Pemerintah yang Berdaulat Bab 1 Bangsa dan Negara Kesatuan Republik Indonesia

14 Pelajaran Kewarganegaraan SMA 1 3 Udara Udara adalah wilayah yang berada di atas wilayah daratan dan lautan. Ketentuan wilayah udara ini didasarkan pada perjanjian Paris tahun 1911, yaitu negara-negara merdeka dan berdaulat berhak mengadakan eksplorasi dan eksploitasi di wilayah udaranya, misalnya untuk satelit dan penerbangan. 4 Wilayah Ekstrateritorial Wilayah ekstrateritorial adalah tempat-tempat yang menurut hukum internasional diakui sebagai wilayah kekuasaan suatu negara, meskipun tempat itu berada di wilayah negara lain. Termasuk di dalamnya adalah tempat bekerja perwakilan suatu negara, kapal-kapal laut yang berlayar di laut terbuka di bawah suatu bendera negara tertentu. Di wilayah itu pengibaran bendera negara yang bersangkutan diperbolehkan. Demikian pula pemungutan suara warga negara yang sedang berada di negara lain untuk pemilu di negara asalnya. Contoh: di atas kapal loating island berbendera Indonesia berlaku kekuasaan negara dan undang-undang NKRI.

c. Pemerintah yang Berdaulat

Istilah pemerintah merupakan terjemahan dari kata asing government Inggris, gouvernement Prancis. Dalam arti luas, pemerintah adalah gabungan dari semua badan kenegaraan eksekutif, legislatif, yudikatif yang berkuasa memerintah di wilayah suatu negara. Dalam arti sempit, pemerintah mencakup lembaga eksekutif saja. Menurut Utrecht Utrecht : 1959, istilah pemerintah meliputi pengertian yang tidak sama sebagai berikut. 1 Pemerintah sebagai gabungan semua badan kenegaraan atau seluruh alat perlengkapan negara adalam arti luas yang meliputi badan legislatif, eksekutif, dan yudikatif. Dua Konsepsi tentang Laut 1. Res Nullius, menyatakan bahwa laut tidak ada pemiliknya sehingga dapat diambildimiliki oleh setiap negara. 2. Res Communis, menyatakan bahwa laut adalah milik bersama masyarakat dunia dan karenanya tidak dapat diambildimiliki oleh setiap negara. Di unduh dari : Bukupaket.com Bangsa dan Negara Kesatuan Republik Indonesia 15 2 Pemerintah sebagai badan kenegaraan tertinggi yang berkuasa memerintah di wilayah suatu negara. 3 Pemerintah sebagai badan eksekutif presiden bersama menteri-menteri: kabinet. Gambar 1.6 Pemerintah sebagai badan eksekutif meliputi presiden bersama menteri-menterikabinet. blog.itb.itb.ac.id Istilah kedaulatan merupakan terjemahan dari sovereignty Inggris, souveranete Prancis, sovranus Italia yang semuanya diturunkan dari kata supremus Latin yang berarti tertinggi. Kedaulatan berarti kekuasan yang tertinggi, tidak di bawah kekuasaan lain. Pemerintah yang berdaulat berarti pemerintah yang me- megang kekuasaan tertinggi di dalam negaranya dan tidak berada di bawah kekuasaan pemerintah negara lain. Dengan demikian dapat dikatakan bahwa pemerintah yang berdaulat itu berkuasa ke dalam dan ke luar. 1 Kekuasaan ke dalam berarti bahwa kekuasaan pemerintah itu dihormati dan ditaati oleh seluruh rakyat dalam negara itu. 2 Kekuasaan ke luar berarti bahwa kekuasaan pemerintah itu dihormati dan diakui oleh negara-negara lain. Selain tiga unsur utama itu, ada unsur deklaratif, yaitu peng- akuan dari negara lain. Pengakuan negara lain ini berdasarkan ketentuan hukum internasional. Pengakuan suatu negara didasarkan adanya beberapa faktor, yaitu: a. adanya kekhawatiran terancam kelangsungan hidupnya; b. ketentuan hukum alam bahwa suatu negara tidak dapat berdiri sendiri tanpa bantuan dan kerja sama dengan negara lain. Di unduh dari : Bukupaket.com 16 Pelajaran Kewarganegaraan SMA 1 Pengakuan dari negara lain dibedakan menjadi dua, yaitu : a. pengakuan de facto adalah pengakuan berdasarkan kenyataan yang ada; b. pengakuan de jure adalah pengakuan berdasarkan hukum. Adanya pengakuan dari negara lain menjadi tanda bahwa suatu negara baru yang telah memenuhi persyaratan konstitutif diterima sebagai anggota baru dalam pergaulan antarnegara. Dipandang dari sudut hukum internasional, faktor pengakuan sangat penting, yaitu untuk a. tidak mengasingkan suatu kumpulan manusia dari hubungan- hubungan internasional; b. menjamin kelanjutan hubungan-hubungan intenasional dengan jalan mencegah kekosongan hukum yang merugikan, baik bagi kepentingan-kepentingan individu maupun hubungan antarnegara. Sebagai contohnya, Proklamasi kemerdekaan Amerika Serikat dilaksanakan pada tanggal 4 Juli 1776, namun Inggris yang pernah berkuasa di wilayah AS baru mengakui kemerdekaan negara itu pada tahun 1783. Pada tanggal 17 Agustus 1945, Indonesia menyatakan kemerdekaannya. Unsur-unsur negara terpenuhi pada tanggal 18 Agustus 1945. Namun, pengakuan pertama diberikan oleh Mesir, pada tanggal 10 Juni 1947. Berturut-turut kemerdekaan Indonesia itu kemudian diakui oleh Lebanon, Arab Saudi, Afghanistan, Syria dan Burma. Gambar 1.7 Konferensi Meja Bundar menjadi langkah awal pengakuan dari Belanda kepada Indonesia. 30 tahun Indonesia Merdeka Di unduh dari : Bukupaket.com Bangsa dan Negara Kesatuan Republik Indonesia 17 Perbedaan antara pengakuan de facto dan pengakuan de jure adalah sebagai berikut. a. Hanya negara atau pemerintah yang diakui secara de jure yang dapat mengajukan klaim atas harta benda yang berada dalam wilayah negara yang mengakui. b. Wakil-wakil dari negara yang diakui secara de facto secara hukum tidak berhak atas kekebalan-kekebalan dan hak-hak istimewah diplomatik secara penuh. c. Pengakuan de facto –karena sifatnya sementara– pada prin- sipnya dapat ditarik kembali. d. Apabila suatu negara berdaulat yang diakui secara de jure memberikan kemerdekaan kepada suatu wilayah jajahan, maka negara yang baru merdeka itu harus diakui secara de jure pula. Menurut Starke JG Starke : 2008, tindakan pemberian penga- kuan dapat dilakukan secara tegas expresss, yaitu pengakuan yang dinyatakan secara resmi berupa nota diplomatik, pesan pribadi kepala negara atau menteri luar negeri, pernyataan parlemen, atau melalui traktat. Pengakuan juga dapat dilakukan secara tidak tegas implied, yaitu pengakuan yang ditampakkan oleh hubungan tertentu antara negara yang mengakui dengan negara atau pemerintahan baru. Suatu negara akan memberikan pengakuan akan keberadaan negara lain karena beberapa alasan sebagai berikut: a. Alasan ketertiban dan keamanan, artinya dengan memberikan pengakuan terhadap negara lain akan memengaruhi keamanan dan ketertiban dalam negerinya, kawasan regionalnya, dan dunia. b. Alasan ekonomi, artinya negara memberi pengakuan terhadap negara lain agar dapat bekerja sama dalam ekonomi. Dewasa ini, semua negara pasti akan mengakui keberadaan negara lain karena semua bangsa selalu merasa ketergantungan. Namun, ada juga negara yang tidak mengakui keberadaan negara lain karena alasan, seperti negara tersebut tidak memiliki prinsip yang sejalan perikemanusiaan, perdamaian, dan menghormati kedaulatan. Baca dan analisislah informasi berikut, kemudian cobalah men- jawab pertanyaan di bawahnya Hillary dan Obama Dukung Pembentukan Negara Palestina Hillary Clinton menelepon Presiden Palestina Mahmoud Ab- bas dan Perdana Menteri Israel Ehud Olmert pada hari pertamanya Di unduh dari : Bukupaket.com 18 Pelajaran Kewarganegaraan SMA 1 3. Fungsi dan Tujuan Negara Tujuan negara itu menentukan segala keadaan dalam negara. Dengan mengetahui tujuan negara itu, kita dapat menjawab soal legitimasi kekuasaan, yaitu kekuasaan organisasi negara, dan juga dapat mengetahui sifat organisasi negara. Sebagai sebuah organisasi, negara memiliki tujuan untuk mengarahkan segala kegiatannya. Dengan demikian, tujuan merupakan hal yang sangat penting. Secara umum, negara memiliki dua hal yang harus dikerjakan, yaitu: a. mengatur penghidupan negara dengan sebaik-baiknya; dan b. mengatur dan menyelenggarakan pemerintahan. Dengan melaksanakan dua hal tersebut, negara dapat mencapai tujuannya dengan baik. Tujuan negara akan dipengaruhi oleh tata nilai sosial sesuai budaya, kondisi geograis, sejarah, dan politik. Berikut ini pendapat beberapa tokoh yang mengemukakan pendapatnya tentang tujuan negara. menyandang jabatan resmi Menteri Luar Negeri AS. Abbas telah menyampaikan kepada Hillary kesediaannya bekerja sama dengan pemerintah baru AS untuk mencapai penyelesaian damai kompre- hensif di Timur Tengah. Keterangan yang dikeluarkan oleh kantor kepresidenan Mahmoud Abbas menyebutkan, Hillary dan Presiden AS Barack Obama akan berupaya mendukung terbentuknya negara Palestina dan mengurangi penderitaan masyarakat Palestina. Sementara itu, keterangan yang dikeluarkan kantor Olmert menyebutkan, Israel masih berminat mencapai perdamaian Timur Tengah dan “mengin- vestasikan upaya besar dalam mengirimkan bantuan kemanusiaan bagi penduduk Gaza”. Israel menarik mundur pasukannya, setelah menggencarkan serangan militer selama 22 hari terhadap militan Hamas di Gaza. www.kompas.com Pertanyaan: Menurut Anda, apakah dengan dukung dari negara Amerika Seri- kat yang saat ini dikenal sebagai negara besar setelah runtuhnya Uni Soviet, mampu untuk merealisasikan terbentuknya negara Palestina? Di unduh dari : Bukupaket.com Bangsa dan Negara Kesatuan Republik Indonesia 19

a. Plato Solly Lubis : 2007