yang diterima di Kepaniteraan Mahkamah pada tanggal yang sama berdasarkan Akta Penerimaan Berkas Permohonan Nomor 369PAN.MK2011 dan dicatat dalam Buku
Registrasi Perkara Konstitusi dengan Nomor 73PUU-IX2011 pada tanggal 12 Oktober 2011, yang telah diperbaiki dan perbaikan permohonan telah diterima
Kepaniteraan Mahkamah pada tanggal 7 November 2011.
a. Alasan-alasan Permohonan
1 Ruang lingkup Pasal yang diuji serta dasar konstitusi yang digunakan oleh para
pemohon ialah Pasal 36 UU Pemda yang menyatakan bahwa: 1
Tindakan penyelidikan dan penyidikan terhadap kepala daerah danatauwakil
kepala daerah
dilaksanakan setelah
adanya persetujuan tertulis dari Presiden atas permintaan penyidik.
2 Dalam hal persetujuan tertulis sebagaimana dimaksud pada ayat 1
tidak diberikan oleh Presiden dalam waktu paling lambat 60 enam puluh hari terhitung sejak diterimanya permohonan, proses
penyelidikan dan penyidikan dapat dilakukan.
3 Tindakan penyidikan yang dilanjutkan dengan penahanan diperlukan
persetujuan tertulis sesuai dengan ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat 1 dan ayat 2.
4 Hal-hal yang dikecualikan dari ketentuan sebagaimana dimaksud
pada ayat 1 adalah: a. tertangkap tangan melakukan tindak pidana kejahatan; atau
b. disangka telah melakukan tindak pidana kejahatan yang diancam
dengan pidana mati, atau telah melakukan tindak pidana kejahatan terhadap keamanan negara.
5 Tindakan penyidikan sebagaimana dimaksud pada ayat 4 setelah
dilakukan wajib dilaporkan kepada Presiden paling lambat dalam waktu 2 dua kali 24 dua puluh empat jam.
2 Para Pemohon mendalilkan bahwa dengan berlakunya Pasal 36 UU Pemda
maka penyelidikan, penyidikan dan penahanan terhadap kepada daerah danatau wakil kepala daerah hanya dapat dilakukan jika ada persetujuan tertulis dari
Presiden. Hal ini menurut para pemohon telah melanggar prinsip independent
judiciary, karena kekuasaan kehakiman yang seharusnya merdeka dalam menyelenggarakan peradilan justru dibatasi dengan adanya ketentuan Pasal 36
UU Pemda, yang menurut pemohon berpotensi berpengaruh buruk terhadap kemerdekaan aparat penegak hukum dalam menegakkan hukum. Pasal 36 UU
Pemda telah melanggar prinsip equality before the law, karena Pasal tersebut telah memberikan perlakuan instimewa kepala daerah danatau wakil kepala
daerah yang diduga melakukan tindak pidana dengan harus menunggu persetujuan tertulis dari Presiden untuk melakukan tindakan penyidikan,
penyelidikan dan penahanan. Pasal 36 UU Pemda juga didalilkan oleh Pemohon telah melanggar prinsip non diskriminasi antara warga negara dengan kepala
daerah danatau wakil kepala daerah ketika menghadapi proses hukum.
b. Pendapat Mahkamah
