10
BAB II GAMBARAN UMUM INSTANSI
2.1 Sejarah Singkat CPDP Provinsi Wilayah Bandung II Kawaluyaan
Dinas Pendapatan Propinsi Jawa Barat, diawali dengan terbentuknya Djawatan Perpadjakan dan Pendapatan Dalam Lingkungan Pemerintah Daerah Propinsi DT I
Jawa Barat. Dengan Keputusan Gubernur Propinsi Jawa Barat Nomor: 219PoVO.MSK1971 tanggal 25 September 1971 dan tanggal itu pula yang
dijadikan tonggak sejarah hari jadi Dinas Pendapatan Propinsi Jawa Barat.
Sebelum itu dengan Keputusan Gubernur Propinsi Jawa Barat No. 60POVOMSK71 sudah dibentuk suatu Biro Pendapatan dan Perpajakan, akan
tetapi unit kerja ini hanya merupakan embrio semata, karena unit kerja tersebut tidak berdiri sendiri dan masih diposisikan sebagai sub ordinat dari administratur bidang
keuangan. Bidang pendapatan dan keuangan adalah satu rumpun, ketika proses mekanisme berkembang, pendapatan berkembang, keuangan berkembang, maka
bidang ini dipecah menjadi disiplin fungsi sendiri.
Sebagai konsekwensi berlakunya Undang-undang Nomor 5 Tahun 1974, maka sebutan atau nomenklatur kelembagaan berdasarkan Surat Keputusan Gubernur Kepala
Daerah Tingkat I Jawa Barat Nomor 107A.V18SK1975 terhitung tanggal 12 April
1975 nomenklatur jawatan diubah dengan Dinas Perpadjakan dan Pendapatan Propinsi Daerah Tingkat I Jawa Barat.
Setelah berubah nama menjadi Dinas Pendapatan Propinsi Daerah Tingkat I Djawa Barat dilakukan penyesuaian kelembagaan dengan Perda Propinsi DT I Jawa Barat
Nomor 7DP.040PD78 tanggal 30 Agustus 1978 tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Pendapatan Daerah Propinsi DT I Jawa Barat. Namun demikian sumber
daya dinas yang dimiliki pada saat itu masih sangat terbatas, baik pegawai, sarana maupun beban target pendapatan daerah. Bahkan pada saat itu telah diupayakan
penggalian sumber pendapatan baru berupa Pungutan Bea Balik Nama Tanah PBNT yang kemudian di lakukan pembekuan pemungutannya. Selanjutnya dilakukan
penyesuaian kelembagaan dengan Peraturan Daerah Propinsi Daerah Tingkat I Jawa Barat Nomor: 7DP.040PD78 Tanggal: 30 Agustus 1978 Tentang; Susunan
Organisasi dan Tata Kerja Dinas Pendapatan Daerah Propinsi DT I Jawa Barat.
Pada fase inilah terjadi kerancuan organisasi pada tingkat operasional dimana cabang dinas pembentukannya didasarkan pada Keputusan Gubernur Kepala Daerah
Tingkat I Jawa Barat Nomor; 125SK.L045HUK1982, sedangkan Unit Pelaksana Teknis UPT dibentuk dengan Keputusan Gubernur Kepala Daerah Tingkat I Jawa
Barat Nomor; 125SK.1046HUK82 tentang Pembentukan Susunan Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis PKB dan BBNKB pada Dinas Pendapatan Daerah
Propinsi DT I Jawa Barat, yang memposisikan Unit Pelaksana Teknis UPT berada
dibawah dan bertanggung jawab langsung kepada kepala dinas, sedangkan kepada kepala cabang hanya bersifat administratif yaitu dalam hal peralatan, perbekalan dan
belanja rutin.
Peristiwa monumental yang terjadi saat itu adalah dilakukannya reformasi dalam sistem dan prosedur perpajakan propinsi, dimana pada tahun 1978, dilaksanakan
Sistem Administrasi Manunggal Dibawah Satu Atap SAMSAT berdasarkan keputusan bersama 3 menteri yang secara prosedur administratif didasarkan pada Surat
Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor : 16 Tahun 1977 tentang PedomanPetunjuk Pelaksanaan System Administrasi Manunggal Dibawah Satu Atap dalam Pengeluaran
Surat Tanda Nomor Kendaraan STNK, Pembayaran Pajak-Pajak Kendaraan Bermotor PKBBBNKB dan Sumbangan Wajib Dana Kecelakaan lalu Lintas Jalan
SWDKLLJ . Di sisi lain terjadi penghentian pungutan yaitu Pajak Rumah Tangga PRT karena berdasarkan UU Nomor: 12 Tahun 1985 tentang Pajak Bumi dan
Bangunan, obyeknya diintegrasikan dengan Pajak Bumi dan Bangunan PBB. Demikian pula atas dasar kebijakan pemerintah pusat untuk mendorong
berkembangnya komoditi ekspor non migas melalui Keputusan Mendagri Nomor: 48 Tahun 1984 tentang Pemberhentian Pelaksanaan Pungutan Pemerintah Daerah atas
Beberapa Komoditi Non Mi Gas jo. Surat Menteri Dalam Negeri RI nomor:977527POUD, telah dihentikan beberapa jenis pungutan diantaranya Retribusi
Jembatan Timbang RJT, Biaya Bimbingan Industri BIBININ dan Iuran atas genset.
Adapun kepemimpinan Dinas Pendapatan pada periode tersebut dipegang oleh Drs. H. RAGAM SANTIKA, yakni sejak tahun 1976
– 1984.
Sebagai akibat dari pelaksanaan SAMSAT di Jawa Barat, selain efektivitas pemungutannya juga aspek pendapatan daerah telah terjadi lonjakan penerimaan
pendapatan yang sangat spektakuler. Dalam kerangka penguatan pelaksanaan tugas pendapatan daerah, Pemerintah Daerah memandang perlu melakukan recruitment
pegawai pada tahun 1978 sebanyak 560 lima ratus enam puluh orang.
Dalam menyikapi semakin beratnya beban tugas dinas pendapatan daerah sebagai unsur pelaksanaan pemerintah daerah untuk melaksanakan sebagian tugas urusan
rumah tangga daerah di bidang pendapatan, maka dilakukan penataan organisasi melalui Perda Propinsi Jawa Barat Nomor : 1 Tahun 1990 tentang Perubahan Pertama
Perda Prop. Dati I Jawa Barat No. 7Dp.040PD78, untuk Dinas Pendapatan Propinsi Jawa Barat dan Perda Propinsi Jawa Barat Nomor 2 Tahun 1990 tentang Perubahan
Pertama Prop. Dati I Jawa Barat No. 4 Tahun 1984 untuk organisasi Cabang Dinas Pendapatan Daerah. Pada periode selanjutnya pelaksanaan tugas dan fungsi mengalir
seiring perjalanan waktu sampai terjadi peralihan kepemimpinan dinas yang dijabat oleh H. RUSMANA ARDIWINATA SH, yaitu dari tahun 1989 sampai dengan 1993.
Perubahan ketentuan pajak daerah dan retribusi daerah terjadi seiring dengan ditetapkannya UU Nomor. 18 Tahun 1997 tentang Pajak dan Retribusi Daerah, pada
saat itu kembali Dinas Pendapatan Propinsi Jawa Barat kehilangan jenis pendapatan
yang dikelola karena berdasarkan UU tersebut terdapat jenis pungutan retribusi pengambilan air dan retribusi bahan galian golongan c ditetapkan menjadi pajak
kabupatenkota. Seiring dengan itu, terjadi krisis moneter di Indonesia yang berdampak terhadap penurunan pendapatan asli daerah secara signifikan.
Perjalanan Dinas Pendapatan selanjutnya memasuki masa milenium ke 2 dua yang pada saat yang sama diimpelemntasikan otonomi daerah dengan perubahan
sistem pemerintahan yang berdasar pada UU Nomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah. Tantangan akan peningkatan pendapatan semakin besar, seiring
dengan tuntutan masyarakat akan pelayanan oleh karenanya kebijakan di segala bidang dilakukan penyesuaian termasuk kelembagaan Dinas Pendapatan Propinsi Jawa Barat.
Pada saat yang sama ketentuan perundangan di bidang pajak dan retribusi daerah disempurnakan dengan UU Nomor 34 Tahun 2000 tentang Perubahan Atas UU Nomor.
18 Tahun 1997 tentang Pajak dan Retribusi Daerah, terdapat penambahan jenis pajak baru yaitu pajak bahan bakar kendaraan bermotor PBBKB dan kembalinya pajak
pengambilan air menjadi kewenangan pemerintah propinsi.
Dalam kerangka
mengantisipasi tugas-tugas
berat tersebut
dengan penyelenggaraan ekonomi di bidang pendapatan daerah, maka dilakukan
penyempurnaan kelembagaan dinas dengan rujukan Peraturan Pemerintah Nomor 84 Tahun 2000 tentang Pedoman Organisasi Perangkat Daerah dan ditetapkannya
Peraturan Daerah Propinsi Jawa Barat Nomor 15 Tahun 2000 tentang Dinas Daerah
Propinsi Jawa Barat yang selanjutnya disempurnakan dengan Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2002 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Propinsi Jawa Barat Nomor
15 Tahun 2000 tentang Dinas Daerah Propinsi Jawa Barat, dimana pada level operasional diperkuat dengan 31 tiga puluh satu Unit Pelayanan Pendapatan Daerah
UPPD. Pada saat itu kepemimpinan dijabat oleh Drs. H. MAMAD SURYANA. M.Si, dan pencapaian penerimaan pendapatan daerah terus berkembang sampai menembus
angka Rp. 1 satu Triliun atau dikenal dengan istilah era 1 satu trilyunan.
Tujuan pokok Cabang Pelayanan Dinas Pendapatan CPDP berdasarkan anggaran dasar yaitu:
1. Melakukan Pembayaran Pajak Kendaraan Bermotor PKB.
2. Daftar Ulan STNK atau Cetak STNK.
3. Mutasi MasukKeluar Kendaraan Bermotor.
4. Pembayaran Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor BBNKB.
5. Pendaftaran Kendaraan Baru.
6. Pembayaran Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah RPKD.
2.2 Struktur Organisasi Instansi Gambar 2.2
Kategori