Menuju Program Nasional

Menuju Program Nasional

T Program yang dibuat sebagai solusi al- partisipasi masyarakat, pilihan teknis, dan masyarakat 2 persen.

ahun 2005 merupakan tahun

berjalan, komposisinya sebagai berikut: ketiga pelaksanaan Sanitasi Ber-

Rp. 2,5-3 juta. SANIMAS mengembang-

pemerintah pusat 27 persen, pemda basis Masyarakat (SANIMAS).

kan prinsip demand responsive appro-

ach (pendekatan tanggap kebutuhan),

kab/kota 55 persen, BORDA 16 persen,

ternatif untuk perbaikan sanitasi kam-

Karena adanya dana pemdamping pung padat/kumuh/miskin perkotaan

seleksi sendiri (self selection process),

dari pemda kab/kota, maka SANIMAS ini telah menunjukkan hasil yang posi-

dan pemberdayaan (capacity building).

mengadakan proses seleksi. Hanya ka- tif.

SANIMAS memiliki model-model

bupaten/kota yang berminat dan sang- Paling tidak ini bisa dilihat dari ko-

pilihan sanitasi yakni tangki septik ber-

gup menyediakan anggaran yang akan ta/kabupaten yang melaksanakan pro-

sama, Instalasi Pengolahan Air Limbah

dimasukkan dalam proses tersebut. Ma- gram tersebut yakni Kota Denpasar (Ba-

(IPAL) Komunal dengan pemipaan, dan

syarakat calon penerima manfaat pun di li), Kota Mojokerto, Kota Pasuruan, Ko-

MCK Plus. Sedangkan komponen dalam

seleksi. Yang diutamakan adalah mata Kediri, Kota Blitar, Kabupaten Sido-

SANIMAS yaitu toilet/WC, pemipaan,

syarakat miskin yang tidak punya jam- arjo, dan Kabupaten Pamekasan (Jawa

pengolahan, pembuangan dan peman-

ban. Setelah seleksi, akan terpilih lokasi Timur). Bahkan kini SANIMAS telah di-

faatan kembali, serta operasional dan

dan selanjutnya masyarakat diminta replikasikan lagi di empat kota di Jawa

perawatan. Masing-masing komponen

menyusun rencana kerja. Baru kemudi- Tengah dan dua kabupaten di DIY.

tersebut memiliki tingkat pembiayaan,

an konstruksi dan akhirnya operasio- Keberhasilan program ini mendo-

efisiensi, dan pembuatan dari yang se-

nalisasi. Waktu keseluruhan, dari pro- rong pemerintah untuk melaksanakan

derhana dan murah hingga yang mahal

ses persiapan hingga operasional me- kegiatan serupa mulai tahun 2006 ini di

dan rumit.

makan waktu sekitar satu tahun. 100 lokasi. Rencana ini didorong guna

Tentang pembiayaan, SANIMAS di-

danai oleh empat stakeholders yakni

mencapai target Millennium Develop-

pemerintah pusat, pemerintah daerah

Pembelajaran SANIMAS

ment Goals (MDGs) 2015. Hingga kini

Pelaksanaan SANIMAS hingga ta- belum ditentukan kota/kabupaten ma-

(kab/kota), donor/swasta, dan masya-

hun 2005, memberikan pembelajaran na saja di Indonesia yang akan menda-

rakat. Berdasarkan proyek yang sudah

FOTO:ANDRE K

patkan proyek tersebut. Yang pasti sebanyak 17 kabupaten/kota di Jawa Ti- mur telah mengajukan minatnya.

SANIMAS hadir untuk mengisi kesenjangan teknologi, pelayanan, dan dana. Penduduk kampung padat/kumuh/- miskin perkotaan biasanya lebih suka memilih jamban sederhana dan murah. Untuk membangun itu paling tidak butuh dana Rp. 500 ribu. Persoalannya, lahan tidak cukup tersedia. Di sisi lain, untuk membangun sanitasi terpusat biayanya sangat mahal. Berdasarkan pengalaman, setiap kepala keluarga akan dikenai biaya Rp. 7-7,5 juta.

SANIMAS berusaha memberikan teknologi yang efisien dan biaya yang terjangkau dengan peningkatan pelayanan. Beban yang harus ditanggung per KK dalam SANIMAS berkisar

18 Percik Desember 2005 18 Percik Desember 2005

Informasi kepada stakeholders

Sebaiknya informasi multicity semi- nar diberikan kepada para pengambil keputusan di tingkat kab/kota dan fasilitasi presentasi roadshow dilakukan kepada kab/kota secara individu- al hanya berdasarkan permintaan (su- rat minat). Sebaiknya kab/kota disa- rankan untuk menyusun pemetaan sanitasi (city sanitation maps) untuk mempermudah pemkot/pemkab menyusun long list kampung kumuh dan mengundang masyarakat yang memiliki potensi kebutuhan.

Identifikasi masyarakat

Masyarakat yang diundang untuk memperoleh penjelasan tentang SANIMAS sebaiknya sudah memperoleh informasi yang cukup tentang proyek sebelum mereka mengikuti presentasi.

Kriteria seleksi

''Willingness to pay'' atau kemauan untuk berkontribusi harus diklarifi- kasi sebelumnya, termasuk di dalamnya adalah status lahan untuk infrastruktur SANIMAS.

Pilihan teknologi sarana sanitasi

Model-model sanitasi berbasis masyarakat penting diinformasikan terlebih dahulu sebelum ada penjelasan komponen-komponen yang akan dipilih oleh masyarakat. Informasi awal termasuk pola pengelolaan sanitasi berbasis masyarakat.

Rencana kerja masyarakat

Masyarakat hanya mau membentuk KSM dan siap memberikan kontribusi jika semua stakeholders benar-benar telah memberikan komitmen untuk implementasi proyek.

Pengelolaan

KSM selalu kesulitan untuk mengikuti sistem administrasi keuangan sebagaimana diperlukan oleh pemerintah. Oleh karena itu, ke depan

pelaksana/konsultan harus bertanggung jawab untuk membantu pengelolaan keuangan yang transparan di KSM. Sedangkan untuk meningkatkan efisiensi penggunaan dana, disa- rankan agar kelebihan dana diperbo- lehkan untuk membangun infrastruktur kecil yang ada di masyarakat dengan persetujuan stakeholders.

Pembiayaan

Pembiayaan perlu memasukkan komponen kegiatan pemberdayaan masyarakat, untuk membiayai kegiatan- kegiatan pendampingan masyarakat, pelatihan bagi KSM, fasilitator, tu- kang dan mandor serta komponen penyusunan disain teknis. Biaya komponen pemberdayaan untuk setiap lokasi rata-rata 25-30 persen dari komponen fisik

Operasional dan perawatan

Analisis laboratorium untuk efflu- ent limbah harus dilakukan secara regular di laboratorium rujukan agar segera diketahui jika ada masalah dengan limbah buangannya. Pemerintah kab/kota perlu menyediakan sarana pengolahan lumpur tinja untuk mengantisipasi pengu- rasan lumpur/desludging. Masih perlu dukungan bagi KSM SANIMAS untuk pengoperasian dan perawatan sarana sanitasi yang telah dibangun agar pemanfaatan sarana tetap maksimal. Perlu media atau forum bagi KSM dan operator yang difasilitasi oleh stakeholders pemerintah atau LSM guna memecahkan permasalahan yang terjadi di kemudian hari.

Percik Desember 2005

Indonesia berpenduduk 213,6 juta jiwa (2002). Sebanyak 53 persen (120 juta jiwa) tinggal di Pulau Jawa. Sebagian besar tinggal di perdesaan, dan hanya 35 persen yang berada di perkotaan. Tahun 2025 diperkirakan penduduk yang tinggal di perkotaan menjadi 60 persen. Setiap hari 400 ribu meter kubik limbah rumah tangga dibuang langsung ke sungai dan tanah tanpa pengolahan. Sebanyak 61 persennya ada di Pulau Jawa. Sistem sewerage terpusat hanya ada di tujuh kota, melayani 973 ribu penduduk (1,31 persen dari jumlah penduduk kota atau 0,5 persen dari total penduduk Indonesia). Pembuangan akhir limbah tinja di perkotaan: 63,07 persen tangki septik, 16,70 ke sungai/danau, 14,44 ke tanah, 5,79 persen ke kolam/pantai/lainnya (BPS 2002). Umumnya model tangki septik berbentuk bak resapan atau langsung ke sungai/saluran. Akibatnya air sungai dan air tanah di perkotaan umumnya terkontaminasi bakteri

E. coli. Diperkirakan 70-75 persen beban polusi air bersumber dari rumah tangga.

TTa an ntta an ng ga an n S Sa an niitta assii

FOTO:MUJIYANTO

B agaimana Anda melihat kondisi pe-

nyelenggaraan air minum dan penyehatan lingkungan di tahun 2005 ini?

Tahun ini kondisi air minum dan penyehatan lingkungan kita mulai membaik. Di departemen, khususnya Pekerjaan Umum, sudah kembali ke sektor. Jadi sudah ada direktorat pengembangan air minum, pengembangan PLP, sehingga lebih konsentrasi. Kita berharap itu lebih baik. Sekarang kerja sama di pusat juga semakin membaik karena pada level interdepartemen sudah makin matang. Kita juga sudah mulai mengintroduksi pendekatan-pendekatan baru seperti CLTS, SANIMAS. Rencananya tahun depan kita akan replikasi lebih besar lagi. Mudah-mudahan tahun depan kita lebih bisa, bukan hanya menyusun kebijakannya saja, tapi mulai pilot proyek dan implementasi dari kebijakan tersebut.

Bagaimana implementasi kebijakan nasional pembangunan AMPL berbasis masyarakat?

Ini cukup bagus karena Bank Dunia makin tertarik. Sekarang akan scale up untuk national wide. Memang pendekatan ini butuh waktu yang cukup lama. Tapi saya cukup optimistis karena masyarakat cukup menyenangi pendekatan ini. Mereka terlibat langsung. Pemerin- tah juga makin ringan sebab tak harus mengerjakannya sendiri. Kita bisa bersama-sama antara pusat, propinsi, kabupaten/kota, dan masyarakat. Dan yang paling penting, dengan kebersa- maan itu kita bisa saling mengingatkan

bila ada yang tidak pas. Bagaimanapun tetap butuh pengawasan yang makin kuat dan baik.

Beberapa pemerintah daerah telah mengimplementasikan kebi-

jakan ini. Langkah apa yang akan diambil agar replikasi berlangsung lebih cepat?

Yang akan datang, kita berharap tidak hanya diseminasi kebijakan tetapi diseminasi yang diikuti oleh pilot project. Jadi daerah bisa melihat ini lho kebijakannya dan ini lho implementasinya. Ini akan menjadi semacam demon- stration plot (demplot) supaya orang bisa melihat langsung, tentu sesuai karakter daerah masing-masing. Dengan demikian akan mudah direplikasi ke daerah-daerah lain.

Dari proses implementasi, apakah ada hal baru atau koreksi terhadap kebijakan yang ada?

Ada pasti. Misalnya, kebijakan nasional ini kok belum membumi. Me- mang sulit untuk membuat kebijakan sampai detail karena kita membatasi sebatas kewenangan kita saja yaitu set up policy. Kita tidak mungkin bicara nanti implementasinya seperti ini dan sebagainya, duitnya dari sini dan lainnya. Kita membatasi level nasional sampai kebijakan saja. Implementasinya justru kita harapkan dari daerah. Makanya kita mencoba mendesiminasikan kebijakan ke daerah sehingga daerah bisa membuat kebijakan yang sesuai dengan kondisi mereka dan mereka pula yang mengimplementasikan. Itu kritik yang cukup positif. Ini tantangan kita bahwa

apa yang kita tulis kata per kata itu benar-benar ada manfaatnya. Jangan terlalu tinggi ngambangnya.

Kemajuan penyusunan kebijakan nasional pembangunan AMPL berbasis lembaga seperti apa?

Mudah-mudah akhir tahun ini selesai. Memang ini tidak mudah dibandingkan dengan kebijakan nasional pembangunan AMPL berbasis masyarakat. Ini lebih sulit karena menyangkut banyak pihak. Sebagai contoh, untuk komponen air minum saja kita harus mengetahui SOP untuk restrukturisasi utang dari Menteri Keuangan seperti apa. Kebijakan ini kan tidak bisa kita operasionalisasikan bila SOP itu belum muncul. Ini tentu butuh waktu. Kebi- jakan ini penting sebagai payung. Ka- rena kalau kita bicara detail soal utang PDAM misalnya, permasalahan pokok- nya kan bukan sekadar masalah uang. Ada masalah manajemen, system engineering yang belum lengkap, ada masalah tarif, kemampuan masyarakat untuk membayar. Ini sangat kompleks.

Sejauh mana pentingnya kebijakan nasional pembangunan AMPL berbasis lembaga ini dibandingkan yang berbasis masyarakat?

Keduanya sama penting. Ketika kita menyusun policy framework tersebut, kita mengetahui bahwa ada dua sistem pengelolaan yang saling mengisi yaitu yang berbasis masyarakat dan yang berbasis lembaga. Hanya saja permasalah- annya agak beda. Kalau yang berbasis masyarakat lebih mudah karena masyarakat bisa dijadikan sebagai subjek. Yang berbasis lembaga, masyarakat adalah user (pengguna). Sedangkan su- bjeknya adalah institusi-institusi seperti

Percik 20 Desember 2005

Direktur Perumahan dan Permukiman, Bappenas, Ir. Basah Hernowo, MA.

Preventif Lebih Penting daripada Kuratif

PDAM, dinas kebersihan, dan sebagainya. Jadi nuansanya sedikit berbeda. Oleh karena itu memperlakukan masyarakatnya pun sedikit berbeda. Kalau yang berbasis masyarakat, kita bareng dengan mereka, sementara yang berbasis lembaga kita berhadapan dengan masyarakat tapi bisa diskusi. Sebab itu strategi yang ingin kita terapkan untuk mengatasi hal itu adalah pembentukan semacam forum pengguna pelayanan, apakah itu air minum, kebersihan, limbah dan lainnya.

Untuk yang berbasis lembaga, apakah akan ada pilot project seperti yang berbasis masyarakat?

Mungkin kita akan lakukan itu, tapi agak sedikit berbeda karena kita ber- bicara dengan perusahaan.

Peluang dan prospek apa yang kira-kira bisa diambil di tahun depan guna meningkatkan sektor air minum dan penyehatan lingkungan?

Mudah-mudahan kerja sama kita dengan Bank Dunia program national wide bisa berhasil. Kita mencoba mengupaya- kan agar dananya soft loan. Saya harapkan kalau ini bisa kerjakan maka kita sudah bisa menggerakkan. Dengan national wide ini cakupan akan lebih banyak. Sayangnya ini masih berupa utang, kita inginnya sih gratis. Yang paling penting lagi adalah kita mencoba memperbaiki aspek lain dari masalah air minum dan sanitasi yaitu berupa asset management. Kita akan mengintroduksi ini sebagai pekerjaan pokok dari semua institusi yang mengelola air minum dan penyehatan lingkungan. Kelihatannya memang kelemahan kita di sini. Misalnya PDAM, bisa jadi tidak memiliki data mengenai asetnya. Kalau data aset saja tidak punya, bagaimana mau kerja. Kita akan memperbaiki tahap demi tahap.

Kelanjutan implementasi kebijakan nasional pembangunan AMPL berbasis masyarakat tahun depan seperti apa?

Kita akan mengadakan replikasi

SANIMAS, generasi berikutnya dari WSLIC atau katakan WSLIC 3 dengan scope yang berubah, implementasi proyek-proyek pinjaman ADB seperti CWSH, dan ProAir dari Jerman, sanitasi dari Swedia dan Belanda.

Untuk yang berbasis lembaga, apakah akan ada pilot project seperti yang berbasis masyarakat?

Mungkin kita akan lakukan itu, tapi agak sedikit berbeda karena kita berbi- cara dengan perusahaan.

Apakah institusi-institusi terkait, seperti PDAM, terlibat dalam pembuatan kebijakan ini?

Mereka tidak semua terlibat. Kita pilih secara acak dalam penyusunan. Saya optimistis bahwa pemilihan acak itu sudah bisa mewakili PDAM. Kalau kita lihat PDAM di Indonesia ini kan beragam sekali, ada yang punya pelanggan di bawah 5 ribu, bahkan ada yang pe- langgannya di atas 100 ribu. Permasa- lahannya juga berbeda. Bicara PDAM Surabaya, Medan, Jakarta, itu kan utangnya cukup besar. Kalau kita pecah- kan sekarang, tampaknya tak cukup waktu. Kita akan berangkat dari yang kecil dan menengah dulu karena relatif mudah diatasi. Misalnya, Cirebon. Antara kota dan kabupaten mengapa tidak kerja sama dengan Kuningan dan daerah sekitarnya sehingga orang-orang di kota Cirebon bisa terlayani kebutuhan airnya.

Sejauh mana kepedulian daerah saat ini terhadap implementasi kebijakan nasional pembangunan AMPL?

Pada waktu awal kita mengintroduksi kebijakan ini, daerah sepertinya masih wait and see. Setelah tahu betul scope dan jabaran policy ini, mereka sekarang antu- sias sekali. Contohnya Banten, NTB, NTT.

Kepedulian masyarakat termasuk NGO terhadap implementasi kebijakan ini, pandangan Anda?

Ini menarik. Kalau masalah kepe-

dulian, saya yakin kepedulian masyarakat terhadap lingkungan termasuk air itu meningkat. Cuma respon pemerintah masih kurang, khususnya DPR. Mestinya DPR lebih melihat lagi bahwa sekarang ini merebak berbagai jenis penyakit yang sebenarnya merupakan masalah lingkungan, polio, flu burung, kolera, diare, DB. Menurut saya alokasi kesehatan itu jangan hanya untuk kuratif, tetapi justru dibesarkan untuk preventif. Percuma kita punya rumah sakit bagus dengan dokter pandai-pandai tapi kalau makin tahun jumlah pa- sien terus bertambah. Kenapa kita tidak mencoba tindakan preventifnya yang lebih ditekankan. Australia misalnya, mereka baru membuat sewerage system setelah adanya diare pada tahun 1970- an, walaupun itu mahal sekali. Tapi setelah itu penyakit tersebut turun dras- tis. Inggris pada waktu kena penyakti pes, mereka langsung memperbaiki system seweragenya. Harusnya Indonesia berangkat dari situ. Jangan sampai isunya hanya bagaimana mengobati, tapi harus dilihat penyebabnya itu apa sih. Tentunya bukan hanya burungnya kena flu, kan pasti ada penyebab lain. Mungkin lingkungan yang tidak bagus.

Upaya apa yang bisa dilakukan agar kalangan wakil rakyat ini lebih peduli?

Ini tidak mudah. Kalau ada kesempatan saya ingin bisa berdiskusi dengan mereka. Sebenarnya kita bisa lihat Tangerang, nggak usah jauh-jauh, dimana di sana ada wabah kolera. Lihat penyebabnya apa? Ba- rangkali wakil rakyat perlu bukti. Kenapa nggak turun ke lapangan? Tantangan buat kita untuk meyakinkan legislatif.

Kepedulian sektor swasta?

Swasta banyak yang peduli terhadap masalah ini. Tinggal sekarang bagaimana kita membuat jaringan dengan mereka. Kita ingin berkolaborasi dengan mereka, mereka punya dana, dan pendekatan kita digunakan oleh mereka sehingga mereka bisa sukses. (MJ)

Percik Desember 2005

B agaimana kondisi Air Minum dan Penyehatan Lingkungan di Indonesia pada saat ini?

Perlu saya jelaskan dulu bahwa health is the anal of the system. Maaf ini bahasa kasar, bahwa kesehatan adalah duburnya dari sistem. Jadi kalau hulunya bagus, misalnya tubuh manusia sebagai suprasistem yang di dalamnya ada sistem-sistem, maka sistem terakhir adalah dubur yaitu health. Limbahnya di sana. Kalau yang masuk ke dalam tubuh kita bagus maka kita akan buang air besarnya lancar, tidak sembelit, tidak diare. Jadi kalau sistem-sistem pembangunan di hulunya tidak benar maka status kesehatan masyarakat akan rendah, seperti ada demam berdarah, diare. Penyakit ini disebabkan karena pencemaran makanan dan minuman oleh tinja akibat hulu yang tidak beres.

Nah kalau kita lihat kondisi air minum dan penyehatan lingkungan, Indo- nesia merupakan negara yang besar dan luas dengan jumlah penduduk lebih dari 200 juta. Pemerintah telah mengupa- yakan berbagai macam proyek pembangunan sarana air minum dan penyehatan lingkungan sejak puluhan tahun yang lalu. Namun hasilnya belum seperti yang diharapkan. Saya sendiri dokter lulusan tahun 1974. Itu ada Inpres No 5/1974 yang namanya Samijaga (Sarana Air Minum dan Jamban Keluarga). Saya diperintah ke Jambi dengan perintah presiden itu. Jadi waktu itu pemerintah sudah menyadari bahwa hulunya adalah air minum dan jamban keluarga. Saat ini akses masyarakat terhadap sarana air minum baru mencapai 50 persen dan akses terhadap penyehatan lingkungan mencapai 63,5 persen berdasarkan laporan MDGs Indonesia. Kalau kita bicara teori Bhlum, yaitu status kese-

hatan ditentukan oleh herediter atau keturunan (bibit, bebet, bobot) dan pelayanan kesehatan, perilaku, dan lingkungan. Perilaku dan lingkungan sangat menentukan status kesehatan masyarakat. Karena itu ada pepatah Sulawesi Se- latan 'memindahkan gunung itu sulit, mengubah perilaku manusia lebih sulit lagi'. Lingkungan merupakan faktor yang paling besar mempengaruhi kesehatan dan hampir semua penyakit me- nular faktor utamanya adalah lingkungan yang buruk. Dan itu yang digarap oleh direktorat jenderal kami. Dapat di- gambarkan seperti kasus berbagai penyakit yang muncul akhir-akhir ini, penyebabnya adalah lingkungan yang jelek sebut saja demam berdarah, kholera, flu burung dan pemanfaatan air yang tidak memenuhi persyaratan kesehatan serta perilaku masyarakat yang tidak sesuai dengan norma-norma hidup bersih dan sehat.

Kendala yang dihadapi untuk peningkatan sektor ini?

Saya katakan pemerintah sudah cukup berusaha, bahkan tidak hanya pemerintah. Kalau kita bicara public health, atau healthy public policy, publik itu adalah organize government res- pons. Artinya government itu lintas sektor. Harus ketemu dengan organize

community. Dua-duanya harus ketemu, karena yang kita terapkan adalah program appropriate technology in health. Jadi harus betul-betul appropriate technology. Saat ini masih banyak masyarakat yang belum mendapatkan akses terhadap air minum. Indonesia yang sebetulnya isinya tanah dan air, kalau sampai kekurangan air pasti ada sesuatu yang tidak beres dalam penatalaksa- naannya sehingga cenderung untuk menggunakan air yang kurang memenuhi syarat kesehatan, ditambah dengan kondisi lingkungan terutama sanitasi dasar yang jelek, dan perilaku masyarakat yang tidak sesuai dengan norma-norma hidup bersih dan sehat. Jadi kalau kita bicara Indonesia Sehat 2010, bukannya 2010 tidak ada orang sakit, tapi yang paling penting masyarakat kita hidup dengan perilaku hidup bersih dan sehat, hidup dalam lingkungan yang sehat, dan punya akses terhadap layanan kesehatan yang mereka butuhkan. Kalau tiga ini dipenuhi maka status kesehatan masyarakat kita akan meningkat dari waktu ke waktu yang di- tandai dengan umur harapan hidup bertambah panjang, angka kesakitan makin berkurang. Sekarang kita lihat angka kematian bayi 35 per seribu kelahiran hidup, angka kematian balita 46 per seribu kelahiran hidup. Sebagian besar disebabkan oleh infeksi saluran pernafas- an akut dan diare. Kalau kita bicara diare kuncinya adalah lima F yaitu feces, fingers, flys, fluid, field, dan food. Jadi kotoran yang dibuang di sembarang tempat mencemari jemari, terbawa lalat, mencemari air dan sebagainya yang bisa menimbulkan penyakit. Hal ini akan sangat mempengaruhi kondisi kesehatan dan mempermudah penularan penyakit. Jadi faktor air sangat penting. Maka kita

Percik Desember 2005 22

Direktur Jenderal Pengendalian Penyakit dan Penyehatan Lingkungan,

Dr. I Nyoman Kandun, MPH.

Primary Health Care Jadi Kunci

suruh orang cuci tangan. Tapi masalah- nya air buat cuci tangan tidak ada. Cinganbun, cuci tangan dengan sabun sehabis buang air atau sebelum me- nyentuh makanan. Untuk mengatasi ini kita punya konsep, conseptual framework, dan legal framework.

Bagaimana kepedulian pemerintah daerah di sektor ini?

Merujuk UU No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah bahwa tanggung jawab penanganan terhadap air minum dan sanitasi menjadi kewenangan Pemerintah Daerah. Artinya pemerintah daerah berhak mengatur rumah tangganya sendiri. Pusat tugasnya membuat kebijakan, memberikan training, dan sebagainya. Misalnya yang disebut rumah sehat itu begini lho. Air minum yang memenuhi standar kesehatan itu seperti ini, lingkungan sehat itu begini. Mau pemerintah daerah membuat dindingnya dari beton, atau bambu terserah yang penting memenuhi standar rumah sehat. Kalau persyaratan kesehatan dilanggar maka pasti akan menderita penyakit dalam jangka pendek, menengah, dan panjang.

Jadi dengan adanya UU No 32, dan

33 tentang perimbangan anggaran, sebenarnya pemerintah daerah mendapat bagian porsi duit untuk mengatur rumah tangganya. Nah seberapa jauh pemerintah daerah memprioritaskan pembangunan kesehatan lebih daripada pembangunan fisik, itu kembali pada konsepsi dan persepsi otoritas di sana. Tentunya investasi yang paling bagus itu adalah di bidang pendidikan dan kesehatan. Kalau SDM-nya cerdas dan sehat, maka yang lain gampang. Itu hulunya, human development index, ditambah pertumbuhan ekonomi. Kalau ketiga serangkai ini dijalankan dengan baik maka akan gemah ripah loh jinawi tata tentrem kertaraharja.

Pemerintah kabupaten, kota dan propinsi, baik legislatif maupun ekse- kutifnya, pada umumnya belum me- nempatkan pelayanan air minum dan

penyehatan lingkungan sebagai prioritas. Mereka membangun jalan, jemba- tan, dan sarana fisik lainnya. Itu tidak salah. Tapi sebagai orang kesehatan kita berharap sektor kesehatan mendapat alokasi minimal 15 persen dari APBD. Dukungan dana untuk sektor tersebut masih sangat kecil. Bahkan ada pemerintah daerah yang menjadikan Pus- kesmas dan rumah sakit daerah sebagai sumber pendapatan daerah. Harusnya tempat itu sebagai cost loss investasi. Jangan mengharapkan kembali dari situ. Kedudukan dan status lembaga yang mengelola air minum khususnya di daerah perkotaan seperti PDAM, masih perlu ditingkatkan sehingga lembaga tersebut dapat mandiri dan memberikan pelayanan yang optimal pada pelanggan. Jadi PDAM sendiri mengalami banyak masalah sehingga masyarakat ada yang memplesetkan PDAM sebagai perusahaan daerah air mandi. Hanya bisa untuk mandi tidak seperti di negara maju langsung bisa diminum yang dise- but potable water. Mungkin hanya ada di Singaraja dan Bogor. Kalau air PDAM yang kita minum di sini yang masuk telur cacing dan E. coli mungkin. Kita tidak meledek mereka. PDAM sih mau memproduksi air siap minum sesuai standar, tapi tidak semudah itu karena variabelnya banyak sekali, makanya kita harus bantu mereka.

Sumber Daya Manusia perlu ditingkatkan tidak hanya yang terlibat dalam lembaga yang resmi seperti PDAM, namun juga masyarakat baik individu maupun kelompok untuk menyediakan sarana air minum guna memenuhi kebutuhannya sendiri. Jadi masyarakat jangan menuntut pemerintah saja. Pembangunan itu tanggung jawab kita bersama. Hal ini sangat terkait dengan perilaku masyarakat terutama perlakuan masyarakat terhadap air minum dan lingkungan. Sekarang air PDAM buat cuci mobil, buat nyiram kebun, ini kan terlalu mahal. Selain itu sumber daya air perlu dilakukan perlindungan dan penghutanan di sekitar mata air

guna meningkatkan tampungan dan resapan air sehingga dapat menjamin kesinambungan debit air. Ini sebenarnya adalah pendekatan multifaktorial. Beberapa tahun terakhir banyak mata air yang turun kapasitasnya. Sebagai- mana yang diungkapkan oleh Bupati Lumajang--Jawa Timur, di kabupaten- nya sejak 4 tahun terakhir sudah kehilangan 100 sumber mata air. Mata air tempat saya main sewaktu di Bali sudah hilang. Dan tak kalah pentingnya sikap masyarakat yang masih belum memahami pentingnya hutan untuk memper- tahankan mata air, perilaku dan perlakuan masyarakat terhadap air minum dan lingkungan yang tidak sesuai dengan norma-norma hidup bersih dan sehat. Sebagai contoh banyaknya kasus penyakit yang timbul pada akhir-akhir ini seperti kolera di Tangerang, polio, flu burung, malaria disebabkan karena lingkungan yang jelek. Dan untuk me- nangani kemampuan keuangan pemerintah yang sangat terbatas, harus di- upayakan agar semua potensi sumber dana yang ada dari dalam negeri, luar negeri dan masyarakat dapat dike- rahkan untuk mendukung upaya ini secara efisien dan efektif.

Upaya yang disiapkan untuk mengatasi keadaan tersebut?

Sebagai negara hukum, kita harus mempersiapkan perangkat-perangkat hukumnya. Ada Undang-undang No- mor 23 Tahun 1992 tentang Kesehatan, UU Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sum- ber Daya Air, UU Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah, yang mana tanggung jawab penanganan terhadap air minum dan sanitasi menjadi kewenangan Pemerintah Daerah, UU Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perim- bangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah. Ada juga Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 2005 tentang Air Minum, PP Nomor 27 Tahun 1999 tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Hidup, PP Nomor

82 Tahun 2001 tentang Pengelolaan

Percik Desember 2005

Kualitas Air dan Pengendalian Pence- maran Air, Peraturan Presiden No. 7 Tahun 2005 (Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional, 2004- 2009), antara lain menyangkut Pro- gram Lingkungan Sehat. Juga pemerintah mengeluarkan Keputusan Menteri Kesehatan No. 907 Tahun 2002 tentang Syarat-Syarat dan Pengawasan Kualitas Air Minum, Kepmenkes No. 1274 Tahun 2005 (Rencana Strategis Departemen Kesehatan, 2005-2009), antara lain menyangkut program penggunaan air bersih dan jamban. Selain itu telah disusun kebijakan tentang Pembangunan Sara- na Air Minum dan Penyehatan Ling- kungan Berbasis Masyarakat dan Lem- baga (WASPOLA), serta optimalisasi sumber dana yang ada dari luar negeri, dalam negeri dan masyarakat untuk pembangunan sarana air minum dan penyehatan lingkungan. Tak kalah penting dari itu, pemerintah mendorong partisipasi masyarakat dalam pembangunan sarana air minum dan penyehatan lingkungan.

Apakah kita mampu untuk me- ngejar target MDGs 2015?

Sebetulnya Tuhan itu telah memberikan bumi ini lengkap. Tinggal wis- dom kita untuk mengelolanya. Seharus- nya tidak ada orang kekurangan air. Makhluk itu diciptakan dengan segala makanan dan minumannya. Tapi ada yang serakah, ada yang tidak mengenal lingkungannya sehingga ada orang yang tidak kebagian. Ada yang mandi buat keleknya 100 liter, padahal di Pulau Bu- aya sulit mendapat air. Kita terus ber- upaya mencapai target MDGs agar men- dekati kesepakatan yang telah ditetap- kan dengan mengerahkan semua kemampuan yang ada baik yang bersumber dari dalam maupun luar negeri dalam upaya meningkatkan cakupan air minum dan penyehatan lingkungan. Goal pertama dari MDGs itu sebenarnya adalah pengentasan kemiskinan. Indonesia masih memerlukan kerja sama internasional, khususnya dengan

negara maju. Penggunaan pinjaman luar negeri harus dimanfaatkan secara efisien dan efektif serta dialokasikan untuk kegiatan-kegiatan yang memiliki daya ungkit tinggi. Pemerintah Daerah dan masyarakat perlu berkomitmen dalam menggalang pinjaman dana luar negeri. Karena kurangnya modal domestik, harus diusahakan agar arus masuk modal asing lebih besar dari pada arus modal keluar. Agar hal ini terwu- jud, harus diperbaiki iklim investasi bagi penanam modal yang telah ada dan yang akan datang. Jadi kita harus membangun apa yang namanya supportive environment.

Bagaimana peran masyarakat dalam pembangunan yang diharapkan dalam AMPL?

Bicara soal masyarakat, masyarakat kita harus diberdayakan. Jangan sampai masyarakat kita menjadi masyarakat pengemis. Dan kita-pemerintah- red-menjadi sinterklas, bagi-bagi sesuatu. Itu tidak mendidik. Saya paling tidak setuju cara seperti itu karena masyarakat kita itu sebenarnya harga dirinya sangat tinggi. Sebenarnya masyarakat itu kalau diberdayakan, mampu. Masyarakat yang berdaya itu cirinya tiga. Rumangsa melu handarbeni, sense of belonging, atau punya rasa memiliki. Sehingga mereka kelola sendiri pembangunan yang berbasis pada komunitas atau dalam bahasa Jawanya, sebagai rumangsa melu hangrungkepi. Yang ketiga adalah funded by the community, dibiayai sendiri. Makanya dengan WSLIC I, WSLIC II, filosofinya adalah itu dengan adanya village action plan, rembug bersama. Itu tidak hanya untuk masyarakat tapi juga lembaga swadaya masyarakat (LSM). Jangan sampai ada LSM yang ngacau, sehingga singkatannya menjadi Lambene Sakge- leme Mangap (bibirnya asal ngomong). Kita berharap ada LSM yang betul-betul tulus untuk menggerakkan masyarakat. Jadi masyarakat bisa diberdayakan, ada dua kuncinya. Pertama, jangan ada dus-

ta di antara kita, katakan yang sebenarnya. Kedua, memberdayakan masyarakat harus terbuka, dengan membangun kepercayaan. Bukan mengajari. Namun karena seringnya kita pendekatan proyek, kita tidak sabar. Kita terburu-buru melihat hasilnya. Padahal hasilnya sebenarnya superfisial, tidak mendalam, dan tidak ada sense of belonging karena masyarakat tidak terlibat.

Masyarakat sebagai pengguna perlu memahami bahwa perlakuan yang kurang baik terhadap air minum dan lingkungan akan berakibat buruk terhadap kesehatan yang akan merugikan masyarakat sendiri. Oleh karena itu perlu keterlibatan masyarakat secara aktif dalam pembangunan sarana, sehingga kalau rusak, mereka membetulkannya sendiri. Jadi filosofi 20 persen kontribusi masyarakat, 16 persen inkind, dan

4 persen cash, itu filosofi yang bagus. Dan yang lebih penting, harus ditanam- kan dalam benak siapapun untuk menghilangkan kesan bahwa tanggung jawab pengelolaan lingkungan tidak semuanya berada di pundak pemerintah. Mung- kin kelirunya kita, sering datang sebagai sinterklas, datang disambut, dikasih ulos, dan sebagainya tanpa melibatkan masyarakat. Habis itu rusak dan tinggal puing-puing, masyarakat tak peduli. Itu kalau saya bilang sebagai proyek pasar malam. Jadi ada tiga faktor utama partisipasi masyarakat, yakni pertama memutuskan sendiri kegiatan yang akan dilaksanakan. Ini yang paling penting. Leadership di tingkat lokal itu kita tum- buhkan. Kedua, mengelola dan melaksanakan kegiatan. Ketiga, membiayai sendiri semua kegiatan yang dilaksanakan. Ini merupakan bentuk empowerment, kalau mau ngrogoh sakunya sendiri. Untuk itu telah dikembangkan pendekatan-pendekatan pemberdayaan masyarakat yang bersifat inovatif, seperti DRA (demand responsive ap- proach), MPA-PHAST (Methodology for Participatory Assessments-Partici- patory Hygiene And Sanitation Trans- formation), CLTS (Community Led

Percik Desember 2005 24 

Total Sanitation), revolving fund, dan lain-lain.Perbaikan perilaku masyarakat agar sesuai dengan norma kesehatan perlu ditingkatkan. Hal ini perlu dilakukan karena sangat berpengaruh terhadap kehidupan masyarakat. Sebagai contoh, mengutip hasil riset kesehatan belum lama ini--WSP, dengan penyediaan air minum yang baik akan mengurangi penyakit diare sebanyak 15-20 persen, pembuangan kotoran yang baik mengurangi 30-50 persen dan cuci tangan dengan sabun mengurangi 42-47 persen. Kalau semua dijumlahkan mungkin 99 persen diare itu akan terce- gah. Kalau ada diare mungkin karena food intolerance misalnya laktose, jadi bukan karena mikroba.

Bagaimana harapan peran dari pihak swasta?

Swasta jangan diam dan berusaha hanya mencari keuntungan. Sebetulnya keuntungan yang dia dapatkan juga karena adanya daya beli masyarakat, kesehatan masyarakat itu. Mereka mampu bekerja dan produktif. Karenanya keuntungan itu harus dikembalikan kepada masyarakat dalam bentuk community development. Swasta merupakan komponen yang perlu dilibatkan dalam proses pembangunan dengan melakukan investasi terhadap sarana pelayanan publik maupun menyisihkan sebagian ke- untungannya untuk diinvestasikan pa-

da peningkatan pelayanan sosial. Community development fund yang umumnya sudah dianggarkan terutama oleh perusahaan besar dapat diinvestasikan untuk peningkatan pelayanan sosial bagi masyarakat sekitar. Masyara- kat makmur, produktif dan sehat, maka perusahaannya akan sustain. Paling tidak ada empat hal yang dapat dipetik manfaatnya bagi perusahaan yang menginvestasikan sebagian keuntung- annya bagi peningkatan pelayanan sosial, yakni pertama, meningkatkan apresiasi dan pemahaman masyarakat atas fungsi corporate dan corporate community development programs;

kedua, terciptanya harmoni sosial dengan masyarakat khususnya masyarakat sekitar perusahaan; ketiga, mengurangi dampak kurang baik bagi masyarakat sekitar, seperti pencemaran lingkungan, ekses sosial, dan lain sebagainya, dan terakhir, turut membantu pemberdayaan sosial ekonomi masyarakat sekitar dan fungsi perusahaan.

Perusahaan swasta seharusnya memiliki komitmen dan tanggung jawab sosial untuk mengembangkan dan memajukan masyarakat sekitar. Penye- diaan dana pengembangan masyarakat tidak hanya dilakukan oleh perusahaan yang besar saja tetapi juga oleh semua perusahaan swasta maupun BUMN yang menjalankan usahanya di Indone- sia. Untuk itu perlu dirumuskan kebijakannya secara tepat sehingga jelas peran dan tanggung jawabnya.

Anda tadi mengemukakan, tingkat kesadaran masyarakat masih rendah. Faktor apa yang menyebab- kannya, bukankah kita sudah lama merdeka?

Saya tidak mau terjebak dengan menyalahkan masyarakat. Ini salah kita semua. Tugas pemerintah mencerdas- kan bangsa, itu amanat dari pembukaan UUD 45. Jadi pendidikan itu penting baik formal maupun informal. Saya pernah menggarap apa yang namanya com- posit index, untuk HDI. Jadi ibu-ibu yang pendidikannya minimal SMP, status kesehatan keluarganya bagus. Kalau pendidikannya SMP ke atas, kemampuan untuk menyerap informasi baik dan perubahan perilaku lebih mudah

karena mereka adalah agent of change. Kuncinya adalah pendidikan ibu. Selain itu sebetulnya pendidikan kesehatan sejak dini di sekolah memegang peran penting. Harusnya Usaha Kesehatan Sekolah (UKS) itu menjadi kunci. Dan banyak lembaga informal yang bisa gunakan sebagai forum pendidikan kesehatan masyarakat. Pendidikan kesehatan masyarakat sebenarnya kita harus kembali kepada pendekatan primary health care. Jadi mulai dari household level, tingkat rumah tangga, kemudian meningkat ke tingkat komunitas masyarakat. Baru nanti Puskesmas sebagai pusat rujukan. Setelah itu baru ke rumah sakit kabupaten. Kalau ini saja diperkuat, kesehatan masyarakat kita akan baik. Jadi nggak usah muluk-muluk, primary health care. Filosofinya adalah equity, memeratakan pelayanan. Kuncinya adalah harus ada kerja sama lintas sektor, mengutamakan upaya preventif promo- tive, menggunakan teknologi tepat guna, dan mengikutsertakan masyarakat.

Beberapa pemerintah daerah belum begitu peduli dengan kesehatan, bagaimana ini bisa terjadi?

Saya tak mau menyalahkan mereka. Mungkin kita belum bagus advokasinya kepada pemerintah daerah dalam menjual program kesehatan. Misalnya kita kaitkan dengan health economic, anda investasi 1 dolar akan panen 10 dolar, mungkin harus begitu. Kalau ada malaria di daerah Anda, kerugiannya segini, kalau dirupiahkan segini, pro- duktivitas menurun. Kalau ada orang mencret, tidak kerja dan tidak masuk sekolah, kemudian dihitung dengan rupiah, maka akan kehilangan sekian milyar setahun. Jadi kalau APBD Anda alokasikan sekian milyar, anda akan panen sekian. Jadi kita harus bisa advokasi seperti itu. Selama ini, teman- teman kesehatan memakai bahasa kesehatan yang hanya mereka saja yang mengerti. Jadi teman-teman kesehatan sendiri perlu diberdayakan untuk memberdayakan orang lain. (MJ)

Percik Desember 2005

Filosofinya adalah equity,

memeratakan pelayanan. Kuncinya adalah harus ada

kerja sama lintas sektor, mengutamakan upaya preven-

tif promotif, menggunakan

teknologi tepat guna, dan mengikutsertakan masyarakat.

Cerita Dari Lonuo, Gorontalo

Setia Melayani Selama Delapan Tahun

D Penyehatan Masyarakat (AMPL) berba- disi prima baik kualitas sarananya, ke- sungai. Karena lokasi sumur cukup ja-

esa Lonuo menyimpan cerita

Oleh: produktif (lebih bernilai ekonomi).

yang monumental di bidang Penduduk desa mencari air ke sumur- pembangunan Air Minum dan

Isman Uge* dan Alma Arif**

sumur dangkal yang mereka buat di tepi

sis masyarakat, setara dengan Desa

uh dari tempat tinggalnya, kegiatan Dembe I yang dinyatakan oleh Guber-

lembagaan, administrasi keuangan, te-

mencari air untuk memenuhi kebutuh- nur Gorontalo, Ir H. Fadel Muhammad,

naga teknisnya, regularitas layanan, dan

an utama mereka telah menyita banyak akan menjadi model pembangunan Air

sebagainya. Bisa dikatakan, inilah mo-

waktu dan tenaga. Karenanya, pada ma- Minum Berbasis Masyarakat di Goron-

del I pembangunan AMPL yang selaras

sa lalu, penduduk Lonuo hidup terbe- talo. Sarana air minum sistem perpipa-

dengan Kebijakan Nasional.

lenggu kemiskinan. an gravitasi di Desa Lonuo ini dibangun

Dalam perkembangannya, meski-

Permasalahan semakin pelik karena pada tahun 1996/7 oleh proyek ABPL

pun sampai saat ini sarananya masih

mereka juga tidak mampu mengem- (Air Bersih dan Penyehatan Lingkung-

berfungsi baik, ternyata terdapat pa-

bangkan gaya/cara hidup yang higienis. an).

sang surut yang cukup menarik untuk

BAB (buang air besar) di sembarang Pada tahun 1998 Desa Lonuo me-

disimak. Tulisan ini akan mengungkap-

tempat merupakan hal yang umum dila- raih juara nasional di bidang pengelola-

kannya.

kukan. Mereka BAB dengan menggu- an sarana air minum dari Departemen

nakan "WC Putar". Maksudnya, pada Dalam Negeri yang penyerahannya dila-

Masa Lalu

saat BAB di bawah pohon kelapa, di se- kukan di Yogyakarta. Tahun berikutnya,

Pada masa lalu penduduk Desa Lo-

mak-semak, atau di sungai, bila ada 1999, pada saat World Bank melak-

nuo, sebagaimana desa lainnya yang

orang lewat mereka akan memutar sanakan penilaian dengan mengguna-

mengalami kesulitan air, lebih disibuk-

tubuhnya, atau memutari pohon, untuk kan metode Participatory Learning

kan dengan kegiatan mencari air. Alo-

menyembunyikan "aurat utamanya". and Action Initiative (PLA) di empat

kasi waktu untuk mencari air sangat be-

Cara seperti ini lazim dilakukan pada desa di Gorontalo yaitu: Lamu, Ta- lumelito, Longalo, dan Lonuo, sekali la-

sar, menyisihkan kegiatan yang lebih

FOTO:ALMA ARIEF

gi Desa Lonuo mendapat penghormat- an. Desa Lonuo dan Longalo, dijadikan model dan didokumentasikan secara elektronik-difilmkan dan digandakan menjadi CD dan beredar di negara-negara berkembang-oleh Water and Sani- tation for East Asia and Pasific (salah satu divisi dari Bank Dunia).

Dokumentasi elektronik ini menjelaskan mengenai pentingnya melibatkan masyarakat dengan tanpa membedakan kaya, miskin, usia, dan jenis kelamin dalam pengambilan keputusan pelaksanaan pembangunan agar sarana yang dibangun berkelanjutan dan berfungsi secara efektif. Pada saat Bank Dunia melakukan penilaian, semua sistem AMPL di keempat desa dalam kon-

26 Percik Desember 2005 26 Percik Desember 2005 

FOTO:ALMA ARIEF

yang bertebar di sembarang tempat dalam jumlah besar akan menjadi sumber penyebaran penyakit yang lazim disebut "water borne disease". Jenis penyakit water borne disease seperti diare, ISPA, sakit kulit, iritasi mata, kolera, berjangkitnya sangat erat terkait dengan kualitas dan kuantitas per- sediaan air yang digunakan untuk memenuhi kebutuhan hidup dan memelihara kebersihan. Bukan hal yang aneh bila penduduk Desa Lonuo pada masa lalu secara periodik selalu kejang- kitan penyakit yang oleh penduduk setempat disebut "tiba berangkat", karena siapapun yang terjangkit penyakit tersebut pasti akan mati (berangkat ke akhirat).

lagi harus mencari air. Masih banyak la-

tidak berfungsi lagi (ini yang menjadi

Kesejahteraan Meningkat

dasar informasi yang sampai ke penulis Kesejahteraan masyarakat mening-

gi perubahan yang terjadi karena kemu-

bahwa sarana di Lonuo sudah rusak). kat pesat pasca pembangunan sarana

dahan dalam memperoleh air bersih.

Tidak berfungsinya sarana tersebut bu- air mimum. Ada keterkaitan yang bersi-

kan karena rusak tetapi karena sudah fat sistemis antara tingkat pemenuhan

Pengelolaan Sarana dan Kendalanya

berkembang menjadi kran rumah tang- kebutuhan air dan meningkatnya kese-

Pada saat dilakukan penilaian pada

ga (household connection). jahteraan masyarakat.

tahun 1999, sistem ABPL di Desa Lonuo

Kini seluruh rumah tangga di desa Sejak masyarakat bisa mencukupi

dalam keadaan prima. Kelembagaan

Lonuo sudah bisa mengakses layanan kebutuhan air secara mudah, kesehatan

pengelola air, tidak diragukan, ber-

air minum, kecuali dusun tiga yang lo- mereka secara berangsur angsur sema-

fungsi sangat baik. Lembaga pengelola

kasinya di tempat ketinggian. Sebanyak kin membaik. Jenis penyakit yang dise-

air yang diberi nama UPS (unit pengelo-

184 KK di Desa Lonuo dan 8 KK dari but tiba berangkat, hilang dengan sen-

la sarana) diketuai seorang wanita ber-

Desa Tamboo (desa tetangga) kini men- dirinya. Hal ini tentu saja terkait de-

nama Satria Kyai. Kelompok Pengelola

dapatkan layanan air. Meskipun begitu ngan perilaku hidup bersih dan sehat.

Sarana (KPS) diperlengkapi perangkat

pada puncak musim kemarau-sebagai- Karena tersedia air dan mudah menda-

sekretaris, bendahara, seksi teknis, sek-

mana yang terjadi di tempat lain-suplai patkannya, mereka menjadi bisa mem-

si peran serta masyarakat, dan kader ke-

air sangat berkurang. Untuk mencukupi bangun jamban, dan bisa membersih-

sehatan lingkungan.

kebutuhan air di musim kemarau, pen- kan diri secara lebih sempurna baik pa-

Hasil penilaian menunjukkan bah-

wa iuran bagi pemakai sarana yang di-

duduk memfungsikan sarana air pada

malam hari, mengumpulkan ke dalam Selain itu, seiring meningkatnya ke-

da saat mandi maupun sehabis BAB.

kumpulkan oleh ketua KPS bisa ber-

bak penampung atau ember. sehatan dan jumlah waktu yang dialo-

jalan lancar, dengan pembukuan yang

Sistem yang berjalan dengan mulus kasikan untuk kegiatan produktif, taraf

rapi. Pengawasan secara teknis pema-

tersebut menjadi goyah pada tahun kehidupan ekonomi mereka meningkat

kaian sarana air juga dilakukan, dan

2000, pada saat berlangsung pemilihan pula. Penduduk, khususnya ibu-ibu,

bila ada berbagai kerusakan bisa di-

kepala desa. Sesuatu yang tidak ter- mempunyai pekerjaan baru untuk me-

tangani tim teknis yang memang sudah

antisipasi terjadi, gara gara salah seo- nambah penghasilan rumah tangga, yai-

dilatih dengan baik oleh LPMD.

rang calon kepala desa dalam upaya tu menganyam tikar, sementara untuk

Bisa dikatakan bahwa UPS sudah se-

memperoleh dukungan menjanjikan bapak-bapak bisa bekerja lebih lama di

dikit melakukan pengembangan sarana.

untuk menghapus iuran air yang se- kebun/ladang. Sedangkan bagi anak-

Bila pada mulanya di Desa Lonuo terda-

sungguhnya besarnya tidak seberapa anak yang masih sekolah, kini mereka

pat 14 kran umum dan enam hidran

yaitu sebesar Rp 1.000/rumah tang- tidak pernah lagi terlambat karena tidak

yang berfungsi baik, sekarang hampir

semua hidran dan kran umum tersebut

ga/bulan.

Percik Desember 2005

Kejadian tersebut menjadi preseden meteran. Namun gagasan ini tidak dika- buruk, sebab penduduk menjadi mem-

bulkan oleh pemerintah kabupaten. Me- belot, menolak membayar iuran. Sejak

Karena iuran tidak lagi

nurut Satria Kyai, pemerintah beralasan tahun 2000 itu UPS sama sekali tidak

berjalan, bila ada

kerusakan seperti pipa bahwa pemungutan retribusi harus me-

berfungsi sampai saat ini. Keadaan ter-

bocor, kran rusak,

lalui Perda.

sebut semakin diperburuk karena salah

seorang pengurus UPS yaitu sekretaris

bak penangkap mampet,

Pembelajaran

UPS meninggal dunia. Satria Kyai men-

Ada berbagai pelajaran yang bisa jelaskan lebih lanjut, dalam waktu dekat

masyarakat digerakkan oleh

dipetik dari pengalaman Lonuo. ini rencananya akan dilaksanakan rapat

kepala desa untuk

Beberapa di antaranya adalah: untuk melakukan pemilihan pengurus .

bergotong-royong

1. Ada faktor-faktor yang tidak tera- Sejak terjadi pembelotan tersebut

memperbaiki kerusakan.

malkan (aspek sosial budaya) yang berbagai kejadian yang sangat merugi-

mempengaruhi keberlanjutan sarana kan bermunculan. Pada tahun 2002

dan layanan air. ada penduduk desa tetangga yang mela-

memperbaiki kerusakan. Namun sejauh

2. Kelembagaan pengelola sarana air kukan tapping untuk mendapatkan air

ini hal itu hanya untuk menanggulangi

mempunyai peranan yang sangat tanpa seijin UPS. UPS menegur dan

kerusakan kecil, bukan kerusakan be-

penting bagi keberlanjutan sarana tidak memperbolehkan tetapi malah di-

sar.

dan layanan. laporkan ke polisi. Menanggapi hal itu,

Keadaan yang seperti itu akan

3. Kelembagaan pengelola sarana yang UPS melaporkan balik dengan tuduhan

semakin tidak terkendali bila tidak ada

kuat bisa mengatasi faktor-faktor lain melakukan pencurian air. Akhirnya

pemulihan fungsi UPS. Pada tahun ter-

yang mempengaruhi keberlanjutan. orang tersebut bahkan yang dipanggil

akhir ini, dengan adanya perhatian dari

pemerintah dengan melibatkan UPS 4. Pada saat peran kelembagaan mele- dan diperiksa oleh polisi. Selain itu,

mah, keberlanjutan sarana dan la- karena peraturan semakin banyak yang

Lonua dalam kegiatan diskusi air ber-

yanan menjadi terancam. dilanggar, penduduk ada yang membu-

sih, tumbuh lagi semangat baru untuk

5. UPS dan sebagian masyarakat Lonuo at kolam.

mengaktifkan kembali UPS dengan me-

masih menyadari akan peran penting Karena skema iuran tidak lagi berja-

lakukan pergantian pengurus dan mem-

UPS dan sistem pengelolaan yang lan, kini bila ada kerusakan seperti pipa

fungsikan semua perangkat dan aturan

baik bagi keberlanjutan sarana dan bocor karena pecah, kran rusak, bak pe-

yang ada. Bahkan terakhir ini ada ke-

inginan untuk meniru sistem yang dite-

layanan.

nangkap mampet, dan sebagainya, ma- rapkan Kelurahan Dembe I, yaitu me- 6. Masih ada keinginan untuk mengak- syarakat digerakkan oleh kepala desa

tifkan kembali sistem iuran sesuai untuk beriuran dan bergotong-royong

mungut iuran berdasarkan besarnya pe-

makaian air dengan cara memasang

dengan besarnya pemakaian air de-

FOTO:SUBARI

ngan cara memasang meteran.

7. Pemerintah menghadapi dilema antara menegakkan aturan dan keberlanjutan layanan air dan kemandirian masyarakat.

8. Berbagai permasalah yang dihadapi Desa Lonuo masih bisa dipecahkan dengan cara mempertemukan semua anggota masyarakat untuk kembali bermusyawarah mencari jalan keluar

Kendati dalam

bersama.

kondisi sulit, masyarakat

*Kabid Perencanaan

masih bisa

Pengembangan Wilayah ,

menikmati

Tata Ruang dan Lingkungan Hidup,

air bersih

Bappeda Propinsi Gorontalo

sistem perpipaan.

**Konsultan WASPOLA, peneliti di Pusat Penelitian Sains dan Teknologi

b Percik Desember 2005

S etiap tahun tanah atau lahan per-

tanian di Bali dikonversi (dialih- fungsikan) ke non-pertanian (vi-

la, mall, hotel, restaurant, lapangan golf, perumahan dan bangunan pusat jasa bisnis pariwisata lainnya). Dalam tempo 10 tahun (1990 - 2000) untuk seluruh Bali mencapai 1.000 hektar per tahun. Saat ini hanya tersisa lebih kurang sekitar 86.082 hektar tanah sawah, dan yang bukan sawah lebih kurang sekitar 476.450 hektar (termasuk perumahan), serta lahan lainnya seperti rawa dan tambak lebih kurang seluas 886 hektar. Bila percepatan kehilangan 1.000 hektar setahun ini tidak segera di- hentikan maka Bali akan kehilangan sawah-sawah dalam waktu puluhan tahun lagi. Bayangkan saja betapa sesaknya Bali ketika itu terjadi. Padahal pulau ini hanya memiliki luas lebih kurang 5.632 kilometer persegi.

Hilangnya tanah pertanian di Bali bukan soal sederhana dan sekadar soal kehilangan lahan dan petani tak memiliki pekerjaan lagi seperti sudah banyak terjadi di Jawa. Hilangnya tanah-tanah pertanian akan berdampak pada terku- burnya sebagian besar perikehidupan orang Bali. Ini sungguh mengerikan, karena tanah-tanah pertanian, bagi orang Bali, mengusung satu simbol kebudayaan agraris yang menjadi mata air (tirtha amertha) sebagian besar kehidupan mereka.

Berkaitan dengan masalah tanah dan simbol kebudayaan agraris yang menjadi mata air sebagian besar kehidupan masyarakat Bali, terdapat per- talian hukum antara manusia, tanah dan air dalam hukum adat Bali didasarkan pada alam pikiran serba berpasangan. Berdasarkan pandangan ini manusia Bali tidak dapat lepas dari tanah oleh karena : 1) Tanah merupakan tempat

tinggal keluarga dan masyarakat; 2) Memberikan sumber kehidupan, terutama dalam menghasilkan air sebagai salah satu simbol utama dalam proses penciptaan (brahman); 3) Tempat war-

ga yang meninggal dikuburkan; 4) Di- percayai merupakan tempat tinggal dewa-dewa pelindung jagat dan tempat roh leluhur bersemayam (Ter Haar, 1991).

Kompleksitas pemikiran religius magis yang melahirkan ikatan hukum adat yang berupa ikatan hak dan kewa- jiban ini terus berlangsung di Bali. Hanya saja seiring dengan berkem- bangnya modernisasi dan modernitas - yang terbungkus dengan kata-kata se- mu "pembangunan" yang dipopulerkan pertama kali oleh Sutan Takdir Alisjah- bana - kesadaran mengenai adanya hubungan antara masyarakat dan tanah ini mulai menurun. Demikian pula hal- nya dengan keyakinan dari adanya per- talian hidup antara manusia dan air mulai ditinggalkan setelah perubahan perilaku masyarakat yang konsumtif dengan lebih mementingkan nilai uang yang cepat. Perubahan tersebut menjadikan masyarakat pemilik tanah mengalihfungsikan tanahnya sebagai perumahan atau bangunan lain, dan mereka bekerja di hotel atau restoran di bekas tanah mereka. Bentuk-bentuk upacara yang ada untuk menghormati tanah dan air akhirnya hanya sebagai ritual dan simbol bukan lagi sebagai wujud bakti mereka terhadap bumi.

Konversi Subak ke Pariwisata

Subak sebagai salah satu pranata sosial di Bali merupakan organisasi petani

yang bergerak dalam usaha pengaturan air irigasi untuk lahan basah atau sawah - yang sifat otonominya dalam pengaturan air merupakan salah satu perbedaan dengan Perkumpulan Petani Pe- makai Air (P3A) yang ada di Jawa. Uniknya lagi, walaupun tidak memiliki koordinasi dengan Dinas Pekerjaan Umum terutama Sub Dinas Pengairan secara rutin, subak mempunyai ikatan yang tetap dengan lembaga di luar subak, yaitu sedahan dan dinas pertanian - Sedahan yang erat hubungannya dengan urusan perpajakan, dan juga sebagai koordinator urusan perpajakan beberapa subak (sedahan agung), penyuluh pertanian (PPL) yang erat hubungannya dengan sumber informasi pertanian. Ibaratnya subak mempunyai tangan kanan yang bergandengan dengan sedahan dan tangan kiri yang bergandengan dengan penyuluh pertanian. Tapi jika menyangkut urusan air, subak sungguhlah mandiri, mereka seolah- olah telah mewarisi keahlian mengatur air dari nenek moyangnya.

Demikian pula keberadaan subak sebagai organisasi sosial yang bersifat religius memiliki nilai-nilai yang sangat unik, sehingga menarik minat wisatawan dan ilmuwan berkunjung dan mengadakan penelitian di Bali. Dengan demikian dapat dikatakan subak berperan sebagai salah satu aset pariwisata bagi Bali, karena selain mengatur air ke dalam tiga fungsi kehidupan masyarakat adat Bali, yaitu : 1) Fungsi keagamaan; 2) Fungsi sosial; dan 3) Fungsi ekonomis, subak juga menjaga apa yang disebut dengan tiga fungsi suci sawah, yaitu : 1) Di sawah ada keindahan kehidupan (rice terrace); 2) Di sawah ada aktivitas ritual; dan 3) Di sawah juga ada atraksi budaya. Ketika ketiga fungsi air yaitu, keagamaan, sosial dan ekono-

Percik Desember 2005 

Kearifan Masyarakat Lokal Melestarikan Air

Belajar dari Masyarakat Adat dan Krama Subak di Bali

Oleh:

I Gede Arya Sunantara

mi, digabungkan dengan ketiga fungsi suci sawah yaitu, keindahan, aktivitas ritual, dan atraksi budaya, maka ia merupakan daya tarik tersendiri di mata wisatawan. Jika daya tarik itu hancur, maka tanpa disadari pariwisata Bali yang adiluhung juga akan lenyap. Oleh karena itu, seyogyanya kini subak diles- tarikan atau dibina perkembangannya.

Kegiatan yang dilakukan oleh subak digolongkan menjadi dua macam, yaitu kegiatan yang ada hubungannya dengan keagamaan dan non-keagamaan. Ke- giatan yang ada hubungannya dengan keagamaan meliputi membuat sesajen untuk sawah, sembahyang di pura subak atau pura lainnya yang ada hubungannya dengan pengairan, serta mengadakan perbaikan di tempat-tempat sembahyang subak. Upacara sembahyang di pura subak dilakukan pada hari- hari tertentu. Di samping itu juga ada hari-hari lain untuk membuat sesajen yang erat kaitannya dengan kegiatan di sawah, seperti upacara mapag toya (upacara menyongsong datangnya air). Kegiatan lainnya adalah adanya upacara ngewiwit bulih (mempersiapkan bibit padi), upacara nandur (menanam padi), upacara padi umur dua belas hari, sampai kepada upacara bersyukur karena panen berhasil. Upacara kadang-kadang dilakukan secara berkelompok yaitu di pura subak, kadang-kadang juga dilakukan sendiri-sendiri di masing- masing petak sawahnya. Tempat sembahyang tersebut dibuat dari bahan sederhana sampai bahan permanen, di mana saat itu seluruh krama (anggota) subak beriring-iringan menuju sawahnya masing-masing pada hari yang dite- tapkan oleh rapat subak (pauman).

Kegiatan di luar keagamaan terdiri atas membuat dan memperbaiki saluran air, tempat pembagian air ke sawah masing-masing (temuku), memperbaiki jalan subak, pemberantasan hama, dan lain sebagainya yang ada hubungannya dengan usaha peningkatan produksi. Pengawasan jalannya air juga dilakukan secara teratur. Anggota subak secara

bergiliran mengawasi jalannya air dari sumber air sampai ke temuku, tempat pembagian air langsung ke sawah masing-masing anggota subak. Seandainya dijumpai kerusakan-kerusakan kecil yang mengganggu jalannya air, maka kerusakan tersebut segera diperbaiki.

Perhatian terhadap subak menjadi penting karena berhubungan dengan upaya menjaga aspek fisik (ekologis) subak yang dalam konsep Tri Hita Karana disebut unsur palemahan (tanah/sawah dan air) sehingga dapat merembet kepada usaha untuk menjaga aspek sub- sistem sosial anggota/krama subak pa- wongan dan aspek lingkungan spiritual parhyangan. Karena keanggotaan subak di Bali tidak membedakan agama, ada anggota yang beragama Hindu, Islam, dan Kristen. Memang kegiatan subak terutama didasarkan pada ritual Agama Hindu karena kebanyakan anggota subak (krama) beragama Hindu. Anggota yang bergama Islam dan Kris- ten tetap ikut membayar iuran yang diperlukan untuk kegiatan subak. Tetapi mereka melakukan sembahyang esuai dengan agamanya masing-masing. Anggota beragama Islam mengadakan sembahyang di masjid, sedangkan yang beragama Kristen di gereja. Perbedaan agama tidak merupakan masalah dalam keanggotaan subak. Karena itulah ma-

nakala subak bubar maka taruhan berikutnya adalah Bedugul dan Ulun Suwi, Pura-nya Krama Subak sebagai pedoman hidup manusia Bali juga akan hancur.

Dereligiusitas Subak = Desakrali- sasi Air

Di tengah mulai munculnya kesadaran akan pentingnya agama, dalam hal ini Agama Hindu untuk menjaga lingkungan terutama air saat ini, melalui ajeg-nya subak, masyarakat dan pemerintah daerah di Bali sebagai ele- men utama pelaksana keinginan terse- but masih belum sepenuhnya terbebas dari ikatan "cara berfikir institusio- nalis". Padahal rasionalisme dalam Hindu ketika menilai dan melihat religiusitas subak dan kesakralan air tidak hanya terbatas pada ritus dalam arti sempit, tetapi sesungguhnya memadu- kan simbol penilaian moral dan simbol konstruktif agama, dengan kata lain ju-

ga menggunakan bentuk ritualisme dalam arti yang lebih luas sehingga secara diakronis terangkum dan teridentifikasi mulai dari hal-hal periferal sampai pada hal-hal yang esensial atau terkait dengan tattwa.

Kaitannya dengan simbol penilaian moral ketika melihat religiusitas subak dan kesakralan air, masyarakat Hindu

Percik Desember 2005 d 

Bali berhadapan dengan tatanan yang senantiasa harus dianggap suci (luanan), sehingga harus dijaga agar tidak tercemar dengan hal-hal yang bersifat profan (tebenan). Secara kontinum konsep luan-teben harus dipisahkan secara tegas, tetapi secara filsafati keduanya mesti senantiasa berpasangan, terutama untuk membangkitkan sumber kekuatan atau bayu. Sehingga pemakaian simbol-simbol penilaian moral dalam menilai religiusitas subak dan kesakralan air ini mengharuskan seluruh warga Bali - baik itu pemeluk Aga- ma Hindu (krama adat) maupun warga pendatang non-Hindu (krama tamiu) - harus paham tentang "kedudukan" subak dan air sehingga dapat menghin- darkan diri dari pelanggaran-pelanggaran yang mengakibatkan kecemaran (le- teh), sehingga konsepsi rwa bhineda yang mempertentangkan konsep kesu- cian (suci, purity) dan kecemaran (le- teh, pollution) selalu dapat terjaga dengan baik.

Sedangkan dalam kaitannya dengan simbol-simbol konstruktif ketika menilai religiusitas subak dan kesakralan air, dalam masyarakat Hindu dikenal adanya pembedaan kedudukan, warna dan struktur keagamaan yang berjenjang, dimana kemudian akan menurunkan

perbedaan distribusi wewenang, kekua- saan, kependetaan dan keagamaan yang berstruktur ketika mendefinisikan religiusitas subak dan kesakralan air.

Prinsipnya, air dari mata air di dalam Agama Hindu adalah salah satu syarat yang diperlukan (tirtha untuk patirthan) dalam upacara Panca Yajna baik yang bersifat rutin (nityakala) maupun yang bersifat insidental (naimiti- kakala). Unsur air dalam Agama Hindu dianggap sebagai sarana menyucikan, unsur yang memberikan kemakmuran, dan arus kehidupan yang harus disebe- rangi seseorang untuk menuju kebaha- giaan sejati (Titib, 2001). Karena itu dalam mencermati pola pergeseran akan kebutuhan subak dan ketersediaan air seperti yang diuraikan di atas di tengah- tengah kondisi kehidupan rakyat yang semakin "irasional" dan sekaligus "hi- permoralitas" terhadap nilai-nilai ketu- hanan, kemanusiaan, dan pembangunan ini, akhirnya - mau tidak mau, disadari maupun tidak - menghasilkan fluk- tuasi keadaan lingkungan yang terus berkembang menjadi persoalan multi- dimensional. Pendeknya, masalah ter- berangusnya subak dan masalah ke- langkaan air yang mulai terjadi di sana- sini di seantero Pulau Bali sekarang ini, bukan semata-mata sebagai produk

sampingan (by product) dari sebuah "proses horizontal", kasus ini juga tetap merupakan unsur melekat (built-in ele- ment) dari sebuah ketidakselarasan sebentuk "hubungan vertikal".

Menuju Transformasi Tradisi

Meskipun tidak semua tradisi dalam masyarakat lokal mengandung nilai-nilai peka terhadap lingkungan, namun keberadaan subak sudah tidak perlu diper- tanyakan lagi, minimal bagi orang-orang Bali sendiri. Karena itu upaya merekayasa tradisi masyarakat dengan dasar-dasar modernisasi bukanlah pilihan yang bijak- sana. Yang diperlukan sesungguhnya adalah sebuah upaya yang lebih ringkas, lebih sederhana, yaitu memahami setiap tradisi dan adat yang ada pada setiap daerah, melakukan pemberdayaan ter- hadapnya, dan melakukan transformasi budaya di dalamnya. Transformasi budaya di sini maksudnya adalah melakukan suatu proses terciptanya hubungan (structure) yang secara mendasar baru dan lebih baik. Strategi transformasi tradisi dan budaya dalam masyarakat lokal ini memungkinkan kita untuk tetap menjaga, dan yang terpenting tetap memiliki pluralitas tradisi dan budaya itu sendiri, serta memberikan ruang pada setiap masyarakat adat untuk menciptakan sejarah mereka sendiri. Intinya, strategi transformasi tradisi dan budaya dalam masyarakat adat ini harus memperhatikan dimensi pemberdayaan (empowerment), menjamin dan menghargai self iden- tification dan mencegah terjadinya kebudayaan tunggal (monoculture). Inilah sesungguhnya tantangan bagi masyarakat adat maupun bagi kita semua, agar ketika melihat religiusitas subak dan sakralnya air dalam masyarakat Bali. Dunia tetap berujar bahwa Bali beserta tradisi dan budayanya tetap merupakan the morning of the world seperti kata Nehru, atau sebagai the paradise island seperti kata novelis Hickman Powell.

*Alumnus S.2 AN-Fisipol UGM dan MPRK UGM. Pemerhati masalah-masalah water security. Tinggal di Yogyakarta .

Percik Desember 2005

Hari Monitoring Air Sedunia

Menanamkan Kepedulian Sejak Dini

FOTO:MUJIYANTO

R bur. Beberapa indikator dimasukkan ke

endi dan Gunadi dengan asyik- nya mengamati air yang baru diambilnya dari Danau Cibu-

bejana tempat air itu. ''30 derajat Celci- us,'' kata Rendi. ''Coba tes sekali lagi,'' kata Gunadi tak percaya.

Tak jauh dari keduanya jongkok, teman-temannya dari SMP 233 Jakarta yang berjumlah 40 siswa melakukan hal yang sama. Mereka mengukur kualitas air di danau itu. Indikator yang diukur selain suhu, juga jumlah oksigen terla- rut, pH, dan kekeruhan.

''Ini pengalaman yang baru, kita bisa mengetahui tentang biotik air, kadar, suhu dan sebagainya,'' kata Rendi yang mengaku ranking dua di kelasnya. ''Ya, menambah pengetahuan baru. Karena di sekolah hanya teori doang, praktek- nya kurang,'' tambah Gunadi.

Selain itu keduanya mengaku mendapatkan pengetahuan baru bagaimana

Pam Jaya (TPJ), dan Pam Lyonnaise menghemat dan menjaga sumber daya

tang kualitas air. ''Aku sebelumnya tak

pernah mencoba mengukur yang kayak

Jaya (Palyja).

Job menjelaskan tema utama per- dalam ember. Boros. Kalau mandi se-

air. ''Jangan mencuci sepeda dengan air

ginian. Ternyata tak susah ya,'' ungkap-

ingatan ini yakni 'Selamatkan Air Kita'. baiknya pakai shower. Jangan membu-

nya.

Dari peringatan ini ada dua hal yang ang sampah, tinja, oli sembarangan,''

Selama hampir setengah hari peng-

ingin diraih yaitu perubahan perilaku kata Rendi seraya menambahkan bah-

ukuran kualitas air dilakukan. Acara ini

berupa penghematan terhadap pema- wa air tidak hanya untuk manusia se-

merupakan peringatan Hari Monitoring

kaian air dan stop pencemaran. ''In- karang tapi juga generasi yang akan da-

Air Sedunia. Sebetulnya peringatannya

tinya, perlakukan air secara bertang- tang.

sendiri jatuh pada 12 Oktober. ''Ini ada-

gung jawab,'' tandasnya. Hal baru juga didapatkan artis sine-

lah rangkaian kegiatan dari peringatan

Dalam upaya itu, anak-anak dan re- tron Marshanda yang hadir sebagai bin-

tersebut,'' kata Job Supangkat dari Fo-

maja menjadi target. Ini dilandasi asum- tang tamu. ''Wah aku senang banget.

rum Komunikasi Air Minum Indonesia

si bahwa anak-anak memiliki daya ubah Pengetahuan aku jadi nambah. Aku

(FORKAMI).

yang lebih cepat dan bisa mempengaruhi mendukung banget program ini dituju-

Kegiatan diisi dengan mengukur

orang tua atau keluarganya. ''Makanya kan kepada anak-anak. Semakin sering

kualitas air di beberapa lokasi, lomba

kita mulai sejak dini, SD, SMP, agar diadakan maka semakin tertanam kepe-

menggambar oleh 30 siswa dari 20 SD

mereka paham pentingnya sumber daya dulian terhadap air,'' katanya. Ia meng-

di DKI, dan kunjungan ke instalasi

air itu dilindungi,'' kata Ketua Umum aku sebelumnya tidak banyak tahu ten-

pengolahan air. Acara ini diselenggara-

kan atas kerja sama FORKAMI, Thames

FORKAMI, Abdullah Muthalib.

28 Percik Desember 2005 

Ia menjelaskan, selama ini selain ke- adalah sumber daya yang dapat diper-

Menurut Abdullah, meskipun air

Hanya saja, Yanti heran mengapa

pada pelajar, kampanye kepedulian ter- baharui, mengingat besarnya biaya dan

kegiatan seperti ini tidak terlihat adanya

hadap sumber daya air juga diarahkan ke- usaha yang harus dilakukan untuk me-

keterlibatan unsur pemerintah teruta-

pada masyarakat. Bersama Palyja dan mulihkan ketersediaan maupun kua-

ma dari kalangan pendidikan. Mengapa

TPJ, FORKAMI menggarap para pelang- litasnya, menjadikan air adalah sumber

hanya LSM dan swasta saja yang pe-

gan air minum di Jakarta dengan pen- daya yang terbatas. Untuk itu, lanjut-

duli? Karenanya ia berharap ke depan

didikan kesadaran. Selain itu lembaga itu nya, perlindungan sumber air harus di-

kegiatan terhadap kepedulian terhadap

mengadakan talk show di radio setiap lakukan oleh semua kalangan dimulai

sumber daya air harus terus digalakkan

minggu ketiga tiap bulan. ''Responnya dari anak-anak, masyarakat, profesional

oleh semua kalangan. ''Kegiatan seperti

sangat positif. Ternyata mereka begitu yang bergerak di bidang air, swasta,

ini harus berlanjut terus. Kalau bisa me-

peduli dan ingin tahu lebih banyak ten- LSM, dan pemerintah. ''Melalui Hari

libatkan semakin banyak pelajar. Dan

tang air minum khususnya dan sumber Monitoring Air ini kami berkeinginan

tidak sekadar lomba, tapi pendidikan

daya air pada umumnya,'' jelas Job. memercikkan kesadaran bersama akan

bagi anak didik,'' tuturnya.

Yang pasti, pendidikan mengenai pentingnya perlindungan sumber air

Job sepakat dengan harapan para

kualitas air mutlak diperlukan bagi se- dan kemudian bersama-sama bekerja

pendidik. Menurutnya, kegiatan ini ba-

mua kalangan. Dan untuk itu, semua meningkatkan ketersediaan maupun

ru awal. Peringatan Hari Monitoring Air

stakeholders mau tak mau harus peduli kualitas sumber air kita bagi kita, kini

Sedunia di Indonesia tergolong baru ka-

akan hal itu. Caranya dengan ikut serta dan generasi mendatang,'' katanya.

rena terlaksana dua tahun belakangan.

aktif dalam setiap kegiatan yang meng- Devy A Yheane, PR Manager TPJ,

''Kami tak berhenti sampai di sini. Kami

arah kepada perlindungan sember daya mengatakan pihaknya sendiri telah ber-

akan ajak stakeholders lain. Apa yang

air. Jangan sampai mereka baru peduli usaha melaksanakan edukasi pelajar

sudah kami lakukan akan kami perta-

begitu musibah terjadi. Seperti akta dan kampanye kualitas air tanah. ''Kami

hankan tapi dengan obyek yang lebih lu-

Rendi, ''Tak ada air, kehidupan kita a- telah mengeluarkan sebuah modul edu-

as lagi. Tentu kita butuh tahapan demi

kan rusak.'' mujiyanto kasi berupa CD Rom. Isinya netral dan umum yang bisa digunakan oleh siapa saja,'' kata Devy.

tahapan,'' paparnya.

Marshanda, Artis dan Duta Lingkungan

Januar, guru SMP 233, menilai program seperti ini bisa memberikan manfaat bagi siswanya. Menurutnya, di se-

Masih Kurang Peduli

kolah siswa lebih banyak menerima teo-

kan hal sulit untuk meninggalkan kebia- ri dan kurang praktek. ''Pelajaran ten-

K menurut aku, sebenarnya sih sudah saan buruk tersebut. Secara mudahnya,

alau melihat masyarakat saat ini,

kalau sungai bersih, bayar air kan bisa dalam pembahasan tentang ekosistem.

tang sumber daya air sebenarnya ada

peduli. Tapi mungkin pedulinya belum

lebih murah karena pengolahan air se- Tapi bagaimana mengukur kualitas air,

riil. Perlu banyak wawasan yang harus

makin ringan. Bukan begitu. (MJ) ini belum pernah dipraktekkan di ke-

dicari agar supaya kepedulian itu terwu-

jud dalam kehidupan nyata.

giatan praktikum,'' jelasnya. FOTO:MUJIYANTO Senada dengan Januar, Yanti, guru

Contoh membu-

SD Budi Wanita, Setiabudi, Jakarta Se-

ang sampah ke sun-

latan, menyambut baik program pem-

gai. Menurutku, me-

belajaran yang diberikan dalam per-

reka yang membu-

ingatan Hari Monitoring Air Sedunia

ang sampah ke su-

ini. Menurutnya, hasilnya selain ber-

ngai itu mungkin sa-

dampak kepada murid dan guru yang

ja sudah tahu bahwa

mendampingi. ''Acara ini sangat bagus

itu tidak boleh. Tapi

sekali. Secara pribadi, saya jadi tahu

mengapa kok sampai

bahwa kaporit itu bisa membunuh coli.

tidak boleh. Padahal

Apa yang dijelaskan ketika kami me-

kalau diberi tahu se-

ngunjungi tempat penjernihan air juga

cara gamblang, bu-

sangat mendidik bagi anak-anak,'' katanya dengan penuh semangat.

Percik Desember 2005

WSLIC 2 Desa Jambearjo, Malang

Sambungan Desa, Manajemen Kota

Jambearjo, Kecamatan, Tajinan, P Kabupaten Malang, Jawa Timur. Tapi di

erusahaan Daerah Air Minum FOTO: MUJIYANTO (PDAM) belum masuk ke Desa

setiap rumah telah terpasang meteran standar PDAM. Kok bisa? Ini berkat adanya proyek Water Supply for Low Income Community (WSLIC) 2 di desa tersebut.

Sebelumnya, di desa yang terletak

18 km di sebelah selatan Kota Malang, warga desa mengandalkan kebutuhan airnya dari sungai yang mereka sebut sebagai Kali Manten. Kali yang tak terlalu besar itu membujur di bagian selatan desa. Selain ke kali, warga memanfaatkan sumber air yang berada di jurang dengan kedalaman sekitar 30 meter. Inilah sumber air minum utama warga, selain air sumur yang jumlahnya tidak terlalu banyak. ''Rata-rata sumur

kan besarnya iuran. Ada empat kategori di sini dalamnya 24 meter. Kalau meng-

yang bisa mencukupi kebutuhan warga.

iuran yakni A untuk golongan sangat gali baru pun kadang belum tentu kelu-

Sumber air yang berada di jurang itu-

miskin dengan iuran sebesar Rp. 5.000, ar airnya,'' kata Abdullah, Kepala Desa

warga menyebutnya Sumber Apak-

B untuk golongan miskin dengan iuran Jambearjo.

memiliki debit 30 liter per detik. Na-

sebesar Rp. 10.000, C untuk golongan Tak heran, beberapa penyakit me-

mun warga tak mampu membangun in-

sedang dengan iuran sebesar Rp. nular yang disebabkan air, terutama di-

frastruktur untuk mengangkat air terse-

15.000, dan D untuk golongan kaya are, sempat singgah di desa yang ber-

but dan mendistribusikan ke warga.

dengan iuran Rp 20-25 ribu. Dana itu penduduk 3.734 jiwa (910 KK) tersebut.

Sampai beberapa waktu warga pasrah

dikumpulkan melalui tiap RT yang ada Rata-ratanya angka di atas 10 pada ta-

dengan keadaan.

di dua dusun yakni Dusun Jambearjo hun 2004. Selain itu, banyak waktu di-

dan Dusun Karangjambe. Total dana habiskan oleh warga desa untuk meng-

Masuk Proyek WSLIC

yang terkumpul sebesar Rp. 8 juta. angkut air dari jurang atau sungai.

Bagai gayung bersambut. Keinginan

Sebelumnya, warga telah mengada- ''Waktu rata-rata yang dibutuhkan 1-1,5

warga untuk memperoleh kemudahan

kan rembug desa yang dihadiri ratusan jam tiap hari,'' kata Abdullah. Pengam-

akses air bersih akhirnya terpenuhi. Ini

warga di balai desa untuk mengelola bilan air itu dilakukan dengan cara dipi-

setelah ada proyek WSLIC. Warga men-

proyek tersebut. Terpilih 14 orang war- kul.

cari tahu bagaimana bisa mendapatkan

ga desa setempat sebagai Tim Kerja Ma- Drs. Imam Nawawi, Ketua Badan

proyek tersebut untuk desanya. Ter-

syarakat (TKK). Mereka yang kemudian Pengelola Sarana Air Bersih (BPSAB)

nyata, berbagai persyaratan harus dipe-

membuat rencana kerja masyarakat Desa Jambearjo menceritakan kondisi

nuhi. Dengan semangat gotong royong,

(RKM) dan membentuk unit kerja tek- itu membuat sebagian warga buang air

warga mengumpulkan dana, karena

nis (UKT) dan unit kerja khusus (UKK). besar sembarangan di sekitar rumah

proyek tersebut mensyaratkan ada

Dari situ mulailah proyek WSLIC di atau di sungai. ''Warga di sini sebagian

keterlibatan warga berupa in cash dan

Jambearjo. Pusat mengucurkan dana besar memang tidak mampu,'' jelasnya.

inkind.

sebesar Rp. 144 juta, dana pendamping Di sisi lain, ada potensi sumber air

Melalui rembug desa, yang dihadiri

lebih dari 300 orang, akhirnya ditetap-

dari kabupaten sebesar Rp. 16 juta, dan

30 Percik Desember 2005 30 Percik Desember 2005 

BPSAB sebagai uang jasa. masyarakat juga diwujudkan da-

FOTO: MUJIYANTO

Sebelumnya pada saat men- lam bentuk inkind berupa kerja

jadi TKM, mereka tak mem- bakti setiap minggu. ''Kita hampir

peroleh honor sama sekali. dua bulan kerja bakti,'' kata Imam.

BPSAB mengadakan ra- Proyek itu dimulai dengan

pat rutin tanggal 12 setiap pembangunan Bak Penampung

bulan. Badan ini menggu- Air (BAP) di Sumber Apak. Bak itu

nakan prinsip manajemen berupa bangunan silinder dari

terbuka dan sistem keuang- beton dengan diameter 2 meter.

an yang transparan sehing- Silinder itu dibangun dengan ke-

ga akuntabilitasnya cukup dalaman sekitar 4 meter ke dalam

baik. Pengurusnya pun te- tanah. Selain itu dibangun pula

lah memiliki rencana ke rumah panel listrik yang berjarak

depan termasuk menghi- sekitar 5 meter dari BAP, dan tan-

tung penyusutan alat dan don penampung dengan ukuran 6

sebagainya. x 6 persegi dan tinggi 2 meter yang bisa menampung air 50 meter kubik.

memilih menggunakan meteran agar

Dampak Langsung

Tandon air ini terletak di ujung desa,

Kepala Desa Jambearjo Abdullah yang letaknya memang lebih tinggi.

lebih adil. Yang pakai sedikit bayar

mengungkapkan keberadaan air bersih Untuk menaikkan air dari sumber digu-

sedikit, yang banyak bayar banyak,'' je-

ini mampu meningkatkan jumlah pemi- nakan pompa elektrik dengan kekuatan

las Imam.

lik jamban. Sebelum ada proyek WSLIC 12.000 watt dengan kapasitas 3 liter per

BPSAB menetapkan biaya sambung-

jumlah jamban di Jambearjo ada 310. detik. Pompa diletakkan di bagian atas

an per rumah sebesar Rp. 250 ribu. Kini

Kini jamban tersebut menjadi 733 unit. BAP.Untuk menyalurkan air, TKM ber-

biaya sambungan naik menjadi Rp. 300

Jumlah diare pun menurun. sama warga membangun jaringan per-

ribu, setelah adanya kenaikan bahan ba-

Keberadaan air bersih ini men- pipaan. Panjang jaringan itu mencapai

kar minyak yang berimbas kepada ke-

dorong pembangunan rumah baru. Dari 9.050 meter.

naikan harga peralatan sambungan. Se-

semula ada 910 rumah kini telah ber- Bersamaan dengan itu TKM pun

dangkan biaya pemakaian, BPSAB me-

tambah menjadi 968 rumah. Sebuah menyelenggarakan program jamban

netapkan Rp. 750 per liter kubik. Saat

kompleks perumahan dibangun di wi- bergulir; pelatihan kader kesehatan ma-

ini ada 609 satuan sambungan.

layah tersebut. syarakat, anak sekolah, dan guru; pem-

Kesadaran masyarakat untuk mem-

Selain itu, kata Abdullah, ada penu- bangunan tempat cuci tangan di seko-

bayar iuran pun cukup baik. Warga da-

runan ongkos air bagi warga yang ha- lah, dan pembinaan kantin UKS di seko-

tang sendiri ke loket pembayaran yang

jatan. ''Dulu kalau hajatan, paling tidak lah yang ada di desa tersebut.

telah ditentukan lokasinya oleh BPSAB.

warga mengeluarkan Rp. 200 ribu un- Proyek yang dimulai Mei 2004 itu

Terbukti belum ada yang menunggak

tuk air. Kini cuma Rp. 13 ribu,'' katanya. berakhir Mei 2005. Ini berarti masa

membayar. Pada November 2005, dana

Yang pasti warga pun amat gembira tugas TKM pun selesai. Untuk memeli-

yang masuk sekitar Rp. 6 juta dengan

dengan adanya proyek ini. ''Ya lebih hara dan mengoperasikan sarana yang

pengeluaran sekitar Rp. 4 juta. Setiap

enak sekarang. Nggak perlu lagi ke terbangun, warga dalam rembug desa

bulan ada peningkatan pemasukan.

sumber,'' kata Bagilin, warga yang se- membentuk Badan Pengelola Sarana

Uang hasil iuran pelanggan ini, me-

mula harus turun ke jurang untuk Air Bersih (BPSAB). Pengurusnya

nurut Imam, digunakan untuk pengem-

mengambil air. adalah para mantan TKM, beranggo-

bangan jaringan dan penggantian

Rupanya kini warga Desa Bulula- takan tujuh orang.

pompa. Bahkan beberapa waktu lalu,

pompa baru dengan kapasitas 6 liter per

wang, Kecamatan Bululawang, yang

detik telah dipasang menggantikan

bersebelahan dengan desa tersebut pun

Pasca Proyek

telah mengajukan diri untuk menda- Setelah BPSAB terbentuk, organi-

pompa yang lama. ''Jadi sekarang, kita

patkan sambungan air bersih. BPSAB sasi bentukan masyarakat itu langsung

punya dua pompa. Yang satu kita sim-

pun telah siap memasang sambungan melaksanakan tugasnya. Yang pertama

pan, dan bisa gunakan sewaktu-waktu

baru. Tentu dengan harga yang berbeda. dilakukan adalah melakukan penyam-

bila ada kerusakan pompa yang ada,'' je-

Ada yang mau belajar ke Jambearjo? bungan pipa ke rumah-rumah. ''Kita

lasnya. Selain itu, hasil iuran ini juga

akan disisihkan kepada pengurus

mujiyanto

Percik Desember 2005

Community Led Total Sanitation (CLTS)

Perubahan Perilaku Tanpa Subsidi

P (CLTS) mulai masuk ke Indonesia. Ba-

esimistis. Inilah sikap yang

Oswar Mungkasa dari Direktorat Pe- muncul ketika program Com-

mampu mengubah sedikitnya 3.500

rumahan dan Permukiman Bappenas munity Led Total Sanitation

orang untuk tidak buang air sem-

barangan.

pun menekankan yang terpenting dari

program CLTS ini adalah proses peru- nyak kalangan ragu, mampukah masya-

bahannya, bukan target deklarasi bebas rakat dengan kesadaran sendiri me-

buang air besar sembarangannya. Ber- ninggalkan kebiasaan buang air semba-

Kamal Kar, pakar

bagai prinsip dasar, karakteristik ma- rangan, sementara tidak ada insentif

syarakat, faktor pendorong kesuksesan apapun yang diberikan oleh pemerintah

yang menemukan

harus terus dipelajari dan dikembang- kepada mereka.

konsep CLTS, dalam

lokakarya CLTS

kan.

Dari lokakarya nasional tersebut program tersebut diujicobakan di enam

Sikap pesimistis itu terjawab setelah

dihasilkan prinsip dasar program CLTS. kabupaten yakni Lumajang (Jawa Ti-

tingkat nasional

Prinsip tersebut yakni: mur), Sambas (Kalimantan Barat), Mu-

di Jakarta,

28-30 November

Yang harus dilakukan dalam CLTS

1. Memicu dengan baik (melalui proses Jambi (Jambi), Sumbawa (NTB), dan

ara Enim (Sumatera Selatan), Muara

perkenalan, diskusi/analisas partisi- Bogor (Jawa Barat). Proses uji coba per-

lalu, mengatakan

patif, transect walk, pemicuan dan tama diawali di Lumajang pada Mei

capaian Indonesia

sangat bagus.

motivasi)

2005, dan menyusul kabupaten lain pa-

2. Pemahaman bahwa CLTS bukan pro-

da Juni 2005. yek, tetapi sebuah pendekatan Hasilnya cukup mencengangkan.

3. Belajar bersama (bukan penyuluhan) Dalam satu sampai tiga bulan, masya-

Program CLTS pertama kali dilak-

4. Pemicuan yang terus menerus untuk rakat yang dipicu melalui program ini

sanakan di Bangladesh tahun 2000.

menimbulkan rasa malu, jijik, gengsi, berubah, kecuali di Kabupaten Bogor.

Kini program tersebut telah menyebar

dengan menggunakan bahasa yang Mereka tak lagi membuang air besar

di delapan negara termasuk Indonesia.

dikenal di masyarakat sembarangan, yang biasanya dilakukan

Di setiap Negara ada pembelajaran yang

5. Pendampingan/monitoring yang in- di sepanjang sungai, kebun, atau se-

bisa ditarik untuk memperbaiki proses.

Kamal menguraikan di Bangladesh ada

tensif

mak-semak. Dengan kesadaran sendiri

6. Meningkatkan ketrampilan fasilitator mereka membangun jamban sesuai

kendala yakni berupa masuknya subsidi

7. Membentuk fasilitator baru (yang dengan kemampuan masing-masing.

atau bantuan dari pemerintah, yang jus-

siap mental, pantang menyerah, dan Keberhasilan itu tak cukup sampai di si-

tru menghambat keberhasilan program.

berkomitmen tinggi) dan tim fasilita- tu tapi terus menjalar ke desa-desa yang

Selain itu, target menjadi tujuan sehing-

tor masyarakat lain di sekitarnya. Bahkan di Sambas,

ga melupakan proses.

8. Implementasi CLTS di wilayah yang Bupati telah mencanangkan program

Makanya, Kamal menegaskan bah-

tidak ada proyek tersebut untuk seluruh wilayahnya.

wa keberhasilan program CLTS harus

9. Dukungan untuk menciptakan keswa- Kamal Kar, pakar yang menemukan

didukung perubahan sikap pemerintah.

dayaan masyarakat (melalui kegiatan konsep CLTS, dalam lokakarya CLTS

Dalam hal ini pemerintah harus meng-

gotong royong, tokoh adat, tokoh tingkat nasional di Jakarta, 28-30 No-

hindari pemberian subsidi atau bantu-

an. Selain itu, CLTS membutuhkan fasi-

agama)

vember lalu, mengatakan capaian Indo- litator yang banyak untuk memicu ma- 10. Memberi kebebasan untuk berinisi- nesia sangat bagus. Dalam enam bulan

syarakat.

atif

32 Percik Desember 2005 

11. Memberikan apresiasi/pujian kepada

FOTO: ISTIMEWA

masyarakat yang mau melakukan perubahan

12. Memberikan saran/wawasan jika diminta

13. Memunculkan natural leader dan mengundangnya ke wilayah lain (studi banding)

14. Memfasilitasi untuk kerja sama dengan pihak ketiga

15. Deklarasi jika sudah bebas BAB sembarangan

16. Menghilangkan kesenjangan di masyarakat

17. Mendukung pengembangan ke desa sekitar

18. Sosialisasi secara berjenjang kepada stakeholders

19. Komitmen bersama lintas sektor (pelibatan semua sektor terkait)

20. Pengaruh kelompok tertindas (seperti: perempuan, anak2, dan usila)

21. Filtrasi dan dekomposisi. ngat masyarakat yang telah terpicu

Peran fasilitator, natural

berangsur-angsur pudar. Belum lagi,

Yang Tidak Boleh Dilakukan:

leader, tokoh masyarakat, dan

ternyata ada 'provokator' yang me-

nyatakan bahwa CLTS membawa subsi- pun

1. Memberi subsidi dalam bentuk apa-

aparat pemerintah sangat

menentukan. Tanpa ada kerja

di untuk pembangunan jamban. Dan

2. Menggurui

tak jauh dari daerah uji coba, memang

3. Mengatur

sama yang harmonis antara

ada desa yang sedang menyelengga-

4. Memberi instruksi

mereka, program ini

rakan proyek bersubsidi/stimulan/-

5. Memaksakan kehendak, termasuk

sulit diwujudkan.

bantuan.

memaksa membuat WC dan menen- Dari pengalaman di lapangan ter- tukan modelnya

lihat bahwa peran fasilitator, natural

6. Menjanjikan/memberikan reward

- partisipasi dan gotong royong tinggi.

leader, tokoh masyarakat, dan aparat

7. Membawa misi proyek

- tidak ada lagi bangunan WC di ping-

pemerintah sangat menentukan. Tan-

8. Membedakan strata masyarakat

gir sungai

pa ada kerja sama yang harmonis

9. Menunjukkan identitas/jabatan

- masyarakat sudah memiliki/membu-

antara mereka, program ini sulit

diwujudkan. Ini penting diperhatikan sedang diterapkan pendekatan yang

10. Melaksanakan CLTS di lokasi, dimana

at WC di dekat rumah/darat .

karena program ini memfokuskan pa- berbeda/yang berlawanan.

- tidak ada lagi aroma/bau tahi di

da perubahan perilaku, bukan me- Prinsip tersebut memang tidak

lingkungan penduduk.

ngejar target proyek. semuanya harus dipenuhi. Tapi paling

- timbul rasa malu BAB/berak disem-

Apa yang telah dicapai oleh CLTS tidak, bila sebagian besar dipenuhi ma-

barang tempat.

memberikan gambaran bahwa masya- ka keberhasilan program CLTS bukan

- meningkatnya derajat kesehatan ma-

rakat itu mampu mengubah perilaku- suatu impian. Dengan memegang prin-

syarakat.

nya menjadi lebih baik dengan kesa- sip tersebut bisa dikembangkan lebih

Sementara tentang belum berhasil-

darannya jika diberdayakan. Dan proses luas ke seluruh Indonesia. Dan ini yang

nya Kabupaten Bogor melaksanakan

yang dilakukan di dalamnya tampaknya kini sedang dilakukan.

program ini, berdasarkan analisis dise-

bisa ditiru untuk melakukan perubahan Mengenai desa yang dianggap telah

babkan berbagai faktor di antaranya

di bidang lain di luar buang air besar bebas buang air besar (BAB) semba-

intensitas pemicuan dan pendampingan

sembarangan. Jadi tak Cuma Lubang rangan disepakati sebagai berikut:

yang kurang (hanya sekali pada awal

saja). Kondisi ini menyebabkan sema-

Tahi Saja. Mujiyanto

Percik Desember 2005

Desa Segarau Parit

Aturan Adat Tak Mempan

D Kalimantan Barat, berada di muara Su- memiliki jamban/WC. Dari 181 rumah, berat akhirnya mau membangun jam-

bisa diatasi dengan cara kerja gotong Desa Segarau Parit, Kecamatan

usun Pantai dan Dusun Usaha,

letaknya agak jauh dari sungai diban-

dingkan dengan Dusun Pantai. Tak

royong.

Tebas, Kabupaten Sambas,

heran, bila sejak awal sudah ada yang

Masyarakat yang semula merasa

ban. Surianto, salah satu warga yang dengan laut Cina Selatan. Jaraknya se-

ngai Sambas yang berbatasan langsung

sebanyak 54 rumah di antaranya memi-

terlibat dalam program ini menjelaskan kitar enam jam perjalanan dari Pontia-

liki jamban/WC. Sisanya buang air

kesadaran masyarakat itu muncul de- nak. Dari ibukota kabupaten letaknya ti-

besar di sungai atau di kebun.

ngan sendirinya pascapemicuan. ''Kita dak terlalu jauh, sekitar setengah jam

Sebenarnya, menurut Kepala Desa

tidak mengajari atau menggurui. To- perjalanan.

Segarau Parit Rajiman Jufri, telah ada

koh-tokoh masyarakat juga membantu Untuk mencapai dusun tersebut,

aturan adat berkenaan dengan keber-

dengan menyelipkan pesan-pesan kese- pengunjung harus menyeberangi sungai

sihan ini bagi warganya. Aturan itu an-

hatan ini di pengajian-pengajian,'' Sambas yang lebarnya sekitar satu kilo-

tara lain buang air besar sembarangan

katanya. Selain itu, sebagian masyara- meter dengan menggunakan kapal fery

itu tidak baik, tidak boleh ada air kotor

kat ada yang merasa malu karena te- atau sampan. Dari penyeberangan ini,

di bawah jemuran baju, dan tidak boleh

tangganya membuat jamban/WC dan dusun tersebut berjarak sekitar dua ki-

mandi dengan air tercemar. Namun

tak lagi buang air besar di sungai. lometer melalui jalan darat.

aturan adat itu tampaknya hanya bersi-

Warga membuat inovasi sendiri da- Warga kedua dusun ini hidup dari

fat moral sehingga tak begitu dipedu-

lam membangun jambannya. Ada yang pertanian, buruh, dan nelayan. Setiap

likan warga.

menggunakan kloset, tapi ada pula yang harinya mereka mengalami kesulitan

FOTO:MUJIYANTO

membuat kloset dari corong minyak. air bersih. Tidak ada sumber air yang

Dalam waktu sekitar satu bulan jam- bisa dimanfaatkan untuk minum. Se-

ban/WC itu sudah jadi. Hasilnya di luar benarnya air di lingkungan mereka sa-

rencana. Di Dusun Pantai dari 156 yang ngat melimpah, tapi tidak bisa diman-

direncanakan, yang terbangun 174 jam- faatkan karena payau. Untuk mencu-

ban/WC baru. Artinya semua rumah kupi kebutuhan air untuk minum dan

telah memiliki jamban/WC. Di Dusun memasak, mereka menampung air hu-

Usaha, rencana 60 unit tapi yang ter- jan. Tak heran di setiap rumah bisa di-

bangun 105. Tak hanya itu, tiga dusun jumpai tempayan-tempayan besar yang

lainnya di Desa Segarau Parit pun terke- terbuat dari semen. Untuk mandi dan

na imbasnya. Warga dusun lain mulai mencuci, mereka memanfaatkan air

meninggalkan buang air di kebun/su- yang ada.

Maka pada 1 Juli 2005 diadakan pe-

ngai dan mulai membangun jamban Dusun Pantai dihuni oleh 1.057 jiwa

micuan di tingkat kabupaten dan kemudi-

setelah dilakukan pemicuan. (175 KK) yang tinggal di 174 rumah. Se-

an praktek lapangan di dusun tersebut.

Perubahan itu menjadikan Bupati belum ada uji coba Community-Led To-

Hasilnya, ada kesepakatan untuk mem-

Sambas terjun langsung ke desa itu. Di tal Sanitation (CLTS), tidak ada warga

bangun 156 unit jamban/WC baru di

sana Bupati ikut menyaksikan deklarasi yang memiliki jamban/WC. Mereka bu-

Dusun Pantai, dan 60 unit di Dusun Usa-

bebas buang air besar sembarangan. ang air besar (BAB) di sungai, yang me-

ha. Selanjutnya proses tersebut terus

Bupati secara simbolis menghanyutkan mang letaknya tak jauh dari rumah-

dikawal oleh tim pendamping baik dari

pagar/kerudung jamban yang ada di rumah mereka. Sudah dapat dibayang-

tingkat kabupaten, kecamatan, dan desa.

Rajiman menjelaskan proses pem-

tepi sungai.

''Sekarang enak, bersih, dan anak- tersebut.

kan kondisi sungai yang ada di dusun

bangunan jamban baru ini menemui

anak bisa berkeliaran ke mana-mana Sedangkan Dusun Usaha dihuni

kendala, terutama di Dusun Usaha. Pe-

tanpa takut kena tahi. Kalau malam juga oleh 1.153 jiwa (183 KK) yang mendiami

nyebabnya tenaga kerja terbatas karena

enak buang air besarnya,'' kata Khairu- 181 rumah. Secara geografis, dusun ini

banyak warga menjadi perantau dan

musim panen tiba. Namun itu akhirnya

man, warga Dusun Pantai. (MJ)

34 Percik Desember 2005 

Dusun Sukamenanti, Desa Muaro Pijoan

Bangun Jamban Melayang

FOTO:MUJIYANTO

D Jambi, Jambi, letaknya tak terlalu jauh

usun Sukamenanti, Desa Mua- jamban antar-RT. Dalam dua bulan se- ro Pijoan, Kecamatan Jambi

luruh warga Dusun Sukamenanti telah Luar Kota, Kabupaten Muaro

bebas buang air besar di sungai.

Dengan inovasi masing-masing, dari ibukota propinsi Jambi. Dengan

warga memilih jamban sesuai kemam- perjalanan darat memakan waktu seki-

puannya. Semuanya leher angsa. Entah tar setengah jam.

siapa yang mengarahkan, banyak di an- Dusun tersebut berada tiga kilome-

tara jamban yang dibangun adalah jam- ter dari jalan raya dan berada di sepan-

ban melayang. Artinya closet terletak jang tepian Sungai Batanghari. Dusun

satu meter di atas permukaan tanah. Ini ini sering menjadi langganan banjir.

untuk menghindari banjir yang sering Dusun ini dihuni oleh 75 kepala keluar-

singgah di dusun tersebut.

ga (KK), rata-rata tinggal di rumah Berdasarkan pengakuan warga, me- panggung. Dari jumlah tersebut hanya

reka tak banyak mengeluarkan uang un- satu KK yang memiliki jamban yakni

tuk jamban ini. Rata-rata setiap jamban Ketua RW, M Yumi Nangsiah. Warga la-

sederhana hanya menghabiskan biaya innya buang air besar di sungai yang

Rp. 14 ribu. Harga yang murah ini kare- menuju ke Sungai Batanghari. ''Kebia-

na di dusun itu tersedia sumber pasir. saan itu sudah turun temurun,'' kata

Selain itu, camat setempat memberikan Yumi.

bantuan semen untuk membuat kloset Kondisi itu pula yang menjadikan

Ketua RW menggandeng tiga ketua RT

massal.

dusun ini terpilih bersama tiga dusun

Marzuki, Kepala Dusun Sukame- lainnya di Jambi untuk dijadikan lokasi

di dusun tersebut untuk bergerak, ter-

nanti, mengaku sangat bergembira sete- uji coba program Community-Led Total

masuk meyakinkan Kepala Dusun Mar-

lah dusunnya bebas BAB sembarangan. Sanitation (CLTS). Pada 6 Juli 2005,

zuki yang semula menentang. Langkah

Kini, menurutnya, warganya telah masyarakat setempat dipicu untuk tidak

itu juga didukung oleh para pemuda

membuat kesepakatan bahwa siapa saja membuang air sembarangan. Hasilnya

dan tokoh-tokoh agama. Seminggu ke-

yang membangun jamban di sungai berupa penolakan.

mudian tak ada lagi penghalang, dan

warga mulai sadar.

akan dibakar.

Memang, di atas sungai yang menu- ungkapkan warga dusun tetap menolak

Lina, fasilitator pendamping meng-

Selama ini, menurut Yumi, beberapa

ju ke Sungai Batanghari tersebut tak ada untuk meninggalkan buang air besar di

hal yang menjadi keberatan warganya

lagi jamban. Ini karena pada 26 Sep- sungai. Alasannya, mereka tidak memi-

selain air bersih adalah faktor kebiasaan

tember ada gerakan penghanyutan jam- liki air bersih. Saat itu, warga berjanji

dan daya beli bahan untuk membangun

ban sungai. Acara ini dilakukan oleh Ke- akan membangun jamban/WC kalau

jamban. ''Banyak warga yang tidak mau

pala Dinas Kesehatan Kabupaten Muara ada air bersih ke dusun tersebut.

asal bangun jamban,'' jelasnya. Untuk

Jambi dan disaksikan oleh Bupati Penolakan itu justru datang dari tokoh

mengatasi masalah ini ia bersama war-

Muara Jambi. masyarakat setempat.

ga menggalakkan gotong royong, kerja

Kini warga memiliki cita-cita untuk Namun warga yang telah menda-

bakti, baik dalam membangun kons-

mengajak warga dusun di sekitarnya. patkan pelatihan tidak putus asa. Ketua

truksi jamban maupun mencetak kloset

''Kita ingin dusun lain bebas BAB sem- RW memulai mengambil inisiatif ber-

sederhana.

barangan juga, karena kalau tidak tahi- sama warga yang telah terpicu. Caranya

Perubahan perilaku warga ini juga

nya tetap ke dusun kita,'' kata Yumi. Ha- mereka yang ikut pelatihan, berjumlah

terus didorong oleh Kepala Desa Luk-

nya saja ia tak berani memicu warga de- enam orang, langsung membangun

man AS dan istri Camat Jambi Luar Ko-

sa lain sendirian tanpa didampingi apa- jamban/WC baru untuk memberi con-

ta Ny. Habibah yang tak henti-henti me-

rat pemerintah. ''Soalnya, mereka mere- toh warga lainnya. Bersama dengan itu

ngunjungi warganya. Pemicuan juga di-

lakukan dengan lomba kebersihan dan

mehkan kita,'' katanya. (MJ)

Percik Desember 2005

Kp. Babakan Lemah Duhur, Desa Cimande.

Cuma Bikin Lubang Tahi Saja

K Caringin, Kabupaten Bogor,

ampung Babakan Le- FOTO:MUJIYANTO kepala desa memberi tahu mah Duhur, Desa Ci-

bahwa warga hanya perlu mande, Kecamatan

membuat lubang saja, lainnya

akan dibantu pemerintah. Jawa Barat, terletak di perbu-

Selain itu dugaan warga diku- kitan di bagian tenggara Kota

atkan dengan adanya bantuan Bogor. Jarak dari Kota Bogor

stimulan bagi warga di desa sekitar setengah jam perja-

tetangganya melalui proyek lanan. Secara geografis letak-

lain.

nya bisa dikatakan di pinggiran Kenyataan ini membuat kota.

pakar CLTS Kamal Kar terpicu Kampung ini terdiri atas

untuk melihat dari dekat kon- dua RT yakni RT 16 dan RT 17.

disi dusun. Faktanya memang Di RT 16 ada 59 rumah, se-

tak bisa ditolak. Akhirnya dangkan di RT 17 ada 19 ru-

Kamal Kar dengan kelihaian- mah. Masyarakatnya bekerja

nya melakukan pemicuan sebagai petani dan buruh di kota.

kembali. Warga dikumpulkan di depan Untuk kebutuhan minum dan ma-

Waktu terus berlalu. Agustus 2005,

masjid. Kamal menceritakan berbagai sak, warga Lemah Duhur mendapatkan-

perubahan tak begitu terlihat. Warga te-

keberhasilan desa-desa yang telah di- nya dari air sumber yang diambil dari

tap saja asyik dengan BAB di selokan.

kunjunginya di Sambas dan Jambi. Ia desa di atasnya dengan menggunakan

Kondisi ini terus terjadi hingga perte-

juga menekankan betapa buruk dampak selang. Sedangkan untuk kebutuhan la-

ngahan November ini. Berdasarkan da-

membuang air sembarangan bagi kese- innya seperti cuci dan buang air, warga

ta yang dikumpulkan, warga RT 17 yang

memiliki jamban hanya tiga dari 19 KK,

hatan.

memanfaatkan selokan yang mengalir

Respon masyarakat belum terlihat. di pinggir jalan, sebagian memanfaat-

lima orang yang membuat lubang baru.

Akhirnya Kamal memberi pilihan kepada kan sungai yang berada di bawah desa.

Itu benar-benar lubang, tanpa tutup.

warga dua hal yaitu pertama, akan men- Tak heran bila gumpalan-gumpalan

Sedang di RT 16, dari 59 rumah, 24 me-

gajak warga yang telah bebas BAB untuk tahi bukan sesuatu yang aneh di kam-

miliki jamban, dan sembilan rumah

melihat kampung tersebut yang masih pung tersebut. Gumpalan itu bergerak

membuat lubang doang.

BAB sembarangan, atau kedua, akan pelan bersama air selokan yang meng-

Muchtar Lintang, staf Dinas Kese-

memberitakan kondisi kampung ini alir tepat di samping masjid. Terlihat

hatan Kabupaten Bogor, menjelaskan

melalui media massa. Warga tak mau seorang ibu yang dengan santainya

kondisi ini terjadi karena intensitas

keduanya. Mereka memilih akan mem- mencuci piring yang habis dipakaianya

pemicuan kurang, termasuk pendam-

bangun jamban. Mereka menyatakan dari air selokan itu.

pingan. Ini juga diakui oleh Community

sanggup bebas BAB sembarangan pada Kondisi ini menjadikan dusun ini

Facilitator, Betty, yang seharusnya

24 Desember, sebulan setelah pemicuan. menjadi ajang uji coba CLTS, selain Du-

mendampingi warga. Ia mengaku tak

Ketua RT 17, Bimbin berjanji akan sun Bojong Menteng (Desa Cimande

pernah hadir ke dusun tersebut karena

menggerakkan warganya. Sebagai lang- Hilir), Dusun Laladon dan Sengket (De-

disibukkan oleh tugas proyek lain. Se-

kah awal, ia bersama masyarakat bergo- sa Sukaresmi). Maka warga pada Juli la-

lain itu, petugas sanitarian yang semula

tong royong membuat lubang di dekat lu dipicu untuk mau mengubah perilaku

bertanggung jawab di wilayah itu tidak

MCK umum untuk difungsikan sebagai- buang air besar sembarangannya. Saat

ada karena baru pindah ke tempat lain.

mana mestinya sehari kemudian. ''Se- itu, menurut seorang pemicu, masya-

Lebih dari itu, lanjut Lintang, ada

karang sudah dipakai meski seder- rakat memang terpicu. Mereka bersedia

pemahaman masyarakat-yang ini diku-

hana,'' katanya. Yang lain? Semoga mengubah kebiasaannya dan berencana

atkan oleh Kepala Desa setempat-bah-

tidak terulang membuat lubang tahi membangun jamban.

wa akan ada bantuan subsidi untuk

membangun jamban. Menurut warga,

saja. (MJ)

36 Percik Desember 2005 

Majalah Percik bekerja sama dengan Ikatan Ahli Teknik Penyehatan dan Teknik Lingkungan Indonesia, membuka rubrik Klinik. Rubrik ini berisi tanya jawab tentang air minum dan penyehatan lingkungan.

Air Limbah Mandi dan Cuci

Tanya:

atau batu bata atau beton, sedangkan Bagaimana mengolah air limbah

bekas mandi, cuci dan air limbah dapur

lapisan penyaring berupa batu koral rumah tangga dari buangan bekas man-

non kakus (grey water); selain terdapat

diameter 2-4 cm setebal 60 cm dan di dan cuci serta dapur (grey water)?

kandungan organik yang cukup tinggi

arang batok kelapa, dengan tebal/ke- Apakah dapat dialirkan ke dalam septic

biasanya juga tercampur dengan deter-

tinggian 40 cm. tank?

jen bekas air cucian.

Air limbah non kakus ini tidak dapat dialirkan ke dalam tangki septik, oleh

Arah aliran

Air bekas cucian/mandi dialirkan Jl. Siaga Swadaya 17, Pasar Minggu,

Mawardi Adi

karena kandungan deterjen akan dapat

menuju bak pengumpul. Pertama di- Jakarta Selatan

membunuh bakteri pengurai yang dibu-

tuhkan dalam proses pembusukan

alirkan ke ruang penangkap sampah (A)

dalam tangki septik, oleh karenanya

yang dilengkapi saringan di bagian

Jawab:

dasarnya, kemudian butiran pasir yang Air limbah rumah tangga dapat di-

diperlukan instalasi pengolahan khu-

terkandung di air akan mengendap bagi dalam dua kategori. Pertama

sus, yang disebut Sistem Pengolahan Air

pada bagian dasar ruang pengumpul adalah air limbah dari kakus/WC yang

Limbah (SPAL) rumah tangga non

(C), sedangkan lapisan minyak akan diistilahkan sebagai air buangan tinja

kakus.

mengambang di ruang penangkap le- atau "black water" dengan kandungan

mak (B), sedangkan air akan mengalir organik tinggi, pengaliran dan peng-

Desain

menuju tangki penyaring, dan dialirkan olahannya dapat berupa tangki septik,

Bangunan SPAL ini terdiri dari dua

ke pipa PVC yang berada di tengah-te- cubluk atau bila tersedia, dialirkan

bagian yaitu; (1) bak pengumpul/kon-

ngah tangki, kemudian air akan meng- kedalam saluran limbah kota (sewer)

trol yang terdiri atas (a) ruang

alir ke bagian bawah dan keluar dari untuk diolah di instalasi pengolahan

penangkap kotoran atau sampah, (b)

lubang PVC bagian bawah menuju ke limbah kota-Instalasi Pengolahan Lim-

ruang penangkap lemak/minyak dan (c)

atas melalui saringan batu koral dan bah (IPAL).

ruang penangkap pasir dan pengumpul,

arang batok kelapa, kemudian over- Kategori air limbah rumah tangga

yang dihubungkan dengan pipa ke

flow-nya dapat dialirkan ke saluran kedua adalah air limbah rumah tangga

dalam (2) tangki penyaring. Konstruksi

dapat terbuat dari konstruksi batu kali

drainase.

Bak pengumpul/ kontrol dari pasangan batu bata 0,5x0,5x0,6 m3

B Tutup Tangki Resapan terbuat dari beton 8 cm

Pipa PVC penghubung C Dia. 4 inch

Arang batok kelapa 40 cm

A = Ruang penangkap sampah

Batu koral

,saringan kawat kasa 1cm2

diameter 2- 4cm, tebal 60

B = Ruang penangkap

lemak

Pipa PVC dia. 4 inc

C = Ruang pengumpul dan penangkap pasir

Tangki Filter Up flow – 1,2 x 1,2 x 1,8 m3

(sumber: Teknologi Tepat guna Litbang PU Ciptakarya)

(terbuat dari: beton / batu kali,/batu bata)

Percik Desember 2005

"W ater is a precious resour-

ce. It is water that makes our earth unique, and life possible." Kalimat tersebut menyambut delegasi Indonesia yang datang ke Water Discovery Center di Werribee, Australia. Karena air begitu berharga dan sumber daya air makin terbatas menjadi alasan utama mengapa Austra- lia telah mulai menerapkan konsep reclaimed water (lebih dikenal sebagai recycled water) dalam pengelolaan sumber daya air. Tulisan ini adalah catatan perjalanan studi banding Kelom- pok Kerja AMPL dan Sekretariat WASPOLA ke tiga kota di Australia yaitu Adelaide, Melbourne, dan Sydney untuk melihat pengelolaan sumber daya air dengan fokus pada penerapan konsep reclaimed water.

Apa itu reclaimed water? Apa be- danya dengan recycled water?

Reclaimed water adalah air yang diperoleh dengan memanfaatkan air buangan (air limbah) yang telah diolah kembali dengan pengolahan lengkap sehingga kualitasnya setara dengan standar kualitas air minum. Sedangkan recycled water adalah penggunaan air kembali secara umum tanpa harus memenuhi standar kualitas tertentu. Na- mun istilah recycled water lebih dikenal sehingga istilah ini lebih banyak dipergunakan terutama oleh konsumen yang memanfaatkan reclaimed water. Diagram siklus air yang diperoleh dari Reclaimed Water Development for Horticulture berikut memberikan gambaran mengenai terminologi reclaimed water dan recycled water, dan juga berbagai jenis pemanfaatannya.

Pemanfaatan reclaimed water di Australia

Australia saat ini termasuk salah satu negara yang sudah mulai menggunakan reclaimed water dalam skala luas, yaitu untuk irigasi, pemeliharaan lansekap kota, penunjang ekosistem dan lingkungan (mengairi wetlands/lahan basah), dan bahkan untuk beberapa ke- perluan domestik selain air minum misalnya menyiram jamban/toilet, menyiram halaman, dan lain-lain. Di beberapa kota yang dikunjungi oleh Kelompok

Kerja AMPL, penggunaan untuk keper- luan domestik terutama dilakukan di area permukiman yang relatif baru karena reclaimed water disalurkan melalui sistem tersendiri yang terpisah dengan retikulasi air minum. Upaya 'memasyarakatkan' reclaimed water tidak berhenti sebatas menyalurkannya kepada konsumen tetapi juga diikuti dengan program edukasi dan kampanye publik. Hal ini dilakukan untuk membangun kepercayaan konsumen dan memastikan ketepatan pemanfaatan-

Percik 38 Desember 2005

Karena air begitu berharga…

(Catatan dari perjalanan studi banding Kelompok Kerja AMPL ke Australia)

Ground water aquifer

Residential Industrial

Reclaimed water

Precipitation (rain)

Runoff Recycled

Percolation

Penyaluran air melalui 2 sistem retikulasi, pipa berwarna merah untuk air minum dan pipa berwarna ungu untuk reclaimed water

FOTO: LINA DAMAYANTI

nya. Pemanfaatan reclaimed water di- awasi dengan ketat oleh Departemen teknis penanggung jawab dan EPA (En- vironmental Protection Agency), dari mulai kualitas air yang didistribusikan sampai ke prosedur pengoperasian dan pemeliharaan sistem retikulasi baik di tingkat penyedia jasa (water utility) maupun konsumen. Bahkan untuk pemanfaatan bagi sektor pertanian di Werribee, pinggiran kota Melbourne, sebelum reclaimed water didistribusikan, EPA mengharuskan konsumen (petani) membuat rencana pengelolaan lahan (Customer Site Management Plan) untuk memastikan pemanfaatannya dilakukan dengan benar dan sesuai perun- tukkannya. Upaya lain yang dilakukan untuk memasyarakatkan reclaimed water adalah melakukan pengaturan harga air atau tarif. Di semua kota yang dikunjungi tarif reclaimed water untuk domestik selalu lebih murah dari tarif air minum kecuali Sydney yang sedikit lebih tinggi dari tarif air minum. Untuk irigasi, harga air agak lebih tinggi dibandingkan dengan domestik, namun secara umum di semua jenis pemanfaatan tarif yang diberlakukan selalu lebih rendah dibandingkan dengan biaya produksi.

Adelaide

Adelaide adalah ibukota negara bagian South Australia dengan populasi sekitar 1,1 juta penduduk. Seratus persen penduduk di kota ini telah terlayani oleh jaringan penyediaan air minum maupun saluran air limbah. "Kami sudah tidak mempunyai masalah dalam hal penyediaan infrastruktur dasar AMPL, namun jika tidak dipi- kirkan dari sekarang di masa yang akan datang kami akan menghadapi masalah ketersediaan sumber daya air," kata salah satu petugas SA Water, lembaga penyedia jasa milik pemerintah South Australia yang bertanggung jawab dalam penyediaan air minum dan pengelolaan air limbah. Menyadari pentingnya ketersediaan sumber daya air

untuk keberlanjutan penyediaan air minum, pemerintah South Australia mulai menerapkan konsep terpadu dalam mengelola sumber daya air mereka, termasuk mulai memasyarakatkan reclaimed water. Bahkan Adelaide telah melakukan penyimpanan kembali air hujan (storm water) yang telah diolah ke dalam aquifer melalui Aquifer Storage and Recovery (ASR) system.

Melbourne

Keseriusan mereka dalam mengelola sumber daya air langsung bisa dira- sakan oleh delegasi Indonesia saat me- nyusuri tepian sungai Yarra, sungai yang sangat dibanggakan oleh penduduk kota Melbourne karena kebersihan dan keindahannya. "Making Melbourne the World's most Water-Sensitive City" adalah tujuan utama pengelolaan sumber daya air terpadu yang dilakukan oleh Melbourne Water, lembaga milik pemerintah negara bagian Victoria yang memegang peranan sentral dalam pengelolaan sumber daya air. Konsep keterpaduan yang diterapkan oleh Melbourne

Water bisa dilihat di Western Waste- water Treatment Complex di Werribee yang dikunjungi oleh Kelompok Kerja AMPL. Komplek seluas 11.000 hektar ini tidak hanya melakukan pengelolaan air limbah sehingga memenuhi standar untuk didistribusikan sebagai reclaimed water namun juga melakukan pemeliharaan ekosistem dengan membangun lahan basah (wetlands) dan fasilitas penunjang ekosistem lain, dan juga membangun Water Discovery Center sebagai pusat edukasi dan kampanye publik.

Sydney

Sydney Olympic Park adalah ikon sistem pengelolaan terpadu di kota Syd- ney. Siapa yang menyangka kalau komplek yang digunakan oleh para jawara olah raga dunia untuk beraksi di tahun 2000 dulunya adalah lahan tempat pembuangan sampah domestik dan industri. "Lalu sampahnya dikema- nakan?" itu adalah pertanyaan yang ada di benak hampir sebagian besar delegasi Indonesia. Sampahnya ternyata diman-

Percik Desember 2005

Air mancur menggunakan reclaimed water dengan latar belakang lansekap yang memanfaatkan

sampah di Sydney Olympic Park

FOTO: LINA DAMAYANTI

G una meningkatkan kapasitas

Kelompok Kerja AMPL Daerah dalam proses pendampingan

WASPOLA dan POKJA AMPL Nasional untuk operasionalisasi kebijakan nasional AMPL di daerah, WASPOLA menyelenggarakan orientasi MPA-PHAST. Acara berlangsung di Bandung, 17-21 Oktober 2005 dan di Solo pada 28 Nopember-2 Desember 2005.

Orientasi ini dimaksudkan untuk mengajak peserta memahami pentingnya perubahan pola berpikir pengelolaan pembangunan AMPL berbasis masyarakat yang harus menitik- beratkan pada pendekatan terhadap kebutuhan (De- mand Responsive Appro- ach). Lebih khusus lagi, orientasi ini dimaksudkan untuk meningkatkan pemahaman tentang MPA- PHAST (konsep dan pene-

rapannya) dalam perencanaan, monitoring, dan evaluasi pembangunan AMPL berbasis masyarakat.

Lokakarya dibuka oleh Oswar Mungkasa dari Direktorat Perumahan dan Permukiman Bappenas. Ia menekankan pentingnya keterlibatan masyarakat dalam keberlanjutan dan efektivi- tas penggunaan sarana. MPA-PHAST,

menurutnya, hanyalah salah satu sarana guna meningkatkan keterlibatan masyarakat. Lagi pula, metode ini terbukti cocok dalam mendorong keterlibatan masyarakat.

Materi yang dibahas dalam orientasi ini antara lain (i) konsep pemberdayaan masyarakat dalam proses pembangunan AMPL yang berkelanjutan; (ii) konsep

kesetaraan gender; (iii) kerangka kerja MPA- PHAST dalam perencanaan, monitoring, evaluasi dan pengambilan keputusan pembangunan AMPL berkelanjutan; (iii) keterkaitan MPA-PHAST dengan kebijakan nasional pembangunan AMPL berbasis masyarakat; dan (iv) piranti MPA-PHAST. Peserta juga melaksanakan praktek/simulasi penggunaan MPA- PHAST melalui kunjungan lapangan. (MJ)

Percik Desember 2005 40

Orientasi MPA-PHAST bagi Kelompok Kerja AMPL Daerah

faatkan menjadi lansekap di komplek olahraga tersebut, tentunya setelah sampah toxic dan berbahaya dipin- dahkan ke TPA lain di luar kota. Selain memanfaatkan kembali sampah, Syd- ney Olympic Park juga menerapkan pendekatan terpadu dalam mengelola air minum, air limbah, reclaimed water, air hujan, sistem irigasi, bangunan, lansekap, dan ekosistem. Kom- plek olah raga, permukiman yang menggunakan dua sistem retikulasi air (air minum dan reclaimed water), lansekap, lahan basah/wetlands dan habitat untuk binatang, burung, dan he-

wan lainnya terpadu harmonis dalam satu komplek. Pengelolaan sumber daya air terpadu di Sydney Olympic Park mampu menghemat kira-kira 850 juta liter air minum (potable water) per

tahun dengan mengurangi pemakaian air minum di komplek ini sebesar 50 persen.

Bagaimana dengan Indonesia?

Mungkin sekarang ini tidak hanya menjadi pertanyaan Ke- lompok Kerja AMPL yang telah mengikuti studi banding tetapi telah menjadi pertanyaan kita bersama.

Apakah kita akan menunggu sampai kita terbebas dari masalah penyediaan infrstruktur dasar di sektor AMPL atau kita mulai dari sekarang?

Basah Hernowo, Direktur Perumahan dan Permukiman Bappenas, Lina Damayanti berdiskusi dengan Executif Direktur SA Water, Anne Howe.

FOTO: LINA DAMAYANTI

FOTO: ISTIMEWA

Kerja Sama Bappenas dan Plan International Bidang AMPL

FOTO:DOK. PLAN INT’L

B ternational-sebuah lembaga swadaya

adan Perencanaan Pembangun- an Nasional (Bappenas) menjalin kerja sama dengan Plan In-

masyarakat-dalam penerapan kebijakan air minum dan penyehatan lingkungan (AMPL) untuk mengembangkan layanan air minum dan penyehatan lingkungan yang berkelanjutan. Jalinan kerja sama itu diwujudkan dalam penandata- nganan kesepakatan (MoU) di Kantor Bappenas, Rabu (19/10), antara Deputi Sarana dan Prasarana Bappenas Imron Bulkin dan Country Director for Plan International Indonesia M.K. Ali.

Imron Bulkin menjelaskan saat ini tingkat akses masyarakat terhadap air minum dan sanitasi penduduk Indo- nesia tergolong rendah dibandingkan negara-negara di Asia Tenggara. Po- pulasi yang memiliki akses ke air

bangkan panduan/prosedur yang dapat minum tidak lebih dari 53,4 persen

Layanan sanitasi, hygiene, dan

mempermudah penerjemahan kebi- sedangkan hanya 67,1 persen yang

penyediaan air minum yang

jakan nasional pembangunan AMPL ke memiliki jamban. Menurutnya, sejak

dalam pelaksanaan di lapangan. Selain tiga dekade terakhir pemerintah terus

terpadu sangat penting karena

itu Plan akan memperluas kapasitas bekerja keras untuk meningkatkan

hal ini berkontribusi terhadap

teknisnya untuk mengembangkan jeja- cakupan akses tersebut melalui berba-

kelangsungan hidup dan pertum-

ring pengetahuan dalam sektor AMPL gai proyek dan program.

buhan anak-anak serta kesehatan

masyarakat secara keseluruhan. bersama dengan lembaga-lembaga

Tahun 2003, lanjutnya, pemerintah terkait; mengembangkan strategi berhasil menyusun Kebijakan Nasional

komunikasi untuk mendorong penerap- Pembangunan Air Minum dan

an perilaku hidup bersih dan sehat Penyehatan Lingkungan Berbasis

dalam mengoperasikan dan memelihara

kepada anak-anak dan keluarga mere- Masyarakat. Kebijakan ini bertujuan

sarana yang sudah ada. Oleh karena itu,

ka; serta mendukung pelaksanaan riset mendorong secara aktif para pemangku

Imron menyambut baik kerja sama ini

dan pengembangan untuk memperluas kepentingan sektor tersebut untuk

dan berharap kerja sama ini merupakan

pilihan-pilihan teknologi pada penyedi- berperan secara aktif. Kebijakan terse-

bagian dalam mengatasi persoalan-per-

aan air minum dan penyehatan ling- but terdiri atas 11 kebijakan dan 16

soalan yang muncul tersebut.

kungan bagi masyarakat. strategi.

Sementara itu, MK Ali mengatakan

Plan akan menyesuaikan program Selain itu, lanjut Imron, ada bebera-

layanan sanitasi, hygiene, dan penyedi-

air dan sanitasinya dengan kebijakan pa hal yang perlu mendapat perhatian

aan air minum yang terpadu sangat

nasional AMPL. Kegiatan Plan akan segera yakni jurang antara kebutuhan

penting karena hal ini berkontribusi ter-

dilaksanakan di tujuh propinsi yakni pengguna dan sarana air minum dan

hadap kelangsungan hidup dan pertum-

Jawa Tengah, Jawa Timur, Jawa Barat, penyehatan lingkungan yang tersedia.

buhan anak-anak serta kesehatan

NTB, NTT, Sulawesi Selatan, dan NAD Di samping itu keterbatasan dana

masyarakat secara keseluruhan.

serta di tiga kota besar yakni Jakarta, pemerintah, baik pusat maupun daerah,

Melalui kerja sama ini, lanjutnya,

pihaknya akan membantu mengem-

Surabaya, dan Makassar. (MJ)

Percik Desember 2005

Sekilas Plan International

P anak-anak di seluruh dunia. Staf dan pasi

lan International merupakan

Meningkatkan jumlah sekolah de- lembaga swadaya masyarakat

Mencapai kehidupan rumah tangga

ngan kualitas program kesehatan yang memfokuskan diri pada

yang aman

Hak atas perlindungan dan partisi-

yang baik dengan menyediakan fasili-

tas kesehatan yang memadai seperti sukarelawan LSM ini bekerja bersama

lingkungan yang baik bagi anak-anak anak-anak, keluarga dan komunitasnya

Kerja sama bagi penguatan masyara-

untuk belajar dan berhubungan di andi 60 negara. Aktivitasnya meliputi pe-

kat sipil

tara anak-anak. ningkatan keahlian dan menyediakan

Memulihkan kehidupan masyarakat

Menerapkan inisiatif kesehatan sumber daya yang memungkinkan

pascatsunami

reproduksi dengan menekankan pada anak-anak memiliki kesamaan suara

Di bidang kesehatan, Plan Indonesia

kemampuan hidup para remaja dan kesempatan untuk mengembang-

memandang anak-anak memiliki hak

seperti promosi kehidupan seksual kan kesehatan, pendidikan, dan tang-

untuk tumbuh secara optimum dalam

yang aman dan bertanggung jawab, gung jawab orang dewasa. Selain itu

lingkungan yang sehat, memperoleh

termasuk dengan penyebarluasan Plan mengembangkan pendekatan

sanitasi yang baik, pelayanan kesehatan

informasi mengenai HIV/AIDS. langsung dan kampanye bagi anak-anak

dan higiene yang memadai. Dalam

Meningkatkan jumlah bantuan de- di seluruh dunia.

rangka itu Plan bergerak untuk:

ngan membina tenaga terlatih me- Visi Plan yaitu sebuah dunia dimana

Meningkatkan persentase keluarga yang

lalui proyek keamanan ibu berbasis semua anak-anak merealisasikan selu-

menerima layanan dasar kesehatan

masyarakat. (MJ) ruh potensinya di masyarakat sesuai dengan hak dan martabatnya. Sedangkan

bermutu yang disediakan oleh Posyandu

Butir-butir Kerja Sama Antara Bappenas

misinya yakni mencapai peningkatan kualitas kehidupan anak-anak di ne-

dan Plan International

gara-negara berkembang melalui se-

Percontohan/pelaksanaan program air

Pengembangan Strategi Komunikasi.

buah proses yang menyatukan budaya

Bappenas dan Plan sepakat mengadakan sebu- seluruh dunia dan menambah pema-

minum dan penyehatan lingkungan sesuai de-

ah studi pengetahuan, sikap dan praktek, yang haman dan nilai kehidupan.

ngan prinsip-prinsip kebijakan nasional. Plan

dapat memberikan umpan balik bagi pengem- Plan Indonesia sendiri melaksanakan

Indonesia memberikan dukungan dalam upaya

bangan strategi komunikasi nasional. kegiatan di Indonesia mulai 2 September

pengembangan masyarakat, termasuk layan-

an air minum dan penyehatan lingkungan, ke-

Dukungan Penelitian dan Pengembang-

1969, berdasarkan kerja sama dengan

an. Kedua belah pihak sepakat menempuh ber- pemerintah Indonesia. Dalam menye-

pada lebih dari 300 desa/kawasan kumuh di

bagai upaya yang diperlukan untuk pengadaan barluaskan programnya, Plan bermitra de-

15 kabupaten yang tersebar di tujuh propinsi.

dan penggunaan pilihan-pilihan teknis yang langan organisasi lokal dan badan-badan pe-

Dalam rangka itu Plan akan menjalin kerja sa-

ma dengan pemerintah kabupaten untuk me-

yak dan akan memfasilitasi Depkes dan Dep PU

merintah. Plan bergerak di enam propinsi untuk mengambil peran utama dalam peng-

ningkatkan pemahaman terhadap pendekatan

adopsian pilihan teknologi yang sesuai serta yakni Jawa Tengah, Jawa Timur, Sulawesi

tanggap kebutuhan dan menggali kemungkin-

mendorong industri lokal dalam memproduksi Selatan, Nusa Tenggara Barat (NTB), Nusa

an pendanaan bersama dengan dinas terkait

produk tersebut. Tenggara Timur (NTT), dan Nanggroe

di bidang AMPL

Bantuan Teknis. Plan akan menyediakan

Jaminan dan Pemeriksaan Mutu

(QA&I). Bappenas dan Plan akan mengembang- unit program di tingkat kabupaten/kota.

Aceh Darussalam (NAD). Plan memiliki 13

bantuan teknis dan bantuan financial yang di-

kan/menerapkan sistem QA&I baik untuk inter- Plan Indonesia memiliki strategi

butuhkan termasuk dalam penyediaan tenaga

vensi perangkat keras maupun 'lunak'. jangka menengah yang berlaku Juli

ahli untuk Bappenas.

Manajemen dan Jejaring Pengetahuan.

Perencanaan Bersama dan Pemantau-

2005-Juni 2010. Plan ingin memerangi

Plan akan bekerja sama dengan Kelompok

an/Kajian Berkala.

Bappenas, Plan, dan Pokja AMPL akan mengem- tuk merealisasikan Konvensi Hak Anak

kemiskinan anak dan berkontribusi un-

Kerja AMPL untuk mengumpulkan berbagai

pembelajaran yang dapat dipetik dari berbagai

bangkan rencana aksi tahunan terinci dan

di Indonesia dengan tujuan: mengkaji kemajuan setiap triwulan serta me-

proyek AMPL. Bappenas dan Plan akan mem-

lakukan perubahan yang diperlukan guna men- Hak atas air bersih, sanitasi, dan

bantu Pokja AMPL dalam upaya membentuk se-

jaga efektivitasnya. kesehatan

buah pusat informasi.

Hak atas pendidikan

42 Percik Desember 2005 

Diseminasi Kegiatan CWSH dan WSLIC 2

D Health (CWSH) dan Water and Sa-

alam rangka menyebarlu- FOTO:MUJIYANTO tangan dengan sabun menurun- askan kegiatan Commu-

kan penyakit tersebut sebesar 35- nity Water and Sanitation

65 persen.

Menurutnya, berdasarkan nitation for Low Income Commu-

hasil monitoring dan pengamat- nity (WSLIC) 2 kepada pemerintah

an, proyek WSLIC 2 bermanfaat daerah yang akan memperoleh

bagi kesehatan masyarakat, proyek tersebut, Ditjen Bina Bang-

namun perlu perbaikan dalam

da Depdagri menyelenggarakan hal manajemen kegiatan. Berda- lokakarya di Surabaya, 6-7 De-

sarkan pembelajaran, metode, sember 2005. Lokakarya ini di-

dan pendekatan yang dikem- hadiri oleh 170 peserta terdiri atas

bangkan WSLIC 2, pemerintah para bupati, DPRD, TKP, dan TKK.

telah memutuskan mengadakan Acara dibuka oleh Deputi Bi-

kegiatan dan pendekatan yang dang Sumber Daya Manusia dan

sama dalam proyek CWSH. Kebudayaan Bappenas, Dr. Ir. Dedy

Proyek CWSH rencananya akan M. Maskuriyadi. Dalam sambutannya ia

dilaksanakan di empat propinsi pada 20 mengatakan lingkungan merupakan

golong rendah yakni hanya 5,4 persen

kabupaten selama lima tahun yang faktor penting dalam kesehatan.

dari APBN atau hanya 9 dolar AS per

mencakup 1.000 desa (2006-2010). ''Kesehatan bukan masalah yang berdiri

kapita. Angka ini lebih rendah diban-

Baik WSLIC 2 maupun CWSH ditu- sendiri. Sebagian besar penyebab ma-

dingkan anggaran negara Malaysia (6,9

jukan bagi desa dengan kriteria di ba- salah kesehatan berada di luar sektor

persen), dan Vietnam (8,1 persen).

wah garis kemiskinan, kasus diare ting- kesehatan,'' katanya.

Karena itu, peran semua pihak

gi, akses terhadap sarana air bersih dan Ia menjelaskan faktor di luar kesehat-

sangat diperlukan dalam mendukung

sanitasi masih rendah, dan ada komit- an yang dimaksud yaitu lingkungan fisik,

upaya peningkatan derajat kesehatan

men dari pemerintah daerah untuk me- kimia, biologi, social ekonomi, budaya,

masyarakat melalui peningkatan ak-

nyediakan dana pendamping. dan politik. Selain itu ada faktor sifat-sifat

ses masyarakat terhadap layanan

Sementara itu, Direktur Permu- yang melekat pada genetik individu, peri-

kesehatan.

kiman dan Perumahan Bappenas, Ba- laku, dan gaya hidup. ''Air dan sanitasi

Acara lokakarya juga diisi dengan

sah Hernowo, menjelaskan kondisi air merupakan faktor yang terkait dengan

presentasi oleh Dirjen PP & PL Depkes,

minum dan penyehatan lingkungan perilaku/gaya hidup yang menentukan

Direktur Permukiman dan Perumahan

saat ini dan kebijakan yang telah di- status kesehatan,'' paparnya.

Bappenas, serta penyampaian penga-

susun oleh pemerintah yakni kebijakan Dede mengungkapkan fakta hasil

laman dari Dinas Kesehatan Jawa Ti-

nasional pembangunan AMPL berbasis penelitian WHO bahwa investasi pada

mur dan Bupati Sambas, Kalbar.

masyarakat. Ia menekankan pen- anak (usia dini) akan menurunkan ang-

Dirjen PP & PL Depkes dalam maka-

tingnya penyatuan langkah yang efektif ka kematian bayi. Jika akses air minum

lahnya yang disampaikan Staf Ahli Men-

antara pemerintah pusat, propinsi, dan naik 10 persen maka kematian bayi

kes Bidang Peningkatan Kapasitas Ke-

kabupaten dalam rangka mencapai tar- akan turun 3-4 persen. Sedangkan jika

lembagaan dan Desentralisasi, Dwija S,

menegaskan bahwa penyediaan air

get MDGs.

anggaran kesehatan naik 10 persen ma-

Lokakarya juga diisi dengan kun- ka kematian bayi akan turun 0,8-1,5

minum mempunyai kecenderungan da-

jungan lapangan ke empat desa WSLIC persen.

pat mencegah kasus diare sebesar 35

2 di Kabupaten Malang yakni Desa Jam- Sayangnya, lanjutnya, anggaran pe-

persen, penggunaan jamban mencegah

bearjo, Kaliasri, Tlogosari, dan Petung- merintah di sektor kesehatan masih ter-

diare 28 persen, sedangkan bila meng-

gunakan air minum dan kebiasaan cuci

sewu. (MJ)

Percik Desember 2005

Lokakarya Evaluasi Pelaksanaan Kegiatan Sanitasi Berbasis Masyarakat (SANIMAS)

FOTO:MUJIYANTO

L sung Rabu (8/12) lalu di Surabaya. Lo-

okakarya evaluasi pelaksanaan kegiatan Sanitasi Berbasis Ma- syarakat (SANIMAS) berlang-

kakarya yang diikuti oleh 220 peserta ini dibuka oleh Direktur Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman Departemen Pekerjaan Umum, Ir. Sus- mono.

Dalam sambutannya, ia menyatakan bahwa sanitasi berbasis masyarakat telah menjadi pola yang harus diterapkan di Indonesia sejak saat ini. ''Ini dalam rangka menuju Indonesia bebas buang air besar sembarangan tahun 2009,'' tandasnya.

(vi) pada beberapa kasus, pengelolaan programkan pengembangan SANIMAS

Menurutnya, pihaknya telah mem-

jakan dan kerangka pengaturan. Selain

sistem sanitasi memerlukan keterli- di 100 lokasi. Ia berharap program ini

itu ada faktor pertumbuhan penduduk

batan seluruh stakeholders bahkan bisa didukung oleh pemerintah daerah

dan percepatan pembangunan sarana air

hingga melewati batas administrasi. dan pemangku kepentingan lainnya.

minum dan sanitasi yang tidak seimbang.

Ke depan, lanjutnya, agenda yang ''Kita perlu ada koordinasi dan sinkroni-

''Lebih dari 100 juta orang belum menda-

harus dilakukan yaitu keterpaduan stra- sasi. Tentu PLP tak bisa berjalan sen-

patkan akses ke sanitasi,'' paparnya.

tegi, pemanfaatan kapasitas pendanaan, diri,'' tegasnya.

Di sisi lain, lanjutnya, pembangunan

pemberian bantuan teknis, dan dukung- Acara lokakarya juga diisi dengan

sarana sanitasi memerlukan investasi

an lembaga. ''Seluruh stakeholders ha- presentasi oleh Direktur Permukiman

yang banyak. Hingga tahun 2009, pa-

rus bekerja sama secara sinergi dan si- dan Perumahan Bappenas, Ir. Basah

ling tidak butuh dana Rp. 9 trilyun (ki-

multan,'' tandasnya. Hernowo, MA yang khusus memotret

ra-kira Rp. 1,8 trilyun/tahun) untuk

Lokakarya diisi pula dengan pema- kondisi sanitasi perkotaan di Indonesia.

membangun sarana tersebut. Padahal,

paran dari Frank Fladerer (BORDA Re- Menurutnya, proporsi kepala keluarga

pemerintah tak memiliki dana sebesar

presentative Indonesia) dan Surur di perkotaan yang menggunakan tangki

itu. Karenanya, ia berpendapat perlu

Wahyudi (CBS Program Coordinator) septik dan cubluk mencapai 80,5 persen

ada penggalian potensi investasi dari

mengenai program SANIMAS dan pen- (tanpa memperhatikan kualitas sarana).

swasta dan masyarakat.

capaiannya. Selain itu ada juga pema- Dari jumlah itu 73,13 persen KK memi-

Basah menguraikan pengalaman

paran Pemda Blitar sebagai daerah yang liki jamban keluarga, sedangkan 16,9

yang bisa dipetik dari program pemba-

melaksanakan proyek SANIMAS, dan menggunakan jamban bersama dan

ngunan sarana sanitasi yaitu (i) keber-

pengelola SANIMAS dari KSM Miji jamban umum. Sementara kota yang

lanjutan sistem sanitasi dipengaruhi

Serasi Mojokerto. memiliki jaringan perpipaan sanitasi

oleh aspek kelembagaan, keuangan, so-

Program SANIMAS diuji coba tahun perkotaan hanya 10 kota dengan cakup-

sial, teknik, dan lingkungan; (ii) partisi-

2003 di enam kabupaten/kota di Jawa an hanya 13,9 persen.

pasi masyarakat menjadi kunci keber-

Timur dan satu kota di Bali. Tahun Penyebab keadaan tersebut, menurut

lanjutan; (iii) proses fasilitasi masya-

2004, kegiatan ini direplikasi lagi di Basah, antara lain kesadaran publik me-

rakat pada proyek sanitasi memerlukan

daerah tersebut. Tahun 2005, replikasi ngenai sanitasi yang masih rendah, sis-

biaya yang tidak sedikit dan waktu yang

berlanjut lagi di enam kota di Jawa tem sanitasi yang terbangun tidak ber-

lama; (iv) sanitasi berbasis masyarakat

Timur ditambah empat kota di Jawa lanjut, rendahnya prioritas anggaran pa-

harus dikelola pada level terendah; (v)

komunikasi para stakeholders mening-

Tengah, dua kabupaten di DIY, dan satu

da sektor sanitasi, dan belum ada kebi-

katkan efisiensi pembangunan sanitasi;

kota di Bali. (MJ)

44 Percik Desember 2005 

Lokakarya Penyusunan Rencana Kegiatan Pemerintah Indonesia-Plan International

M (21/12), Plan bersama dengan

enindaklanjuti MoU an- FOTO:OSWAR MUNGKASA jut dengan meningkatkan keterli- tara Bappenas dan Plan

batan stakeholder non pemerin- International, Rabu

tah, dan menggali sumber pen-

danaan alternatif untuk pemba- Pokja AMPL mengadakan lo-

ngunan AMPL, apakah itu dari kakarya di Jakarta. Kegiatan ini

masyarakat, lembaga donor, LSM, dimaksudkan untuk mengimple-

atau sektor swasta. mentasikan MoU dalam bentuk

Lokakarya ini diisi dengan nyata. Lokakarya ini diikuti oleh

diskusi kelompok untuk meru- anggota Pokja AMPL, Plan

muskan kegiatan yang bisa dilak- Indonesia, dan WASPOLA.

sanakan oleh kedua belah pihak Acara ini dibuka oleh Direktur

selama masa waktu kerja sama Perumahan dan Permukiman

yakni 2006-2008. Ada tujuh Bappenas, Ir. Basah Hernowo, MA.

lingkup kegiatan yakni (1) uji coba pro- Dalam sambutannya ia menyatakan tak

dari provider/penyedia menjadi fasili-

gram air minum dan penyehatan ling- mungkin pemerintah mencukupi dana

tator. LSM dinilainya memiliki kepia-

kungan; (2) bantuan teknis; (3) manaje- bagi pembangunan AMPL secara

wiaan dalam pemberdayaan masyarakat

men dan jejaring pengetahuan; (4) pe- keseluruhan. Untuk itu perlu keterli-

dan penguasaan teknologi tepat guna,

ngembangan strategi komunikasi; (5) batan semua stakeholder. LSM sebagai

serta memobilisasi sumber pembiayaan

dukungan penelitian dan pengem- organisasi grass root dapat menjadi

dan sumber daya manusia.

bangan; (6) jaminan dan pemeriksaan mediator antara pemerintah dan ma-

Ke depan, lanjutnya, semua stake-

mutu; (7) perencanaan bersama dan syarakat. Peran pemerintah bergeser

holder perlu meningkatkan sinergi, me-

ngembangkan jejaring AMPL lebih lan-

pemantauan/kajian berkala. (MJ)

Pertemuan Sinergi Komunikasi dan Jaringan Mitra Kerja Stakeholders AMPL

dalam hal inovasi pendekatan, teknis para stakeholders AMPL, Dir-

alam rangka menjalin sinergi

pemerintah. Hal ini terbukti dengan

pertemuan lanjutan dengan mitra kerja D kecil. ''Khusus mengenai AMPL lebih didikan dan produk komsumsi, serta

dan pendanaan, mendorong kampa- jen Bina Bangda mengadakan

APBN sektor permukiman kurang dari

10 persen, dan di APBD malah lebih

nye berkelanjutan melalui media, pen-

meningkatkan sinergi antara pemerin- 2005. Pertemuan itu dihadiri 37 peserta

stakeholders di Jakarta, 18 Oktober

kecil lagi,'' katanya.

tah-swasta dan LSM. dari kalangan Lembaga Swadaya Ma-

Karena itu, menurutnya, peran

Pertemuan itu juga diisi dengan pre- syarakat (LSM), pemerintah, dan

serta masyarakat untuk ikut andil

sentasi dari kalangan LSM dan swasta. swasta.

sangat penting. Terbukti masyarakat

Presentasi pertama disampaikan oleh Acara ini dibuka oleh Oswar Mung-

mampu berpartisipasi dan berkon-

Surya Aslim dari Islamic Relief Indo- kasa dari Direktorat Perumahan dan

tribusi. Ia berharap kalangan swasta

nesia tentang updating isu sanitasi. Pre- Permukiman Bappenas. Dalam sambut-

bisa meningkatkan kepeduliannya

sentasi berikutnya oleh Kuwat Suryadi annya ia menjelaskan bahwa akses dan

melalui agenda social responsibility.

dari PCI dengan tema mengubah peri- kualitas pelayanan AMPL di Indonesia

Menurutnya, langkah ini dapat men-

laku kelompok miskin melalui sanitasi. masih rendah. Sarana yang tersedia ti-

ciptakan brand image.

Presentasi terakhir disampaikan oleh dak memenuhi syarat baik dari sisi

Ia berharap pertemuan ini mampu

Ketua Corporate Forum for Commu- kesehatan maupun teknis. Di sisi lain,

membangun kesamaan persepsi stake-

nity Development (CFCD), Thendry Su- sektor sanitasi belum menjadi prioritas

holder AMPL, pelaku di tingkat la-

pangan dan pengambil kebijakan

priatno. (MJ)

Percik Desember 2005

Solusi Tanpa Privatisasi

K Hanya 10 persen yang sehat. Sisanya

ondisi PDAM di Indonesia yang dilakukan oleh pemerintah yang jumlahnya lebih dari 300 belum

birokratis dan inefisien selain terbawa menunjukkan kinerja yang baik.

J UDUL :RECLAIMING

PUBLIC WATER.

arus privatisasi. Pembelajaran dari berba-

gai negara di dunia ditunjukkan dalam menghadapi banyak masalah mulai dari

CERITA SUKSES,

buku ini misalnya gerakan koperasi di manajemen, sumber daya manusia, dan

PERJUANGAN DAN VISI

DARI BERBAGAI NEGARA

Bolivia, air Porto Alegre di Brasil, pe-

P ENYUSUN :

modal. Pembenahan terus dilakukan

ngelolaan masyarakat di Kerela, India, kendati hasilnya belum menyeluruh. Di

Penang, Malaysia, dan Savelegu, Ghana. tengah kondisi seperti ini, pihak-pihak

Belen Balanya, Brid

Brennan, Olivier

Eksperimen-eksperimen sukses ini jarang tertentu mencoba mendorong agar

Hoedeman, Satoko

mendapat perhatian yang layak. PDAM diprivatisasi sesuai arus global pri-

Kishimoto, dan Philipp Terhost

Pembelajaran penting ini bisa menjadi vatisasi yang bergulir sejak 1990-an.

P ENERBIT : Amrta Institute for Water

inspirasi yang berharga dalam pengelo- Seolah-olah privatisasi adalah satu-sa-

Literacy

laan air di Indonesia. tunya jalan untuk memperbaiki kondisi

Tahun Terbit : 2005

Satu hal yang patut disimak dari perusahaan layanan publik tersebut,

Tebal

: 318 halaman

buku ini bahwa kegagalan perusahaan padahal ada pengalaman buruk dari

publik tidak bisa semata-mata ditim- kasus privatisasi air di Jakarta.

pakan kepada perusahaan tersebut. Buku ini mencoba memberikan per-

memperbaiki layanan air. Karena

Faktornya sangat terkait dengan sistem spektif lain terhadap bahaya privatisasi

perusahaan swasta itu memfokuskan

pemerintahan yang berlaku, misalnya khususnya bagi kalangan miskin. Di

pada keuntungan, mereka menaikkan

saat itu pemerintahannya diktator, dalamnya diberikan contoh-contoh

tarif yang signifikan sampai pada level

tidak mengakui hak asasi manusia, dan kegagalan pengelolaan air minum oleh

yang tidak dapat dijangkau oleh

tidak transparan. Perusahaan publik perusahaan-perusahaan transnasional

masyarakat miskin.

akan bisa berkembang jika didukung di sejumlah negara. Perusahaan terse-

Melalui buku ini tim penulisnya

oleh kepemerintahan yang baik (good but gagal memenuhi janjinya untuk

berusaha menunjukkan bahwa terdapat

alternatif lain yang menarik dan mungkin

governance). MJ

Pengelolaan Sumber Daya Air Terpadu

K Oleh karena itu mau tidak mau penge-

risis air yang melanda Indonesia

J UDUL :

lolaan sumber daya air secara bijak, ter- yang terjadi di seluruh dunia. Tak heran

merupakan permasalahan umum

PENGELOLAAN

padu, dan menyeluruh, merupakan bila pada peringatan Hari Air Sedunia

SUMBER DAYA AIR

sebuah keharusan. Terpadu mencer- Maret 2004 lalu tema yang diangkat

TERPADU

minkan keterikatan dengan berbagai yaitu ''Water and Disaster'' (Air dan

P ENULIS :

aspek dan para pemangku kepentingan Bencana). Masyarakat internasional su-

Robert J. Kodoatie, Ph.D

(stakeholders) dan berbagai disiplin ilmu. dah menyadari betapa dunia saat ini

dan Roestam Sjarief,Ph.D

Menyeluruh mencerminkan cakupan menghadapi ketidaksetimbangan air.

Penerbit : Penerbit Andi Yogyakarta

yang sangat luas, lintas batas sumber Ini terjadi karena degradasi lingkungan

Tahun Terbit : 2005 Tebal

daya, antarlokasi, hulu dan hilir, yang cukup parah. Air sulit didapatkan

: xiii + 357 halaman

antarkondisi, jenis tata guna lahan, antar pada musim kemarau, sebaliknya ber-

banyak aspek dan antarmultidisiplin. lebih pada musim hujan sehingga me-

ekonomi, eforia otonomi yang cenderung

Pengelolaan sumber daya air harus holis- nimbulkan bencana yang hebat.

kebablasan dari kabupaten/kota. Di sisi

tik dan berwawasan lingkungan. Semua Perlindungan sumber daya air

lain pelayanan air bersih belum menyen-

disiplin terlibat dan saling bergantung menghadapi banyak kendala di antara-

tuh seluruh lapisan masyarakat yang

antara lain sosial, ekonomi, teknik, nya dana pemerintah yang terbatas, laju

membutuhkan baik di kota maupun di de-

lingkungan, hukum, bahkan politik. Air peningkatan jumlah penduduk yang

sa, serta drainase masih terkesan tambal

adalah urusan semua kalangan, begitu makin cepat terutama di kota, krisis

sulam dan tidak terintegrasi menjadi satu

sistem kesatuan yang utuh.

filosofi yang seharusnya dicamkan. MJ

46 Percik Desember 2005 

Replikasi Sanimas 2004

S pada awalnya merupakan kegiatan pilot

ANIMAS adalah singkatan dari cana kerja masyarakat, panduan pela- sanitasi oleh masyarakat, sanita-

tihan untuk KSM dan masyarakat, dan tion by community. Program ini

panduan pengoperasian dan perawatan

sarana sanitasi masyarakat. proyek tahun 2001-2003 yang dibiayai

Melalui CD ini, BORDA ingin berba- oleh AusAID melalui WSP-EAP dengan

gi pengalaman tentang penanganan dukungan dari pemerintah Indonesia.

SANIMAS beserta seluk beluknya. Proyek ini dilaksanakan oleh BORDA.

SANIMAS I berbeda dengan SANIMAS Program tersebut diimplementasikan di

II. Tentu dari sisi proses, SANIMAS II tujuh kota/kabupaten di dua provinsi

lebih mantap dibandingkan sebelum- padat penduduk di Indonesia yaitu

nya. Selain itu, CD ini memberikan Jawa Timur dan Bali. Pilot proyek ini

masukan yang cukup berharga bagi selesai pada tahun 2003. Kemudian

pemerintah baik di pusat maupun di pada tahun 2004, program ini direp-

daerah dalam keiikutsertaannya men- likasikan lagi di kota/kabupaten yang

dukung proyek SANIMAS. Dan yang sama. Semua proyek itu telah berakhir

paling menarik adalah bagaimana les- dan diresmikan.

yang bisa dipetik dari proyek ini. Dari

sons learned yang didapatkan selama SANIMAS merupakan program baru

replikasi ini pun, BORDA berhasil

proses proyek berlangsung baik itu keti- yang menggunakan cara pendekatan

menyusun panduan mengenai panduan

ka seleksi kampung calon penerima baru bahkan sistem pendanaan yang

promosi dan presentasi kepada stakehol-

proyek, proses perencanaan, dan pelak- juga baru. Karena itu banyak pelajaran

der masyarakat, panduan seleksi mandiri

masyarakat, panduan penyusunan ren-

sanaan pembangunan. (MJ)

Air untuk Semua

A benda yang lain. Namun sayangnya

ir adalah kebutuhan vital kehi- tematik, laporan kegiatan, statistik, dan dupan manusia. Keberadaan-

hasil studi regional. Sebenarnya, ADB nya tidak bisa digantikan oleh

sudah mempublikasikan hal tersebut

dalam bentuk buku (blue print), yang belum semua manusia yang hidup di

beberapa seri di antaranya pernah dunia ini memiliki akses ke air minum

dimuat di majalah ini. CD ini meru- dan penyehatan lingkungan. Berdasar-

pakan bentuk soft copynya. Pembaca kan catatan Asian Development Bank,

juga bisa mendapatkan terbitan ini satu dari tiga orang di Asia tidak memi-

melalui http://www.adb.org/water liki akses ke air minum, sementara

Beberapa judul dalam CD itu antara setengah dari orang yang hidup di Asia

lain: Water and Poverty; Poverty and dan Pasifik tidak memiliki akses ke sa-

Water Security; The Water and nitasi dasar yang baik. Kondisi ini jelas

Poverty Initiative; Water and Poverty sangat memprihatinkan. Maka wajar

in the 3rd World Water Forum; bila banyak bermunculan berbagai jenis

Bringing Water to the Poor; Past penyakit yang berkait dengan air dan

yang berkaitan dengan masyarakat

Experience and Future Challenges; sanitasi yang buruk.

miskin di sejumlah negara yang menja-

Small Pipe Water Network' 'Water Melalui CD ini, Bank Pembangunan

di anggota ADB. CD yang berjudul

Voices' Documentaries; dan An Agenda Asia (ADB) mempublikasikan isu air

'Water for All' ini berisikan 15 judul

yang terdiri atas studi kasus, makalah

for Change. (MJ)

Percik Desember 2005 Percik Desember 2005

langsung 3-7 April 2006 di Melbourne,

Forum Air Dunia

diperkirakan akan dihadiri oleh peserta

Australia. Bersama dengan itu akan

berlangsung pula Konferensi Interna- http://www.worldwaterforum4.org.mx

dari 40 negara. Mereka adalah para

sional ke-4 Water Sensitive Urban De- /home/cuartowwf06.asp?lan=

peneliti, pendidik, pejabat pemerintah,

konsultan, manajer, tokoh masyarakat,

sign. Penyelenggara konferensi ini

dan pihak-pihak lain yang bergerak dan

adalah International Water Association

tertarik pada sektor persampahan.

(IWA). Konferensi tersebut membahas

Tema yang dibahas sangat beragam

dua topik utama mengenai model

mulai dari kebijakan, peraturan, pen-

drainase perkotaan dan desain air mi-

didikan, ekonomi, sampai ke hal-hal

num di perkotaan. Kegiatan tersebut di-

teknis seperti daur ulang, inovasi

peruntukkan untuk kalangan yang ter-

teknologi, dan studi kasus.

kait langsung dengan perencanaan dan penanganan perkotaan, baik itu pengambil kebijakan, ahli perkotaan, prakti- si air minum dan drainase, dan lainnya.

F Agenda Air Dunia 2006

orum Air Dunia (World Water

Forum) ke-4 akan berlangsung di http://www.conferencealerts.com/ Meksiko pada 16-22 Maret 2006.

water.htm Selama satu pekan, forum itu akan membahas berbagai tema yang terangkum dalam sebuah kerangka kerja. Tema tersebut antara lain penyediaan air dan sanitasi, air untuk pertanian, dan lingkungan serta manajemen risiko. Tema-tema itu akan dibahas secara paralel setiap hari. Ada 150 sesi, dengan waktu masing-masing 2 jam. Para pem-

Konferensi Model

bicara utama juga akan menyampaikan

Drainase Perkotaan

makalahnya. Bersamaan dengan forum tersebut

http://www.icms.com.au/

akan digelar Pameran Air Dunia (World

UDMandWSUD/

Water Expo). Pemeran itu akan menampilkan berbagai hal baru dalam bi-

K Drainase Perkotaan ke-7 akan ber-

onferensi International Model

dang teknologi, peralatan, dan peme-

cahan persoalan air. Perusahaan-perusahaan terkait dari berbagai negara

itus ini khusus menampilkan agenda akan ambil bagian.

S air pada November 2005 hingga November 2006. Kegiatan-kegiatan

tersebut berlangsung di berbagai bela-

Konferensi Teknologi dan

han dunia. Setiap item kegiatan yang

Manajemen Sampah

ditampilkan dilengkapi dengan batas waktu pengiriman makalah dan pendaf-

http://www2.widener.edu/~sxw0004/ taran sebagai peserta. Kendati topiknya call.html

mengenai air, agenda kegiatan yang dimuat juga termasuk sanitasi mes-

K kipun tidak banyak seperti konferensi

onferensi Teknologi dan Manaje-

men Sampah ke-21 akan diseleng- toilet kering, konferensi energi, dan ke- garakan di Philadelphia, Amerika Se-

lautan. (MJ)

48 Percik Desember 2005 

Air Rahmat

Ubah Air Bersih Jadi Air Minum

S singkatan dari murah, mudah, dan he-

ebuah terobosan baru muncul

FOTO:MUJIYANTO

dalam pemurnian air. Air Rah- mat, begitu namanya. Rahmat

mat. Air ini adalah larutan pemurni air minum yang mengandung 1,25 persen sodium hypochlorite. Cairan ini dapat meningkatkan derajat air bersih menjadi air minum tanpa direbus.

Air ini diproduksi, didistribusikan, dan dipasarkan oleh Aman Tirta, sebuah konsorsium yang terdiri atas PT Tanshia Consumer Products, PT. Dos Ni Roha, LOWE Worldwide, John Hopkins Bloomberg School of Public Health/- Center for Communication Programs (CCP), CARE Indonesia, dan didukung oleh USAID.

Air Rahmat berfungsi sebagai desin- fektan, dengan cara mematikan mikro- organisme yang terbawa dalam air yang akan diminum. Ini terjadi karena fungsi Chlorine yang terbukti secara efektif menghentikan aktivitas sebagian besar

tranya telah melaksanakan program organisme hidup yang menyebabkan

'Safe Water System' untuk menurunkan penyakit diare pada manusia.

Air Rahmat ini

insiden diare di 19 negara di Afrika,

hanya digunakan untuk

Asia, dan Amerika Latin dengan mem-

Penggunaan

pergunakan larutan yang sama. Survei Air Rahmat ini hanya digunakan un-

air tawar yang biasa

di beberapa negara tersebut menun- tuk air tawar yang biasa untuk minum.

untuk minum.

jukkan bahwa program ini berhasil Penggunaannya cukup mudah yaitu

Penggunaannya

menurunkan sampai 50 persen insiden dengan menuangkan sesuai takaran/pe-

cukup mudah yaitu

diare.

dengan menuangkan

tunjuk. Misalnya 3 ml Air Rahmat un-

tuk 20 liter air. Setelah itu campuran di-

sesuai

Cara Memperoleh

kocok/diaduk dan dibiarkan selama 30

Produk Air Rahmat ini sementara menit. Air Rahmat ini akan meng-

takaran/petunjuk.

ini peredarannya masih terbatas. Pada hilangkan bakteri, virus, dan parasit la-

Desember ini produk tersebut diluncur- innya. Air itu siap diminum, tanpa di-

kan di Propinsi Banten dan Sumatera masak/direbus terlebih dahulu.

Utara. Diperkirakan pada Januari men- Penggunaan Air Rahmat ini diyakini

datang, Air Rahmat bisa didapatkan mampu menghemat biaya bahan bakar

Uji Coba

oleh masyarakat di empat propinsi lain- dan waktu. Satu kemasan air tersebut

Sebelum diluncurkan, Air Rahmat

nya yakni Jawa Barat, Sumatera Barat, dijual dengan harga Rp. 4.000/botol.

sudah diuji coba di Tangerang, Nusa

DKI Jakarta, dan Jawa Timur. Pendistri- Satu botol yang berisi 100 ml ini cukup

Tenggara Barat (NTB), dan Nanggroe

busiannya melalui jaringan pemasaran untuk memurnikan 600 liter air yang

Aceh Darussalam (NAD). Hasilnya cu-

tradisional (warung, kios, toko kelon- merupakan kebutuhan air untuk keluar-

kup aman dan efektif. Sebelumnya,

Centers for Disease Control and Pre-

tong, apotek), dan non-tradisional (LSM,

ga dengan empat orang per bulan.

vention (CDC) Amerika Serikat dan mi-

bidan, kader kesehatan, dll). MJ

Percik Desember 2005

Penjernih Air Minum Bebas Bakteri

Saringan Air Keramik

air minum pada musim kema- S rau. Meski disaring beberapa kali de-

ebagian masyarakat terpaksa menggunakan air keruh sebagai

FOTO-FOTO:ISTIMEWA

ngan kain, air tetap keruh. Ini tentu tidak praktis dan tidak higienis. Sementara kalau menggunakan penjernih modern, harganya tidak dapat dijangkau oleh masyarakat. Maka dari itu, berbagai upaya dilakukan untuk menemukan saringan air yang mampu menjernihkan sekaligus higienis. Untuk menjawab kebutuhan itu pengrajin keramik di Plered, Purwakarta, membuat saringan air dari keramik.

Alat ini berfungsi sebagai dispenser air minum yang dilengkapi dengan saringan keramik berpori-pori mikro dengan lapisan partikel perak dari koloid perak yang dikeringkan dan melekat pada pori-pori keramik secara permanen sebagai disinfektan. Hasil karya pengrajin ini telah diuji efektivi-

ringkan dan dipanaskan hingga 850 de- tasnya oleh Badan Pengelolaan

rajat Celcius untuk tanah Plered dan Lingkungan Hidup Daerah (BPLHD)

1200 derajat Celcius untuk tanah Propinsi DKI Jakarta.

Sukabumi.

Pengujian itu menunjukkan bahwa Penjernih air keramik ini terdiri atas keramik penjernih air yang dilapisi

dua bagian yakni bejana penyaring dan koloid perak tersebut sangat efektif

bejana penampung air hasil penya- menghilangkan bakteri sehingga yang

ringan. Air yang dituangkan pada tersaring layak sebagai air minum.

bejana penampung akan merembes Sementara keramik yang tidak dilapisi

melalui saringan keramik ke bejana koloid perak, tidak mampu menghi-

penampung. Air yang menetes tertam- langkan bakteri pada air yang tersaring.

pung di bejana penampung dan siap diminum. Hanya saja, air yang siap

Konstruksi

minum barulah hasil penyaringan yang Keramik penjernih air terbuat dari

dipilih adalah serbuk gergaji.

kedua karena hasil penyaringan perta- tanah liat dengan campuran berbagai

Kini warna keramik itu ada yang

ma masih berbau tanah. Ini karena ada bahan yang habis terbakar saat proses

putih untuk alasan estetika. Caranya

sisa abu pembakaran keramik dan sisa pembakaran keramik dan menjadi pori-

dengan menggunakan bahan tanah dari

koloid perak yang melekat pada abu. pori yang sangat kecil. Umumnya

Sukabumi yang dicampur dengan dia-

Setelah air hasil penyaringan pertama berwarna merah karena menggunakan

tomite dan tepung terigu untuk membu-

dibuang, air hasil penyaringan berikut- tanah liat Plered. Untuk membuat pori-

at pori-pori.

nya sudah jernih, bebas bakteri, dan pori keramik, campuran tanah liat yang

Saringan keramik itu dicetak dengan

tekanan hidrologis kemudian dike-

layak minum. (MJ)

50 Percik Desember 2005 

Tanggal Bulan

Kegiatan

11 November

Pertemuan Persiapan Talk Show Kebijakan Nasional di televisi

15 November

Kick off meeting : Study of sanitation for Poor Urban Community

16 November

Pembahasan Persiapan Pinjaman Bank Dunia untuk Proyek NPCWSSS

17 November

Talk Show Kebijakan Pemb. AMPL Berbasis Lembaga di Metro TV

21-24 November Kunjungan Lapangan ke Lokasi CLTS di Sambas, Muaro Jambi & Bogor

21 November Rapat pokja AMPL, mengenai lokakarya pelatihan CLTS yg diselenggarakan oleh Plan International

24 November Rapat Pokja AMPL, mengenai Pembahasan Instrumen survey untuk study of Sanitation for Poor Urban Community Talk Show Kebijakan Pemb. AMPL Berbasis Lembaga di TVRI

28-30 November

Lokakarya Pemantauan Pelaksanaan uji coba CLTS di Indonesia Pelatihan MPA / PHAST & Penerapannya dalam Perencanaan & Monitoring Proyek AMPL yang Berbasis Masyarakat Di Solo Midterm Review WASPOLA

28-29 November

Lokakarya Penyusunan Data Base AMPL di Gorontalo

29-30 November Lokakarya Penyusunan Renstra AMPL utk Kab. Bone Bolango & Kab. Pohuwato

29 November

Workshop Persiapan Pelaksanaan Infrastructure Summit

30 November

Pertemuan dengan AusAID Pertemuan Kelompok Kerja PSP Review

1-2 Desember Pelatihan MPA / PHAST & Penerapannya dlm Perencanaan & Monitoring Proyek AMPL yang Berbasis Masyarakat Di Solo Pembahasan makalah Air Minum & Kemiskinan di LIPI

1-10 Desember

Midterm Review WASPOLA

1 Desember Pertemuan dengan Plan International, Mengenai Persiapan Pertemuan Penyusunan PoA Pertemuan Pokja AMPL dgn tim AusAid, ADB, Bangda dan Waspola Pusat

2 Desember

Pembahasan makalah Air Minum & Kemiskinan di LIPI

2 Desember

Rapat Pokja AMPL: Perencanaan Kegiatan Pokja AMPL Road Show Kebijakan Nasional Pembangunan AMPL Berbasis Masyarakat ke Sumbawa, NTB

5 Desember

Pembahasan Studi Donor Harmonisation

6-8 Desember

Diseminasi Proyek CWSH dan WSLIC 2 untuk TKK & TKP di Surabaya

6-9 Desember Sosialisasi Manual Pengelolaan Sarana AMPL bagi Aparat Tingkat Propinsi & Kabupaten di Palembang

7-8 Desember

Diseminasi Tata Cara Perhitungan Tarif Air Minum

8 Desember Workshop Evaluasi SANIMAS & Diseminasi Pedoman Persampahan & Drainase Thn 2005 8-10

Desember

Lokakarya Renstra AMPL Prop. Banten

12-15 Desember Sosialisasi Manual Pengelolaan Sarana AMPL bagi Aparat Tingkat Propinsi & Kabupaten di Lombok Barat

13-16 Desember

Pelatihan CLTS (kerjasama Pokja AMPL Banten-PCI) di Pandeglang

14 Desember

Pebahasan Rencana Tahunan WASPOLA

15 Desember

Lokakarya Review Pelaksanaan UNDP CCF 2001 - 2005

19 Desember

Pertemuan Presentasi Assesment of The State Sanitation Pertemuan Persiapan Lokakarya Penyusunan Rencana Kegiatan Pemerintah Indonesia - Plan International Pertemuan Koordinasi Pokja AMPL - WASPOLA, mengenai evaluasi pelaksanaan kegiatan WASPOLA

21 Desember Lokakarya Penyusunan Plan of Action Pemerintah Indonesia dengan Plan International

22 Desember

Lokakarya Review pengelolaan data Pembangunan AMPL Indonesia dalam rangka persiapan SUSENAS 2006-2007

Percik Desember 2005

BUKU

LAPORAN W ASTEWATER E NGINEERING .T REATMENT AND R EUSE

Laporan Pertemuan Koordinasi Pe-

Penerbit: McGraw-Hill Science/Engineering/Math, Maret 2002

laksanaan Kebijakan Nasional dengan Mitra Program & Lokakarya Operasio-

W ATER AND W ASTEWATER C ALCULATIONS M ANUAL

nal Kebijakan Nasional Pembangunan

Penerbit: McGraw-Hill Professional, Mei 2001

AMPL Berbasis Masyarakat di Daerah untuk Mitra NGO dan Lembaga

M ETODE P ENELITIAN S URVAI .E DISI R EVISI

Penerbit:

Penerbit: PT. Pustaka LP3ES Indonesia, 1995 Dirjen Bangda - Depdagri, 2005

I NDIKATOR K ESEJAHTERAAN R AKYAT 2004

Global Water Supply and Sanitation

Penerbit: Biro Pusat Statistik, 2005

Assessment 2000 Report

Penerbit: World Health Organization and United Nation's Children's Fund, 2000

PERATURAN

Summary Laporan Pelaksanaan

H IMPUNAN P ERATURAN

Replikasi SANIMAS 2004

P ENGELOLAAN L INGKUNGAN

Penerbit:

BORDA, 2005 Penerbit: CV. Eka Jaya Jakarta, 2005

H IDUP 2002-2004

STUDI KASUS

Layanan Air Minum Usaha Kecil di Indonesia. Palembang, Jakarta Utara, Bandung Metropolitan, Subang

Penerbit: Water and Sanitation Program - EAP, 2005

MAJALAH

J ENTERA

MAKALAH

Penerbit: Direktorat Perumahan dan Permukiman, Bappenas

M ODIFICATIONS TO WATER UNDERTAKERS ' EXISTING CONDITIONS OF APPOINTMENT

A IR M INUM

Penulis: Water Act 2003 - Water Supply Licensing, 2004 Edisi 120, September 2005

C HOICES

W ATER A LLOCATION IN T HE B RANTAS R IVER B ASIN

Vol. 13. No 4, Desember 2004

Penerbit: UNDP Penulis: Aris Harnanto & Fahmi Hidayat, 2003

C ONFLICTS AND I TS R ESOLUTIONS

N OTE ON THE H EALTH I MPACT OF W ATER AND S ANITATION S ERVICE - CHM W ORKING P APER S ERIES -P APER N O .WG5:23

Penulis: Commission on Macroeconomics and Health, 2001

52 Percik Desember 2005 

LOS (Level Of Services)/Tingkat Pelayanan

Besaran untuk menentukan tingkat pelayanan prasarana di suatu kawasan/daerah pelayanan.

Loss of head/Kehilangan Tekanan

Kehilangan potensi tekanan air baik akibat gesekan aliran dengan media penyalurnya, hambatan dari peralatan pengatur alir- annya, adanya terjunan dan sebagainya.

Lye/Lindi

Cairan/larutan yang mengandung alkali-salah satu kandungan leachate

Manhole/Lubang Pemeriksaan

Lubang yang dibuat/dibangun pada suatu bangunan fasilitas atau dalam sistem jaringan prasarana agar memungkinkan orang (petugas) masuk ke dalamnya untuk melakukan kegiatan pemeriksaan atau perbaikan bangunan/jaringan tersebut.

Manhole Chamber

Saluran di bagian yang terendah pada lantai suatu ruangan (kamar mandi, dapur, ruang operasi yang basah, dan sebagainya) yang berfungsi menyalurkan/mengalirkan air buangan melalui suatu bak pengatur menuju saluran air kotor, agar lantai ruangan tersebut selalu kering.

Marble Test

Cara/metode pengujian praktis untuk mengukur stabilitas air contoh, khususnya kadar alkali.

Mass diagram of Reservoir/Diagram massa reservoir

Diagram yang menggambarkan akumulasi debit yang memasuki suatu reservoir terhadap fungsi waktu.

MATC (Maximum Allowable Toxicant Concentration)

Konsentrasi maksimum zat-zat toksik (beracun) yang diizinkan untuk dihasilkan atau dilepas ke lingkungan oleh suatu industri atau organisasi.

Maturation stabilization pond

Kolam stabilisasi air limbah yang bersifat aerob dan mempunyai beban masukan cemaran yang relatif rendah.

MCL (Maximum Contaminant Level)

Taraf maksimum kontaminan (unsur-unsur yang mengotori) yang diizinkan untuk dihasilkan atau dilepas ke lingkungan

Methane

Disebut juga gas rawa-Senyawa hidrokarbon sederhana yang dihasilkan melalui proses dekomposisi (penguraian) limbah. Dapat dijadikan bahan bakar jika dicampur dengan udara dengan proporsi 90 persen.

Microscreen

Unit pengolahan air limbah berupa silinder yang berputar dengan tenaga motor. Sekelilingnya dililit oleh pelat berlubang- lubang membentuk saringan. Air limbah masuk melalui poros silinder dan menyebar ke sekeliling tangki silinder yang berlubang-lubang.

Mottled enamel

Penyakit gigi yang disebabkan oleh kebiasaan mengkonsumsi air dengan kadar florida yang melebihi 1,5 ppm.

Moveable intake

Bangunan/peralatan penangkap air baku yang bisa digerakkan baik secara vertikal atau horizontal. Dibangun dari konstruksi yang tidak kaku/tidak berpatok seperti pompa dalam kerangkeng besi atau struktur ponton dan sebagainya. Dilengkapi dengan tali untuk mengarahkan posisi yang terbaik pada suatu sumber yang relatif luas dan dalam, misalnya danau atau sungai yang dalam.

Dikutip dari Kamus Istilah & Singkatan Asing Teknik Penyehatan dan Lingkungan. Penerbit: Universitas Trisakti.

Menuju Program Nasional

Parts

Dokumen yang terkait

Studi Kualitas Air Sungai Konto Kabupaten Malang Berdasarkan Keanekaragaman Makroinvertebrata Sebagai Sumber Belajar Biologi

Keanekaragaman Makrofauna Tanah Daerah Pertanian Apel Semi Organik dan Pertanian Apel Non Organik Kecamatan Bumiaji Kota Batu sebagai Bahan Ajar Biologi SMA

FREKUENSI KEMUNCULAN TOKOH KARAKTER ANTAGONIS DAN PROTAGONIS PADA SINETRON (Analisis Isi Pada Sinetron Munajah Cinta di RCTI dan Sinetron Cinta Fitri di SCTV)

Analisis Sistem Pengendalian Mutu dan Perencanaan Penugasan Audit pada Kantor Akuntan Publik. (Suatu Studi Kasus pada Kantor Akuntan Publik Jamaludin, Aria, Sukimto dan Rekan)

DOMESTIFIKASI PEREMPUAN DALAM IKLAN Studi Semiotika pada Iklan "Mama Suka", "Mama Lemon", dan "BuKrim"

KONSTRUKSI MEDIA TENTANG KETERLIBATAN POLITISI PARTAI DEMOKRAT ANAS URBANINGRUM PADA KASUS KORUPSI PROYEK PEMBANGUNAN KOMPLEK OLAHRAGA DI BUKIT HAMBALANG (Analisis Wacana Koran Harian Pagi Surya edisi 9-12, 16, 18 dan 23 Februari 2013 )

PENERAPAN MEDIA LITERASI DI KALANGAN JURNALIS KAMPUS (Studi pada Jurnalis Unit Aktivitas Pers Kampus Mahasiswa (UKPM) Kavling 10, Koran Bestari, dan Unit Kegitan Pers Mahasiswa (UKPM) Civitas)

Pencerahan dan Pemberdayaan (Enlightening & Empowering)

KEABSAHAN STATUS PERNIKAHAN SUAMI ATAU ISTRI YANG MURTAD (Studi Komparatif Ulama Klasik dan Kontemporer)

GANGGUAN PICA(Studi Tentang Etiologi dan Kondisi Psikologis)

Dukungan

Links

Menuju Program Nasional

Parts

Dokumen yang terkait

Studi Kualitas Air Sungai Konto Kabupaten Malang Berdasarkan Keanekaragaman Makroinvertebrata Sebagai Sumber Belajar Biologi

Keanekaragaman Makrofauna Tanah Daerah Pertanian Apel Semi Organik dan Pertanian Apel Non Organik Kecamatan Bumiaji Kota Batu sebagai Bahan Ajar Biologi SMA

FREKUENSI KEMUNCULAN TOKOH KARAKTER ANTAGONIS DAN PROTAGONIS PADA SINETRON (Analisis Isi Pada Sinetron Munajah Cinta di RCTI dan Sinetron Cinta Fitri di SCTV)

Analisis Sistem Pengendalian Mutu dan Perencanaan Penugasan Audit pada Kantor Akuntan Publik. (Suatu Studi Kasus pada Kantor Akuntan Publik Jamaludin, Aria, Sukimto dan Rekan)

DOMESTIFIKASI PEREMPUAN DALAM IKLAN Studi Semiotika pada Iklan "Mama Suka", "Mama Lemon", dan "BuKrim"

KONSTRUKSI MEDIA TENTANG KETERLIBATAN POLITISI PARTAI DEMOKRAT ANAS URBANINGRUM PADA KASUS KORUPSI PROYEK PEMBANGUNAN KOMPLEK OLAHRAGA DI BUKIT HAMBALANG (Analisis Wacana Koran Harian Pagi Surya edisi 9-12, 16, 18 dan 23 Februari 2013 )

PENERAPAN MEDIA LITERASI DI KALANGAN JURNALIS KAMPUS (Studi pada Jurnalis Unit Aktivitas Pers Kampus Mahasiswa (UKPM) Kavling 10, Koran Bestari, dan Unit Kegitan Pers Mahasiswa (UKPM) Civitas)

Pencerahan dan Pemberdayaan (Enlightening & Empowering)

KEABSAHAN STATUS PERNIKAHAN SUAMI ATAU ISTRI YANG MURTAD (Studi Komparatif Ulama Klasik dan Kontemporer)

GANGGUAN PICA(Studi Tentang Etiologi dan Kondisi Psikologis)

Dokumen yang Anda mencari sudah siap untuk unduhkan