PENULISAN HUKUM / SKRIPSI STRATEGI POLRI DALAM MENGUNGKAP JARINGAN TINDAK PIDANA NARKOBA DI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA.
PENULISAN HUKUM / SKRIPSI
STRATEGI POLRI DALAM MENGUNGKAP JARINGAN
TINDAK PIDANA NARKOBA DI DAERAH ISTIMEWA
YOGYAKARTA
Disusun oleh :
ANDREAS MARTIN SURBAKTI
NPM
: 04 05 08693
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
i
ｈａｌｾｐｅｒｓｔｕｊｎ
STRATEGI POLRI DALAM MENGUNGKAP JARINGAN
TINDAK PIDANA NARKOBA DI DAERAH ISTIMEWA
YOGYAKARTA
Diajukan oleh :
.
: 040508693
Program studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Peradilan dan Penyelesaian
Telah disetuj i oleh
Dosen Pembimbing Pada tanggal 28 Juni 2012
Dosen Pembimbing,
P.Prasetyo Sidi Purnomo,SH.MS
11
HALAMAN PENGESAHAN
Penulisan Hukum I Skripsi ini telab dipertabankan dibadapan tim penguji
ujian
Penulisan Hukum I Skrpisi Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta
Dalam sidang akademik yang diselenggarakan pada :
Hari
: JUMAT
Tanggal
: 13 Juli 2012
Tempat
: Ruang Dosen LT.II Fakultas Hokum Universitas
Atma Jaya Yogyakarta
Susunan Tim Penguji :
Ketua
Tanda Tangan
: P.Prasetyo Sidi Pumomo,SH.MS
Sekretaris : Dr.G.Widianana,SH.M.Hum
Anggota
: Dr.AL.Wisnubroto,SH.M.Hum
Mengesabkan
Dekan Fakultas Hukum
\
ｆｾｓｹＮ
Sari Murti Widiyastuti, SH.M.Hum
111
“Sahabat Yang Setia Bagai Pewangi Yang
Mengharumkan. Sahabat Sejati Menjadi
Dorongan Impian. Sahabat Berhati Mulia
Membawa Kita Kejalan TUHAN”
iv
PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi ini merupakan
hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil
karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum / Skripsi ini terbukti merupakan
duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia
menerima sanksi akademik dan / atau sanksi hukum yang berlaku.
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
Penulisan Hukum/ skripsi ini kupersembahkan kepada:
Allah Bapa di surga, Tuhan Yesus Kristus Juru Selamatku.
Bapak dan Mamaku tercinta, Bapak R.Surbakti dan Mama
S.Ginting yang karena cinta dan kasih sayangnya selalu
mendoakan, mendukung, dan memberi semangat serta
dorongan untuk meraih cita-citaku.
Adik-adikku
yang
selalu
memberi
semangat
buat
mendukung
dan
perkuliahanku.
Buat
keluarga
besarku
yang
memberikan motivasi kepadaku.
vi
selalu
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang
telah berkenan memberikan rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat
menyelesaikan Penulisan Hukum / Skripsi ini. Penulis yakin dan percaya bahwa
karena karunia-Nya maka penulis mampu dan dapat berpikir dengan baik,
sehingga dapat mewujudkan karya penulisan yang disusun dalam rangka
memenuhi persyaratan memperoleh gelar Strata Satu (S1) di Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
Penulis menyadari bahwa Skripsi yang berjudul : “Strategi Polri Dalam
Mengungkap Jaringan Tindak Pidana Narkoba Di Daerah Istimewa
Yogyakarta” dalam proses penyelesaiannya, penulis melibatkan banyak pihak
yang tulus ikhlas membantu dalam menyelesaikan Penulisan Hukum / Skripsi ini.
Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada:
1. Ibu Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, S.H.M.Hum., selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Bapak P.Prasetyo Sidi P.,SH.,MS., selaku Dosen Pembimbing yang dengan
kesabaran, ketelitiannya telah membimbing dan mengarahkan penulis dalam
menyelesaikan Penulisan Hukum / Skripsi ini.
3. Segenap dosen dan karyawan di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta, petugas perpustakaan dan karyawan kampus yang telah
vii
membantu penulis dalam melaksanakan kegiatan perkuliahan maupun
pelayanan fasilitas kampus baik secara langsung atau tidak langsung.
4. Bapak Drs. Wijarko,M.H Direktur Reserse Narkoba POLDA DIY atas izin
penelitian yang diberikan kepada penulis.
5. Ayah dan Ibuku yang dengan setia dan cinta telah memberikan doa, dan
dukungan moral maupun materi dari awal hingga selesainya Penulisan
Hukum/Skripsi ini. Aku bersyukur menjadi putra mu, yang tidak pernah lelah
membesarkan aku, aku ingin membuat Ayah dan Ibu bangga melihat aku
suatu saat nanti.
6. Adik Lora dan Emin, atas doa dan dukungan kalian dari awal hingga
selesainya Penulisan Hukum/ Skripsi ini.
7. Keluarga Besar Surbakti, terimakasih atas waktu, cinta, dan perhatiannya serta
mau bertukar pikiran dalam penulisan hukum / skripsi ini.
8.
Teman-teman ILUSI JOGJA, Agus Hutabarat., Ricky P, David P, Romi,
Holmes, Bob, Pantek, Joko, Agri, Ramon, Aris T, Rudy, terima kasih atas
persahabatan, bantuan, dan, dukungannya.
viii
Akhir kata dalam penulisan Hukum / Skripsi ini masih sangat jauh dari
sempurna oleh karena itu penulis sangat mengharapkan adanya saran dan
kritik yang sifatnya melengkapi dan membangun agar Penulisan Hukum /
Skripsi ini dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu hukum dan bagi mereka
yang membutuhkan.
Yogyakarta,28 Juni 2012
Penulis,
(Andreas Martin Surbakti)
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ------------------------------------------------------------------------- i
HALAMAN PERSETUJUAN ------------------------------------------------------------- ii
HALAMAN PENGESAHAN -------------------------------------------------------------- iii
HALAMAN MOTTO ------------------------------------------------------------------------ iv
PERNYATAAN KEASLIAN -------------------------------------------------------------- v
HALAMAN PERSEMBAHAN ------------------------------------------------------------ vi
KATA PENGANTAR ----------------------------------------------------------------------- vii
DAFTAR ISI ---------------------------------------------------------------------------------- x
ABSTRACT ----------------------------------------------------------------------------------- xii
BAB I : PENDAHULUAN --------------------------------------------------------------- 1
A. Latar Belakang ------------------------------------------------------------------- 1
B. Rumusan Masalah --------------------------------------------------------------- 7
C. Tujuan Penelitian ---------------------------------------------------------------- 7
D. Manfaat Penelitian -------------------------------------------------------------- 8
E. Keaslian Penulisan -------------------------------------------------------------- 8
F. Batasan Konsep ------------------------------------------------------------------ 9
G. Metode Penelitian --------------------------------------------------------------- 10
H. Sistematika Penulisan----------------------------------------------------------- 12
BAB II: TINJAUAN TENTANG NARKOBA SERTA STRATEGI POLRI
DALAM
MENGUNGKAP
JARINGAN
TINDAK
PIDANA
NARKOBA DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA ---------------- 14
x
A. Tinjauan Tentang Narkotika dan Obat-Obatan Terlarang ------------ 14
1. Sejarah Narkoba ------------------------------------------------------- 14
2. Pengertian Narkotika dan Narkoba --------------------------------- 17
3. Jenis-Jenis Narkotika/Narkoba -------------------------------------- 19
4. Tindak Pidana Narkotika dan Obat-Obatan Terlarang ----------- 21
5. Jaringan Narkoba --------------------------------------------------- 32
B. Tinjauan Tentang POLRI --------------------------------------------------- 34
1. Pengertian dan Organisasi POLRI ------------------------------------ 34
2. Tugas dan Wewenang Kepolisian ------------------------------------- 39
3. Unit-Unit Narkoba ------------------------------------------------------- 43
C. Upaya Polri dalam Mengungkap Jaringan Narkoba -------------------- 53
1. Strategi POLDA Daerah Istimewa Yogyakarta Dalam
Mengungkap Jaringan Narkoba --------------------------------------- 53
2. Hambatan-Hambatan Yang Dihadapi Oleh POLDA Daerah
Istimewa Yogyakarta Dalam Mengungkap Jaringan Tindak Pidana
Narkoba ---------------------------------------------------------------------- 71
BAB III : PENUTUP ----------------------------------------------------------------------- 73
A. Kesimpulan----------------------------------------------------------------------- 73
B. Saran ------------------------------------------------------------------------------ 74
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xi
ABSTRACT
The circulation of narcotics, psychotropic, and other additive substances in
Special District of Yogyakarta is considered as apprehensive. The role of
Indonesian Police in revealing Narcotics network is required. It is because in the
concept of society's safety and discipline (Kamtibmas), Indonesian Police (Polri)
is a closest institution and has direct relationship with society life. Indonesian
Police also becomes law apparatus given authority formally to overcome cases
concerning narcotics abuse. This thesis is aimed to know Indonesian Police's
strategies in revealing narcotics networks in Special District of Yogyakarta and
obstacles encountered. This is juridical empirical research with qualitative
method. Based on the result of this research, known that Indonesian Police's
strategies in revealing Narcotics networks in Special District ofYogyakarta are: a.
Coordinating with society, b. Delving information with addict formers/informants,
c. Observing, d. surveillance, e. Undercover Agent, f. Controlled Delivery, g.
coordinating or cooperating with Immigration Agent. The obstacles encountered
by Indonesian Police in revealing narcotics criminal offence network are: a.
Personnel's lack of the lack of special skill, b. the society less knows the narcotics
characteristics. Therefore, it needs efforts to solve the obstacles by: Routine
practice as an alternative to overcome special skill/education lack on revealing
narcotics criminal offence network; the counseling done by Indonesian Police as
an effort of preventive overcominKof narcotics criminal offence and information
distribution to society about narcotics characteristics.
Keywords: strategy, Indonesian Police, network, criminal offence, narcotics
xii
STRATEGI POLRI DALAM MENGUNGKAP JARINGAN
TINDAK PIDANA NARKOBA DI DAERAH ISTIMEWA
YOGYAKARTA
Disusun oleh :
ANDREAS MARTIN SURBAKTI
NPM
: 04 05 08693
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
i
ｈａｌｾｐｅｒｓｔｕｊｎ
STRATEGI POLRI DALAM MENGUNGKAP JARINGAN
TINDAK PIDANA NARKOBA DI DAERAH ISTIMEWA
YOGYAKARTA
Diajukan oleh :
.
: 040508693
Program studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Peradilan dan Penyelesaian
Telah disetuj i oleh
Dosen Pembimbing Pada tanggal 28 Juni 2012
Dosen Pembimbing,
P.Prasetyo Sidi Purnomo,SH.MS
11
HALAMAN PENGESAHAN
Penulisan Hukum I Skripsi ini telab dipertabankan dibadapan tim penguji
ujian
Penulisan Hukum I Skrpisi Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta
Dalam sidang akademik yang diselenggarakan pada :
Hari
: JUMAT
Tanggal
: 13 Juli 2012
Tempat
: Ruang Dosen LT.II Fakultas Hokum Universitas
Atma Jaya Yogyakarta
Susunan Tim Penguji :
Ketua
Tanda Tangan
: P.Prasetyo Sidi Pumomo,SH.MS
Sekretaris : Dr.G.Widianana,SH.M.Hum
Anggota
: Dr.AL.Wisnubroto,SH.M.Hum
Mengesabkan
Dekan Fakultas Hukum
\
ｆｾｓｹＮ
Sari Murti Widiyastuti, SH.M.Hum
111
“Sahabat Yang Setia Bagai Pewangi Yang
Mengharumkan. Sahabat Sejati Menjadi
Dorongan Impian. Sahabat Berhati Mulia
Membawa Kita Kejalan TUHAN”
iv
PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi ini merupakan
hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil
karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum / Skripsi ini terbukti merupakan
duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia
menerima sanksi akademik dan / atau sanksi hukum yang berlaku.
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
Penulisan Hukum/ skripsi ini kupersembahkan kepada:
Allah Bapa di surga, Tuhan Yesus Kristus Juru Selamatku.
Bapak dan Mamaku tercinta, Bapak R.Surbakti dan Mama
S.Ginting yang karena cinta dan kasih sayangnya selalu
mendoakan, mendukung, dan memberi semangat serta
dorongan untuk meraih cita-citaku.
Adik-adikku
yang
selalu
memberi
semangat
buat
mendukung
dan
perkuliahanku.
Buat
keluarga
besarku
yang
memberikan motivasi kepadaku.
vi
selalu
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang
telah berkenan memberikan rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat
menyelesaikan Penulisan Hukum / Skripsi ini. Penulis yakin dan percaya bahwa
karena karunia-Nya maka penulis mampu dan dapat berpikir dengan baik,
sehingga dapat mewujudkan karya penulisan yang disusun dalam rangka
memenuhi persyaratan memperoleh gelar Strata Satu (S1) di Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
Penulis menyadari bahwa Skripsi yang berjudul : “Strategi Polri Dalam
Mengungkap Jaringan Tindak Pidana Narkoba Di Daerah Istimewa
Yogyakarta” dalam proses penyelesaiannya, penulis melibatkan banyak pihak
yang tulus ikhlas membantu dalam menyelesaikan Penulisan Hukum / Skripsi ini.
Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada:
1. Ibu Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, S.H.M.Hum., selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Bapak P.Prasetyo Sidi P.,SH.,MS., selaku Dosen Pembimbing yang dengan
kesabaran, ketelitiannya telah membimbing dan mengarahkan penulis dalam
menyelesaikan Penulisan Hukum / Skripsi ini.
3. Segenap dosen dan karyawan di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta, petugas perpustakaan dan karyawan kampus yang telah
vii
membantu penulis dalam melaksanakan kegiatan perkuliahan maupun
pelayanan fasilitas kampus baik secara langsung atau tidak langsung.
4. Bapak Drs. Wijarko,M.H Direktur Reserse Narkoba POLDA DIY atas izin
penelitian yang diberikan kepada penulis.
5. Ayah dan Ibuku yang dengan setia dan cinta telah memberikan doa, dan
dukungan moral maupun materi dari awal hingga selesainya Penulisan
Hukum/Skripsi ini. Aku bersyukur menjadi putra mu, yang tidak pernah lelah
membesarkan aku, aku ingin membuat Ayah dan Ibu bangga melihat aku
suatu saat nanti.
6. Adik Lora dan Emin, atas doa dan dukungan kalian dari awal hingga
selesainya Penulisan Hukum/ Skripsi ini.
7. Keluarga Besar Surbakti, terimakasih atas waktu, cinta, dan perhatiannya serta
mau bertukar pikiran dalam penulisan hukum / skripsi ini.
8.
Teman-teman ILUSI JOGJA, Agus Hutabarat., Ricky P, David P, Romi,
Holmes, Bob, Pantek, Joko, Agri, Ramon, Aris T, Rudy, terima kasih atas
persahabatan, bantuan, dan, dukungannya.
viii
Akhir kata dalam penulisan Hukum / Skripsi ini masih sangat jauh dari
sempurna oleh karena itu penulis sangat mengharapkan adanya saran dan
kritik yang sifatnya melengkapi dan membangun agar Penulisan Hukum /
Skripsi ini dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu hukum dan bagi mereka
yang membutuhkan.
Yogyakarta,28 Juni 2012
Penulis,
(Andreas Martin Surbakti)
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ------------------------------------------------------------------------- i
HALAMAN PERSETUJUAN ------------------------------------------------------------- ii
HALAMAN PENGESAHAN -------------------------------------------------------------- iii
HALAMAN MOTTO ------------------------------------------------------------------------ iv
PERNYATAAN KEASLIAN -------------------------------------------------------------- v
HALAMAN PERSEMBAHAN ------------------------------------------------------------ vi
KATA PENGANTAR ----------------------------------------------------------------------- vii
DAFTAR ISI ---------------------------------------------------------------------------------- x
ABSTRACT ----------------------------------------------------------------------------------- xii
BAB I : PENDAHULUAN --------------------------------------------------------------- 1
A. Latar Belakang ------------------------------------------------------------------- 1
B. Rumusan Masalah --------------------------------------------------------------- 7
C. Tujuan Penelitian ---------------------------------------------------------------- 7
D. Manfaat Penelitian -------------------------------------------------------------- 8
E. Keaslian Penulisan -------------------------------------------------------------- 8
F. Batasan Konsep ------------------------------------------------------------------ 9
G. Metode Penelitian --------------------------------------------------------------- 10
H. Sistematika Penulisan----------------------------------------------------------- 12
BAB II: TINJAUAN TENTANG NARKOBA SERTA STRATEGI POLRI
DALAM
MENGUNGKAP
JARINGAN
TINDAK
PIDANA
NARKOBA DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA ---------------- 14
x
A. Tinjauan Tentang Narkotika dan Obat-Obatan Terlarang ------------ 14
1. Sejarah Narkoba ------------------------------------------------------- 14
2. Pengertian Narkotika dan Narkoba --------------------------------- 17
3. Jenis-Jenis Narkotika/Narkoba -------------------------------------- 19
4. Tindak Pidana Narkotika dan Obat-Obatan Terlarang ----------- 21
5. Jaringan Narkoba --------------------------------------------------- 32
B. Tinjauan Tentang POLRI --------------------------------------------------- 34
1. Pengertian dan Organisasi POLRI ------------------------------------ 34
2. Tugas dan Wewenang Kepolisian ------------------------------------- 39
3. Unit-Unit Narkoba ------------------------------------------------------- 43
C. Upaya Polri dalam Mengungkap Jaringan Narkoba -------------------- 53
1. Strategi POLDA Daerah Istimewa Yogyakarta Dalam
Mengungkap Jaringan Narkoba --------------------------------------- 53
2. Hambatan-Hambatan Yang Dihadapi Oleh POLDA Daerah
Istimewa Yogyakarta Dalam Mengungkap Jaringan Tindak Pidana
Narkoba ---------------------------------------------------------------------- 71
BAB III : PENUTUP ----------------------------------------------------------------------- 73
A. Kesimpulan----------------------------------------------------------------------- 73
B. Saran ------------------------------------------------------------------------------ 74
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xi
ABSTRACT
The circulation of narcotics, psychotropic, and other additive substances in
Special District of Yogyakarta is considered as apprehensive. The role of
Indonesian Police in revealing Narcotics network is required. It is because in the
concept of society's safety and discipline (Kamtibmas), Indonesian Police (Polri)
is a closest institution and has direct relationship with society life. Indonesian
Police also becomes law apparatus given authority formally to overcome cases
concerning narcotics abuse. This thesis is aimed to know Indonesian Police's
strategies in revealing narcotics networks in Special District of Yogyakarta and
obstacles encountered. This is juridical empirical research with qualitative
method. Based on the result of this research, known that Indonesian Police's
strategies in revealing Narcotics networks in Special District ofYogyakarta are: a.
Coordinating with society, b. Delving information with addict formers/informants,
c. Observing, d. surveillance, e. Undercover Agent, f. Controlled Delivery, g.
coordinating or cooperating with Immigration Agent. The obstacles encountered
by Indonesian Police in revealing narcotics criminal offence network are: a.
Personnel's lack of the lack of special skill, b. the society less knows the narcotics
characteristics. Therefore, it needs efforts to solve the obstacles by: Routine
practice as an alternative to overcome special skill/education lack on revealing
narcotics criminal offence network; the counseling done by Indonesian Police as
an effort of preventive overcominKof narcotics criminal offence and information
distribution to society about narcotics characteristics.
Keywords: strategy, Indonesian Police, network, criminal offence, narcotics
xii