Arah Kebijakan dan Strategi Daerah

Laporan Kinerja PemerintahKabupaten Ngawi Tahun 2014 29 6. Meningkatnya kualitas pengelolaan Lingkungan Hidup. Sasaran tersebut dalam rangka memenuhi urusan wajib ke- 8 Lingkungan Hidup. 7. Meningkatnya pemanfaatan energi dan pertambangan dengan memperhatikan konservasi dan daya dukung lingkungan. Sasaran tersebut dalam rangka memenuhi urusan pilihan ke- 3 Energi dan Sumber daya mineral. 6. Misi Ke-Enam dan tujuannya, sasaran yang ingin di capai dalam misi Ke-Enam ini ditetapkan 3 tiga sasaran yaitu: 1. Meningkatnya kesenian dan budaya daerah, sasaran tersebut dalam rangka memenuhi urusan wajib ke 17. 2. Meningkatnya keharmonisan sosial dalam taraf kehidupan intra dan antarumat beragama, sasaran tersebut dalam rangka memenuhi urusan wajib ke 20. 3. Meningkatnya keamanan dan ketertiban di Kabupaten Ngawi, sasaran tersebut dalam rangka memenuhi urusan wajib ke 19.

2.2.3. Arah Kebijakan dan Strategi Daerah

Strategi Dan Kebijakan Dalam rangka mewujudkan visi dan melaksanakan misi pembangunan daerah Kabupaten Ngawi 2010 – 2015, Pemerintah Kabupaten Ngawi menetapkan strategi yang merupakan upaya untuk mewujudkan tujuan dan sasaran yang hendak dicapai dalam bentuk kebijakan dan program. Strategi Dalam melaksanakan pembangunan daerah untuk mencapai kondisi yang diinginkan sesuai dengan visi dan misi Pemerintah Kabupaten Ngawi ditetapkan strategi umum pembangunan daerah sebagai berikut: 1. Pembangunan berkelanjutan berpusat pada sumber daya manusia people centereddevelopment , yang mengedepankan partisipasi masyarakat participatory based development dalam merencanakan, melaksanakan, dan mengawasi program pembangunan yang menyangkut hajat hidup mereka sendiri 2. Berpihak kepada masyarakat miskin pro-poor berbasis pedesaan, pengarusutamaan gender dan berwawasan lingkungan 3. Pemerataan pembangunan dan pertumbuhan ekonomi, terutama, pengembangan pertanian dan masyarakat sekitar hutan yang berorientasi pada agribisnis Laporan Kinerja PemerintahKabupaten Ngawi Tahun 2014 30 4. Pembinaan kehidupan sosial dan politik masyarakat yang berbudaya dan berlandaskan kerukunan umat beragama Kebijakan Kebijakan adalah arahtindakan yang ditetapkan oleh Instansi Pemerintah untuk mencapaitujuan yang ditetapkan. Kebijakan pada dasarnya merupakan ketentuan-ketentuan yangdipergunakan untuk dijadikan pedoman, pegangan atau petunjuk dalam pengembanganprogramkegiatan guna tercapainya kelancaran dan keterpaduan dalam mewujudkan tujuan.Kebijakan yang telah ditetapkan oleh Pemerintah Kabupaten Ngawi untuk mewujudkantujuan yang hendak dicapai lima tahun kedepan adalah: 1. Misi ke- 1 Menanggulangi Kemiskinan secara terpadu dan berkelanjutan dengan tujuan yang ditetapkan adalah terwujudnya kesejahteraan masyarakat. Kebijakan dalam rangka mencapai tujuan tersebut adalah : a. Peningkatan efektivitas penanggulangan kemiskinan dengan menghormati, melindungi dan memenuhi hak-hak dasar masyarakat miskin b. Meningkatkan pengembangan hutan kemasyarakatan dalam pengelolaan dan pemanfaatan hutan Program: Untuk melaksanakan Misi ke satu, dijalankan melalui program-program sebagai berikut : a. Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil KAT b. Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial PMKS Lainnya c. Program Pelayanan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial d. Program Pembinaan Anak Terlantar e. Program Pembinaan Para Penyandang Cacat Trauma f. Program Pembinaan Panti Asuhan Panti Jompo g. Program Keluarga Harapan h. Program Jamkesmas dan Program Jamkesda i. Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak Balita j. Program Pelayanan kesehatan Penduduk miskin k. Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun l. Program pemanfaatan potensi sumberdaya hutan Laporan Kinerja PemerintahKabupaten Ngawi Tahun 2014 31 2. Misi ke-2 Meningkatkan pelayanan dasar bidang pendidikan dan kesehatan yang berkualitas serta berdaya saing dengan tujuan yang ditetapkan adalah terwujudnya mutu pendidikan pada semua jenis dan jenjang pendidikan. Kebijakan dalam rangka mencapai tujuan tersebut adalah : a. Peningkatan aksesibiltas, kualitas pelayanan pendidikan, kualitas tenaga pendidik dan tenaga kependidikan. b. Peningkatan aksesbilitas dan kualitas pelayanan Kesehatan Program: Untuk melaksankan Misi ke dua, dijalankan dengan beberapa program sebagai berikut: a. Program Pendidikan Anak Usia Dini PAUD b. Program Pendidikan Luar Biasa c. Program Peningkatan Mutu Pendidik Tenaga Kependidikan d. Program Manajemen Pelayanan Pendidikan e. Program Pendidikan Non Formal f. Program Pendidikan Menengah g. Program Upaya Kesehatan Masyarakat h. Program Promosi Kesehatan Pemberdayaan Masyarakat i. Program Pengadaan, Peningkatan Perbaikan Sarana Prasarana Puskesmas Puskesmas Pembantu Jaringannya j. Program Keselamatan Ibu Melahirkan Anak k. Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Lansia l. Program Kemitraan Peningkatan Pelayanan Kesehatan m. Program Perbaikan Gizi Masyarakat n. Program Pengembangan Lingkungan Sehat o. Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular 3. Misi ke-3 Mengembangkan iklim usaha dan ekonomi kerakyatan berbasis agraris dengan tujuan yang ditetapkan adalah terwujudnya pertumbuhan ekonomi yang dinamis. Kebijakan dalam rangka mencapai tujuan tersebut adalah : a. Meningkatkan dan mengembangkan informasi pialang pasar di jaringan pemasaran. b. Meningkatkan dan mengembangkan informasi potensi dan peluang pasar Laporan Kinerja PemerintahKabupaten Ngawi Tahun 2014 32 c. Mengembangkan KUMKM agar dapat memberikan kontribusi yang signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi, menciptakan lapangan kerja dan peningkatan produktifitas serta daya saing dan kemandirian UMKM di pasar dalam luar negeri d. Peningkatan pembinaan pola konsumsi pangan yang beragam, bergizi, berimbang dan halal 3B plus yang mengarah pada pola pangan harapan PPH dan monitoring ketersediaan stok pangan di tingkat produsen dan di lembaga distribusi serta memberdayakan pangan lokal non beras e. Meningkatkan produksi dan produktifitas hasil pertanian, komoditas perkebunan, usaha perikanan serta populasi peternakan dan penanggulangan penyakit ternak f. Mengembangkan komoditas unggulan melalui pemberdayaan masyarakat serta penyediaan sarana dan prasarana pendukung pengembangan agribisnis g. Meningkatkan peran serta masyarakat dalam rehabilitasi hutan dan lahan h. Meningkatkan pengembangan informasi peluang pasar dan jaringan pemasaran i. Meningkatkan kualitas hasil industri kecil dan menengah j. Meningkatkan pembangunan sarana dan prasarana pariwisata serta pengembangan promosi pariwisata k. Meningkatkan jumlah lapangan kerja Program Untuk melaksankan Misi ke tiga, dijalankan dengan beberapa program sebagai berikut: a. Program peningkatan iklim investasi dan Realisasi investasi b. Program peningkatan promosi dan kerjasama investasi c. Program peningkatan kualitas kelembagaan koperasi d. Program penciptaan iklim usaha kecil menengah yang kondusif. e. Program pengembangan kewirausahaan dan keunggulan kompetitif usahakecil dan menengah f. Program pengembangan sistem pendukung usaha bagi usaha mikro kecil menengah g. Program Peningkatan Ketahanan Pangan PertanianPerkebunan h. Program pemberdayaan Penyuluh pertanian Perkebunan lapangan i. Program peningkatan kesejahteraan petani j. Program peningkatan pemasaran hasil produksi pertanian perkebunan k. Program peningkatan penerapan teknologi pertanian perkebunan peternakan l. Program peningkatan produksi pertanian peternakan perkebunan m. Program pencegahan dan penanggulangan penyakit ternak n. Program pengembangan budidaya perikanan Laporan Kinerja PemerintahKabupaten Ngawi Tahun 2014 33 o. Program optimalisasi pengelolaan dan pemasaran produksi perikanan p. Program rehabilitasi hutan dan lahan q. Program perlindungan dan konservasi sumberdaya hutan r. Program Peningkatan dan pengembangan ekspor s. Program Pengembangan industri kecil dan menengah t. Program pengembangan pemasaran pariwisata u. Program pengembangan destinasi pariwisata v. Program peningkatan kualitas dan produktivitas tenaga kerja w. Program peningkatan kesempatan kerja x. Program perlindungan pengembangan lembaga ketenagakerjaan 4. Misi ke-4 Pembaharuan tata kelola pemerintahan daerah dan desa serta pelayanan publik yang baik, bersih dan akuntabel dengan tujuan yang ditetapkan adalah Terwujudnya tata kelola kepemerintahan daerah yang baik, bersih dan akuntabel. Kebijakan dalam rangka mencapai tujuan tersebut adalah : a. Percepatan pelaksanaan reformasi birokrasi dan peningkatan pelayanan publik b. Pengembangan Perpustakaan dan Pengkajian Minat Baca c. Meningkatkan perlindungan perempuan dan anak d. Meningkatkan derajat kesehatan keluarga dan meningkatkan ketrampilan serta usaha perempuan e. Meningkatkan perekonomian desa menuju masyarakat desa yang mandiri Program: Untuk melaksankan Misi ke empat, dijalankan dengan program sebagai berikut: a. Program Perencanaan Pembangunan Daerah b. Program Penataan Administrasi Kependudukan c. Program Mengintensifkan Penanganan Pengaduan Masyarakat d. Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi e. Program Pembinaan dan Fasilitasi Pengelolaan Keuangan KabKota f. Program Kepegawaian g. Program Pengembangan DataInformasiStatistik Daerah h. Program Kearsipan i. Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi j. Program Pengembangan Komunikasi Informasi dan Media Massa k. Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan Laporan Kinerja PemerintahKabupaten Ngawi Tahun 2014 34 l. Program keserasian kebijakan peningkatan kualitas Anak dan Perempuan m. Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak n. Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan o. Program Peningkatan peran serta dan kesetaraan jender dalam pembangunan p. Program Keluarga Berencana q. Program Kesehatan Reproduksi Remaja r. Program pelayanan kontrasepsi s. Program pembinaan peran serta masyarakat dalam pelayanan KBKR yang madiri t. Program promosi kesehatan ibu, bayi dan anak melalui kelompok kegiatan di masyarakat u. Program pengembangan bahan informasi tentang pengasuhan dan pembinaan tumbuh kembang anak v. Program penyiapan tenaga pendamping kelompok bina keluarga w. Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Pedesaan x. Program pengembangan lembaga ekonomi pedesaan y. Program peningkatan partisipasi masyarakat dalam membangun desa z. Program peningkatan kapasitas aparatur pemerintah desa aa. Program peningkatan peran perempuan di perdesaan bb. Program Pembangunan Jalan dan Jembatan cc. Program Rehabilitasipemeliharaan Jalan dan Jembatan dd. Program Pembangunan Saluran DrainaseGorong-gorong ee. Program Rehabilitasipemeliharaan taludbronjong ff. Program Pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa da jaringan pengairan lainnya gg. Program Penyediaan dan Pengolahan Air Baku hh. Program pengembangan, pengelolaan dan konversi sungai, danau dan sumber daya air lainnya ii. Program Lingkungan Sehat Perumahan jj. Program Pengembangan Perumahan kk. Program Pengembangan kinerja pengelolaan air minum dan air limbah ll. Program Pembangunan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan mm. Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Perhubungan nn. Program peningkatan dan pengamanan lalu lintas oo. Program Peningkatan Pelayanan Angkutan pp. Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ qq. Program Peningkatan kelaikan pengoperasian kendaraan bermotor Laporan Kinerja PemerintahKabupaten Ngawi Tahun 2014 35 5. Misi ke-5 Meningkatkan kualitas infrastruktur sesuai dengan daya dukung lingkungan dan fungsi ruang dengan 2 dua tujuan yang ditetapkan Tujuan pertama adalah Terwujudnya infrastruktur yang memadai untuk mendukung pengembangan wilayah. Kebijakan pertama dalam rangka mencapai tujuan tersebut adalah : a. Meningkatkan dan percepatan pembangunan, pemeliharaan, dan perbaikan infrastruktur yang menunjang pembangunan sektor pertanian dan wilayah pedesaan. b. Prioritas pembangunan, pemeliharaan, dan perbaikan infrastruktur sosial pada infrastruktur sumber daya air. c. Meningkatkan pendayagunaan sumber daya air untuk pemenuhan kebutuhan air irigasi, difokuskan pada peningkatan fungsi jaringan irigasi yang sudah dibangun tapi belum berfungsi, rehabilitasi areal irigasi berfungsi yang rusak, dan peningkatan kinerja operasi dan pemeliharaan. d. Penyelenggaraan operasi dan pemeliharaan jaringan dalam seluruh proses kegiatannya dilakukan berbasis partisipasi masyarakat. e. Menata kelembagaan pengelolaan sumber daya air melalui pengaturan kembali kewenangan dan tanggung jawab masing-masing pemangku kepentingan. f. Mendorong pembangunan perumahan yang bertumpu pada kemandirian swadaya kelompok masyarakat. g. Meningkatkan kinerja pengelolaan air minum dan air limbah di perkotaan dan pedesaan. h. Meningkatkan kelancaran pelayanan angkutan jalan secara terpadu: penataan sistem jaringan dan terminal; manajemen lalu lintas; pemasangan fasilitas dan rambu jalan; penegakan hukum dan disiplin di jalan; mendorong efisiensi transportasi barang dan penumpang di jalan melalui deregulasi pungutan dan retribusi di jalan, penataan jaringan dan ijin trayek; kerja sama antarlembaga pemerintah pusat, provinsi, dan kabupatenkota. Laporan Kinerja PemerintahKabupaten Ngawi Tahun 2014 36 Tujuan kedua adalah terwujudnya sinkronisasi pengembangan wilayah, konservasi sumber daya alam dan lingkungan hidup. Kebijakan dalam rangka mencapai tujuan tersebut adalah : a. Operasionalisasi Rencana Tata Ruang sesuai dengan hierarki perencanaan RTRW- Provinsi, RTRW-KabupatenKota sebagai acuan koordinasi dan sinkronisasi pembangunan antar-sektor dan antar- wilayah. b. Mendorong pemerataan pembangunan dengan percepatan pembangunan dan pertumbuhan wilayah melalui pembentukan sentra-sentra baru. c. Meningkatkan peran serta dan seluruh potensi masyarakat dalam pengelolaan dan pemeliharaan sarana persampahan dan drainase, termasuk mendorong terbentuknya regionalisasi pengelolaan persampahan. d. Meningkatkan upaya pengendalian dampak lingkungan akibat kegiatan pembangunan. e. Membangun kesadaran masyarakat agar peduli pada isu lingkungan hidup, dan berperan aktif sebagai kontrol-sosial dalam memantau kualitas lingkungan hidup. f. Meningkatkan upaya konservasi air tanah melalui pengisian kembal recharging, pembuatan sumur resapan, atau aplikasi teknologi lain yang tersedia dan layak. g. Meningkatkan jumlah rumah tangga, terutama penduduk miskin, yang memperoleh pelayanan listrik. h. Meningkatkan pembinaan dan pengawasan pengelolaan pertambangan. Program Untuk melaksanakan Misi ke lima, dijalankan dengan beberapa program sebagai berikut: a. Program Pemanfaatan Ruang b. Program Perencanaan Tata Ruang c. Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang d. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan e. Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup f. Program Pengelolaan ruang terbuka hijau RTH g. Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam h. Program Pembinaan dan Pengembangan Ketenagalistrikan i. Program Pembinaan dan Pengawasan Bidang Pertambangan Laporan Kinerja PemerintahKabupaten Ngawi Tahun 2014 37 6. Misi ke- 6 Meningkatkan budaya yang berlandaskan kearifan dan keagamaan dalam suasana yang kondusif dengan 2 dua tujuan yang ditetapkan. Tujuan pertama adalah terwujudnya seni dan budaya khas Ngawi yang dikenal masyarakat luas, kebijakan dalam rangka mencapai tujuan tersebut adalah Pelestarian dan Pengembangan Kesenian Tujuan kedua adalah terwujudnya Kabupaten Ngawi yang kondusif, aman dan damai, kebijakan dalam rangka mencapai tujuan tersebut adalah : a. Pelestarian dan Pengembangan Kesenian b. Pembinaan kerukunan hidup umat beragama FKUB c. Peningkatan Rasa Aman dan Ketertiban Masyarakat Program Untuk melaksanakan Misi ke enam, dijalankan dengan beberapa program sebagai berikut: a. Program Pengelolaan Keragaman Budaya b. Program Peningkatan Kualitas Kehidupan Beragama c. Program Pemeliharaan Kantrantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal d. Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan 2.2.4TARGET INDIKATOR MAKRO KABUPATEN NGAWI TAHUN 2014 Tabel 2.2. Indikator Makro No . Indikator Makro Target 2014 Realisasi 2014 Target 2015 1. Kemiskinan Jumlah Penduduk Miskin 197.884 382.512 162.957 Persentase Penduduk Miskin 21,70 23,84 17,80 2 Pendidikan AMH 83,89 83,89 100 RLS tahun 11 7,10 11 APM SDMIPaket A 99,99 100 100 SMPMTsPaket B 98 95,24 99 SMUMAPaket C 76 61 77 APK SDMIPaket A 100 100 100 SMPMTsPaket B 100 97,51 100 SMUMAPaket C 83 79,61 84 3. Kesehatan AHH 67 68,48 68 4. Kesejahteraan dan Pemerataan Perekonomian Jumlah Penduduk jiwa 911.911 5. Ketenagakerjaan Angka Partisipasi Angkatan Kerja 73,42 32,95 73,42 6. Keuangan Daerah PAD milyar 42,853 65,682 51,424 Dana Perimbangan milyar 826,948 937,619 895,860 Lain-lain Pendapatan yang Sah M 184,846 239,032 188,417 APBD milyar 1.054,649 1.103,520 1.135,703 7 IPM 70,78 67,69 71,51 Laporan Kinerja PemerintahKabupaten Ngawi Tahun 2014 38

2.3 PERJANJIAN KINERJA