PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PERANAN DINAS TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI KABUPATEN BANTUL DALAM PENGAWASAN PELAKSANAAN KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA PADA PT. MADUBARU.

PENULISAN HUKUM / SKRIPSI
PERANAN DINAS TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI
KABUPATEN BANTUL DALAM PENGAWASAN
PELAKSANAAN KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA
PADA PT. MADUBARU

Disusun oleh :
MELANIA DWI PERMANA

NPM

:

07 05 09677

Program Studi

:

Ilmu Huk um


Program Kekhususan

:

Hukum Ekonomi dan Bisnis

UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM

2011

i

ii

iii

Motto
Rama K awul a, ing swar ga,
asma Dal em kal uhur na

kr at on Dal em mugi r awuha,
kar sa dal em kal ampahana, wont en ing donya kados ing swar ga.
K awul a nyuwun r ej eki sapunika
sakat ahing l epat nyuwun pangapunt en dal em,
kados dene anggen kawul a ugi ngapunt en dat eng sesami.
K awul a nyuwun t inebihna saking panggoda,
Saha l inuwar na saking piawon.
Amin.

iv

This work is impossible without YOU!!
I w o u l d l i k e sa y

Jesus Chr i st

THANK YOU!

wi t h t he un con di t i on al l ove for a gi r l l i ke me…


Bapak Tar ci si us Suban dr i an t o, Ibu Mar gar et ha Tr i Nan i k Hast ut i , Mbak
Bi r gi t t a Per man a Sar i , an d Dek Di on i si us Per man a Put r a. Than ks for
bei n g a ver y suppor t i ve fami l y for me.. an d t hi s i s dedi cat ed j ust for
y ou. Ter i makasi h. Mat ur Sembah Nuwun .
Ni Way an Suka Wi di an i Resi , Yul i a Hen i n g Tr i Mun ast i an d
Novi t asar i

Fi t r i a Wul an dar i . THANKS GOD for havi n g best

fr i en ds l i ke y ou! ! !
Ey an g E.K Soegi an t o & (Al m) Ey an g Ther esi a Roesmi n i . (Al m) Ey an g
Di t e Sut i r t o & Ey an g Hj . Tut i Mar i y em, an d t hei r bi g fami l y t hat have
gi ven me a l ot of st r en gt h for me doi n g t hi s scr i pt .
Speci al Than k You for An t on Saput r o, Ambor o Set i o Gur i t n o,
Ber t ha Dwi Ar i n i , Fi t r i si a Par ami t ha Ut ami , Fel i an a Sugi an t o,
Mar i ska Mahar an i , Si n t a Sar aswat i , Mat er n a Ay u, Ther esi a
Epi fan i e an d Mas Cy pr i an us Jat i Ut omo Set i awan for bei n g t he
ki n dn ess fr i en d t hat shar es t he good an d bad. Ver y speci al for
Mbak Dewi Kr i sn a Har dj an t i for maki n g me l i ke t hi s an d t han k
y ou for al l ki n dn ess t o me..


J

M elania

v

KATA PENGANTAR

Terima kasih serta rasa syukur, kepada Allah Bapa Yang Maha
Kuasa, Sang Pemilik Hidup yang telah memberikan berkat, rahmat dan karunia –
Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum / skripsi ini berjudul
“PERANAN DINAS TENAGA KERJA KABUPATEN BANTUL DALAM
PENGAWASAN PELAKSANAAN KESELAMATAN DAN KESEHATAN
KERJA PADA PT. MADUBARU”
Pada kesempatan ini penulis ingin menya mpaikan rasa terima kasih
sebesar – besarnya kepada Yth. Ibu Iswantiningsih, S.H., M.S. selaku dosen
pembimbing yang telah memberikan bimbingan dan arahan yang terbaik bagi
penulis. Dalam kesempatan ini penulis juga menyampaikan rasa terima kasih
dengan segala kerendahan hati kepada:

1. Ibu Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Ibu Imma Indra Dewi W., S.H., M.Hum. terimakasih atas bimbingan dan
arahannya dalam menyusun KRS dan seluruh Bapak dan Ibu dosen
Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta atas semua ilmu yang
diberikan kepada penulis.
3. Staf Tata Usaha, Staf Perpustakaan, Staf Keamanan, Bapak – bapak
Petugas Parkir, Bapak – bapak Cleaning Service dan Staf Pemeliharaan

vi

Kampus I terimakasih atas keramahan selama penulis berada di Fakultas
Hukum Atma Jaya Yogyakarta.
4. Bapak J. Sujarwo selaku Pengawas Ketengakerjaan Dinas Tenaga Kerja
dan Transmigrasi Kabupaten Bantul, Bapak Eko Sudrajat dan Bapak
Taufik dari PT. Madubaru.
5. Bapak Tarcisius Subandrianto dan Ibu Margaretha Tri Nanik Hastuti, atas
segala pengertian yang tak terbatas, atas segala kasih sayang dan waktu,
matur sembah nuwun. Mbak Birgitta Permana Sari dan Adek Dionisius
Permana Putra atas segala cinta, kasih sayang, pengertian, dan semangat

yang diberikan kepada penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini.
6. Eyang E.K Soegianto & (Alm) Eyang Theresia Roesmini. (Alm) Eyang
Dite Sutirto & Eyang Hj. Tuti Mariyem, Tante Ciciel, Tante Lies Mintarti,
dan Mbak Indika Hardianti.
7. Ni Waya n Suka Widiani Resi terimakasih atas segala bentuk kesabaran,
dukungan dan semangat yang diberikan khususnya dalam penulisan ini.
8. Yulia Hening Tri Munasti terimakasih atas segala doa, perhatian dan
semangat yang diberikan kepada penulis.
9. Novitasari Fitria Wulandari, Anton Saputro, Bertha Dwi Arini, Amboro
Setio Guritno, Fitrisia Paramitha Utami, Feliana Sugianto, Mariska
Maharani, Mas Cyprianus Jati Utomo Setiawan, Abang Rico Andriyan
atas doa, semangat dan dukungan selama penulisan ini.
vii

10. Teman – teman di Laboratorium Hukum UAJY, Bapak Sigit Widiarto,
S.H., LLM, Mbak Dewi Krisna Hardjanti, Mas Heri Sutanto, Paula Sinta
Sarawasti, Theresia Epifanie, Nofrizal, Maria Mahardika Candra
Gupitasari, Materna Ayu Novita Sekar Arum, Desi Triantari, Felix
Wigung Triatmojo, Alfredo Sudrajat, Kristian Ary, Mikael Haryo
terimakasih atas segala semangat dan untuk kerja samanya.

11. Viona Ivanova, Febi Dwi Putranto, Valenthina Br. Tarigan, Lucia Kissia
Caroline, Belinda Subiyanto, Christina Ayu Paramitha atas semua
semangat dan dukungan yang diberikan kepada penulis serta untuk semua
pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah membantu
penulis selama ini, penulis ucapkan terimakasih.
Akhir kata penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam
penulisan hukum ini, baik dalam kalimat maupun isinya karena memang tidak ada
yang sempurna. Oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang
bersifat membangun untuk menyempurnakan penulisan hukum ini. Semoga
penulisan hukum ini dapat berguna bagi perkembangan ilmu pengetahuan dan
semua pihak yang membutuhkannya.

Yogyakarta, 22 Desember 2011

Penulis
viii

ABSTRACT

Indonesia is a developing country, so many industries that developed in

Indonesia, facing so many challenges and problems about occupational safety
and health within an enterprise or industry. Labor inspectors is also very
important so thar entrepreneurs are always subject to enforce the law to ensure
security, stability of the implementation of the working relationship between
employers and workers.
This law writing is about the oversight from the Department of Labor and
Transmigration Bantul Regency on the implementation of occupational safety and
health at PT. Madubaru. It will analyze whether it is already comply or not based
on Peraturan Menteri Tenaga Kerja Transmigrsi dan Koperasi Republik
Indonesia Nomor Per. 03/Men/1978 and whether any obstacles encountered in
implementing agency accupational safety and health surveillance in the company.
The method used in this study in normative legal research, the type of legal
research requires a secondary data as the primary data, secondary data is consist
of primary legal materials in the form of legislations and secondary legal
material which is a legal opinion that can be obtained from books, internet,
newspapers, research results of others and journals.
From the research that has been done in PT. Madubaru, it can be
cocluded that the Labor Inspector of the Department of Labor and
Transmigration Bantul District had already supervised the implementation of
accupational safety and health at PT. Madubaru accordance with the Peraturan

Menteri Tenaga Kerja Transmigrasi dan Koperasi Republik Indonesia Nomor
Per.03/Men/1978, but the Labor Inspectors is not yet optimum.

Keywrords: role of Department of Labor and Transmigration Bantul Regency,
Occupational Health and Safety

ix

DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ........................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN .............................................................................. ii
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................. iii
MOTTO ………………...................................................................................... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................................ . v
KATA PENGANTAR ......................................................................................... vi
ABSTRACT ........................................................................................................ ix
DAFTAR ISI ....................................................................................................... x
PERNYATAAN KEASLIAN………………….....................……………….. xiii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang…………………………………………..….….…………..….1

B. Rumusan Masalah……………………………………..……..………..………5
C. Tujuan Penelitian…………………………………......…....………………….6
D. Manfaat Penelitian…………………………………..…….…………………..6
E. Keaslian Penelitian…………………………………..…………….……...…..7
F. Batasan Konsep………………………………………………………………..9
G. Metode Penelitian……………………………………………...………...…..10
H. Sistematika Penulisan Hukum…………………………………...…..………14

BAB II PEMBAHASAN
A. Pelaksanaan Keselamatan dan Kesehatan Kerja di PT. Madubaru….....…...16
x

1. Gambaran Umum PT. Madubaru……………………..…………….…....16
2. Upaya Pelaksanaan Keselamatan dan Kesehatan Kerja…………..……..21
a. Pengertian Keselamatan dan Kesehatan Kerja……….….…….…….21
b. Dasar Hukum Keselamatan dan Kesehatan Kerja………….…..……25
c. Ruang Lingkup Keselamatan dan Kesehatan Kerja…………..…..….28
d. Hak dan Kewajiban dalam Pelaksanaan Keselamatan dan Kesehatan
Kerja………………………………………………...…….………….30
3. Pelaksanaan Keselamatan dan Kesehatan Kerja di PT. Madubaru………36

B. Peranan Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi dalam Pengawasan
Pelaksanaan Keselamatan dan Kesehatan Kerja di PT. Madubaru...………..43
1. Profil Dinas Tenaga Kerja dan Tarnsmigrasi Kabupaten Bantul………...43
a. Dasar Pembentukan, Kedudukan dan Tugas Pokok dan Fungsi….….43
b. Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran………………………...…….………44
c. Struktur Organisasi……………………………………...….………..46
2. Pengawas Ketenagakerjaan…………………………………...….………47
a. Pengertian Pengawas Ketenagakerjaan………………………………47
b. Tujuan Pengawasan Ketenagakerjaan……………………....………..50
c. Ruang Lingkup Pengawasan Ketenagakerjaan……………....………51
d. Kewenangan Pegawai Pengawas………………………...….……….52
e. Pegawai Pengawas Keselamatan Kerja dan Ahli Keselamatan
Kerja………………………………………………………………….53
3. Pengawasan Pelaksanaan Keselamatan dan Kesehatan Kerjadi PT.
Madubaru………………………………………………………………...57
xi

4. Hambatan dalam Pengawasan Pelaksanaan Keselamatan dan Kesehatan
Kerja di Kabupaten Bantul……………………………………………….62

BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan………………………………………………………………65
B. Saran………………………………....…………………………………..66
DAFTAR PUSTAKA………………………………………………...………….67
LAMPIRAN...........................................................................................................68

xii

PERNYATAAN KEASLIAN

Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum/Skripsi ini merupakan
hasil karya penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya
ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima
sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.

Yogyakarta, 25 November 2011
Yang menyatakan,

Melania Dwi Permana

xiii