BAB III WARGA NEGARA DALAM PERLEMBAGAAN
PERSEKUTUAN MALAYSIA
A. Definisi Warga Negara
Konsep kewarganegaraan ialah konsep baru yang timbul sejak pemberontakan Perancis dan Amerika pada abad ke-18. Konsep ini sangat penting
dalam pembentukan sebuah negara, baik negara yang berbentuk kerajaan maupun republik.
79
Sebelum pemberontakan ini, hubungan rakyat dengan negara yaitu hubungan taat setia mereka kepada raja yang memerintah negeri itu. Taat setia ini
bukan dipertanggungjawabkan kepada negara, tetapi kepada raja itu sendiri. Yang demikian, jika seorang raja dijatuhkan dari tahta kerajaan, maka rakyat yang taat
setia kepada raja itu mestilah turut menderita seperti raja yang malang itu. Jika rakyat tidak taat setia kepada raja, maka mereka dianggap berdosa dan durhaka
serta boleh dibunuh.
80
Tetapi sejak pemberontakan Perancis dan Amerika telah timbul suatu pemikiran baru, yaitu manusia yang mempunyai keturunan, adat istiadat dan
kebudayaan yang sama dapat disatukan menjadi suatu bangsa untuk membentuk suatu negara kebangsaan nation state yang merdeka dan berdaulat. Ketaatan
79
Hasnah Hussin dan Mardiana Nordin. Pengajian Malaysia, Selangor: Oxford Fajar, 2007, cet. I, h. 181
80
Tun Mohd Salleh Abas, Prinsip Perlembagaan dan Pemerintahan di Malaysia, cet. III, AmpangHulu Kelang Selangor Darul Ehsan: Dawama Sdn. Bhd, 2006, h. 259
yang dahulunya diberikan kepada raja, sekarang telah beralih dan ditumpukan kepada negara, dan rakyat pun disebut anak bangsa. Akhirnya pemikiran baru ini
pun merebak ke seluruh negara di benua Eropa, kecuali Inggris. Negeri-negeri di Amerika Selatan tidak juga ketinggalan memberontak melawan penjajah Spanyol
dan Portugis. Yang demikian lebih kurang dalam pertengahan abad 19, konsep kewarganegaraan ini sudah disepakati oleh para ahli politik pada zaman itu dan
konsep ini menjadi asas dalam pembentukan sebuah negara kebangsaan.
81
Di Malaysia kewarganegaraan Persekutuan mulai diperkenalkan pada tahun 1948 melalui Perjanjian Persekutuan Tanah Melayu. Sebelum itu, Tanah
Melayu tidak mempunyai dasar atau undang-undang kewarganegaraan yang sama bagi seluruh negeri. Pada tahun 1952, peruntukan ini telah diamandemen dan
setiap negeri bagian mempunyai undang-undangnya sendiri. Walau bagaimana- pun, apabila Perlembagaan 1957 dibentuk, Malaysia secara langsung mempunyai
undang-undang kerakyatannya yang sama bagi seluruh negara.
82
Warga negara diartikan dengan orang-orang sebagai bagian dari sesuatu penduduk yang menjadi unsur negara. Istilah ini dahulu biasa disebut hamba atau
kawula negara. Istilah warga negara lebih sesuai dengan kedudukannya sebagai orang merdeka dibandingkan dengan istilah hamba atau kawula negara, karena
warga negara mengandung arti peserta, anggota atau warga dari suatu negara, yakni peserta dari satu Persekutuan yang didirikan dengan kekuatan bersama, atas
81
Ibid., h. 259
82
Mohd. Foad Sakdan, Asas Politik Malaysia, cet. II, Selangor: Dewan Bahasa dan Pustaka, 1997, h. 83
dasar tanggung jawab bersama dan untuk kepentingan bersama. Untuk itu, setiap
warga negara mempunyai persamaan hak di hadapan hukum. Semua warga negara memiliki kepastian hak, privasi dan tanggung jawab.
83
Warga negara, yang merupakan keahlian penuh bagi sesuatu negara, mempunyai beberapa syarat yang tertentu. Di antara syarat-syarat tersebut
mencakup umur, kediaman, hak asasi dan keistimewaan tertentu. Jika syarat- syarat ini dipenuhi barulah boleh dianggap seseorang itu warga negara bagi
sebuah negara.
84
Dalam Kamus Dewan Bahasa Malaysia, warga negara dapat diartikan sebagai rakyat sebuah negara yang terdiri dari penduduk asli, atau pun orang
asing yang telah diterima menjadi rakyat berdasarkan undang-undang Malaysia.
85
Warga negara adalah penting untuk membentuk sesebuah negara kebangsaan yang baru, baik itu negara kerajaan maupun republik.
86
Kerakyatan atau kewarganegaraan Malaysia itu sebenarnya bukanlah hak mutlak seseorang.
Kewarganegaraan dapat diperoleh melalui berbagai cara yang disahkan dan diakui oleh Undang-Undang negara. Tidak terkecuali juga ialah hak kerajaan Malaysia
untuk menggunakan kuasa atau wewenang serta haknya untuk menarik balik atau
83
Dede Rosyada, dkk, Demokrasi Hak Asasi Manusia dan Masyarakat Madani, Jakarta: ICCE UIN Syarif Hidayatullah Jakarta, 2003, cet. I h. 73
84
K. Ramanathan, Konsep Asas Politik, Kuala Lumpur, Dewan Bahasa dan Pustaka, 1998, h. 358
85
Hajah Noresah Binti Baharom, dkk., Kamus Dewan Bahasa, Edisi Ketiga, cet. VII, Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka Kementerian Pendidikan Malaysia, 2002, h. 1546
86
Tun Mohd Salleh Abas, Prinsip Perlembagaan dan Pemerintahan di Malaysia, h. 259
mencabut status kewarganegaraan seseorang rakyatnya. Undang-undang tentang kewarganegaraan yang berlaku di Malaysia sekarang dibagi kepada tiga bagian
yaitu perolehan kewarganegaraan, penamatan kewarganegaraan dan peruntukan tambahan.
87
B. Cara Mendapatkan Kewarganegaraan
Kategori