wajib dilakukan bagian humas apalagi di pemerintahan. Menurut media apakah kegiatan media relations pemkot Yogyakarta sudah berjalan dengan baik?
I: berjalan dengan baik. Sesuai dengan apa yang kita bayangkan adil jujur dan transparan lah hehe
P: Bagaimana menurut media melihat kinerja yang dilakukan bagian humas pemkot Yogyakarta dalam membentuk citra positif pemkot Yogyakarta pada masa kepemimpinan walikota yang menjabat sekarang?
I: kalau kita sebagai jurnalis media elektronik kepemimpinannya berbeda bapak walikota agak cuek tapi orang humasnya joss mereka yang aktif P: Bagaimana pelayanan yang diberikan humas pemerintah kota Yogyakarta terhadap media? Sudahkah sesuai dengan yang diinginkan pihak media?
I: pelayanan sudah sesuai. Apalagi soal pemberitaan tidak ada yang ditutup-tutupi
P: Rutinkan pengiriman press relase ke media selama ini? Sesuaikah dengan yang diinginkan media? Seberapa sering dimuat dipemberitaan release yang dibuat oleh bagian humas pemkot Yogyakarta?
I: rutin. Hampir setiap hari 3 kali rilis dikirimkan biasanya kalau tv kan harus meliput, kalau bagian redaksi kita melihat ada yang menarik bakal kita samperin obyek liputannya terus kita liput deeh.
P: Jika tidak menghadiri jumpa pers yang diadakan bagian humas pemkot Yogyakarta, apakah hasil dari jumpa pers rutin dikirimkan? I: bagi kami, jurnalis tv agak kesulitan mengatur jadwal untuk ikut jumpa pers. pihak humas pemkot selalu mengirimkan materi, foto, dan mengijinkan kami untuk melndatangi skpd yang bersangkutan untuk wawancara kembali.
(6)
P: Pernah mengikuti pers tour yang diadakan bagian humas pemkot Yogyakarta? Kalau sudah pernah, apa saja yang dilakukan media di acara tersebut?
I: belum pernah, karena adi tv terbilang baru bergabung di pawarta hehe P: Apakah pernah terjadi pertentangan antara humas pemkot dan media?
I: tidak pernah sih sepengeliatnnya saya. Terhadap wartawan lain juga tidak hehe
P: Bagaimana media memberitakan seputar kota Jogja ketika pemkot Yogyakarta mengalami peristiwa kritis?
I: tetap apa adanya. Sesuai dengan fakta kan pemberitaan buat masyarakat jadi kita ga boleh manipulasi.
P: Apa yang diharapkan media terhadap humas pemkot Yogyakarta? I: selalu kompak dan solid dalam merangkut awak media meunju pemberitaan yang lebih transparan lagi.