Pe n tin gn ya Sikap Pro aktif dari Pe m e rin tah Dae rah dalam Pe n an gan an Ko n flik

DR. Ir. Su prayoga H adi, MSP, adalah Direktu r Kewilayah an

II, Bappen as, yan g telah m en ggeluti pen an gan an kon flik sejak tah un 20 0 2, yaitu sem en jak beliau sebagai Kasu bdit Pen gem ban gan Wilayah

di Direktor at Pen gem ban gan Kawasan Khusus dan Tertin ggal (k in i Direk tora t Kew ila y a ha n II, r ed ) yan g salah satu bidan gn ya

Khu sus

ad alah pen an gan an wilayah kon flik. Berbekal p en galam an beliau , m aka sesuai d en gan tem a yan g d ian gkat, m aka Tim Bu lletin Kawasan kali in i m ewawan carai beliau seputar perm asalah an kon flik d an kebijakan pen an gan an n ya d i In don esia. Beriku t adalah petikan wawan caran ya.

Ap a s a ja p e n ye b a b ko n flik d i p e ja b a t d a e r a h b ia s a n ya d a r i m aupun politik. J adi banyak hal

In d o n e s ia ?

suku tertentu yang m enyebabkan ya n g su d a h d iu p a ya ka n p em e- Ko n flik p a d a d a s a r n ya ketidakpuasan dari m asyarakat. rin tah ke arah san a. Con toh n ya

a d a d u a je n is , ya it u k o n flik diPapua,antara pendatang

d e n ga n o r a n g a s li, d ib e r ik a n Kon flik h or izon tal yan g selam a lalu bagaimana dengan s em a ca m u p a ya ya n g p r op or - ini kita kenal penyebabnya adalah ke b ija ka n ya n g a d a , a p a ka h s io n a l k e s e m p a t a n a n t a r a SAR A ( s u k u , a ga m a , r a s , s u d a h a d a ya n g m e n a n g a n i m a sya r a ka t a sli Pa p u a d en ga n an targolon gan ), sedan gkan kon - p e rm a s a la h a n ko n flik s o s ia l t r a n s m igr a n . At a u d i M a lu k u

h or izon tal d an kon flik ver tikal. Itu m e n ge n a i p e n ye b a b n ya ,

flik ver t ika l a d a la h a n t a r t in g- s e s u a i d e n ga n p e n ye b a b n ya

d an Malu ku Ut ar a, ad a p en d e-

katan adm in istr atif pem er in tah m a s in g-m a s in g?

katan bu d aya yan g d iter ap kan , atau an tara pem erin tah den gan

Se b e t u ln ya k a la u k it a ya it u P o la ge n d o n g. M e la lu i m a s ya r a k a t . Ka la u p e n ye b a b , berbicara kebijakan, coba refer ke suntikan budaya dan sebagainya, saya pikir vertikal lebih ban yak RPJ M dan RKP. Yang jelas dalam

h a s iln ya m e n ya t u k a n m e r e k a disebabkan oleh politik ekonom i. RPJ M d an RKP u n tu k pen an g- kem b a li. P en d eka t a n ekon om i Sebagai con t oh an t ar a p em p u s anan konflik perlu dilihat dalam juga begitu. Mem berikan perha- dengan pem da dalam hal alokasi konteks kohesi sosial. Contohnya t ia n k e p a d a m a s ya r a k a t -

d a n a ke d a er a h . Bia sa n ya a d a un tuk kon flik horizon tal, bagai- m asyar akat yan g ter p in ggir kan ketidakpuasan daer ah ter h adap m an a pihak-pihak yan g bertikai m isa ln ya m ela lu i su b sid i. J a d i p e m p u s . Ka la u h o r izo n t a l,

d a p a t d it in gka t ka n ker a p a t a n p en d eka t a n b u d a ya , ekon om i, p e n ye b a b n ya b ia s a n ya a n t a r sosialn ya (kohesi sosial) m elalui bisa d ilih at sebagai u p aya atau SARA. Atau bisa juga cam puran pelaksanaan program dan kegiat- kebijakan d ar i p em er in t ah . It u

d ia n t a r a n ya . Se p e r t i a n t a r a an yang m elibatkan kedua belah un tuk kon flik horizon tal. pem er in tah den gan m asyar akat p ih a k ya n g s ifa t n ya m u n gk in

Kalau konflik vertikal, bisa

d a la m kon t eks p r im or d ia lism e p en d eka t a n b u d a ya , ekon om i, dilihat den gan kita m em berikan t in gka t d a er a h . P en ga n gka t a n

EDISI NOMOR 20 TAHUN 2007

BULLETIN KAWASAN BULLETIN KAWASAN

b e s a r ya n g b e r b a s is wila ya h (Ot su s). Ot su s it u seb en a r n ya

b e r t ik a i a ga r k e d e p a n le b ih perairan. J uga di Papua juga kita upaya un tuk m er edam ketidak- preventif. J adi lebih kepada pen- cob a t er a p ka n I n p r es 5/ 2 0 0 7. puasan m asyarakat di Aceh dan dekatan peren can aan pem ban g- Seb et u ln ya sa la h sa t u d ea ln ya P a p u a su p a ya m er eka m er a sa u n an yan g lebih peka ter h ad ap

a d a la h a f f ir m a t iv e a ct io n ,

d ip e r h a t ik a n m e la lu i U U 18 / konflik atau istilahnya desentra- keberpihakan kepada putra putri

a sli P a p u a . Ad a sp ecia l t r ea t - sebetulnya itu m erupakan upaya yaitu bagaim ana perencanaan di ment , ja d i m e r a s a le b ih kh usus agar ketidakpuasan dan

2 0 0 1 d a n U U 2 1/ 2 0 0 1. J a d i lized con flict sen setiv e plan n in g ,

d ip er h at ikan . Kekecewaan d an k e k e ce wa a n t e r h a d a p p o la yang sensitif dengan konflik dan ket id a kp u a sa n d a p a t d ir ed a m

d a er a h ya n g t er d es en t r a lis a s i

a lo k a s i ya n g k u r a n g p r o p o r - s e ka ligu s m e m b a n gu n p e r d a - disitu. sional dapat terjawab.

m a ia n . M a k a n ya k it a ju ga

m en coba m en erapkan sekaran g P e rn a h d ila ku ka n p e m e ta a n Apakah itu tidak menye- in i p ola m u s r en b a n g ( m u s ya - terhadap daerah-daerah babkan timbulnya kekece- wa r a h p e m b a n gu n a n , r e d ) ya n g ra w a n ko n flik? w a a n d a ri d a e ra h la in ?

Da e r a h r a wa n k o n flik Ada daer ah yan g seper ti peacebuildin g , bagaim ana m em - p er n a h d a n sed a n g d ila ku ka n . it u , t e r u t a m a d a e r a h ya n g perhatikan poten si kon flik yan g Contohnya oleh Depdagri Ditjen m e n yu m b a n g t in ggi t e r h a d a p m un gkin terjadi, seh in gga pada Kesbang (Kesatuan Bangsa, red) keuangan negara. Tapi sepanjang s a a t p e r e n ca n a a n d i m u s ya - yan g salah satu tugasn ya adalah kita m en erapkan pola bagi hasil wa r a h it u k e d u a b e la h p ih a k m em et a ka n p ot en si kon flik d i ya n g le b ih m e m ih a k p a d a yan g berpoten si berkon flik atau

m elalui PTD yang berbasis pada

d a e r a h . Tid a k h a n ya k o n flik

d aer ah , itu kelih atan n ya su d ah ya n g p er n a h b er kon flik d a p a t ya n g s ifa t n ya t id a k h a n ya m en gobati kekecewaan d aer ah . duduk bersama membahas

h or izon t a l t a p i ju ga ka it a n n ya U U 3 4 t e n t a n g P e r im b a n ga n kegiatan -kegiatan yan g m er eka

d en gan p olitik, sep er ti p r a d an Ke u a n ga n s u d a h m e n ja wa b r e n ca n a k a n d a n ya n g a k a n p a s ca p ilk a d a . M e r e k a s u d a h k e k e ce wa a n d a e r a h s e h in gga

d iker ja ka n b er sa m a . J a d i a d a m elakukan conflict risk m apping tidak ada tun tutan m erdeka. Di sem a ca m keb er sa m a a n d a la m

a t a u con flict h a z a r d m a p p in g Aceh , m en ga p a kelu a r UU 11/ m e m b a n gu n m a u p u n m e r e n - ya n g m e r e k a la k u k a n s e ca r a

2 0 0 6 ka r en a a d a kesep a ka t a n can akan kegiatan -kegiatan yan g reguler. Mereka juga m em punyai

a k a n m e r e k a la k u k a n d a la m Kesban glin m as d i d aer ah yan g s e m e n t a r a d i P a p u a U U - n ya pem ban gun an . Makan ya istilah- m e la k u k a n s e m a ca m r e gu le r tidak berubah tetap, tetap UU 21/ n ya Pea ce T h r o u g h Dev elo p - m on itorin g, con tohn ya terhadap

d en gan GAM d i MoU H elsin ki,

2 0 0 1, h a n ya im p lem en t a sin ya ment , p e r d a m a ia n m e la lu i keberadaan LSM di daerah yang agar lebih optim al m aka keluar kegiatan pem bangunan. Itu yang kalau tidak dikon trol n an ti bisa In pres 5/ 20 0 7.

leb ih p r even t if d a la m kon t eks m e m p r o vo k a s i k e b e r a d a a n horizon tal.

m a sya r a ka t . H a l in i d ila ku ka n

Se la m a in i, ke bija ka n ko n flik

Da la m k o n t e k s k o n flik kar en a tidak h an ya m asyar akat lebih ke arah penanggu- ver tikal ju ga su d ah kita u paya- yan g bisa m en im bulkan kon flik, langan pasca, untuk pre- kan. Contohnya pada perm asala- tapi juga pih ak-pih ak lain yan g

ventifnya sendiri

h a n k e t id a k p u a s a n d a e r a h - m em pr ovokasi m asyar akat.

b a ga im a n a ?

d a e r a h ya n g m e m p u n ya i

Ka la u u n t u k p r e ve n t if perairan besar, seperti Maluku, N a h , te rka it d e n ga n h a l itu ,

s e b e t u ln ya le b ih d a la m h a l Malu ku Ut ar a, NTB, d an NTT.

b a g a i m a n a s e ja u h i n i m e m b a n gu n b u d a ya p e r d a - Melalui pola DAU, dengan porsi infiltrasi asing terhadap m aian di daerah. Nah sebetulnya, wilayah p er air an d icoba u n t u k ko n flik d i In d o n e s ia ?

kit a su d a h m en cob a m isa ln ya di-update terus sehingga konflik Kalau infiltrasi asing tidak

b is a d ir ect , b ia s a n ya m e r e k a T h r ou h Dev elop m en t ). Pr oyek

d e n ga n p r o ye k P TD ( Pea ce ver tikal in i bisa d ih in d ar i. J ad i

a d a a f f ir m a t iv e p o licy u n t u k le wa t lo k a l N GO. M is a ln ya P TD it u m e m b a n gu n d a n daerah-daerah tadi dalam m em -

d a la m kon t eks a ga m a d en ga n 14

EDISI NOMOR 20 TAHUN 2007

BULLETIN KAWASAN BULLETIN KAWASAN

b a gi d a e r a h ya n g p e r n a h SP ADA b is a b e r b e n t u k fis ik itu kan bisa m enim bulkan konflik m e n ga la m i k o n flik , s e k a ligu s m is a ln ya m e m b a n gu n ja la n , le b ih la n ju t . H a r a p a n n ya it u un tuk m em ban gun per dam aian jem batan , yan g bisa d iker jakan sudah dim on itor oleh Kesban g-

d i d a e r a h - d a e r a h ya n g m e m - ber sam a oleh m er eka d an bisa lin m as yan g ad a d i d aer ah d an punyai potensi konflik ke depan. m en gh u b u n gka n m er eka ya n g dikonsolidasi oleh Kesbanglinm as M is a ln ya m e la lu i k e gia t a n s e la m a in i b e r t ik a i. At a u a d a yang ada di Depdagri.

m usrenbang yang difasilitasi oleh s e m a ca m k e b e r p ih a k a n b a gi PTD, in i dilakukan agar pem da k o m u n it a s a t a u k e lo m p o k -

J a d i t i n d a k a n s e l a n ju t n y a

b is a le b ih s ia p , b is a le b ih k e lo m p o k ya n g s e la m a in i bagaimana terhadap kasus p r o fe s io n a l, d a n le b ih b a gu s t e r t in gga l a t a u ku r a n g d ip e r -

d ila k u k a n k e gia t a n - k e gia t a n ter bu kti, LSM itu d ip in alti d an kegiatan m usrenbang, m ulai dari pen didikan dan kesehatan , juga disuruh pulan g.

h a n d le , m e-m a n a g e kegia t a n -

level desa, kecam atan, sam pai ke m e m b a n gu n p r a s a r a n a d a n t in gk a t p r o vin s i ya n g in t in ya saran a, seperti balai pertem uan

Dalam kerangka tugas ia la h b a ga im a n a s e n s it ivit a s ya n g b is a d ikon ver s i m en ja d i

D i r e k to r a t Ke w i l a ya h a n II, konflik ini bisa diperhatikan. J adi k e gia t a n - k e gia t a n b u d a ya ,

langkah-langkah strategis

b u ka n h a n ya seked a r m u sr en - kegiatan kepem u d aan seh in gga

a p a s a ja ya n g te la h d ila ku ka n ban g saja. bisa berinteraksi m isalnya antara

untuk penanggulangan

Ad a p en d ekat an kh u su s Islam dan Kristen.

ko n flik?

I t u ya n g k it a la k u k a n Kit a d isin i su d ah cu ku p m e m a n g d it u ju k a n u n t u k dalam kegiatan PTD dan SPADA.

p a d a k e gia t a n - k e gia t a n ya n g

b a n ya k m e la k u k a n u p a ya m e m b a n gu n p e r d a m a ia n d a n Un t u k d i Aceh , m ela lu i p e n a n ggu la n ga n ya n g s u d a h m en gh in d ar i kon flik. Makan ya SSP DA, k it a m e m fa s ilit a s i terjadi, sebagai contoh di PTD dan yan g kita ber ikan itu sem acam pem erintah daerah untuk m elak- SSPDA (Stren gthen in g Sustain - stim u lan . J ad i m er eka m elaku - s a n a k a n p r o s e s r e in t e gr a s i able Peace an d Dev elopm en t in ka n m u sya wa r a h , la lu m u sya - s e b a ga i p r o s e s ya n g m e m a n g Aceh ), juga SPADA (Support for wa r a h it u m e n gh a s ilk a n s a t u

d ia m a n a t ka n d a la m MoU. In t i Poor an d Disadv an tage Areas ). p r op osa l ya n g kit a b isa ker ja - MoU ad a tiga. Per tam a, d em o- Ban tu an PH LM (Pin jam an d an s a m a k a n a n t a r a p ih a k - p ih a k bilisasi dari sisi aparat TNI, yaitu

H ibah Luar Negeri, red) dituju- yan g poten sial m en galam i kon - p en a r ika n p a su ka n d a r i Aceh . k a n b a ga im a n a p o s t co n f lict flik , k e m u d ia n k it a b e r ik a n Ke d u a , d is a m a r m en t m e la lu i recon ciliation bisa diwujudkan di s e m a ca m m in ig r a n t m e la lu i p e lu cu t a n s e n ja t a d a n s u d a h

d ila k u k a n o le h k e d u a b e la h u n t u k SSPDA, lalu 10 p r ovin si

3 p r o p in s i u n t u k P TD, Ace h P TD, d a la m m ela ku ka n sem a -

ca m kegia t a n sosia l kem a sya - p ih a k . Da n ya n g k e t iga in i un tuk SPADA. J adi prin sip kita rakatan . Con tohn ya festival per- p r o s e s n ya le b ih la m a , ya it u ialah bagaim an a m en in gkatkan dam aian, m elalui ev ent olahraga, rein tegrasi an tara GAM den gan ka p a s it a s p em er in t a h d a er a h , ev en t budaya, dan sebagainya di m a s ya r a k a t Ace h . Ba ga im a n a ka r en a Ba p p en a s t id a k m en g- t in gka t m a s ya r a ka t . Kit a b is a eks GAM ini bisa diterim a lagi di eksekusi langsung tapi lebih pada m em berikan m inigrant untuk itu m a s ya r a ka t Aceh . Ka r en a it u ,

fa s ilit a s i k e p a d a p e m e r in t a h dan m ereka bisa berinovasi untuk p r oyek SSPDA ya n g d ila ku ka n daerah .

oleh Direktorat Kewilayahan II Ad a d u a h a l ya n g k it a

m elakukan kegiatan .

in i le b ih b a ga im a n a k it a

u p a ya k a n d is in i. P e r t a m a , Ap a ka h p e m d a te rlib a t?

m em b er ika n fa s ilit a s i kep a d a

ca p a cit y b u ild in g p em er in t a h Pem da terlibat, tapi yang pem erin tah daerah un tuk dapat

d a e r a h . Bu k a n h a n ya p e m d a m e la k u k a n ia la h m a s ya r a k a t . m en gawal m aupun m en gim ple- provinsi, tapi juga di kabupaten/ Pemda me-manage musren- m e n t a s i p r o s e s r e in t e gr a s i d i k o t a . Da n k e d u a , b a ga im a n a ban g-m usren ban g itu.

Aceh. H al ini kita sudah m encoba p em er in t a h d a er a h ya n g t ela h

Selain itu ada yang besar, m ela ku ka n p en in gka t a n ka p a - kita tin gkatkan kapasitasn ya itu ya it u SPADA ya n g m er u p a ka n sit a s m er eka u n t u k m en yu su n

EDISI NOMOR 20 TAHUN 2007

BULLETIN KAWASAN BULLETIN KAWASAN

4.7 trilyun . Dalam dan a itu ada affirm ativ e allocation , ada alokasi yan g m em an g secar a kh u su s disiapkan oleh pem erintah pusat u n tu k m em per cepat pem u lih an

d i Ma lu ku d a n Ma lu ku Ut a r a . J adi kita alokasikan m elalui dua sum ber m elalui dan a tam bah an m ela lu i Kem en t r ia n / Lem b a ga yan g dikh ususkan un tuk pem u- lih a n d i M a lu k u d a n M a lu k u Utara, juga ada dana khusus dari

ca d a n ga n u m u m m e la lu i De p a r t e m e n Ke u a n ga n ya n g

d ia lo k a s ik a n la n gs u n g k e Gu ber n u r Malu ku d an Malu ku Ut ar a u n t u k kegiat an -kegiat an

e va lu a s i p a r u h wa k t u ya n g s a a t p r o s e s p e m u lih a n p a s ca yang terkait dengan kewenangan seka r a n g sed a n g b er la n gsu n g. kon flik, ber d asar kan In p r es 6 / daerah . J adi totaln ya lebih dari

4.5 trilyun yan g kita alokasikan adalah m en in gkatkan kapasitas lih an Pasca Kon flik d i Pr opin si untuk Maluku dan Maluku Utara Bad an Rein tegr asi Dam ai Aceh Maluku dan Maluku Utara. J adi s e la m a 4 t a h u n a n gga r a n seh in gga bisa lebih p r ofesion al k it a ju ga m e n gin is ia s i a t a u terakhir, 20 0 4 sam pai 20 0 7.

H a l la in ya n g ju ga d ila k u k a n

20 0 3 tentang Percepatan Pem u-

I n p r es 6 / 2 0 0 3 b er b ed a koordinasikan proses reintegrasi rencana aksi pelaksanaan Inpres dengan Inpres 5/ 20 0 7. Inpres 5/

d a la m m e-m a n a g e d a n m en g- m e m fa s ilit a s i p e n yu s u n a n

2 0 0 7 leb ih kep a d a b a ga im a n a Pem da dalam m en yusun action

d i Aceh . Kit a ju ga m em b a n t u 6/ 20 0 3

kita m engoptim alkan dana-dana p la n d a la m m e la k s a n a k a n Seperti Inpres yang untuk ya n g t e la h t e r a lo k a s i u n t u k

am anat dari MoU. J adi itu proses Papua?

P a p u a d a n P a p u a Ba r a t . yan g sedan g kita lakukan .

Beda, nanti saya jelaskan. Sebenarnya dananya sudah besar Selain pelaksan aan MoU Ka la u I n p r e s 6 / 2 0 0 3 s e p e r t i s e k a li. J a d i o p t im a lis a s i it u sep er t i ya n g d ija b a r ka n d a la m proses rein tegrasi di Aceh yan g m a ksu d n ya b a ga im a n a m en si-

I n p r e s N o .15/ 2 0 0 5 t e n t a n g kit a b er ika n d a n a kh u su s d a r i n ergikan berbagai sum ber dan a Pelaksan aan MoU H elsin ki tadi, AP BN d a n Ba p p en a s m em a n g yan g selam a in i su d ah d ialoka- Ba p p en a s d ib er i t u ga s kh u su s ditugaskan oleh Presiden m elalui sikan untuk Papua bisa difokus- u n t u k m e la k u k a n m o b ilis a s i

I n p r e s 15 t a h u n 2 0 0 5 u n t u k kan pada 5 kebijakan baru untuk sum ber-sum ber pendanaan yang m em obilisasi d an m en gkoor d i- Papua. Total dan a ke Papua itu,

d ip e r lu k a n u n t u k p r o s e s n a s ik a n p e n d a n a a n p r o s e s term asuk Otsus, itu sekitar Rp 16 r ein t egr a si. H a l it u su d a h kit a reintegrasi di Aceh dan itu sudah sam pai 18 trilyun selam a 2 tahun lakukan sejak 20 0 5 sam pai 20 0 7 kita lakukan tiga tahun terakhir t er a kh ir in i. Da n t a h u n d ep a n in i. J a d i a d a d a n a APBN ya n g ini, yaitu 20 0 5, 20 0 6, dan 20 0 7. sekitar 20 trilyun kita alokasikan. k h u s u s d ia lo k a s ik a n u n t u k Su d a h 1.5 t r ilyu n s u d a h k it a J a d i s e b e t u ln ya d a n a b u k a n reintegrasi.

a loka sika n u n t u k p r oses r ein - m asalah , tapi m asalah n ya ialah Sa t u h a l ya n g s e d a n g tegrasi di Aceh.

bagaim an a m en gelola pen dan a-

d a la m p r o s e s fin a lis a s i ya n g U n t u k M a lu k u d a n an tadi itu supaya lebih optim al. sedang dilakukan oleh Direktorat Maluku Utara m elalui In pres 6/ Kewila ya h a n I I ia la h m em b e-

20 0 3, dim ulai dari 20 0 4 sam pai S e ja u h i n i b a g a i m a n a

rikan fasilitasi kepada pem erintah

d en ga n 2 0 0 7 t er a kh ir in i d a r i ke b e rh a s ila n d a ri ke b ija ka n - Maluku dan Maluku Utara pada t a r ge t 3 .5 t r ilyu n , k it a s u d a h ke b ija ka n te rs e b u t?

EDISI NOMOR 20 TAHUN 2007

BULLETIN KAWASAN

Ya n g b is a k it a lih a t Ken d a la n ya s eb et u ln ya ya n g seb en a r n ya sa m p a i seka - keber h asilan n ya m u n gkin yan g ia la h kep ed u lia n d a r i p em d a . ran g belum kelihatan . sudah lewat yaitu Inpres 6/ 20 0 3 Sebetu ln ya pen an gan an kon flik

I n i m e r u p a k a n k u n ci. u n t u k M a lu k u d a n M a lu k u in i tid ak bisa d iser ah kan sep e- Ad a n ya sem a ca m m issed a t a u Utara. Saya pikir Inpres tersebut n u h n ya kep ad a p em p u s. Kalau la ck of u n d er sta n d in g , kuran g- cukup efektif dan cukup berhasil p e m p u s le b ih p a d a k o n t e k s n ya pen gertian dari pem erin tah u n t u k m em p er cep a t r ecov er y konflik vertikal, atau m em perce-

d a e r a h b a h wa p e n a n ga n a n p r o ce s s ya n g d ila k u k a n p a d a pat pem ulihan seperti di Maluku, konflik, pencegahan konflik, dan p a s ca k o n flik d i M a lu k u d a n Malu ku Utar a, atau r ein tegr asi pem u lih an pasca kon flik m er u - Malu ku Utar a. Misaln ya d alam sam pai sekian periode. Yang jadi p a k a n u r u s a n d a e r a h ju ga . p e n ye le s a ia n m a s a la h p e n g- m asalah ialah bagaim ana pem da Se h in gga d a e r a h h a r u s le b ih un gsi. Kon flik tahun 1999 itu kan itu juga berpikir yan g n am an ya proaktif, lebih perduli, dan lebih m enyebabkan banyak pengungsi k o n flik r e k o n s ilia s i, s o cia l p eka t er h a d a p u p a ya p en a n g- dan eksodus keluar Am bon dan cohesiv en ess , peace building, dan

a n a n kon flik t er m a su k kon se- Ter n ate. Tap i sekar an g m er eka sebagain ya. Seh ar u sn ya h al-h al kuensidaripendanaan.Jadi s u d a h k e m b a li la gi k a r e n a it u ju ga m en ja d i a gen d a keb i- seb en a r n ya ka la u sa ja m er eka m ereka m en gan ggap kon disin ya jakan d ar i d aer ah , kar en a yan g con cern , perduli terhadap konflik sudah kon dusif. Kita juga m em - le b ih t a h u p o t e n s i t e r ja d in ya ini m aka m ereka tidak ada alasan

b e r ik a n s e m a ca m b a n t u a n k o n flik d i m a s ya r a k a t k a n u n t u k m e n ga n gga p t id a k a d a kep a d a m er eka u n t u k d ib a n g- p e m d a . P e m p u s t a h u n ya s a a t

d u it, toh kap asitas in stitu sin ya u n kan r u m ah lagi d an sebagai- sudah m eledak. Oleh karena itu, s u d a h k it a b a n gu n . J a d i n ya . P en gu n gs i-p en gu n gs i it u yan g harus lebih proaktiif m en - s e b e n a r n ya t in gga l k e b e r la n - kem b a li ka r en a m er eka p u n ya deteksi potensi konflik dan seba- ju t a n n ya sa ja ya n g p er lu leb ih jam in an bah wa r u m ah m er eka

ga in ya a d a la h p e m d a . P e m d a dikawal.

yan g t er bakar su d ah d iban gu n ju ga ja n ga n h a n ya m e n gh a -

kem bali. J ad i fasilitasi ke ar ah rapkan pendanaan pem pus terus, Sebenarnya, apakah ada pem ulihan pasca konflik di kedua tapi dia juga harus m en cadan g- s ta n d a r u n tu k p e n a n g a n a n p r op in si it u r elat if su d ah siap . ka n d a n a u n t u k p en ca d a n ga n bencana nasional dan

In frastruktur yan g rusak akibat

d a n p e n a n ggu la n ga n k o n flik .

b e n c a n a d a e ra h ?

I t u la h m a s a la h n ya , P P diban gun lagi. Kem udian aspek con cer n .

d ib a k a r wa k t u k o n flik s u d a h J adi Pem da ini tidak ada sense of

38 / 20 0 7 tidak m em uat ten tan g s o s ia l, m is a l p e n d id ik a n d a n

u r u s a n t e n t a n g p e n a n ga n a n

kesehatan, ada perhatian khusus La lu , d a m p a k d a ri c a p a c i t y

b e n ca n a , t e r m a s u k b e n ca n a un tuk korban -korban kon flik di building yang telah sosia l. Seh a r u sn ya h a l it u a d a kedua propinsi itu.

d a la m P P 3 8 / 2 0 0 7 ya n g m e - M u n gk in k e b e r h a s ila n

d ila ku ka n , b a ga im a n a ?

Ka p a sit a s ja n ga n h a n ya n an gan i Pem bagian Urusan an - s e la n ju t n ya ia la h r e in t e gr a s i

d ilih a t d a r i sisi kelem b a ga a n , tara Pem erin tah Pusat, Propin si Aceh . Dan a Rp 1.5 tr ilyun yan g t et a p i ju ga ka p a sit a s d a r i sisi dan Kabupaten / Kota. Tapi saat s u d a h k it a a lo k a s ik a n . fiska l. Kelem b a ga a n d a n SDM in i Ba k o r n a s s e d a n g m e n g-

A lh a m d u lilla h , s u d a h b is a su d ah cu ku p kar en a d ia su d ah u p a ya ka n d it er b it ka n P er p r es m er ed a m kein gin a n -kein gin a n

d ila t ih . Ta p i ya n g m e n ja d i bar u t en t an g p en et ap an st at u s dari m antan GAM. Kita berusaha m asalah adalah setelah m er eka ke b e n ca n a a n . J ika s u d a h a d a u n t u k m e n ja wa b k e b u t u h a n - dilatih dan ditin gkatkan kapasi- p en et ap an st at u s keben can aan k e b u t u h a n m e r e k a ya n g tasn ya, m er eka tetap saja tidak in i, ka la u d ia d is eb u t d en ga n tertuan g dalam MoU.

sadar bahwa itu ialah peran m e- ben can a n asion al u m p am an ya, r eka . P em er in t a h p u sa t h a n ya it u ot om at is m en jad i t an ggu n g

K e n d a l a a p a s a ja y a n g pen gan tar di awal, m en gin isiasi jawab dari APBN. Kalau bencana

d a er a h , m u n gkin d a er a h a ka n k e b i ja k a n p e n a n g a n a n sustain ability -nya, adalah kewe- co b a d ib a gi, a p a k a h t in gk a t

d ih a d a p i d a la m p e la ks a n a a n tahap awal saja. Tapi seterusnya,

ko n flik ?

n an gan atau urusan daerah. Itu p r o p in s i, a p a k a h t in gk a t

EDISI NOMOR 20 TAHUN 2007

BULLETIN KAWASAN BULLETIN KAWASAN

Fa silit a si in i u n t u k m en yu su n baik u n tu k p em u lih an tsu n am i draft atau naskah akadem is yang m a u p u n u n t u k p e m u lih a n

Untuk kedepannya, bagai-

d ip er lu ka n d a la m p en yu su n a n kon flik. Con toh n ya SSPDA dar i m a n a r o a d m a p p e n a n ga n a n u n d a n g- u n d a n g k h u s u s UNDP, SPADA m elalu i W or ld - ko n flik ya n g d ire n ca n a ka n d i p en a n ga n a n kon flik. Un d a n g- ban k . Lalu juga beberapa don or

D ire kto ra t Ke w ila ya h a n II ? un dan g itu belum ada. la in sep er t i GTZ J er m a n ju ga Misaln ya PTD, akan kita

m e m b e r ik a n grant untuk jadikan m odel un tuk bagaim an a

B a ga im a n a d e n ga n U n d a n g- r u m a h - r u m a h ya n g t e r b a k a r m e m b a n gu n p e r d a m a ia n undang Penanggulangan p a d a ko n flik ya n g la lu . LSM -

m e la lu i p e m b a n gu n a n . Tiga Be n ca n a ?

LSM a s in g ju ga b a n ya k ya n g p r op in s i in i, Ma lu ku , Ma lu ku

Ka la u b en ca n a u n d a n g- m asuk ke Aceh. Ada yang nam a- U t a r a , d a n Su la we s i Te n ga h , undang itu berbeda, lebih ke arah n ya AM M ( A ceh M o n it o r in g akan dijadikan pilot project. Kita ben can a alam .

M ission ), yan g sekar an g su d ah harapkan n an tin ya keberhasilan

d ib u b a r ka n , ya n g m em b er ika n yan g kita laku kan m elalu i PTD

b a n t u a n cu k u p b a n ya k . J I CA di ketiga propin si itu akan dija- u n d a n g te rs e b u t d is in ggu n g juga m em berikan bantuan untuk

B u ka n ka h d i d a la m u n d a n g-

d ika n sem a ca m p ilot d em on s- ju g a m e n g e n a i b e n c a n a com m u n it y p olicin g d i t in gkat

tration bahwa, “In i loh m usren - s o s ial?

m a s ya r a k a t a ga r m a s ya r a k a t bang yang bagus yang tepat bagi

H a n ya b e b e r a p a p a s a l bisa lebih self-policing.

d aer ah -d aer ah yan g ber p oten si saja, yaitu yan g ter kait d en gan La lu d i M a lu k u d a n konflik”.

aspek rehabilitasi. Bencana sosial M a lu k u U t a r a ju ga a d a . Kita sekarang juga sedang ya n g t e r - ela b o r a t e d a la m Con tohn ya un tuk recov ery pro- m e n yu s u n m a n u a l, s e m a ca m Undang-Undang 24/ 20 0 7 m asih gram , UNDP pernah m em bantu pedom an um um , un tuk m elaku- m in im s e k a li. M a k a n ya k it a

d a r i t a h u n 19 9 9 h in gga 2 0 0 4 , kan musrenbangdidaerah-

b e r u s a h a u n t u k m e n yu s u n

d a n d ila n ju t ka n d en ga n P TD.

d a er a h p a sca kon flik m a u p u n u n d a n g- u n d a n g p e n a n ga n a n SPADA ju ga m asu k ke Malu ku ya n g b e r p o t e n s i ko n flik. J a d i kon flik secara sistem ik. Dim ulai dan Maluku Utar a. Un tuk Poso n an ti itu akan m en jad i m an u al dari pra konflik, yaitu bagaim ana juga ada beberapa dari UNDP. Di n asion al yan g sifat n ya sp esifik m e n a n ga n i p a d a s a a t k o n flik P a p u a ju ga b a n ya k s e k a li. u n t u k d a e r a h - d a e r a h ya n g terjadi. Selan jutn ya, bagaim an a Se k a r a n g s u d a h a d a d o n o r berpotensi konflik.

m e m u lih k a n p a s ca k o n flik . co o r d in a t io n f o r u m untuk J uga dalam konteks pasca Sistem atika pen an gan an kon flik Papu a. kon flik yan g ad a, sep er ti Aceh , persis seperti bencana alam , yaitu

Kalau un tuk don or tidak P a p u a , M a lu k u d a n M a lu k u ada preventif, m itigasi, lalu early

ad a m asalah , t in ggal kit a yan g Ut ar a, kit a su d ah m em ber ikan w a r n in g sy st em , p en gu r an gan m ela ku ka n koor d in a si su p a ya fasilit asi kep ad a m er eka u n t u k resiko ben can a. Kem udian pada m ereka tidak jalan sendiri-sendiri m en yu su n r en ca n a a ksi. Ren - saat darurat, pada saat ben can a dan un con trolled. Itu yan g kita can a aksi berlaku dalam jan gka t e r ja d i, a p a ya n g h a r u s k it a

h ar apkan .

m en en gah. J adi selesai fasilitasi la k u k a n , d a n b a ga im a n a k it a

d a r i p e m p u s , m e r e k a t in gga l m em ulihkannya, pasca bencana. m en gacu pada action plan yan g

t ela h d isu su n m ela lu i b a n t u a n Te r a k h i r , b a g a i m a n a t a n g - Bap p en as. Ter m asu k ju ga yan g gapan dunia internasional kita fasilitasi m elalui PTD, yaitu terhadap konflik di p e n yu s u n a n R a n ca n ga n U n - Indonesia dan bagaimana

d an g-Un d an g t en t an g Pen an g-

b a n tu a n m e re ka s e la m a in i?

an an Kon flik, den gan m em beri-

Se b e t u ln ya b a n t u a n

ka n fa silit a si kep a d a b eb er a p a m ereka cukup ban yak. J ika kita LSM dan perguruan tin ggi yan g m elih a t d a la m kon t eks ket er - t er gabu n g d alam P2I (Per h im - libatan don or dalam pem ulih an

EDISI NOMOR 20 TAHUN 2007

BULLETIN KAWASAN

Pe ran an Pe m e rin tah Dae rah Pro vin s i N AD dalam Pro s e s Re in te gras i dan Pe rdam aian di N AD

Oleh :

Pro f. D r. Abd u l Ra h m a n Lu bis , M.Sc. Ke p a la Ba p p e d a Pro vin s i N AD

Se s u a i d e n ga n m a n d a t kegia t a n t in d a k la n ju t kesep a - RPJ M Daerah periode 20 0 7-20 12 Nota Kesepah am an (M em oran - k a t a n ya n g s e d a n g d a n a k a n ya n g b er b u n yi : “Ter wu ju d n ya

d ila ksa n a ka n oleh Pem er in t a h perubahan yan g fun dam en tal di Pem erin tah Republik In don esia

d u m of Un d er st a n d in g ) an tar a

I n d o n e s ia m a k a P e m e r in t a h Ace h d a la m s e ga la s e k t o r den gan Ger akan Aceh Mer deka Da e r a h P r o vin s i N AD ju ga kehidupan m asyarakat Aceh dan ( GAM ) ya n g d it a n d a t a n ga n i m en gam bil peran baik lan gsun g pem erintahan, yang m enjunjung pada tanggal 15 Agustus 20 0 5 di m a u p u n t id a k la n gsu n g d a la m t in ggi a s a s t r a n s p a r a n s i d a n

H elsinki, Finlandia, untuk m eng- m en d u ku n g ter cap ain ya p r oses akun tabilitas bagi terben tukn ya akhiri konflik antara kedua belah reintegrasi dan perdam aian yang su atu p em er in tah an Aceh yan g p ih a k ya n g t ela h b er la n gs u n g berkelanjutan di Nanggroe Aceh bebas d ar i p r aktik kor u p si d an

h a m p ir t iga p u lu h t a h u n , Dar u ssalam p e n ya la h gu n a a n k e k u a s a a n , Pem erintah Indonesia di antara-

Ba p p e d a N AD s e b a ga i sehin gga pada tahun 20 12 Aceh n ya berkewajiban un tuk m elak- sebuah Badan Perencanaan yang

a k a n t u m b u h m e n ja d i n e ge r i s a n a ka n p r ogr a m r ein t egr a s i. m e n yu s u n d a n m e n gh im p u n m akm u r yan g ber kead ilan d an Pr ogr a m ya n g a ka n d ila ksa n a - p e r e n ca n a a n p e m b a n gu n a n adil dalam kem akm uran ”. kan oleh pem erintah diantaranya daerah baik untuk program Bap-

Un t u k m ewu ju d kan visi adalah rein tegrasi pasca kon flik p ed a sen d ir i m au p u n p r ogr am tersebut RPJ M m erum uskan m isi dan pem berdayaan kepada para

d ar i Din as at au Bad an d i lin g- yang akan dilakukan Pem erintah m a n t a n a n ggo t a GAM ya n g k u n ga n p e m d a N AD s u d a h Ace h d ia n t a r a n ya a d a la h : kem b a li ke m a sya r a ka t , m u la i m elakukan upaya agar program - p e n ge m b a n ga n s u m b e r d a ya

d a r i p en er im a a n , p em b eka la n , p r o gr a m p e m e r in t a h d a e r a h m an usia dalam ben tuk Kualitas p em u lan gan ke kam p u n g h ala- t e r s e b u t d a p a t m e n ye n t u h ke

d a n m u t u s e k o la h d i s e lu r u h m a n , d a n p en yia p a n la p a n ga n m asyarakat khususnya pada pro- Aceh, m em berikan subsidi untuk pekerjaan, sesuai dengan am anat gr am pem ber d ayaan per ekon o- u n ive r s it a s - u n ive r s it a s a t a u Inpres No. 15 tahun 20 0 5.

p er gu r u an t in ggi d i Aceh gu n a Te r k a it d e n ga n u p a ya

m ian m asyar akat.

Da la m m e la k s a n a k a n m e n in gk a t k a n m u t u s u m b e r - m endukung im plem entasi butir- p r o gr a m p e m e r in t a h d a e r a h

d a ya m a n u s ia d a n fa s ilit a s butir kesepakatan yan g term uat tidak terlepas dari Visi Gubernur pen didikan (saran a pen un jan g),

d alam MoU H elsin ki kegiat an - N AD ya n g d it u a n gk a n d a la m m en gusahakan pen didikan gra-

EDISI NOMOR 20 TAHUN 2007

BULLETIN KAWASAN BULLETIN KAWASAN

h a a n r a k ya t Ace h , p r o d u k s i yan g dilakukan adalah program Sekolah Lan ju t an At as (SLTA/

d a sa r (SD/ MI) sa m p a i d en ga n

a gr ob is n is t r a d is ion a l m a s ya - yang m endukung tercipta perda- MA). sekolah akan d iber sih kan r akat h ar u s m em p er oleh p asar m a ia n ya n g b e r k e la n ju t a n d i dari pun gutan yan g m em beban i yan g layak yait u d en gan m em - Nan ggroe Aceh Darussalam oran g tua siswa, m en gupayakan buka pem asaran ke luar n egeri,

P r ior it a s P em b a n gu n a n s e s u a i d e n ga n k e m a m p u a n di setiap kabupaten akan dibang- oleh P em er in t a h Da er a h Aceh

e k o n o m i P e m e r in t a h Ace h , un kebun -kebun percobaan dan u n t u k Ta h u n 2 0 0 8 a d a la h (1) p em b eb a sa n b ia ya p en d id ika n percon tohan (pilot project) agar Pem berdayaan Ekon om i Masya- bagi sem u a an ak yat im kor ban rakyat dapat m em peroleh penyu- r a k a t , P e r lu a s a n Ke s e m p a t a n k o n flik d a n k o r b a n t s u n a m i lu h a n d a n d a p a t m em p er oleh Kerja, dan Pen an ggulan gan Ke- sam pai tam at Perguruan Tin ggi bibit un ggul sesuai den gan kon - m iskinan, (2) Pem bangunan dan ( S1) , m e n gu s a h a k a n ( s e s u a i

d is i a la m d i t e m p a t it u , p a r a Pem eliharaan In frastruktur dan k e m a m p u a n p e m e r in t a h a n m a n t a n ge r ilya wa n GAM d a n Sum ber daya En ergi Pen dukun g Aceh ) pem bebasan u an g ku liah korban konflik akan diperhatikan In vestasi, (3) Pen in gkatan Mutu

a t a u seku r a n gku r a n gn ya a ka n secara serius untuk m em peroleh Pendidikan dan Pem erataan Ke-

d ikem b a n gka n s is t em s u b s id i keh id u pan ekon om i yan g layak s e m p a t a n Be la ja r , ( 4 ) P e n in g- yan g adil un tuk sem ua program m elalu i p en yed iaan m od al d an katan Mutu dan Pemerataan studi S1 yang m em enuhi kriteria lapan gan kerja yan g m em adai.

Pelayan an Keseh atan , (5) Pem - dan kualifikasi tertentu, Institusi-

b a n gu n a n So s ia l Bu d a ya , in s t it u s i p e n d id ik a n a ga m a dilakukan m em an g tidak secara Penerapan Syariat dan Nilai-nilai sep er t i Da ya h a ka n m en d a p a t lan gsun g kepada korban kon flik Islam , (6) Pen ciptaan Pem erin - perhatian serius dari Pem erintah k a r e n a d a r i s is i p e m e r in t a h tahan yang Baik dan Bersih serta Aceh , sekuran g-kuran gn ya 20 %

P r ogr a m -p r ogr a m ya n g

d a e r a h ya n g m e n ja d i s t a k e- Pen yeh atan Bir okr asi Pem er in - AP BD a k a n d igu n a k a n u n t u k

h o ld e r s b u k a n h a n ya m a s ya - t a h a n , ( 7) P e n a n ga n a n d a n p en d id ikan , m em ber ikan p ela- rakat korban konflik tapi m asya- Pen guran gan Risiko Ben can a. yanan m edis gratis bagi ibu ham il rakat secara keseluruhan. Dem i-

Dalam peran n ya m en du- dan anak, m em berikan perhatian k ia n ju ga h a ln ya d e n ga n kung proses reintegrasi dan per- s e r iu s p a d a p e n ge m b a n ga n p r ogr am -p r ogr am yan g d ilaku - dam aian pada hakikatnya pem e-

e k o n o m i k e r a k ya t a n u n t u k k a n t id a k la h s e ca r a la n gs u n g rin tah daerah sudah m elakukan m e n ca p a i k e a d ila n d i b id a n g m enyatakan program reintegrasi beber apa kegiatan yan g dim ak- ekonom i, m endorong bangkitnya

d an p er d am aian n am u n secar a sud khususnya dalam program

EDISI NOMOR 20 TAHUN 2007

BULLETIN KAWASAN

Pe n tin gn ya Sikap Pro aktif dari Pe m e rin tah Dae rah dalam Pe n an gan an Ko n flik