ANALISIS YURIDIS TENTANG PENGEMBALIAN BERKAS PERKARA OLEH PENUNTUT UMUM KEPADA PENYIDIK (BERKAS PERKARA PENYIDIKAN POLSEK SUMBERSARI RESORT JEMBER NO. POL.: BP/34/XII/2011/POLSEK)
a PDF DEMO:
A-PDF WORD
librTO
.
j
e
Purchase
//un from www.A-PDF.com to
:
c.i
a
.
y
r
htttp
j.li
e
n
/u
htttp
bra
j.li
e
n
/u
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
un
tp://
:/
htttp
j.li
e
n
/u
htttp
id/
.
c
a
SKRIPSI
ry.
a
r
b
i
ej.l
d/
c.i
a
.
y
r
c.i
a
.
y
r
bra
:/
:/
htt
d/
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
d/
htttp
j.li
e
n
/u
:/
:/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.li
e
n
/u
htttp
htttp
d/
d/
d/
c.i
a
.
y
r
htt
htt
d/
c.i
a
.
y
r
bra
j.li
e
n
/u
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
htttp
htt
ANALISIS YURIDIS TENTANG PENGEMBALIAN BERKAS
PERKARA OLEH PENUNTUT UMUM KEPADA PENYIDIK
(BERKAS PERKARA PENYIDIKAN POLSEK SUMBERSARI
RESORT JEMBER NO. POL.: BP/34/XII/2011/POLSEK)
id/
id/
id/
.
.
.
c
c
c
a
a
a
.
ANALYSIS OF THE
ry.
ry. RETURN OF THE ATTORNEY
ryJURIDICAL
a
a
a
r
r
r
b
b
b
i
i
i
GENERAL
FILES
TO
THE
INVESTIGATOR
(POLSEK
ej.
ej.l RESORT
ej.lFILES SUMBERSARI JEMBER
ej.l
n
n
n
n
u
u
u
u
/
/
/
/
INVESTIGATION
CASE
:/
:/
:/
:/
htttp
htttp )
htttpNO.POL.:BP/34/XII/2011/POLSEK
htttp
j.li
e
n
/u
:/
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
bra
bra
j.li
e
n
/u
d/
d/
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
htttp
Oleh:
htt
DAHNIA AFDOLINA ZAMZAMI
NIM.060710191008
j.li
e
n
/u
htttp
d/
c.i
a
.
y
r
j.
ne
u
/
/
:
tp
htt
bra
j.li
e
n
/u
:/
:/
htttp
bra
j.li
e
n
/u
bra
bra
j.li
e
n
/u
c.i
a
.
y
r
/
:/ PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN
KEMENTERIAN
RI
tttp:
h
htttp UNIVERSITAS
JEMBER
FAKULTAS HUKUM
id/
id/
id/
.
.
.
c
c
c
a
a
a
2012
ry.
ry.
ry.
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.li
e
n
/u
d/
d/
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
:/
htttp
i
d/
c.i
a
.
y
r
j.
ne
u
/
/
:
tp
htt
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htttp
htt
:/
htt
d/
d/
c.i
a
.
y
r
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.li
e
n
/u
j.li
e
n
/u
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
:/
htttp
j.
ne
u
/
/
:
tp
SKRIPSI
rar
u
tp://
j.li
e
n
/u
htttp
/
.id
y.ac
lib
nej.
c.i
a
.
y
r
bra
:/
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.li
e
n
/u
d/
d/
d/
c.i
a
.
y
r
htttp
htt
id/
id/
id/
.
.
.
c
c
c
a
a
a
ry.
ry. PENGEMBALIAN BERKAS
ry.ANALISIS YURIDIS TENTANG
a
a
a
r
r
r
b
b
b
i
i
i
PERKARA OLEH PENUNTUT
UMUM KEPADA e
PENYIDIK
j.l
ej.
ej.l
ej.l
n
n
n
n
u
u
u
u
/
/
/
/
(BERKAS PERKARA
PENYIDIKAN POLSEK
:/
:/ SUMBERSARI
:/
p:/
htttp
htttp
htttJEMBER
htttp
RESORT
NO. POL.: BP/34/XII/2011/POLSEK)
j.li
e
n
/u
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
j.li
e
n
/u
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
:/
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.li
e
n
/u
d/
d/
d/
c.i
a
.
y
r
htttp
JURIDICAL ANALYSIS OF THE RETURN OF THE ATTORNEY
GENERAL
FILES TO THE INVESTIGATOR
(POLSEK
id/
id/
id/
.
.
.
c
c
c
a
a
a
.
CASE FILES
JEMBER RESORT
y.
ry.
rySUMBERSARI
rINVESTIGATION
a
a
a
r
r
r
b
b
b
i
i
i
NO.POL.:BP/34/XII/2011/POLSEK
) ej.l
ej.l
ej.l
un
tp://
un
tp://
un
tp://
htttp
d/
c.i
a
.
y
r
bra
j.li
e
n
/u
:/
htttp
j.li
e
n
/u
j.li
e
n
/u
htt
d/
c.i
a
.
y
r
c.i
a
.
y
r
bra
j.li
e
n
/u
j.
:/
:/
tttp
KEMENTERIAN
PENDIDIKAN DANhKEBUDAYAAN
RI
htttp
UNIVERSITAS JEMBER
/
FAKULTAS HUKUM
id/
id/
id
.
.
.
c
c
c
a
a
a
.
.
y.
rary
rar2012
rary
ej.
n
u
/
tp:/
htt
htt
d/
c.i
a
.
y
r
ne
u
/
/
:
tp
htt
lib
lib
lib
ej.
n
u
/
tp:/
:/
htttp
bra
bra
:/
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
d/
htttp
j.li
e
n
/u
id/
id/
.
.
c
c
a
a
DAHNIA AFDOLINA
ZAMZAMI
ry.
ry.
a
a
r
r
b
b
NIM.060710191008
i
i
ej.
ej.l
ej.l
n
n
n
u
u
u
/
/
/
:/
:/
:/
htttp
htttp
htttp
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
c.i
a
.
y
r
bra
Oleh:
:/
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.li
e
n
/u
d/
d/
d/
c.i
a
.
y
r
j.
ne
u
/
/
:
tp
htt
htt
htt
htt
htt
ej.
n
u
/
tp:/
htt
htt
ii
d/
c.i
a
.
y
r
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htttp
:/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
j.li
e
n
/u
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
j.li
e
n
/u
htttp
htt
d/
d/
d/
c.i
a
.
y
r
c.i
a
.
y
r
R. Soesilo, 1991, Kitab Undang-undang Hukum Pidana, Politeia, Bogor, hal. 27
bra
j.li
e
n
/u
:/
htttp
d/
c.i
a
.
y
r
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
:/
:/
htttp
j.li
e
n
/u
htttp
bra
htt
d/
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
j.li
e
n
/u
:/
:/
1
c.i
a
.
y
r
bra
bra
:/
htt
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htttp
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
bra
htttp
j.li
e
n
/u
htttp
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
c.i
a
.
y
r
bra
:/
htttp
:/
htt
d/
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
d/
htttp
j.li
e
n
/u
:/
:/
j.li
e
n
/u
c.i
a
.
y
r
bra
bra
:/
htt
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htttp
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
bra
j.li
e
n
/u
j.li
e
n
/u
htttp
d/
c.i
a
.
y
r
:/
c.i
a
.
y
r
bra
:/
htttp
j.li
e
n
/u
htt
d/
c.i
a
.
y
r
bra
:/
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
bra
j.li
e
n
/u
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htttp
d/
c.i
a
.
y
r
htt
:/
:/
htttp
j.
ne
u
/
/
:
tp
bra
bra
:/
htttp
ibra
d
bra
htttp
c.i
a
.
y
r
ibra
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htttp
d/
d/
c.i
a
.
y
r
d
htttp
htt
j.l perbuatan boleh dihukum, nej.l
Tiada
esuatu
n
u
/
://u yang ada terdahulu
:/ ketentuan pidana dalam undang-undang,
melainkan atas kekuatan
p
p
t
t
t
t
t
t
h
h
dari pada perbuatan itu
(Azas legalitas)1/
/
u
tp://
j.
ne
u
/
/
:
tp
MOTTO
rar
htt
j.li
e
n
/u
htttp
/
.id
y.ac
lib
nej.
c.i
a
.
y
r
bra
:/
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.li
e
n
/u
d/
d/
d/
c.i
a
.
y
r
c.i
a
.
y
r
bra
j.li
e
n
/u
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
htttp
iii
d/
c.i
a
.
y
r
htt
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
j.li
e
n
/u
htttp
htt
PERSEMBAHAN
d/
d/
ac.i
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
:/
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.li
e
n
/u
d/
d/
d/
c.i
a
.
y
r
d/
c.i
a
.
y
r
c.i
a
.
y
r
ry.
a
r
b
i
libra
l:ibra
l Skripsi ini dipersembahkan untuk
.
.
.
j
j
j
e
e
e
un Jumarus Suryo Mulyono danpMama
/un Linda Shofia yang
/Papa
/un
/
/
/
:
:
:
1.
Kedua
orang
tuaku,
p
p
t
t
t
htt
htt
htt
j.
ne
u
/
/
:
tp
merawat, membesarkan, membimbing dengan penuh kasih sayang, serta selalu
htt
ry.a
bra2.
j.li
e
n
/u
:/
htttp
/
/ untuk tidak meninggalkan Sholat;
mengingatkan
c.id
c.id
ry.a
Almamater Fakultas Hukum lUniversitas
Jember tempatku menempuh
ibra
librailmu yang
ej.
ej.
tttp
tttp
c.i
a
.
y
r
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htttp
htttp
j.li
e
n
/u
htttp
:/
j.li
e
n
/u
j.li
e
n
/u
:/
htttp
j.li
e
n
/u
:/
htttp
d/
c.i
a
.
y
r
htt
d/
c.i
a
.
y
r
c.i
a
.
y
r
bra
bra
bra
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
c.i
a
.
y
r
:/
c.i
a
.
y
r
bra
:/
d/
htttp
htt
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htttp
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
htttp
bra
bra
j.li
e
n
/u
j.li
e
n
/u
d/
c.i
a
.
y
r
:/
c.i
a
.
y
r
bra
:/
d/
htttp
htt
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htttp
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
htttp
bra
bra
j.li
e
n
/u
j.li
e
n
/u
d/
c.i
a
.
y
r
:/
c.i
a
.
y
r
bra
:/
htttp
d/
htttp
htt
d/
c.i
a
.
y
r
bra
:/
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
bra
j.li
e
n
/u
j.li
e
n
/u
htttp
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
c.i
a
.
y
r
bra
:/
:/
htt
d/
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
j.li
e
n
/u
:/
:/
:/
c.i
a
.
y
r
bra
bra
bra
htttp
htt
h dosen-dosen yang telah mendidik danh memberikan ilmu, semoga apa
3. Guru-guru dan
j.li
e
n
/u
htttp
j.
ne
u
/
/
:
tp
n memberi pelajaran yang sangat:berharga;
telah banyak mendidik
//un
://udan
yang aku
d/
d/peroleh bermanfaat dan berguna. Amin.
htttp
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
htttp
iv
d/
c.i
a
.
y
r
htt
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htttp
j.li
e
n
/u
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
htttp
htt
ANALISIS
YURIDIS TENTANG PENGEMBALIAN
BERKAS
d/ KEPADA PENYIDIK c.id/
d/
i
i
.
.
PERKARA
OLEH
PENUNTUT
UMUM
c
c
.a
y.a
y.a
y(BERKAS
r
r
r
a
a
a
PERKARA
PENYIDIKAN
POLSEK
SUMBERSARI
r
r
r
lib
j.lib
j.NO.
j.lib
e
e
e
RESORT
JEMBER
POL.:
BP/34/XII/2011/POLSEK)
n
n
n
//u
//u
//u
:
:
:
htttp
htttp
htttp
bra
j.li
e
n
/u
d
d
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htttp
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
c.i
a
.
y
r
htttp
ry.
u
tp://
htttp
bra
bra
j.li
e
n
/u
htttp
j.li
e
n
/u
:/
htttp
d/
bra
d/
c.i
a
.
y
r
htt
d/
/
ry.
htt
j.
ne
u
/
/
:
tp
ttp:/
ht
UNIVERSITAS JEMBER
FAKULTAS HUKUM
libra
.
j
e
n
u
tp://
u
tp://
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
d
Jember, November
ac.i 2012
c.i
a
.
y
r
libra
.
j
e
n
htt
d/
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
c.i
a
.
y
r
:/
c.i
a
.
y
r
:/
:/
d/
j.li
e
n
/u
d/
c
ry.a
j.li
e
n
/u
htttp
j.
ne
u
/
/
:
tp
htt
DAHNIA AFDOLINA ZAMZAMI
NIM.060710191008
.id/
d/
ac.i
libra
.
j
e
n
j.li
e
n
/u
:/
:/
:/
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.li
e
n
/u
htt
d/
d/
c.i
a
.
y
r
bra
htttp
j.li
e
n
/u
Untuk Memperoleh
tttp Studi Ilmu Hukum
htttp Gelar Sarjana Hukum DalamhProgram
Pada Fakultas Hukum Universitas Jember
j.li
e
n
/u
htt
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.li
e
n
/u
d/
htttp
htt
d/
c.i
a
.
y
r
:/
:/
htttp
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
bra
d/
:/
d/
j.li
e
n
/u
htt
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htttp
SKRIPSI
c.i
a
.
y
r
j.
ne
u
/
/
:
tp
bra
:/
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.li
e
n
/u
ra
ra
ib THE RETURN OF THEeATTORNEY
JURIDICAL ANALYSIS
j.lib
j.lOF
e
n
n
/u TO THE INVESTIGATOR
GENERAL
://u(POLSEK
:/FILES
p
p
t
t
t
t
t
t
h JEMBER RESORT
h
INVESTIGATION
CASE FILES SUMBERSARI
)
NO.POL.:BP/34/XII/2011/POLSEK
/
/
:/
htttp
htt
c.i
a
.
y
r
c.i
a
.
y
r
c.i
a
.
y
r
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
d/
d/
htt
c.i
a
.
y
r
bra
:/
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.li
e
n
/u
d/
d/
d/
c.i
a
.
y
r
c.i
a
.
y
r
bra
j.li
e
n
/u
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
htttp
v
d/
c.i
a
.
y
r
htt
d/
c.i
a
.
y
r
htttp
d/
ac.i
ry.
libra
.
j
e
n
//u
:
htttp
j.li
e
n
/u
c.i
a
.
y
r
htttp
bra
j.l
/une
d/
htt
u
tp://
u
tp://
htt
bra
j.li
e
n
/u
htttp
j.li
e
n
/u
:/
d/
htt
d/
c.i
a
.
y
r
c.i
a
.
y
r
bra
bra
htttp
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
c.i
a
.
y
r
c.i
a
.
y
r
c.i
a
.
y
r
:/
:/
:/
htt
d/
bra
htttp
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
ry.a
j.li
e
n
/u
bra
htttp
bra
j.li
e
n
/u
htttp
d/
j.li
e
n
/u
d/
c.i
a
.
y
r
LAELY WULANDARI, S.H., M.H.
/
NIP.197507252001122002
c.id
ry.
libra
.
j
e
n
htt
.id/
rar
d/
ac.i
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
htttp
lib
nej.
htt
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
PembantuyPembimbing,
.ac
ra
u
tp://
htt
bra
:/
c.i
a
.
y
r
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htttp
lib
nej.
bra
:/
bra
:/
d/
c.i
a
.
y
r
d/
bra
htttp
htt
j.li
e
n
/u
htttp
d/
c.i
a
.
y
r
j.
ne
u
/
/
:
tp
id/
H. MULTAZAAM MUNTAHAA,
S.H., M.Hum.
ac.
.
y
r
NIP.ib
195304201979031002
ra
htttp
j.li
e
n
/u
bra
j.li
e
n
/u
htttp
:/
:/
c.i
a
.
y
r
:/
:/
d/
htttp
j.li
e
n
/u
htttp
c.i
a
.
y
r
htt
d/
c.i
a
.
Oleh:
y
r
ra
bPembimbing,
bra
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
j.li
e
n
/u
:/
:/
:/
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.li
e
n
/u
d/
htttp
d/
d/
htttp
j.li
e
n
/u
htt
id/
id/
.
.
c
c
a
a
.
TANGGAL, 5ry
NOVEMBER
2012
ry.
a
a
r
r
b
b
i
i
ej.
ej.l
ej.l
n
n
n
u
u
u
/
/
/
:/
:/
:/
htttp
htttp
htttp
bra
:/
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
htttp
d/
htttp
j.li
e
n
/u
SKRIPSI INI TELAH DISETUJUI
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
c.i
a
.
y
r
bra
:/
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.li
e
n
/u
d/
d/
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
htttp
vi
d/
c.i
a
.
y
r
htt
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htttp
PENGESAHAN
ry.a
j.li
e
n
/u
j.li
e
n
/u
DAHNIA AFDOLINA ZAMZAMI
NIM.060710191008
:/
htttp
j.li
e
n
Pembimbing,
://u
p
t
t
t
h
:/
j.li
e
n
/u
htttp
c.i
a
.
y
r
:/
htttp
LAELY WULANDARI, S.H., M.H.
NIP.197507252001122002
htt
d/
c.i
a
.
y
r
bra
j.li
e
n
/u
Universitas Jember
id/
Fakultas Hukum
.
c
a
y.
arDekan,
d/
ac.i
ry.
libra
.
j
e
n
u
tp://
j.
ne
u
/
/
:
tp
bra
j.li
e
n
/u
d/
j.
ne
u
/
/
:
tp
htttp
htt
d/
/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
j.li
e
n
/u
Dr. WIDODO EKATJAHJANA,
c.id S.H., M.Hum.
a
.
y
NIP. b
197105011993031001
rar
j.li
e
n
/u
:/
:/
c.i
a
.
y
r
:/
:/
c.i
a
.
y
r
htt
d/
br
j.li
e
n
/u
htttp
d/
htttp
j.
ne
u
/
/
:
tp
Mengesahkan :
ttp:/
ttp:/
t
t
h
h
Kementerian Pendidikan Dan Kebudayaan Republik Indonesia
:/
htt
bra
j.li
e
n
/u
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htt
d/
bra
bra
j.
ne
u
/
/
:
tp
c.i
a
.
y
r
d/
d/
htttp
d/
c.i
a
.
y
r
c.i
a
.
y
r
H. MULTAZAAM MUNTAHAA, S.H., M.Hum.
NIP. 195304201979031002
j.li
e
n
/u
htt
libra
.
j
e
Pembantu
/unPembimbing,
/
:
p
t
htt
:/
:/
htttp
:/
bra
bra
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
bra
d/
c.i
a
.
y
r
a
brMengetahui,
bra
j.li
e
n
/u
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htttp
d/
c.i
a
.
y
r
htt
d/
c.i
a
.
y
r
bra
:/
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
d/
bra
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htttp
Oleh:
c.i
a
.
y
r
htt
:/
:/
htttp
j.
ne
u
/
/
:
tp
bra
bra
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
(BERKAS PERKARA PENYIDIKAN POLSEK SUMBERSARI
JEMBER NO. POL.:cBP/34/XII/2011/POLSEK)
.id/
.id/
cRESORT
bra
htttp
d/
d/
c.i
a
.
y
r
ry.a
j.li
e
n
/u
htt
libra
libra
.
.
j
j
e
e
ANALISIS YURIDIS
/un BERKAS
/un TENTANG PENGEMBALIAN
/
/
:
:
p
p
t
t
tt
PERKARA
PENYIDIK
httOLEH PENUNTUT UMUMhKEPADA
u
tp://
htttp
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
Skripsi
ry. dengan Judul :
j.li
e
n
/u
j.li
e
n
/u
htttp
d/
ac.i
libra
.
j
e
n
htt
c.i
a
.
y
r
bra
:/
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.li
e
n
/u
d/
d/
d/
c.i
a
.
y
r
c.i
a
.
y
r
bra
j.li
e
n
/u
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
htttp
vii
d/
c.i
a
.
y
r
htt
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
j.li
e
n
/u
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
:/
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.li
e
n
/u
d/
d/
d/
c.i
a
.
y
r
htttp
htt
PENETAPAN PANITIA PENGUJI
id/
id/
.
.
c
c
a
a
Penguji
ry.
ry. pada :
ry. Dipertahankan di hadapan Panitia
a
a
a
r
r
r
b
b
b
i
i
i
Hari
: Kamis
ej.
ej.l
ej.l
ej.l
n
n
n
n
u
u
u
u
/
/
/
/
:/
:/
:/
:/
Tanggal : 1 tttp
htttp
htttp
h
htttp
d/
ac.i
Bulan
id/
Tahun
.
c
a
ry.
j.
/une
htttp
/
.id
y.ac
Panitia Penguji
htt
ry.
a
r
b
i
l
nej. Anggota Penguji
u
tp://
htt
bra
htt
lib
nej.
:/
htttp
d/
bra
d/
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
htttp
j.li
e
n
/u
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htt
d/
c.i
a
.
y
r
c.i
a
.
y
r
bra
bra
bra
:/
htt
d/
c.i
a
.
y
r
j.
ne
u
/
/
:
tp
htt
d/
htttp
c.i
a
.
y
r
j.l
:/
htttp
j.li
e
n
/u
htt
………………………….…
ibra
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
bra
:/
htttp
ry
libra
.
j
e
n
d/
bra
d/
i
……………………………
.ac.
ne
u
/
/
:
tp
d/
j.li
e
n
/u
htt
d/
c.i
a
.
y
r
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra2. LAELY WULANDARI, S.H., jM.H.
libra
NIP.197507252001122002 ne .
://u
p
t
t
t
h
j.li
e
n
/u
j.li
e
n
/u
htt
d/
c.i
a
.
y
r
d/
c.i
a
.
y
r
u
tp://
u
tp://
htt
htt
bra
d/
d/
u
tp://
j.
ne
u
/
/
:
tp
AINUL AZIZAH, S.H., M.H.
NIP. 197602032005012001
c.i.
c.i
1. H..a
MULTAZAAM
MUNTAHAA, S.H., M.Hum
a
.
y
y
rar
rar NIP. 195304201979031002
lib
nej.
d/
c.i
a
.
y
r
:/
d/
ac.i
u
tp://
htt
j.li
e
n
/u
htttp
Dr. FANNY TANUWIJAYA, S.H., M.Hum.
NIP. 196506031990022001
id/
c.
ry.a
j.
ne
u
/
/
:
tp
Sekretaris
rar
lib
nej.
htt
libra
.
j
e
n
htttp
.id
y.ac
u
tp://
u
tp://
htt
bra
j.li
e
n
/u
/
Ketua
rar
lib
nej.
c.i
a
.
y
r
:/
:/
:/
htttp
d/
d/
c.i
a
.
y
r
: 2012
Diterima oleh Panitia PengujiliFakultas
bra Hukum Universitas Jember.
bra
j.li
e
n
/u
: November
j.li
e
n
/u
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
htttp
viii
d/
c.i
a
.
y
r
htt
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
j.li
e
n
/u
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
:/
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.li
e
n
/u
d/
d/
d/
c.i
a
.
y
r
htttp
htt
PERNYATAAN
d/
d/
d/
ac.i
c: .i
a
.
.
Saya
yang
bertanda
tangan
di
bawah
ini
y
y
ar
brZAMZAMI
brar Nama : DAHNIA AFDOLINA
i
i
l
l
.
.
j
j
ne
ne
u
u
/
/
/
/
:
:
Nim
:h
060710191008
tttp
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
j.li
e
n
/u
:/
htttp
htt
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya tulis ilmiah / skripsi yang
d/
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
d/
i
i PENGEMBALIAN BERKAS
i
berjudul
.ac.
.ac.
.ac. : “ANALISIS YURIDIS TENTANG
ry
a
r
b
i
PERKARA
l
nej.
u
tp://
htt
PERKARA
ary
ary
r
r
OLEH PENUNTUT
j.lib (BERKAS
j.lib UMUM KEPADA PENYIDIK
ne
u
/
/
:
PENYIDIKAN
POLSEK
htttp
e
//un
:
SUMBERSARIttp
RESORT
ht
j.
ne
u
/
/
:
tp
htt
JEMBER NO.
POL.: BP/34/XII/2011/POLSEK)” adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali jika
/
/
/
disebutkan
c.id
c.id pada instansi manapun, serta bukan
c.idsumbernya dan belum pernah diajukan
.a
.a
yskripsi
yatas
y.ajiplakan. Saya bertanggung jawab
r
r
r
a
a
a
karya
keabsahan
isinya
sesuai
dengan
r
r
r
j.lib
j.lib
j.lib
e
e
e
n
n
n
ilmiah yang harus dijunjung
://u
://u tinggi.
://u
p
p
p
t
t
t
t
t
t
t
t
t
h
h
Demikian h
pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya
tanpa ada tekanan
j.
ne
u
/
/
:
tp
htt
id/
id
id
.
.
.
c
c
c
a
a
a
kemudian
ry.
ry.
ry. hari pernyataan ini tidak bbenar.
a
a
a
r
r
r
b
b
i
i
i
j.l
ej.
ej.l
ej.l
Jember,n1eNovember
2012
n
n
n
u
u
u
u
/
/
/
/
:/
:/
:/
:/
htttp
htttp Yang menyatakan,
htttp
htttp
dan paksaan/ dari pihak manapun serta bersedia/ mendapat sanksi akademik jika
j.li
e
n
/u
htttp
j.li
e
n
/u
htttp
:/
j.li
e
n
/u
j.li
e
n
/u
d/
c.i
a
.
y
r
:/
j.li
e
n
/u
htttp
d/
c.i
a
.
y
r
c.i
a
.
y
r
bra
bra
bra
:/
htt
d/
c.i
a
.
y
r
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
htttp
d/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
:/
htttp
j.li
e
n
/u
htt
d/
c.i
a
.
y
r
bra
:/
htttp
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
bra
j.li
e
n
/u
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htttp
d/
c.i
a
.
y
r
htt
bra
:/
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
d/
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
c.i
a
.
y
r
libra
.
j
e
DAHNIA
ZAMZAMI
un
/AFDOLINA
/
:
p
t
t
NIM.060710191008
t
h
:/
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.li
e
n
/u
d/
d/
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
htttp
ix
d/
c.i
a
.
y
r
htt
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
j.li
e
n
/u
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
:/
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.li
e
n
/u
d/
d/
d/
c.i
a
.
y
r
htttp
htt
UCAPAN TERIMA KASIH
id/
id/
.
.
c
c
a
a
.
Allah SWT karena atas berkat
ry. dan
rykehadirat
ry. Puji dan syukur penulis panjatkan
a
a
a
r
r
r
b
b
b
i
i
i
j.l “ANALISIS
menyelesaikan
penulisan skripsi dengan
ej.
ejudul
ej.l
ej.l rahmat-Nya, penulis dapat
n
n
n
n
u
u
u
u
/
/
/
/
:/
:/
:/
:/
YURIDIS TENTANG
htttp
htttp OLEH PENUNTUT
htttp PENGEMBALIAN BERKAS PERKARA
htttp
d/
ac.i
UMUM KEPADA PENYIDIK (BERKAS PERKARA PENYIDIKAN POLSEK
d/
d/
i
i
SUMBERSARI
RESORT JEMBER NO.POL.:BP/34/XII/2011/POLSEK)”.
.ac.
.ac.
ry
libra
.
j
e
n
u
tp://
htt
ary
d/
c.i
a
.
y
r
a
r
r
Penulisan skripsi ini dimaksudkan
sebagai salah satu persyaratan
guna
j.lib
j.lib
/une
/une
j.
ne
u
/
/
:
tp
memperoleh gelar tSarjana
p:/ Hukum pada Fakultas
tp:/ Hukum dalam program StudittIlmu
ht
ht
htt
Hukum Universitas Jember. Penulis sadar sepenuhnya bahwa skripsi ini dapat
/
/
/
terselesaikan
c.id
c.idUntuk itu penulis menyampaikan rasa
c.id dengan bantuan dari berbagai pihak.
y.a
y.a
y.a penghargaan dan terima kasihrayang
r
r
r
a
a
hormat,
sebesar-besarnya
kepada
:
r
r
j.lib
j.lib
j.lib
e
e
e
n
n
n
1. Bapak Dr. Widodo
//u Fakultas Hukum
:Dekan
://u Ekatjahjana, S.H., M.Hum.
://u
p
p
p
t
t
t
t
t
t
t
t
t
h Jember, Bapak Echwan Iriyanto, hS.H., M.H. Pembantu Dekan I,
h
Universitas
j.
ne
u
/
/
:
tp
htt
Bapak
d/ Dekan II dan Bapak H. Edy
d/ Mardi Handono, S.H., M.H. cPembantu
id/
i
i
.
.
.
c
c
a
a
a
Dekan
ry.
ry. III;
ry. Mulyono, S.H., M.H. Pembantu
a
a
a
r
r
r
b
b
b
i
i
i
j.l
ej.
ej.l yang telah
eMuntahaa,
ej.l
2. Bapak H. Multazaam
S.H., M.Hum sebagai pembimbing
n
n
n
n
u
u
u
u
/
/
/
/
:/
:/
:/
p:/ ini;
menyediakan
htttp
htttskripsi
htttpwaktu membimbing dalam penulisan
htttp
3. Ibu Laely Wulandari, S.H., M.H. sebagai pembantu pembimbing yang telah
id/
.
c
berkenan
a
ry.
libra
.
j
e
n
u
tp://
htt
4.
id/
id/
menyediakan waktu dan .pikiran
ac. untuk membimbing serta memberi
.ac.
ry
ry
a
a
r
r
b
b
i
i
nasehat hingga terselesainya
ej.l
ej.l skripsi ini;
n
n
u
u
/
/
:/ penguji yang telah telah
:/
Ibu Dr. Fanny
Tanuwijaya,
S.H., M.Hum. sebagai tketua
ht tp
htttp
j.
ne
u
/
/
:
tp
htt
meneliti, memberikan saran, dan masukan dalam penulisan skripsi ini;
/
/
/ Azizah, S.H., M.H. sebagai .sekretaris
5. c
Ibu
penguji yang telah meneliti,
.idAinul
c.id
c id
.a
ry
a
r
b
i
ej.l
y.a
r
memberikan saran, dan masukan
ibra dalam penulisan skripsi ini;
ej.l
.a
ry
a
r
b
i
ej.l
j.
ne
u
/
/
:
tp
un Pius S.H., S.U. sebagai Dosen
6. Bapak Kopong://Paron
://un Wali yang telah
un
tp://
htt
tttp
tttp
htt
h skripsi ini;
h dukungan dalam penyelesaian penulisan
memberikan
id/
i
.
.
c
c
a
a
Dosen Fakultas Hukum
ry.sudah
ry.Universitas Jember atas ilmubryang
a
a
r
b
i
i
.l
ej.
ej.l Jember, atas
ejkaryawan
diberikan dan seluruh
Fakultas Hukum Universitas
n
n
n
u
u
u
/
/
/
:/
:/
:/
ttpkerjasamanya;
pelayanan
htttp
htttp
htdan
7. Bapak
Pidana;
/
d/ Samsudi, S.H., M.H. Ketua JurusandHukum
bra
c.i
a
.
y
r 8. Segenap
:/
j.li
e
n
/u
htttp
9. Keluarga besar POLRI khususnya Polsek Sumbersari dan Satuan Sabhara Polres
id/
id/
id/ yang banyak membantu dalamacpenyelesaian
.
.
.
c
c
Jember
skripsi
ini;
a
a
ry.
ry.
ry.
a
a
a
r
r
r
b
b
b
i
i
i
ej.
ej.l
ej.l
ej.l
n
n
n
n
u
u
u
u
/
/
/
/
:/
:/
:/
:/
x
htttp
htttp
htttp
htttp
d/
c.i
a
.
y
r
d/
c.i
a
.
y
r
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
j.li
e
n
/u
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
:/
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.li
e
n
/u
d/
d/
d/
c.i
a
.
y
r
htttp
htt
10. Papa tercinta Jumarus Suryo Mulyono dan Mama Linda Shofia yang dengan
/
id/
idpengorbanan
id/memberi do'a dan kasih sayangaserta
.
.
.
c
c
c
tulus
waktu
dan
materi
yang
a
a
ry.
ry.
ry.
a
a
a
r
r
r
b
b
b
i
i
i
tak terhingga, terima kasih
ej.
ej.l
ej.l atas semuanya;
ej.l
n
n
n
n
u
u
u
u
/
/
/
/
:/
:/
:/ terima kasih atas do'a dan cintanya;
:/
11. Keluarga besarku,
htttp
htttp
htttp
htttp
12. Sahabat dan teman-teman Fakultas Hukum angkatan 2006.
/ jasa yang dapat penulis berikan
id/
id/kecuali harapan semoga atas segala
idbalas
Tiada
.
.
.
c
c
c
a
a
a
.
ry.Allah
rytelah
ry. bimbingan dan dukunganbyang
a
a
a
r
r
r
bantuan,
diberikan
mendapat
imbalan
dari
b
b
i
i
i
.l
.l
ej.
ejpengetahuan
ejbermanfaat
ej.l SWT. Semoga skripsi ini/udapat
n
n
n
n
u
u
u
untuk
perkembangan
ilmu
dan
/
/
/
:/
ttp:/
ttp:/
ttp:/
t
t
t
h
h
h
htttp
berguna bagi semua pihak yang membutuhkan.
.li
Jember, 29 Oktober 2012 unej
://
p
t
t
t
h
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
:/
htttp
j.li
e
n
/u
htttp
:/
j.li
e
n
/u
:/
j.li
e
n
/u
htttp
j.li
e
n
/u
d/
c.i
a
.
y
r
:/
j.li
e
n
/u
htttp
d/
c.i
a
.
y
r
c.i
a
.
y
r
bra
bra
bra
:/
htt
d/
c.i
a
.
y
r
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
htttp
d/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
:/
:/
htt
d/
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
j.li
e
n
/u
htttp
d/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
:/
htttp
j.li
e
n
/u
htt
d/
c.i
a
.
y
r
bra
:/
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
bra
htttp
j.li
e
n
/u
htttp
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
c.i
a
.
y
r
bra
:/
:/
htttp
htt
d/
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
j.li
e
n
/u
:/
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
bra
:/
htt
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
j.
ne
u
/
/
:
tp
Penulis
d/
bra
htttp
j.li
e
n
/u
htttp
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
c.i
a
.
y
r
bra
bra
bra
j.li
e
n
/u
d/
d/
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
htttp
xi
d/
c.i
a
.
y
r
htt
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
j.li
e
n
/u
:/
:/
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.li
e
n
/u
d/
d/
d/
c.i
a
.
y
r
htttp
RINGKASAN
j.
ne
u
/
/
:
tp
htt
id/
id/
.
.
c
c
a
a
.
YURIDIS TENTANG PENGEMBALIAN
BERKAS PERKARA
ry.
ry.
ryANALISIS
a
a
a
r
r
r
b
b
b
i
i
i
OLEH
PENUNTUT
UMUM
KEPADA
PENYIDIK
(BERKAS
PERKARA
ej.
ej.l
ej.l SUMBERSARI RESORT
ej.l
n
n
n
n
PENYIDIKAN
POLSEK
JEMBER
u
u
u
u
/
/
/
/
:/
:/
:/
:/
htttp
htttp
htttp NO.POL.:BP/34/XII/2011/POLSEK)
htttp
d/
ac.i
Berdasarkan hasil penyidikan, dibuat berkas perkara dan diserahkan kepada
penuntut umum melalui 2 (dua) tahap yaitu tahap 1 (satu) penyerahan berkas perkara
dan tahap 2 (dua) penyerahan tersangka dan barang bukti. Apabila menurut penuntut
umum berkas perkara penyidikan tidak lengkap maka dikembalikan kepada penyidik
untuk dilengkapi dan setelah itu diserahkan kembali kepada penuntut umum, apabila
penuntut umum menyatakan lengkap berlaku penyerahan berkas perkara tahap 2 (dua)
yaitu penyerahan tersangka dan barang bukti. Dalam skripsi ini penulis membahas
berkas perkara penyidikan penyidik Polsek Sumbersari Resort Jember No. Pol.: BP / 34
/ XII / 2011 /Polsek, yaitu sebuah kasus tentang tindak pidana pemalsuan surat yang
dilakukan oleh tersangka Fahmi Mubarroq al Masiyan dkk. Tindak pidana pemalsuan
tersebut pada awalnya terjadi karena adanya laporan dari beberapa saksi kepada Polisi
tanggal 22 Agustus 2011, perbuatan para tersangka tersebut terjadi pada tanggal 7
Desember 2009. Para tersangka diduga membuat surat palsu dan atau memberikan
keterangan palsu yang dilakukan dengan cara merubah sertifikat hak milik nomor 4593
atas nama Budi Arianto menjadi atas nama Andi Baso Yudin. Setelah dilakukan
penyidikan, maka hasil penyidikan dilimpahkan kepada penuntut umum. Menurut
penuntut umum berkas perkara penyidikan tersebut belum lengkap dan dikembalikan
kepada penyidik.
Sesuai dengan kasus diatas maka rumusan masalah yang ingin dikemukakan oleh
penulis adalah, pertama, apakah yang menjadi pertimbangan penuntut umum
mengembalikan berkas perkara kepada penyidik pada berkas perkara No. Pol.: 34 / XII /
2011 / Polsek telah sesuai dengan KUHAP atau tidak, kedua, apakah berkas perkara
yang dikembalikan oleh penuntut umum kepada penyidik dapat menghentikan proses
penyidikan atau tidak. Tujuan penulisan skripsi ini adalah pertama, untuk menganalisis
pertimbangan penuntut umum dalam mengembalikan berkas perkara kepada penyidik
pada berkas perkara No. Pol.: 34 / XII / 2011 / Polsek telah sesuai dengan KUHAP,
kedua, untuk menganalisis berkas perkara yang dikembalikan penuntut umum kepada
penyidik dapat menghentikan proses penyidikan.
xii
Tipe penelitian yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah menggunakan
tipe penelitian yuridis normatif yang berarti mengkaji berbagai macam aturan hukum
atau kaidah-kaidah dalam hukum positif dan kemudian dihubungkan dengan
permasalahan yang menjadi pokok bahasan dalam skripsi ini. Pendekatan masalah yang
digunakan adalah pertama, dengan Pendekatan Perundang - Undangan (Statute
Approach) yaitu pendekatan yang dilakukan dengan menelaah undang – undang dan
regulasi yang bersangkutpaut dengan isu atau fakta hukum dengan permasalahan yang
menjadi pokok permasalahan. Kedua, pendekatan studi kasus (Case Study) yaitu suatu
pendekatan masalah dengan memusatkan perhatian pada suatu kasus secara intensif dan
rinci, artinya terhadap suatu kasus diadakan suatu pemahaman serta mengadakan
pemusatan diri secara intensif pada suatu obyek tertentu yang mempelajarinya sebagai
suatu kasus.
Kesimpulan yang bisa diambil dari permasalahan yang ada adalah bahwa dasar
pertimbangan penuntut umum dalam mengembalikan berkas perkara kepada penyidik
sudah sesuai dengan KUHAP yaitu Pasal 110 ayat (2) dan Pasal 138 ayat (2). Kedua,
bahwa sesuai dengan Pasal 109 ayat (2) KUHAP yang menjadi alasan untuk
penghentian proses penyidikan adalah karena tidak terdapat cukup bukti atau peristiwa
tersebut ternyata bukan merupakan tindak pidana atau penyidikan dihentikan demi
hukum, bukan karena berkas perkara telah dikembalikan oleh penuntut umum kepada
penyidik. Jadi pengembalian berkas perkara kepada penyidik oleh penuntut umum tidak
bisa menghentikan adanya penyidikan.
j.li
e
n
/u
htttp
:/
j.li
e
n
/u
:/
htttp
d/
c.i
a
.
y
r
htt
d/
c.i
a
.
y
r
c.i
a
.
y
r
bra
bra
:/
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
c.i
a
.
y
r
bra
htttp
j.li
e
n
/u
htttp
d/
j.li
e
n
/u
c.i
a
.
y
r
bra
:/
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.li
e
n
/u
d/
d/
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
htttp
xiii
d/
c.i
a
.
y
r
htt
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
j.li
e
n
/u
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
:/
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.li
e
n
/u
d/
d/
d/
c.i
a
.
y
r
htttp
DAFTAR ISI
htt
d/
d/
ac.i
d/
c.i
a
.
y
r
c.i
a
.
y
r
ry.
a
r
b
ibra
i
libra
l.............................................................................
l HALAMAN SAMPUL DEPAN
.
.
.
j
j
j
e
e
e
/un
/un ............................................................................
/un
/
/
/
:
:
:
HALAMAN SAMPUL
DALAM
p
p
p
t
t
t
htt
htt ..............................................................................................
htt
HALAMAN MOTTO
i
ii
iii
HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................................ iv
HALAMAN
v .id/
id/
id/PRASYARAT GELAR .....................................................................
.
.
c
c
c
a
a
a
.
.
.
HALAMAN
PERSETUJUAN ..............................................................................
vi
y
y
y
r
r
r
libra vii
libra
libraHALAMAN PENGESAHANe.................................................................................
.
.
.
j
j
j
e
e
HALAMAN PENETAPAN
viii
/un
/unPANITIA PENGUJI .................................................
/un
/
/
/
:
:
:
p
p
p
t
t
t
HALAMAN PERNYATAAN
...................................................................................
ix
htt
htt
htt
HALAMAN UCAPAN TERIMA KASIH ............................................................ x
HALAMAN/RINGKASAN ..................................................................................
xii
d/
d DAFTAR ISI ...................................................................................
id/
i
i
.
.
.
HALAMAN
xiv
c
c
c
a
a
a
y.
y.
ry.
DAFTAR LAMPIRAN..........................................................................
brar xv
brar
braHALAMAN
ne
ne
BAB 1 PENDAHULUAN
....................................................................................
1
u
u
/
/
/
/
:
:
p
p
t
t
1.1. Latar Belakang
1
htt
htt Masalah ...................................................................................
1.2. Rumusan Masalah .......................................................................................... 4
1.3. Tujuan/Penulisan ...........................................................................................
4
d/
id/
i
.
.
1.4. .a
Metode
4
c
c
c.id Penelitian .........................................................................................
a
a
.
.
htt
ry 8
ry
ry 2 TINJAUAN PUSTAKA b...........................................................................
a
a
a
r
r
r
BAB
b
b
i
i
i
j.l
j.l Tindak Pidana Pemalsuan Suratne...................
eUnsur
ej.l 2.1. Pengertian Dan Unsur
n
n
–
8
u
u
u
/
/
/
/
/
/
:
:
:
p
p
p
t
t
t
2.2.
Pengertian
Dan
Wewenang
Penyidik
..............................................................
11
htt
htt
htt
httt
httt
BAB 4 PENUTUP .................................................................................................. 50
4.1. Kesimpulan …………………………….……………………………………. 50
/
d/
d/
4.2. aSaran
50
c.id ………………………………………………………………..………
ac.i
ac.i
:/
j.li
e
n
/u
:/
htttp
d/
c.i
a
.
y
r
htt
htt
j.
ne
u
/
/
:
tp
htt
j.
ne
u
/
/
:
tp
htt
j.
ne
u
/
/
:
tp
u
tp://
htt
htt
d/
c.i
a
.
y
r
c.i
a
.
y
r
bra
bra
bra
htttp
libra
.
j
e
n
d/
d/
j.
ne
u
/
/
:
tp
ry.
ry.
ry. BACAAN
a
a
r
r
DAFTAR
b
b
i
i
ej.l
ej.l LAMPIRAN
n
n
u
u
/
/
:/
:/
htttp
htttp
j.li
e
n
/u
htt
j.
BAB 3 PEMBAHASAN
.........................................................................................
27
d/ Berkas Perkara Kepada
id/
i
id/
.
.
.
3.1. a
Pertimbangan
Penuntut Umum Mengembalikan
c
c
c
a
a
.
ry.27
ryPol.:BP/34/XII/2011/Polsek.....................
ry. Penyidik dalam Berkas PerkarabrNo.
a
a
a
r
r
b
b
i
i
i
j.l Penuntut Umum Yang Disebabkan
ej.l
eOleh
ej.l 3.2. Penghentian Penyidikan
n
n
n
u
u
u
/
/
/
Oleh Dikembalikannya
p:/ ............................. 42
p:/ Berkas Perkara Kepada Penyidik
p:/
c.i
a
.
y
r
j.
ne
u
/
/
:
tp
ne
u
/
/
:
tp
2.3. Pengertian Dimulainya Penyidikan ................................................................. 15
2.4. Penyampaian
Surat Pemberitahuan Dimulainya
16
d/ Penyidikan .......................... 17
id/
i
id/ Penyidikan ................................................................................
.
.
.
2.5. a
Pelaksanaan
c
c
c
a
a
ry.21
ry. ......................................................
ry. Penyusunan Berkas Perkara Penyidikan
2.6.
a
a
a
r
r
r
b
b
b
i
i
i
.l
23
ej.................
ej.lPenyidikan Kepada Penuntut Umum
ej.l 2.7. Pelimpahan Berkas/Perkara
n
n
n
u
u
u
/
/
/
/
/
2.8.
Sikap
Penuntut
Umum
Terhadap
Pelimpahan
Berkas
Perkara
:
:
:
tttpPenyidik ..............................................................................
htttp
htttp
PenyidikanhOleh
25
httt
htt
j.li
j.li
li
ej.
n
u
/
tp:/
j.
ne
u
/
/
:
tp
j.li
e
n
/u
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
htttp
xiv
d/
c.i
a
.
y
r
htt
d/
c.i
a
.
y
r
htttp
d/
ac.i
ry.
a
r
b
i
Lampiran
1
l
nej.
u
tp://
htt
Lampiran 2
id/
.
c
a
Lampiran
ry. 3
a
r
b
i
ej.l
un
://
p
t
t
t
h
j.li
e
n
/u
a
/une
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
:/
:/
htttp
j.li
e
n
/u
:/
htttp
j.li
e
n
/u
htttp
htt
d/
d/
d/
c.i
a
.
y
r
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
j.li
e
n
/u
htttp
htt
d/
d/
d/
c.i
a
.
y
r
c.i
a
.
y
r
:/
j.li
e
n
/u
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
bra
bra
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
bra
bra
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
:/
d/
c.i
a
.
y
r
bra
bra
c.i
a
.
y
r
htt
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htttp
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
bra
:/
c.i
a
.
y
r
bra
:/
d/
htttp
htt
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
c.i
a
.
y
r
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
htttp
j.li
e
n
/u
j.li
e
n
/u
bra
:/
c.i
a
.
y
r
bra
:/
j.li
e
n
/u
htt
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
c.i
a
.
y
r
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
bra
htttp
bra
bra
:/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htttp
d/
htttp
d/
d/
htttp
j.li
e
n
/u
htt
id/
id
.
.
c
c
a
a
: Surat dari Kejaksaan rNegeri
y. tentang petunjuk-petunjuk ryang
ry.harus
a
a
r
b
b
dilengkapi oleh
penyidik
(P-19)
i
i
ej.
ej.l
ej.l
n
n
n
u
u
u
/
/
/
:/
:/
:/
htttp
htttp
htttp
c.i
a
.
y
r
:/
j.
ne
u
/
/
:
tp
: Surat Pemberitahuan Kejaksaan Negeri bahwa hasil penyidikan belum
lengkap (P-18)
/
bra
htttp
htttp
bra
:/
a
/une
:/
:/
BP/34/XII/2011/Polsek
htttp
:/
j.li
e
n
/u
c.i
a
.
y
r
: Berkas Perkaraj.Penyidikan
Polsek Sumbersari Resortj.Jember
libr No. Pol.
libr
d/
htttp
d/
d/
htttp
j.li
e
n
/u
htt
c.i
a
.
y
r
bra
:/
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
htttp
d/
htttp
j.li
e
n
/u
DAFTAR LAMPIRAN
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
c.i
a
.
y
r
bra
:/
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.li
e
n
/u
d/
d/
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
htttp
xv
d/
c.i
a
.
y
r
htt
d/
c.i
a
.
y
r
A-PDF WORD
librTO
.
j
e
Purchase
//un from www.A-PDF.com to
:
c.i
a
.
y
r
htttp
j.li
e
n
/u
htttp
bra
j.li
e
n
/u
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
un
tp://
:/
htttp
j.li
e
n
/u
htttp
id/
.
c
a
SKRIPSI
ry.
a
r
b
i
ej.l
d/
c.i
a
.
y
r
c.i
a
.
y
r
bra
:/
:/
htt
d/
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
d/
htttp
j.li
e
n
/u
:/
:/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.li
e
n
/u
htttp
htttp
d/
d/
d/
c.i
a
.
y
r
htt
htt
d/
c.i
a
.
y
r
bra
j.li
e
n
/u
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
htttp
htt
ANALISIS YURIDIS TENTANG PENGEMBALIAN BERKAS
PERKARA OLEH PENUNTUT UMUM KEPADA PENYIDIK
(BERKAS PERKARA PENYIDIKAN POLSEK SUMBERSARI
RESORT JEMBER NO. POL.: BP/34/XII/2011/POLSEK)
id/
id/
id/
.
.
.
c
c
c
a
a
a
.
ANALYSIS OF THE
ry.
ry. RETURN OF THE ATTORNEY
ryJURIDICAL
a
a
a
r
r
r
b
b
b
i
i
i
GENERAL
FILES
TO
THE
INVESTIGATOR
(POLSEK
ej.
ej.l RESORT
ej.lFILES SUMBERSARI JEMBER
ej.l
n
n
n
n
u
u
u
u
/
/
/
/
INVESTIGATION
CASE
:/
:/
:/
:/
htttp
htttp )
htttpNO.POL.:BP/34/XII/2011/POLSEK
htttp
j.li
e
n
/u
:/
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
bra
bra
j.li
e
n
/u
d/
d/
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
htttp
Oleh:
htt
DAHNIA AFDOLINA ZAMZAMI
NIM.060710191008
j.li
e
n
/u
htttp
d/
c.i
a
.
y
r
j.
ne
u
/
/
:
tp
htt
bra
j.li
e
n
/u
:/
:/
htttp
bra
j.li
e
n
/u
bra
bra
j.li
e
n
/u
c.i
a
.
y
r
/
:/ PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN
KEMENTERIAN
RI
tttp:
h
htttp UNIVERSITAS
JEMBER
FAKULTAS HUKUM
id/
id/
id/
.
.
.
c
c
c
a
a
a
2012
ry.
ry.
ry.
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.li
e
n
/u
d/
d/
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
:/
htttp
i
d/
c.i
a
.
y
r
j.
ne
u
/
/
:
tp
htt
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htttp
htt
:/
htt
d/
d/
c.i
a
.
y
r
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.li
e
n
/u
j.li
e
n
/u
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
:/
htttp
j.
ne
u
/
/
:
tp
SKRIPSI
rar
u
tp://
j.li
e
n
/u
htttp
/
.id
y.ac
lib
nej.
c.i
a
.
y
r
bra
:/
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.li
e
n
/u
d/
d/
d/
c.i
a
.
y
r
htttp
htt
id/
id/
id/
.
.
.
c
c
c
a
a
a
ry.
ry. PENGEMBALIAN BERKAS
ry.ANALISIS YURIDIS TENTANG
a
a
a
r
r
r
b
b
b
i
i
i
PERKARA OLEH PENUNTUT
UMUM KEPADA e
PENYIDIK
j.l
ej.
ej.l
ej.l
n
n
n
n
u
u
u
u
/
/
/
/
(BERKAS PERKARA
PENYIDIKAN POLSEK
:/
:/ SUMBERSARI
:/
p:/
htttp
htttp
htttJEMBER
htttp
RESORT
NO. POL.: BP/34/XII/2011/POLSEK)
j.li
e
n
/u
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
j.li
e
n
/u
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
:/
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.li
e
n
/u
d/
d/
d/
c.i
a
.
y
r
htttp
JURIDICAL ANALYSIS OF THE RETURN OF THE ATTORNEY
GENERAL
FILES TO THE INVESTIGATOR
(POLSEK
id/
id/
id/
.
.
.
c
c
c
a
a
a
.
CASE FILES
JEMBER RESORT
y.
ry.
rySUMBERSARI
rINVESTIGATION
a
a
a
r
r
r
b
b
b
i
i
i
NO.POL.:BP/34/XII/2011/POLSEK
) ej.l
ej.l
ej.l
un
tp://
un
tp://
un
tp://
htttp
d/
c.i
a
.
y
r
bra
j.li
e
n
/u
:/
htttp
j.li
e
n
/u
j.li
e
n
/u
htt
d/
c.i
a
.
y
r
c.i
a
.
y
r
bra
j.li
e
n
/u
j.
:/
:/
tttp
KEMENTERIAN
PENDIDIKAN DANhKEBUDAYAAN
RI
htttp
UNIVERSITAS JEMBER
/
FAKULTAS HUKUM
id/
id/
id
.
.
.
c
c
c
a
a
a
.
.
y.
rary
rar2012
rary
ej.
n
u
/
tp:/
htt
htt
d/
c.i
a
.
y
r
ne
u
/
/
:
tp
htt
lib
lib
lib
ej.
n
u
/
tp:/
:/
htttp
bra
bra
:/
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
d/
htttp
j.li
e
n
/u
id/
id/
.
.
c
c
a
a
DAHNIA AFDOLINA
ZAMZAMI
ry.
ry.
a
a
r
r
b
b
NIM.060710191008
i
i
ej.
ej.l
ej.l
n
n
n
u
u
u
/
/
/
:/
:/
:/
htttp
htttp
htttp
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
c.i
a
.
y
r
bra
Oleh:
:/
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.li
e
n
/u
d/
d/
d/
c.i
a
.
y
r
j.
ne
u
/
/
:
tp
htt
htt
htt
htt
htt
ej.
n
u
/
tp:/
htt
htt
ii
d/
c.i
a
.
y
r
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htttp
:/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
j.li
e
n
/u
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
j.li
e
n
/u
htttp
htt
d/
d/
d/
c.i
a
.
y
r
c.i
a
.
y
r
R. Soesilo, 1991, Kitab Undang-undang Hukum Pidana, Politeia, Bogor, hal. 27
bra
j.li
e
n
/u
:/
htttp
d/
c.i
a
.
y
r
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
:/
:/
htttp
j.li
e
n
/u
htttp
bra
htt
d/
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
j.li
e
n
/u
:/
:/
1
c.i
a
.
y
r
bra
bra
:/
htt
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htttp
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
bra
htttp
j.li
e
n
/u
htttp
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
c.i
a
.
y
r
bra
:/
htttp
:/
htt
d/
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
d/
htttp
j.li
e
n
/u
:/
:/
j.li
e
n
/u
c.i
a
.
y
r
bra
bra
:/
htt
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htttp
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
bra
j.li
e
n
/u
j.li
e
n
/u
htttp
d/
c.i
a
.
y
r
:/
c.i
a
.
y
r
bra
:/
htttp
j.li
e
n
/u
htt
d/
c.i
a
.
y
r
bra
:/
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
bra
j.li
e
n
/u
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htttp
d/
c.i
a
.
y
r
htt
:/
:/
htttp
j.
ne
u
/
/
:
tp
bra
bra
:/
htttp
ibra
d
bra
htttp
c.i
a
.
y
r
ibra
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htttp
d/
d/
c.i
a
.
y
r
d
htttp
htt
j.l perbuatan boleh dihukum, nej.l
Tiada
esuatu
n
u
/
://u yang ada terdahulu
:/ ketentuan pidana dalam undang-undang,
melainkan atas kekuatan
p
p
t
t
t
t
t
t
h
h
dari pada perbuatan itu
(Azas legalitas)1/
/
u
tp://
j.
ne
u
/
/
:
tp
MOTTO
rar
htt
j.li
e
n
/u
htttp
/
.id
y.ac
lib
nej.
c.i
a
.
y
r
bra
:/
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.li
e
n
/u
d/
d/
d/
c.i
a
.
y
r
c.i
a
.
y
r
bra
j.li
e
n
/u
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
htttp
iii
d/
c.i
a
.
y
r
htt
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
j.li
e
n
/u
htttp
htt
PERSEMBAHAN
d/
d/
ac.i
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
:/
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.li
e
n
/u
d/
d/
d/
c.i
a
.
y
r
d/
c.i
a
.
y
r
c.i
a
.
y
r
ry.
a
r
b
i
libra
l:ibra
l Skripsi ini dipersembahkan untuk
.
.
.
j
j
j
e
e
e
un Jumarus Suryo Mulyono danpMama
/un Linda Shofia yang
/Papa
/un
/
/
/
:
:
:
1.
Kedua
orang
tuaku,
p
p
t
t
t
htt
htt
htt
j.
ne
u
/
/
:
tp
merawat, membesarkan, membimbing dengan penuh kasih sayang, serta selalu
htt
ry.a
bra2.
j.li
e
n
/u
:/
htttp
/
/ untuk tidak meninggalkan Sholat;
mengingatkan
c.id
c.id
ry.a
Almamater Fakultas Hukum lUniversitas
Jember tempatku menempuh
ibra
librailmu yang
ej.
ej.
tttp
tttp
c.i
a
.
y
r
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htttp
htttp
j.li
e
n
/u
htttp
:/
j.li
e
n
/u
j.li
e
n
/u
:/
htttp
j.li
e
n
/u
:/
htttp
d/
c.i
a
.
y
r
htt
d/
c.i
a
.
y
r
c.i
a
.
y
r
bra
bra
bra
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
c.i
a
.
y
r
:/
c.i
a
.
y
r
bra
:/
d/
htttp
htt
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htttp
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
htttp
bra
bra
j.li
e
n
/u
j.li
e
n
/u
d/
c.i
a
.
y
r
:/
c.i
a
.
y
r
bra
:/
d/
htttp
htt
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htttp
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
htttp
bra
bra
j.li
e
n
/u
j.li
e
n
/u
d/
c.i
a
.
y
r
:/
c.i
a
.
y
r
bra
:/
htttp
d/
htttp
htt
d/
c.i
a
.
y
r
bra
:/
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
bra
j.li
e
n
/u
j.li
e
n
/u
htttp
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
c.i
a
.
y
r
bra
:/
:/
htt
d/
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
j.li
e
n
/u
:/
:/
:/
c.i
a
.
y
r
bra
bra
bra
htttp
htt
h dosen-dosen yang telah mendidik danh memberikan ilmu, semoga apa
3. Guru-guru dan
j.li
e
n
/u
htttp
j.
ne
u
/
/
:
tp
n memberi pelajaran yang sangat:berharga;
telah banyak mendidik
//un
://udan
yang aku
d/
d/peroleh bermanfaat dan berguna. Amin.
htttp
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
htttp
iv
d/
c.i
a
.
y
r
htt
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htttp
j.li
e
n
/u
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
htttp
htt
ANALISIS
YURIDIS TENTANG PENGEMBALIAN
BERKAS
d/ KEPADA PENYIDIK c.id/
d/
i
i
.
.
PERKARA
OLEH
PENUNTUT
UMUM
c
c
.a
y.a
y.a
y(BERKAS
r
r
r
a
a
a
PERKARA
PENYIDIKAN
POLSEK
SUMBERSARI
r
r
r
lib
j.lib
j.NO.
j.lib
e
e
e
RESORT
JEMBER
POL.:
BP/34/XII/2011/POLSEK)
n
n
n
//u
//u
//u
:
:
:
htttp
htttp
htttp
bra
j.li
e
n
/u
d
d
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htttp
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
c.i
a
.
y
r
htttp
ry.
u
tp://
htttp
bra
bra
j.li
e
n
/u
htttp
j.li
e
n
/u
:/
htttp
d/
bra
d/
c.i
a
.
y
r
htt
d/
/
ry.
htt
j.
ne
u
/
/
:
tp
ttp:/
ht
UNIVERSITAS JEMBER
FAKULTAS HUKUM
libra
.
j
e
n
u
tp://
u
tp://
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
d
Jember, November
ac.i 2012
c.i
a
.
y
r
libra
.
j
e
n
htt
d/
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
c.i
a
.
y
r
:/
c.i
a
.
y
r
:/
:/
d/
j.li
e
n
/u
d/
c
ry.a
j.li
e
n
/u
htttp
j.
ne
u
/
/
:
tp
htt
DAHNIA AFDOLINA ZAMZAMI
NIM.060710191008
.id/
d/
ac.i
libra
.
j
e
n
j.li
e
n
/u
:/
:/
:/
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.li
e
n
/u
htt
d/
d/
c.i
a
.
y
r
bra
htttp
j.li
e
n
/u
Untuk Memperoleh
tttp Studi Ilmu Hukum
htttp Gelar Sarjana Hukum DalamhProgram
Pada Fakultas Hukum Universitas Jember
j.li
e
n
/u
htt
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.li
e
n
/u
d/
htttp
htt
d/
c.i
a
.
y
r
:/
:/
htttp
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
bra
d/
:/
d/
j.li
e
n
/u
htt
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htttp
SKRIPSI
c.i
a
.
y
r
j.
ne
u
/
/
:
tp
bra
:/
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.li
e
n
/u
ra
ra
ib THE RETURN OF THEeATTORNEY
JURIDICAL ANALYSIS
j.lib
j.lOF
e
n
n
/u TO THE INVESTIGATOR
GENERAL
://u(POLSEK
:/FILES
p
p
t
t
t
t
t
t
h JEMBER RESORT
h
INVESTIGATION
CASE FILES SUMBERSARI
)
NO.POL.:BP/34/XII/2011/POLSEK
/
/
:/
htttp
htt
c.i
a
.
y
r
c.i
a
.
y
r
c.i
a
.
y
r
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
d/
d/
htt
c.i
a
.
y
r
bra
:/
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.li
e
n
/u
d/
d/
d/
c.i
a
.
y
r
c.i
a
.
y
r
bra
j.li
e
n
/u
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
htttp
v
d/
c.i
a
.
y
r
htt
d/
c.i
a
.
y
r
htttp
d/
ac.i
ry.
libra
.
j
e
n
//u
:
htttp
j.li
e
n
/u
c.i
a
.
y
r
htttp
bra
j.l
/une
d/
htt
u
tp://
u
tp://
htt
bra
j.li
e
n
/u
htttp
j.li
e
n
/u
:/
d/
htt
d/
c.i
a
.
y
r
c.i
a
.
y
r
bra
bra
htttp
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
c.i
a
.
y
r
c.i
a
.
y
r
c.i
a
.
y
r
:/
:/
:/
htt
d/
bra
htttp
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
ry.a
j.li
e
n
/u
bra
htttp
bra
j.li
e
n
/u
htttp
d/
j.li
e
n
/u
d/
c.i
a
.
y
r
LAELY WULANDARI, S.H., M.H.
/
NIP.197507252001122002
c.id
ry.
libra
.
j
e
n
htt
.id/
rar
d/
ac.i
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
htttp
lib
nej.
htt
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
PembantuyPembimbing,
.ac
ra
u
tp://
htt
bra
:/
c.i
a
.
y
r
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htttp
lib
nej.
bra
:/
bra
:/
d/
c.i
a
.
y
r
d/
bra
htttp
htt
j.li
e
n
/u
htttp
d/
c.i
a
.
y
r
j.
ne
u
/
/
:
tp
id/
H. MULTAZAAM MUNTAHAA,
S.H., M.Hum.
ac.
.
y
r
NIP.ib
195304201979031002
ra
htttp
j.li
e
n
/u
bra
j.li
e
n
/u
htttp
:/
:/
c.i
a
.
y
r
:/
:/
d/
htttp
j.li
e
n
/u
htttp
c.i
a
.
y
r
htt
d/
c.i
a
.
Oleh:
y
r
ra
bPembimbing,
bra
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
j.li
e
n
/u
:/
:/
:/
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.li
e
n
/u
d/
htttp
d/
d/
htttp
j.li
e
n
/u
htt
id/
id/
.
.
c
c
a
a
.
TANGGAL, 5ry
NOVEMBER
2012
ry.
a
a
r
r
b
b
i
i
ej.
ej.l
ej.l
n
n
n
u
u
u
/
/
/
:/
:/
:/
htttp
htttp
htttp
bra
:/
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
htttp
d/
htttp
j.li
e
n
/u
SKRIPSI INI TELAH DISETUJUI
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
c.i
a
.
y
r
bra
:/
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.li
e
n
/u
d/
d/
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
htttp
vi
d/
c.i
a
.
y
r
htt
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htttp
PENGESAHAN
ry.a
j.li
e
n
/u
j.li
e
n
/u
DAHNIA AFDOLINA ZAMZAMI
NIM.060710191008
:/
htttp
j.li
e
n
Pembimbing,
://u
p
t
t
t
h
:/
j.li
e
n
/u
htttp
c.i
a
.
y
r
:/
htttp
LAELY WULANDARI, S.H., M.H.
NIP.197507252001122002
htt
d/
c.i
a
.
y
r
bra
j.li
e
n
/u
Universitas Jember
id/
Fakultas Hukum
.
c
a
y.
arDekan,
d/
ac.i
ry.
libra
.
j
e
n
u
tp://
j.
ne
u
/
/
:
tp
bra
j.li
e
n
/u
d/
j.
ne
u
/
/
:
tp
htttp
htt
d/
/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
j.li
e
n
/u
Dr. WIDODO EKATJAHJANA,
c.id S.H., M.Hum.
a
.
y
NIP. b
197105011993031001
rar
j.li
e
n
/u
:/
:/
c.i
a
.
y
r
:/
:/
c.i
a
.
y
r
htt
d/
br
j.li
e
n
/u
htttp
d/
htttp
j.
ne
u
/
/
:
tp
Mengesahkan :
ttp:/
ttp:/
t
t
h
h
Kementerian Pendidikan Dan Kebudayaan Republik Indonesia
:/
htt
bra
j.li
e
n
/u
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htt
d/
bra
bra
j.
ne
u
/
/
:
tp
c.i
a
.
y
r
d/
d/
htttp
d/
c.i
a
.
y
r
c.i
a
.
y
r
H. MULTAZAAM MUNTAHAA, S.H., M.Hum.
NIP. 195304201979031002
j.li
e
n
/u
htt
libra
.
j
e
Pembantu
/unPembimbing,
/
:
p
t
htt
:/
:/
htttp
:/
bra
bra
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
bra
d/
c.i
a
.
y
r
a
brMengetahui,
bra
j.li
e
n
/u
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htttp
d/
c.i
a
.
y
r
htt
d/
c.i
a
.
y
r
bra
:/
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
d/
bra
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htttp
Oleh:
c.i
a
.
y
r
htt
:/
:/
htttp
j.
ne
u
/
/
:
tp
bra
bra
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
(BERKAS PERKARA PENYIDIKAN POLSEK SUMBERSARI
JEMBER NO. POL.:cBP/34/XII/2011/POLSEK)
.id/
.id/
cRESORT
bra
htttp
d/
d/
c.i
a
.
y
r
ry.a
j.li
e
n
/u
htt
libra
libra
.
.
j
j
e
e
ANALISIS YURIDIS
/un BERKAS
/un TENTANG PENGEMBALIAN
/
/
:
:
p
p
t
t
tt
PERKARA
PENYIDIK
httOLEH PENUNTUT UMUMhKEPADA
u
tp://
htttp
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
Skripsi
ry. dengan Judul :
j.li
e
n
/u
j.li
e
n
/u
htttp
d/
ac.i
libra
.
j
e
n
htt
c.i
a
.
y
r
bra
:/
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.li
e
n
/u
d/
d/
d/
c.i
a
.
y
r
c.i
a
.
y
r
bra
j.li
e
n
/u
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
htttp
vii
d/
c.i
a
.
y
r
htt
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
j.li
e
n
/u
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
:/
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.li
e
n
/u
d/
d/
d/
c.i
a
.
y
r
htttp
htt
PENETAPAN PANITIA PENGUJI
id/
id/
.
.
c
c
a
a
Penguji
ry.
ry. pada :
ry. Dipertahankan di hadapan Panitia
a
a
a
r
r
r
b
b
b
i
i
i
Hari
: Kamis
ej.
ej.l
ej.l
ej.l
n
n
n
n
u
u
u
u
/
/
/
/
:/
:/
:/
:/
Tanggal : 1 tttp
htttp
htttp
h
htttp
d/
ac.i
Bulan
id/
Tahun
.
c
a
ry.
j.
/une
htttp
/
.id
y.ac
Panitia Penguji
htt
ry.
a
r
b
i
l
nej. Anggota Penguji
u
tp://
htt
bra
htt
lib
nej.
:/
htttp
d/
bra
d/
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
htttp
j.li
e
n
/u
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htt
d/
c.i
a
.
y
r
c.i
a
.
y
r
bra
bra
bra
:/
htt
d/
c.i
a
.
y
r
j.
ne
u
/
/
:
tp
htt
d/
htttp
c.i
a
.
y
r
j.l
:/
htttp
j.li
e
n
/u
htt
………………………….…
ibra
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
bra
:/
htttp
ry
libra
.
j
e
n
d/
bra
d/
i
……………………………
.ac.
ne
u
/
/
:
tp
d/
j.li
e
n
/u
htt
d/
c.i
a
.
y
r
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra2. LAELY WULANDARI, S.H., jM.H.
libra
NIP.197507252001122002 ne .
://u
p
t
t
t
h
j.li
e
n
/u
j.li
e
n
/u
htt
d/
c.i
a
.
y
r
d/
c.i
a
.
y
r
u
tp://
u
tp://
htt
htt
bra
d/
d/
u
tp://
j.
ne
u
/
/
:
tp
AINUL AZIZAH, S.H., M.H.
NIP. 197602032005012001
c.i.
c.i
1. H..a
MULTAZAAM
MUNTAHAA, S.H., M.Hum
a
.
y
y
rar
rar NIP. 195304201979031002
lib
nej.
d/
c.i
a
.
y
r
:/
d/
ac.i
u
tp://
htt
j.li
e
n
/u
htttp
Dr. FANNY TANUWIJAYA, S.H., M.Hum.
NIP. 196506031990022001
id/
c.
ry.a
j.
ne
u
/
/
:
tp
Sekretaris
rar
lib
nej.
htt
libra
.
j
e
n
htttp
.id
y.ac
u
tp://
u
tp://
htt
bra
j.li
e
n
/u
/
Ketua
rar
lib
nej.
c.i
a
.
y
r
:/
:/
:/
htttp
d/
d/
c.i
a
.
y
r
: 2012
Diterima oleh Panitia PengujiliFakultas
bra Hukum Universitas Jember.
bra
j.li
e
n
/u
: November
j.li
e
n
/u
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
htttp
viii
d/
c.i
a
.
y
r
htt
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
j.li
e
n
/u
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
:/
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.li
e
n
/u
d/
d/
d/
c.i
a
.
y
r
htttp
htt
PERNYATAAN
d/
d/
d/
ac.i
c: .i
a
.
.
Saya
yang
bertanda
tangan
di
bawah
ini
y
y
ar
brZAMZAMI
brar Nama : DAHNIA AFDOLINA
i
i
l
l
.
.
j
j
ne
ne
u
u
/
/
/
/
:
:
Nim
:h
060710191008
tttp
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
j.li
e
n
/u
:/
htttp
htt
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya tulis ilmiah / skripsi yang
d/
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
d/
i
i PENGEMBALIAN BERKAS
i
berjudul
.ac.
.ac.
.ac. : “ANALISIS YURIDIS TENTANG
ry
a
r
b
i
PERKARA
l
nej.
u
tp://
htt
PERKARA
ary
ary
r
r
OLEH PENUNTUT
j.lib (BERKAS
j.lib UMUM KEPADA PENYIDIK
ne
u
/
/
:
PENYIDIKAN
POLSEK
htttp
e
//un
:
SUMBERSARIttp
RESORT
ht
j.
ne
u
/
/
:
tp
htt
JEMBER NO.
POL.: BP/34/XII/2011/POLSEK)” adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali jika
/
/
/
disebutkan
c.id
c.id pada instansi manapun, serta bukan
c.idsumbernya dan belum pernah diajukan
.a
.a
yskripsi
yatas
y.ajiplakan. Saya bertanggung jawab
r
r
r
a
a
a
karya
keabsahan
isinya
sesuai
dengan
r
r
r
j.lib
j.lib
j.lib
e
e
e
n
n
n
ilmiah yang harus dijunjung
://u
://u tinggi.
://u
p
p
p
t
t
t
t
t
t
t
t
t
h
h
Demikian h
pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya
tanpa ada tekanan
j.
ne
u
/
/
:
tp
htt
id/
id
id
.
.
.
c
c
c
a
a
a
kemudian
ry.
ry.
ry. hari pernyataan ini tidak bbenar.
a
a
a
r
r
r
b
b
i
i
i
j.l
ej.
ej.l
ej.l
Jember,n1eNovember
2012
n
n
n
u
u
u
u
/
/
/
/
:/
:/
:/
:/
htttp
htttp Yang menyatakan,
htttp
htttp
dan paksaan/ dari pihak manapun serta bersedia/ mendapat sanksi akademik jika
j.li
e
n
/u
htttp
j.li
e
n
/u
htttp
:/
j.li
e
n
/u
j.li
e
n
/u
d/
c.i
a
.
y
r
:/
j.li
e
n
/u
htttp
d/
c.i
a
.
y
r
c.i
a
.
y
r
bra
bra
bra
:/
htt
d/
c.i
a
.
y
r
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
htttp
d/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
:/
htttp
j.li
e
n
/u
htt
d/
c.i
a
.
y
r
bra
:/
htttp
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
bra
j.li
e
n
/u
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htttp
d/
c.i
a
.
y
r
htt
bra
:/
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
d/
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
c.i
a
.
y
r
libra
.
j
e
DAHNIA
ZAMZAMI
un
/AFDOLINA
/
:
p
t
t
NIM.060710191008
t
h
:/
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.li
e
n
/u
d/
d/
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
htttp
ix
d/
c.i
a
.
y
r
htt
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
j.li
e
n
/u
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
:/
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.li
e
n
/u
d/
d/
d/
c.i
a
.
y
r
htttp
htt
UCAPAN TERIMA KASIH
id/
id/
.
.
c
c
a
a
.
Allah SWT karena atas berkat
ry. dan
rykehadirat
ry. Puji dan syukur penulis panjatkan
a
a
a
r
r
r
b
b
b
i
i
i
j.l “ANALISIS
menyelesaikan
penulisan skripsi dengan
ej.
ejudul
ej.l
ej.l rahmat-Nya, penulis dapat
n
n
n
n
u
u
u
u
/
/
/
/
:/
:/
:/
:/
YURIDIS TENTANG
htttp
htttp OLEH PENUNTUT
htttp PENGEMBALIAN BERKAS PERKARA
htttp
d/
ac.i
UMUM KEPADA PENYIDIK (BERKAS PERKARA PENYIDIKAN POLSEK
d/
d/
i
i
SUMBERSARI
RESORT JEMBER NO.POL.:BP/34/XII/2011/POLSEK)”.
.ac.
.ac.
ry
libra
.
j
e
n
u
tp://
htt
ary
d/
c.i
a
.
y
r
a
r
r
Penulisan skripsi ini dimaksudkan
sebagai salah satu persyaratan
guna
j.lib
j.lib
/une
/une
j.
ne
u
/
/
:
tp
memperoleh gelar tSarjana
p:/ Hukum pada Fakultas
tp:/ Hukum dalam program StudittIlmu
ht
ht
htt
Hukum Universitas Jember. Penulis sadar sepenuhnya bahwa skripsi ini dapat
/
/
/
terselesaikan
c.id
c.idUntuk itu penulis menyampaikan rasa
c.id dengan bantuan dari berbagai pihak.
y.a
y.a
y.a penghargaan dan terima kasihrayang
r
r
r
a
a
hormat,
sebesar-besarnya
kepada
:
r
r
j.lib
j.lib
j.lib
e
e
e
n
n
n
1. Bapak Dr. Widodo
//u Fakultas Hukum
:Dekan
://u Ekatjahjana, S.H., M.Hum.
://u
p
p
p
t
t
t
t
t
t
t
t
t
h Jember, Bapak Echwan Iriyanto, hS.H., M.H. Pembantu Dekan I,
h
Universitas
j.
ne
u
/
/
:
tp
htt
Bapak
d/ Dekan II dan Bapak H. Edy
d/ Mardi Handono, S.H., M.H. cPembantu
id/
i
i
.
.
.
c
c
a
a
a
Dekan
ry.
ry. III;
ry. Mulyono, S.H., M.H. Pembantu
a
a
a
r
r
r
b
b
b
i
i
i
j.l
ej.
ej.l yang telah
eMuntahaa,
ej.l
2. Bapak H. Multazaam
S.H., M.Hum sebagai pembimbing
n
n
n
n
u
u
u
u
/
/
/
/
:/
:/
:/
p:/ ini;
menyediakan
htttp
htttskripsi
htttpwaktu membimbing dalam penulisan
htttp
3. Ibu Laely Wulandari, S.H., M.H. sebagai pembantu pembimbing yang telah
id/
.
c
berkenan
a
ry.
libra
.
j
e
n
u
tp://
htt
4.
id/
id/
menyediakan waktu dan .pikiran
ac. untuk membimbing serta memberi
.ac.
ry
ry
a
a
r
r
b
b
i
i
nasehat hingga terselesainya
ej.l
ej.l skripsi ini;
n
n
u
u
/
/
:/ penguji yang telah telah
:/
Ibu Dr. Fanny
Tanuwijaya,
S.H., M.Hum. sebagai tketua
ht tp
htttp
j.
ne
u
/
/
:
tp
htt
meneliti, memberikan saran, dan masukan dalam penulisan skripsi ini;
/
/
/ Azizah, S.H., M.H. sebagai .sekretaris
5. c
Ibu
penguji yang telah meneliti,
.idAinul
c.id
c id
.a
ry
a
r
b
i
ej.l
y.a
r
memberikan saran, dan masukan
ibra dalam penulisan skripsi ini;
ej.l
.a
ry
a
r
b
i
ej.l
j.
ne
u
/
/
:
tp
un Pius S.H., S.U. sebagai Dosen
6. Bapak Kopong://Paron
://un Wali yang telah
un
tp://
htt
tttp
tttp
htt
h skripsi ini;
h dukungan dalam penyelesaian penulisan
memberikan
id/
i
.
.
c
c
a
a
Dosen Fakultas Hukum
ry.sudah
ry.Universitas Jember atas ilmubryang
a
a
r
b
i
i
.l
ej.
ej.l Jember, atas
ejkaryawan
diberikan dan seluruh
Fakultas Hukum Universitas
n
n
n
u
u
u
/
/
/
:/
:/
:/
ttpkerjasamanya;
pelayanan
htttp
htttp
htdan
7. Bapak
Pidana;
/
d/ Samsudi, S.H., M.H. Ketua JurusandHukum
bra
c.i
a
.
y
r 8. Segenap
:/
j.li
e
n
/u
htttp
9. Keluarga besar POLRI khususnya Polsek Sumbersari dan Satuan Sabhara Polres
id/
id/
id/ yang banyak membantu dalamacpenyelesaian
.
.
.
c
c
Jember
skripsi
ini;
a
a
ry.
ry.
ry.
a
a
a
r
r
r
b
b
b
i
i
i
ej.
ej.l
ej.l
ej.l
n
n
n
n
u
u
u
u
/
/
/
/
:/
:/
:/
:/
x
htttp
htttp
htttp
htttp
d/
c.i
a
.
y
r
d/
c.i
a
.
y
r
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
j.li
e
n
/u
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
:/
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.li
e
n
/u
d/
d/
d/
c.i
a
.
y
r
htttp
htt
10. Papa tercinta Jumarus Suryo Mulyono dan Mama Linda Shofia yang dengan
/
id/
idpengorbanan
id/memberi do'a dan kasih sayangaserta
.
.
.
c
c
c
tulus
waktu
dan
materi
yang
a
a
ry.
ry.
ry.
a
a
a
r
r
r
b
b
b
i
i
i
tak terhingga, terima kasih
ej.
ej.l
ej.l atas semuanya;
ej.l
n
n
n
n
u
u
u
u
/
/
/
/
:/
:/
:/ terima kasih atas do'a dan cintanya;
:/
11. Keluarga besarku,
htttp
htttp
htttp
htttp
12. Sahabat dan teman-teman Fakultas Hukum angkatan 2006.
/ jasa yang dapat penulis berikan
id/
id/kecuali harapan semoga atas segala
idbalas
Tiada
.
.
.
c
c
c
a
a
a
.
ry.Allah
rytelah
ry. bimbingan dan dukunganbyang
a
a
a
r
r
r
bantuan,
diberikan
mendapat
imbalan
dari
b
b
i
i
i
.l
.l
ej.
ejpengetahuan
ejbermanfaat
ej.l SWT. Semoga skripsi ini/udapat
n
n
n
n
u
u
u
untuk
perkembangan
ilmu
dan
/
/
/
:/
ttp:/
ttp:/
ttp:/
t
t
t
h
h
h
htttp
berguna bagi semua pihak yang membutuhkan.
.li
Jember, 29 Oktober 2012 unej
://
p
t
t
t
h
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
:/
htttp
j.li
e
n
/u
htttp
:/
j.li
e
n
/u
:/
j.li
e
n
/u
htttp
j.li
e
n
/u
d/
c.i
a
.
y
r
:/
j.li
e
n
/u
htttp
d/
c.i
a
.
y
r
c.i
a
.
y
r
bra
bra
bra
:/
htt
d/
c.i
a
.
y
r
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
htttp
d/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
:/
:/
htt
d/
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
j.li
e
n
/u
htttp
d/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
:/
htttp
j.li
e
n
/u
htt
d/
c.i
a
.
y
r
bra
:/
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
bra
htttp
j.li
e
n
/u
htttp
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
c.i
a
.
y
r
bra
:/
:/
htttp
htt
d/
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
j.li
e
n
/u
:/
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
bra
:/
htt
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
j.
ne
u
/
/
:
tp
Penulis
d/
bra
htttp
j.li
e
n
/u
htttp
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
c.i
a
.
y
r
bra
bra
bra
j.li
e
n
/u
d/
d/
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
htttp
xi
d/
c.i
a
.
y
r
htt
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
j.li
e
n
/u
:/
:/
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.li
e
n
/u
d/
d/
d/
c.i
a
.
y
r
htttp
RINGKASAN
j.
ne
u
/
/
:
tp
htt
id/
id/
.
.
c
c
a
a
.
YURIDIS TENTANG PENGEMBALIAN
BERKAS PERKARA
ry.
ry.
ryANALISIS
a
a
a
r
r
r
b
b
b
i
i
i
OLEH
PENUNTUT
UMUM
KEPADA
PENYIDIK
(BERKAS
PERKARA
ej.
ej.l
ej.l SUMBERSARI RESORT
ej.l
n
n
n
n
PENYIDIKAN
POLSEK
JEMBER
u
u
u
u
/
/
/
/
:/
:/
:/
:/
htttp
htttp
htttp NO.POL.:BP/34/XII/2011/POLSEK)
htttp
d/
ac.i
Berdasarkan hasil penyidikan, dibuat berkas perkara dan diserahkan kepada
penuntut umum melalui 2 (dua) tahap yaitu tahap 1 (satu) penyerahan berkas perkara
dan tahap 2 (dua) penyerahan tersangka dan barang bukti. Apabila menurut penuntut
umum berkas perkara penyidikan tidak lengkap maka dikembalikan kepada penyidik
untuk dilengkapi dan setelah itu diserahkan kembali kepada penuntut umum, apabila
penuntut umum menyatakan lengkap berlaku penyerahan berkas perkara tahap 2 (dua)
yaitu penyerahan tersangka dan barang bukti. Dalam skripsi ini penulis membahas
berkas perkara penyidikan penyidik Polsek Sumbersari Resort Jember No. Pol.: BP / 34
/ XII / 2011 /Polsek, yaitu sebuah kasus tentang tindak pidana pemalsuan surat yang
dilakukan oleh tersangka Fahmi Mubarroq al Masiyan dkk. Tindak pidana pemalsuan
tersebut pada awalnya terjadi karena adanya laporan dari beberapa saksi kepada Polisi
tanggal 22 Agustus 2011, perbuatan para tersangka tersebut terjadi pada tanggal 7
Desember 2009. Para tersangka diduga membuat surat palsu dan atau memberikan
keterangan palsu yang dilakukan dengan cara merubah sertifikat hak milik nomor 4593
atas nama Budi Arianto menjadi atas nama Andi Baso Yudin. Setelah dilakukan
penyidikan, maka hasil penyidikan dilimpahkan kepada penuntut umum. Menurut
penuntut umum berkas perkara penyidikan tersebut belum lengkap dan dikembalikan
kepada penyidik.
Sesuai dengan kasus diatas maka rumusan masalah yang ingin dikemukakan oleh
penulis adalah, pertama, apakah yang menjadi pertimbangan penuntut umum
mengembalikan berkas perkara kepada penyidik pada berkas perkara No. Pol.: 34 / XII /
2011 / Polsek telah sesuai dengan KUHAP atau tidak, kedua, apakah berkas perkara
yang dikembalikan oleh penuntut umum kepada penyidik dapat menghentikan proses
penyidikan atau tidak. Tujuan penulisan skripsi ini adalah pertama, untuk menganalisis
pertimbangan penuntut umum dalam mengembalikan berkas perkara kepada penyidik
pada berkas perkara No. Pol.: 34 / XII / 2011 / Polsek telah sesuai dengan KUHAP,
kedua, untuk menganalisis berkas perkara yang dikembalikan penuntut umum kepada
penyidik dapat menghentikan proses penyidikan.
xii
Tipe penelitian yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah menggunakan
tipe penelitian yuridis normatif yang berarti mengkaji berbagai macam aturan hukum
atau kaidah-kaidah dalam hukum positif dan kemudian dihubungkan dengan
permasalahan yang menjadi pokok bahasan dalam skripsi ini. Pendekatan masalah yang
digunakan adalah pertama, dengan Pendekatan Perundang - Undangan (Statute
Approach) yaitu pendekatan yang dilakukan dengan menelaah undang – undang dan
regulasi yang bersangkutpaut dengan isu atau fakta hukum dengan permasalahan yang
menjadi pokok permasalahan. Kedua, pendekatan studi kasus (Case Study) yaitu suatu
pendekatan masalah dengan memusatkan perhatian pada suatu kasus secara intensif dan
rinci, artinya terhadap suatu kasus diadakan suatu pemahaman serta mengadakan
pemusatan diri secara intensif pada suatu obyek tertentu yang mempelajarinya sebagai
suatu kasus.
Kesimpulan yang bisa diambil dari permasalahan yang ada adalah bahwa dasar
pertimbangan penuntut umum dalam mengembalikan berkas perkara kepada penyidik
sudah sesuai dengan KUHAP yaitu Pasal 110 ayat (2) dan Pasal 138 ayat (2). Kedua,
bahwa sesuai dengan Pasal 109 ayat (2) KUHAP yang menjadi alasan untuk
penghentian proses penyidikan adalah karena tidak terdapat cukup bukti atau peristiwa
tersebut ternyata bukan merupakan tindak pidana atau penyidikan dihentikan demi
hukum, bukan karena berkas perkara telah dikembalikan oleh penuntut umum kepada
penyidik. Jadi pengembalian berkas perkara kepada penyidik oleh penuntut umum tidak
bisa menghentikan adanya penyidikan.
j.li
e
n
/u
htttp
:/
j.li
e
n
/u
:/
htttp
d/
c.i
a
.
y
r
htt
d/
c.i
a
.
y
r
c.i
a
.
y
r
bra
bra
:/
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
c.i
a
.
y
r
bra
htttp
j.li
e
n
/u
htttp
d/
j.li
e
n
/u
c.i
a
.
y
r
bra
:/
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.li
e
n
/u
d/
d/
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
htttp
xiii
d/
c.i
a
.
y
r
htt
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
j.li
e
n
/u
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
:/
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.li
e
n
/u
d/
d/
d/
c.i
a
.
y
r
htttp
DAFTAR ISI
htt
d/
d/
ac.i
d/
c.i
a
.
y
r
c.i
a
.
y
r
ry.
a
r
b
ibra
i
libra
l.............................................................................
l HALAMAN SAMPUL DEPAN
.
.
.
j
j
j
e
e
e
/un
/un ............................................................................
/un
/
/
/
:
:
:
HALAMAN SAMPUL
DALAM
p
p
p
t
t
t
htt
htt ..............................................................................................
htt
HALAMAN MOTTO
i
ii
iii
HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................................ iv
HALAMAN
v .id/
id/
id/PRASYARAT GELAR .....................................................................
.
.
c
c
c
a
a
a
.
.
.
HALAMAN
PERSETUJUAN ..............................................................................
vi
y
y
y
r
r
r
libra vii
libra
libraHALAMAN PENGESAHANe.................................................................................
.
.
.
j
j
j
e
e
HALAMAN PENETAPAN
viii
/un
/unPANITIA PENGUJI .................................................
/un
/
/
/
:
:
:
p
p
p
t
t
t
HALAMAN PERNYATAAN
...................................................................................
ix
htt
htt
htt
HALAMAN UCAPAN TERIMA KASIH ............................................................ x
HALAMAN/RINGKASAN ..................................................................................
xii
d/
d DAFTAR ISI ...................................................................................
id/
i
i
.
.
.
HALAMAN
xiv
c
c
c
a
a
a
y.
y.
ry.
DAFTAR LAMPIRAN..........................................................................
brar xv
brar
braHALAMAN
ne
ne
BAB 1 PENDAHULUAN
....................................................................................
1
u
u
/
/
/
/
:
:
p
p
t
t
1.1. Latar Belakang
1
htt
htt Masalah ...................................................................................
1.2. Rumusan Masalah .......................................................................................... 4
1.3. Tujuan/Penulisan ...........................................................................................
4
d/
id/
i
.
.
1.4. .a
Metode
4
c
c
c.id Penelitian .........................................................................................
a
a
.
.
htt
ry 8
ry
ry 2 TINJAUAN PUSTAKA b...........................................................................
a
a
a
r
r
r
BAB
b
b
i
i
i
j.l
j.l Tindak Pidana Pemalsuan Suratne...................
eUnsur
ej.l 2.1. Pengertian Dan Unsur
n
n
–
8
u
u
u
/
/
/
/
/
/
:
:
:
p
p
p
t
t
t
2.2.
Pengertian
Dan
Wewenang
Penyidik
..............................................................
11
htt
htt
htt
httt
httt
BAB 4 PENUTUP .................................................................................................. 50
4.1. Kesimpulan …………………………….……………………………………. 50
/
d/
d/
4.2. aSaran
50
c.id ………………………………………………………………..………
ac.i
ac.i
:/
j.li
e
n
/u
:/
htttp
d/
c.i
a
.
y
r
htt
htt
j.
ne
u
/
/
:
tp
htt
j.
ne
u
/
/
:
tp
htt
j.
ne
u
/
/
:
tp
u
tp://
htt
htt
d/
c.i
a
.
y
r
c.i
a
.
y
r
bra
bra
bra
htttp
libra
.
j
e
n
d/
d/
j.
ne
u
/
/
:
tp
ry.
ry.
ry. BACAAN
a
a
r
r
DAFTAR
b
b
i
i
ej.l
ej.l LAMPIRAN
n
n
u
u
/
/
:/
:/
htttp
htttp
j.li
e
n
/u
htt
j.
BAB 3 PEMBAHASAN
.........................................................................................
27
d/ Berkas Perkara Kepada
id/
i
id/
.
.
.
3.1. a
Pertimbangan
Penuntut Umum Mengembalikan
c
c
c
a
a
.
ry.27
ryPol.:BP/34/XII/2011/Polsek.....................
ry. Penyidik dalam Berkas PerkarabrNo.
a
a
a
r
r
b
b
i
i
i
j.l Penuntut Umum Yang Disebabkan
ej.l
eOleh
ej.l 3.2. Penghentian Penyidikan
n
n
n
u
u
u
/
/
/
Oleh Dikembalikannya
p:/ ............................. 42
p:/ Berkas Perkara Kepada Penyidik
p:/
c.i
a
.
y
r
j.
ne
u
/
/
:
tp
ne
u
/
/
:
tp
2.3. Pengertian Dimulainya Penyidikan ................................................................. 15
2.4. Penyampaian
Surat Pemberitahuan Dimulainya
16
d/ Penyidikan .......................... 17
id/
i
id/ Penyidikan ................................................................................
.
.
.
2.5. a
Pelaksanaan
c
c
c
a
a
ry.21
ry. ......................................................
ry. Penyusunan Berkas Perkara Penyidikan
2.6.
a
a
a
r
r
r
b
b
b
i
i
i
.l
23
ej.................
ej.lPenyidikan Kepada Penuntut Umum
ej.l 2.7. Pelimpahan Berkas/Perkara
n
n
n
u
u
u
/
/
/
/
/
2.8.
Sikap
Penuntut
Umum
Terhadap
Pelimpahan
Berkas
Perkara
:
:
:
tttpPenyidik ..............................................................................
htttp
htttp
PenyidikanhOleh
25
httt
htt
j.li
j.li
li
ej.
n
u
/
tp:/
j.
ne
u
/
/
:
tp
j.li
e
n
/u
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
htttp
xiv
d/
c.i
a
.
y
r
htt
d/
c.i
a
.
y
r
htttp
d/
ac.i
ry.
a
r
b
i
Lampiran
1
l
nej.
u
tp://
htt
Lampiran 2
id/
.
c
a
Lampiran
ry. 3
a
r
b
i
ej.l
un
://
p
t
t
t
h
j.li
e
n
/u
a
/une
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
:/
:/
htttp
j.li
e
n
/u
:/
htttp
j.li
e
n
/u
htttp
htt
d/
d/
d/
c.i
a
.
y
r
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
j.li
e
n
/u
htttp
htt
d/
d/
d/
c.i
a
.
y
r
c.i
a
.
y
r
:/
j.li
e
n
/u
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
bra
bra
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
bra
bra
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
:/
d/
c.i
a
.
y
r
bra
bra
c.i
a
.
y
r
htt
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htttp
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
bra
:/
c.i
a
.
y
r
bra
:/
d/
htttp
htt
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
c.i
a
.
y
r
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
htttp
j.li
e
n
/u
j.li
e
n
/u
bra
:/
c.i
a
.
y
r
bra
:/
j.li
e
n
/u
htt
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
c.i
a
.
y
r
j.
ne
u
/
/
:
tp
d/
bra
htttp
bra
bra
:/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
htttp
d/
htttp
d/
d/
htttp
j.li
e
n
/u
htt
id/
id
.
.
c
c
a
a
: Surat dari Kejaksaan rNegeri
y. tentang petunjuk-petunjuk ryang
ry.harus
a
a
r
b
b
dilengkapi oleh
penyidik
(P-19)
i
i
ej.
ej.l
ej.l
n
n
n
u
u
u
/
/
/
:/
:/
:/
htttp
htttp
htttp
c.i
a
.
y
r
:/
j.
ne
u
/
/
:
tp
: Surat Pemberitahuan Kejaksaan Negeri bahwa hasil penyidikan belum
lengkap (P-18)
/
bra
htttp
htttp
bra
:/
a
/une
:/
:/
BP/34/XII/2011/Polsek
htttp
:/
j.li
e
n
/u
c.i
a
.
y
r
: Berkas Perkaraj.Penyidikan
Polsek Sumbersari Resortj.Jember
libr No. Pol.
libr
d/
htttp
d/
d/
htttp
j.li
e
n
/u
htt
c.i
a
.
y
r
bra
:/
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
htttp
d/
htttp
j.li
e
n
/u
DAFTAR LAMPIRAN
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
c.i
a
.
y
r
bra
:/
:/
htttp
c.i
a
.
y
r
bra
bra
j.li
e
n
/u
d/
d/
d/
c.i
a
.
y
r
j.li
e
n
/u
j.
ne
u
/
/
:
tp
:/
htttp
xv
d/
c.i
a
.
y
r
htt
d/
c.i
a
.
y
r