Kedudukan Anak Dalam Perkawinan Campuran Ditinjau Dari Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 Tentang...
KEDUDUKAN ANAK DALAM PERKAWINAN CAMPURAN
DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMER 1 TAHUN 1074
TENTANG PERKAWINAN & UNDANG-UNDANG NOMER12
TAHUN 2006 TENTANG KEWARGANEGARAAN
TESIS
Oleh :
FATHIA NADIA TANJUNG
057011029 / MKn
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2007
Fathia Nadia Tanjung : Kedudukan Anak Dalam Perkawinan Campuran Ditinjau Dari Undang-…, 2007
USU Repository © 2007
KEDUDUKAN ANAK DALAM PERKAWINAN CAMPURAN DITINJAU DARI
UNDANG-UNDANG NOMOR 1 TAHUN 1974 TENTANG PERKAWINAN & UNDANGUNDANG NOMOR 12 TAHUN 2006 TENTANG KEWARGANEGARAAN
Fathia Nadia Tanjung*
Sanwani Nasution**
flasballah Thaib**
Syahril Sofyan**
INTISARI
Berkaitan dengan tema penelitian tentang perkawinan campuran, Undang-undang Nomor 1
Tahun 1974 tentang Perkawinan menjelaskannya pada Pasal 57,yaitu : “Yang dimaksud dengan
perkawinan campuran dalam Undang-undang ini ialah perkawinan antara dua orang yang di
Indonesia tunduk pada hukum yang berlainan, karena perbedaan kewarganegaraan salah satu pihak
berkewarganegaraan Asing dan salah satu pihak berkewarganegaraan Indonesia”. Praktek
perkawinan campuran yang terjadi, ternyata masih banyak pasangan yang tidak mencatatkan
perkawinannya, dengan berbagai alasan dan permasalahan, tentu saja hal tersebut
berakibat pada status hukum dan juga perlindungan hukum bagi para pihak dalam perkawinan
campuran. Sah atau tidaknyaperkawinan campuran berakibat pula pada status hukum anaknya,
terutama bila terjadi perceraian dan pengaturan mengenai pemeliharaan anak Sejak
berlakunya Undang-undang Nomor 12 Tahun 2006 tentang Kewarganegaraan, anak
dalam perkawinan campuran memperoleh hak kewarganegaraan ganda, yaitu kewarganegaraan
mengikuti kewarganegaraan kedua orang tuanya, namun dalam pelaksanaannya hingga saat
ini masih banyak kendala yang terjadi, meskipun telah banyak peraturan hukum lain yang
menyertai lahimya Undang-undang Kewarganegaraan tersebut. Oleh karena itu Penulis mencoba
meneliti status hukum anak dalam perkawinan campuran menurut peraturan yang berlaku di
Indonesia, perlindungan hukum terhadap anak dalam perkawinan campuran yang berbeda
agama, yang tidak tercatat dan bila terjadi perceraian, termasuk m a n f a a t d a n k e r u g i a n d a n
U n d a n g - u n d a n g N o m o r 1 2 T a h u n 2 0 0 6 t e n t a n g Kewarganegaraan khususnya dalam hal
kedudukan anak dalam perkawinan campuran.
*Mahasiswa Program Studi Magister Kenotariatan Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara
Medan
**Staff Pengajar Pada Sekolah Pascasarjana Program Studi Magister Kenotariatan Universitas Sumatera
Utara Medan
Fathia Nadia Tanjung : Kedudukan Anak Dalam Perkawinan Campuran Ditinjau Dari Undang-…, 2007
USU Repository © 2007
Untuk menjawab hal tersebut metode penelitian yang digunakan adalah yuridis normatif
dengan sifat penelitian deskriptif analitis yang menggambarkan apa adanya tentang praktek
pengaturan perkawinan campuran di Indonesia dan menganalisisnya dengan mengacu pada
asas-asas hukum, doktrin-doktrin, serta peraturan-peraturan perundang-undangan yang dikenal,
baik di dalam bidang hukum perkawinan pada umumnya maupun perkawinan campuran
pada khususnya serta menjelaskan secara analisis tentang kedudukan anak dalam perkawinan
campuran, sehingga dapat diketahui status hukum anak tersebut, permasalahan yang timbul dan
juga perlindungan hukum bagi anak dalam perkawinan campuran.
Berdasarkan hasil penelitian tesis ini dapat disimpulkan bahwa Undang-undang
Nomor 12 Tahun 2006 tentang Kewarganegaraaan mengakui anak dalam perkawinan
campuran sebagai Warga Negara Indonesia dengan hak memperoleh kewarganegaraan
ganda hingga anak berusia 18 (delapan belas) tahun ditambah 3 (tahun) kemudian untuk
memilih salah satu kewarganegaraan yang diperolehnya, perkawinan campuran adalah sah bila
sesuai dengan Undang-undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan, yakni sesuai
hukum agama dan harus dicatat, dan bila terjadi perceraian menimbulkan kewajiban
pemeliharaan anak yang diatur sesuai peraturan yang berlaku di Indonesia dimana akta
perkawinan menjadi pedoman tempat pilihan hukum untuk menyelesaikan sengketa yang
melibatkan para pihak dalam perkawinan campuran, dan juga dengan lahirnya Undangundang Kewarganegaraan, hak anak-anak hasil perkawinan campuran sama seperti anakanak lainnya yang berstatus Warga Negara Indonesia, namun pengakuan
kewarganegaraan ganda terbatas terhadap anak-anak hasil perkawinan campuran dalam
Undang-undang Nomor 12 Tahun 2006 tentang Kewarganegaraan belum sepenuhnya
berjalan lancar, karena masih ada pasangan perkawinan campuran yang kesulitan untuk
memenuhi persyaratan atau tata cara memperoleh kewarganegaraan ganda yang diatur
dalam undang-undang tersebut dan peraturan pelaksanaannya.
Hendaknya masyarakat yang ingin melaknkan perkawinan campuran, mengetahui
dengan baik dan juga mematuhi peraturan yang terkait,agar para pihak dalam perkawinan
campuran, khususnya anak, lebih terjamin kedudukannya di mata hukum, kemudian
ketentuan mengenai pengakuan anak oleh. WNI seperti yang tercantum dalam Pasal 4 huruf h
Undang-undang Nomor 12 Tahun 2006 tentang Kewarganegaraan, dalam pelaksanaannya
masih diperlukan penyesuaian seperlunya serta sebaiknya Pemerintah membuat peraturan
perundang-undangan dalam bidang Hukum Perdata Internasional, khususnya mengenai
perkawinan campuran yang lebih menjamin kepastian hukum bagi seluruh masyarakat
Indonesia.
Kata kunci :
anak
perkawinan campuran
kewarganegaraan ganda
Fathia Nadia Tanjung : Kedudukan Anak Dalam Perkawinan Campuran Ditinjau Dari Undang-…, 2007
USU Repository © 2007
POSITION OF CHILD IN MIXTURE MARRIAGE EVALUATED FROM LAW NUMBER 1
YEAR 1974 REGARDING MARRIAGE & LAW NUMBER 12 YEAR 2006 REGARDING
CITIZENSHIP
Fathia Nadia Tanjung*
Sanwani Nasution**
Hasballah Thaib**
Syahril Sofyan**
ABSTRACT
Relate to connubial research of mixture marriage, Law Number 1 Year 1974 regarding
Marriage explaining it at Section 57: “ Such with mixture marriage in this Code is marriage
between two one who in Indonesia at one's feet of different law, because difference of one
of the parties civic have Foreign civic and one of the parties have Indonesia civic “. Practice of
mixture marriage that happened, in the reality still many couple which did not register its
marriage, with various problems and reason, of course the mentioned cause at status punish as
well as protection of law to all party in mixture marriage. Valid or not of mixture marriage cause
also it's children law status, especially when happened arrangement and divorce concerning
conservancy of child. Since going into effect of Law Number 12 Year 2006 regarding
Citizenship, child in mixture marriage obtain; get double citizenship rights, that is civic follow
civic both of its old fellow, but in this execution until this time still many constraint happened,
though there many regulation of other law which accompany the born of Law regarding
Citizenship. Therefore Writer try to check children law status in mixture marriage
according to regulation going into effect in Indonesia, protection of law to child in
mixture marriage of different religion, which not be noted and if happened divorce,
including loss and benefit of Law Number 12 Year 2006 regarding Citizenship specially in the
case of domiciling child in mixture marriage
To answer the problems, this research uses juridical method with nature of
analytical descriptive research which viewing about practice arrangement of mixture marriage in
Indonesia and analyzing it by relate with principle of justices, doctrines, and also recognized law
and regulations, either in the field in general and also mixture marriage especially and also
explain analyzed about domiciling child in mixture marriage, so that can know the children
law status, problems of arising out as well as protection of law to child in mixture marriage.
*The student of the Program of Postgraduate in Notary, Faculty of Postgraduate, University of North
Sumatera Medan
**The teaching staff in the Program of Postgraduate in Notary, Faculty of Postgraduate, University of North
Sumatera Medan
Fathia Nadia Tanjung : Kedudukan Anak Dalam Perkawinan Campuran Ditinjau Dari Undang-…, 2007
USU Repository © 2007
Pursuant to result of research of this thesis can be concluded that Law Number 12 Year 2006 regarding
Citizenship confess child in mixture marriage as Citizen Indonesia with rights obtain; get double citizenship
until child have age to 18 ( eighteen) year added by 3 (three) year later; then to chosen one of the obtained
civic, mixture marriage of its validity where as according to Law Number 1 Year 1974 regarding
Marriage, namely according to religion law and have to be noted, and if happened divorce generate obligation
of conservancy of arranged child according to regulation going into effect in Indonesia where act of
marriage become guidance to choice of law punish to finish dispute entangling the parties in mixture
marriage, as well as homed the Law regarding Citizenship, children rights result of mixture marriage is same
as other children which have Citizen of Indonesia status, but confession of limited double citizenship to
children result of mixture marriage in Law Number 12 Year 2006 regarding Citizenship not yet fully done
well, because couple of mixture marriage there is still which difficulty to fulfill procedures or conditions
obtain to get double citizenship which arranged in the law and regulation of its execution.
Society which shall wish to conduct mixture marriage, knowing better as well as playing the game
which the related parties in mixture marriage, especially child, more well guaranteed domiciling under the
law, then rule concerning confession of child by WNI such as those which contained in Section 4 letter of h
Law Number 12 Year 2006 regarding Citizenship, in its execution still needed by adjustment, and also to be
better that Government make law and regulation in the field of International Civil Law, especially
regarding marriage of more guarantying mixture marriage rule of law for all Indonesia society
Keyword:
child
marriage of mixture
double citizenship
Fathia Nadia Tanjung : Kedudukan Anak Dalam Perkawinan Campuran Ditinjau Dari Undang-…, 2007
USU Repository © 2007
DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMER 1 TAHUN 1074
TENTANG PERKAWINAN & UNDANG-UNDANG NOMER12
TAHUN 2006 TENTANG KEWARGANEGARAAN
TESIS
Oleh :
FATHIA NADIA TANJUNG
057011029 / MKn
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2007
Fathia Nadia Tanjung : Kedudukan Anak Dalam Perkawinan Campuran Ditinjau Dari Undang-…, 2007
USU Repository © 2007
KEDUDUKAN ANAK DALAM PERKAWINAN CAMPURAN DITINJAU DARI
UNDANG-UNDANG NOMOR 1 TAHUN 1974 TENTANG PERKAWINAN & UNDANGUNDANG NOMOR 12 TAHUN 2006 TENTANG KEWARGANEGARAAN
Fathia Nadia Tanjung*
Sanwani Nasution**
flasballah Thaib**
Syahril Sofyan**
INTISARI
Berkaitan dengan tema penelitian tentang perkawinan campuran, Undang-undang Nomor 1
Tahun 1974 tentang Perkawinan menjelaskannya pada Pasal 57,yaitu : “Yang dimaksud dengan
perkawinan campuran dalam Undang-undang ini ialah perkawinan antara dua orang yang di
Indonesia tunduk pada hukum yang berlainan, karena perbedaan kewarganegaraan salah satu pihak
berkewarganegaraan Asing dan salah satu pihak berkewarganegaraan Indonesia”. Praktek
perkawinan campuran yang terjadi, ternyata masih banyak pasangan yang tidak mencatatkan
perkawinannya, dengan berbagai alasan dan permasalahan, tentu saja hal tersebut
berakibat pada status hukum dan juga perlindungan hukum bagi para pihak dalam perkawinan
campuran. Sah atau tidaknyaperkawinan campuran berakibat pula pada status hukum anaknya,
terutama bila terjadi perceraian dan pengaturan mengenai pemeliharaan anak Sejak
berlakunya Undang-undang Nomor 12 Tahun 2006 tentang Kewarganegaraan, anak
dalam perkawinan campuran memperoleh hak kewarganegaraan ganda, yaitu kewarganegaraan
mengikuti kewarganegaraan kedua orang tuanya, namun dalam pelaksanaannya hingga saat
ini masih banyak kendala yang terjadi, meskipun telah banyak peraturan hukum lain yang
menyertai lahimya Undang-undang Kewarganegaraan tersebut. Oleh karena itu Penulis mencoba
meneliti status hukum anak dalam perkawinan campuran menurut peraturan yang berlaku di
Indonesia, perlindungan hukum terhadap anak dalam perkawinan campuran yang berbeda
agama, yang tidak tercatat dan bila terjadi perceraian, termasuk m a n f a a t d a n k e r u g i a n d a n
U n d a n g - u n d a n g N o m o r 1 2 T a h u n 2 0 0 6 t e n t a n g Kewarganegaraan khususnya dalam hal
kedudukan anak dalam perkawinan campuran.
*Mahasiswa Program Studi Magister Kenotariatan Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara
Medan
**Staff Pengajar Pada Sekolah Pascasarjana Program Studi Magister Kenotariatan Universitas Sumatera
Utara Medan
Fathia Nadia Tanjung : Kedudukan Anak Dalam Perkawinan Campuran Ditinjau Dari Undang-…, 2007
USU Repository © 2007
Untuk menjawab hal tersebut metode penelitian yang digunakan adalah yuridis normatif
dengan sifat penelitian deskriptif analitis yang menggambarkan apa adanya tentang praktek
pengaturan perkawinan campuran di Indonesia dan menganalisisnya dengan mengacu pada
asas-asas hukum, doktrin-doktrin, serta peraturan-peraturan perundang-undangan yang dikenal,
baik di dalam bidang hukum perkawinan pada umumnya maupun perkawinan campuran
pada khususnya serta menjelaskan secara analisis tentang kedudukan anak dalam perkawinan
campuran, sehingga dapat diketahui status hukum anak tersebut, permasalahan yang timbul dan
juga perlindungan hukum bagi anak dalam perkawinan campuran.
Berdasarkan hasil penelitian tesis ini dapat disimpulkan bahwa Undang-undang
Nomor 12 Tahun 2006 tentang Kewarganegaraaan mengakui anak dalam perkawinan
campuran sebagai Warga Negara Indonesia dengan hak memperoleh kewarganegaraan
ganda hingga anak berusia 18 (delapan belas) tahun ditambah 3 (tahun) kemudian untuk
memilih salah satu kewarganegaraan yang diperolehnya, perkawinan campuran adalah sah bila
sesuai dengan Undang-undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan, yakni sesuai
hukum agama dan harus dicatat, dan bila terjadi perceraian menimbulkan kewajiban
pemeliharaan anak yang diatur sesuai peraturan yang berlaku di Indonesia dimana akta
perkawinan menjadi pedoman tempat pilihan hukum untuk menyelesaikan sengketa yang
melibatkan para pihak dalam perkawinan campuran, dan juga dengan lahirnya Undangundang Kewarganegaraan, hak anak-anak hasil perkawinan campuran sama seperti anakanak lainnya yang berstatus Warga Negara Indonesia, namun pengakuan
kewarganegaraan ganda terbatas terhadap anak-anak hasil perkawinan campuran dalam
Undang-undang Nomor 12 Tahun 2006 tentang Kewarganegaraan belum sepenuhnya
berjalan lancar, karena masih ada pasangan perkawinan campuran yang kesulitan untuk
memenuhi persyaratan atau tata cara memperoleh kewarganegaraan ganda yang diatur
dalam undang-undang tersebut dan peraturan pelaksanaannya.
Hendaknya masyarakat yang ingin melaknkan perkawinan campuran, mengetahui
dengan baik dan juga mematuhi peraturan yang terkait,agar para pihak dalam perkawinan
campuran, khususnya anak, lebih terjamin kedudukannya di mata hukum, kemudian
ketentuan mengenai pengakuan anak oleh. WNI seperti yang tercantum dalam Pasal 4 huruf h
Undang-undang Nomor 12 Tahun 2006 tentang Kewarganegaraan, dalam pelaksanaannya
masih diperlukan penyesuaian seperlunya serta sebaiknya Pemerintah membuat peraturan
perundang-undangan dalam bidang Hukum Perdata Internasional, khususnya mengenai
perkawinan campuran yang lebih menjamin kepastian hukum bagi seluruh masyarakat
Indonesia.
Kata kunci :
anak
perkawinan campuran
kewarganegaraan ganda
Fathia Nadia Tanjung : Kedudukan Anak Dalam Perkawinan Campuran Ditinjau Dari Undang-…, 2007
USU Repository © 2007
POSITION OF CHILD IN MIXTURE MARRIAGE EVALUATED FROM LAW NUMBER 1
YEAR 1974 REGARDING MARRIAGE & LAW NUMBER 12 YEAR 2006 REGARDING
CITIZENSHIP
Fathia Nadia Tanjung*
Sanwani Nasution**
Hasballah Thaib**
Syahril Sofyan**
ABSTRACT
Relate to connubial research of mixture marriage, Law Number 1 Year 1974 regarding
Marriage explaining it at Section 57: “ Such with mixture marriage in this Code is marriage
between two one who in Indonesia at one's feet of different law, because difference of one
of the parties civic have Foreign civic and one of the parties have Indonesia civic “. Practice of
mixture marriage that happened, in the reality still many couple which did not register its
marriage, with various problems and reason, of course the mentioned cause at status punish as
well as protection of law to all party in mixture marriage. Valid or not of mixture marriage cause
also it's children law status, especially when happened arrangement and divorce concerning
conservancy of child. Since going into effect of Law Number 12 Year 2006 regarding
Citizenship, child in mixture marriage obtain; get double citizenship rights, that is civic follow
civic both of its old fellow, but in this execution until this time still many constraint happened,
though there many regulation of other law which accompany the born of Law regarding
Citizenship. Therefore Writer try to check children law status in mixture marriage
according to regulation going into effect in Indonesia, protection of law to child in
mixture marriage of different religion, which not be noted and if happened divorce,
including loss and benefit of Law Number 12 Year 2006 regarding Citizenship specially in the
case of domiciling child in mixture marriage
To answer the problems, this research uses juridical method with nature of
analytical descriptive research which viewing about practice arrangement of mixture marriage in
Indonesia and analyzing it by relate with principle of justices, doctrines, and also recognized law
and regulations, either in the field in general and also mixture marriage especially and also
explain analyzed about domiciling child in mixture marriage, so that can know the children
law status, problems of arising out as well as protection of law to child in mixture marriage.
*The student of the Program of Postgraduate in Notary, Faculty of Postgraduate, University of North
Sumatera Medan
**The teaching staff in the Program of Postgraduate in Notary, Faculty of Postgraduate, University of North
Sumatera Medan
Fathia Nadia Tanjung : Kedudukan Anak Dalam Perkawinan Campuran Ditinjau Dari Undang-…, 2007
USU Repository © 2007
Pursuant to result of research of this thesis can be concluded that Law Number 12 Year 2006 regarding
Citizenship confess child in mixture marriage as Citizen Indonesia with rights obtain; get double citizenship
until child have age to 18 ( eighteen) year added by 3 (three) year later; then to chosen one of the obtained
civic, mixture marriage of its validity where as according to Law Number 1 Year 1974 regarding
Marriage, namely according to religion law and have to be noted, and if happened divorce generate obligation
of conservancy of arranged child according to regulation going into effect in Indonesia where act of
marriage become guidance to choice of law punish to finish dispute entangling the parties in mixture
marriage, as well as homed the Law regarding Citizenship, children rights result of mixture marriage is same
as other children which have Citizen of Indonesia status, but confession of limited double citizenship to
children result of mixture marriage in Law Number 12 Year 2006 regarding Citizenship not yet fully done
well, because couple of mixture marriage there is still which difficulty to fulfill procedures or conditions
obtain to get double citizenship which arranged in the law and regulation of its execution.
Society which shall wish to conduct mixture marriage, knowing better as well as playing the game
which the related parties in mixture marriage, especially child, more well guaranteed domiciling under the
law, then rule concerning confession of child by WNI such as those which contained in Section 4 letter of h
Law Number 12 Year 2006 regarding Citizenship, in its execution still needed by adjustment, and also to be
better that Government make law and regulation in the field of International Civil Law, especially
regarding marriage of more guarantying mixture marriage rule of law for all Indonesia society
Keyword:
child
marriage of mixture
double citizenship
Fathia Nadia Tanjung : Kedudukan Anak Dalam Perkawinan Campuran Ditinjau Dari Undang-…, 2007
USU Repository © 2007