Laporan realisasi anggaran setidaknya disajikan secara tahunan. Tahun anggaran pemerintah dapat berubah dan laporan keuangan tahunan
disajikan untuk periode yang lebih panjang atau pendek dari periode satu tahun anggaran. Apabila hal tersebut terjadi maka sebagai tambahan
informasi terhadap periode cakupan laporan realisasi anggaran mengungkap: 1.
Alasan penggunaan periode pelaporan selain periode tahunan 2.
Fakta bahwa angka-angka komperatif dalam laporan realisasi anggaran tidak dapat diperbandingan.
Manfaat suatu laporan realisasi berkurang apabila jika laporan tersebut tidak tersedia tepat pada waktunya suatu entitas pemerintahan menyajikan
laporan realisasi anggaran selambat-lambatnya enam 6 bulan setelah berakhirnya tahun anggaran. Faktor-faktor seperti kompleksitas operasi
pemerintah tidak dapat dijadikan pembenaran atas ketidakmampuan entitas pemerintah untuk menyajikan laporan keuangan yang tepat waktu.
1. Pengertian Realisasi
Menurut PSAP No. 2 Paragraf 2 dalam Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2004 adalah “Realisasi adalah informasi yang akan digunakan
berdasarkan klasifikasikan yang ditetapkan dalam dokumen anggaran”.
2. Pengertian Anggaran.
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah APBD adalah rencana penerimaan dan pengeluaran daerah yang meliputi rencana pendapatan,
balanja, bagi hasil, cadangan, dan pembiayaan yang telan disetujui oleh DPRD dan telah ditetapkan dalam peraturan daerah PERDA. Anggaran
Universitas Sumatera Utara
Pendapatan dan Belanja Negara APBN adalah rencana penerimaan dan pengeluaran pemerintah pusat meliputi rencana pendapatan,belanja, bagi
hasil, dan pembiayaan yang telah disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat DaerahDPRD dan telah ditetapkan dalam undang-undang.
Menurut Arifin Sabeni 2001:39 “Anggaran adalah jenis rencana yang menggambarkan rangkaian tindakan atau kegiatan yang dinyatakan
dalam bentuk angka-angka rupiah untuk jangka waktu tertentu”. Anggaran merupakan suatu konsep yang membantu dalam mencapai
tujuannya melalui upaya menuangkan secara tertulis sasaran yang akan dicapai perusahaan mulai sasaran utama, sasaran khusus sampai rincian dan
penyebabnya. Rencana ini dituangkan lagi dalam bentuk kuantitatif mulai dari jangka panjang sampai pada jangka pendek tahunan bahkan dirinci dalam
periode yang lebih singkat. Anggaran inilah yang menjadi kerangka tujuan yang akan dicapai dan menjadi pedoman manajemen semua eselon untuk
mencapai tujuan. Anggaran merupakan suatu rencana operasi yang disusun berdasarkan
data periode masa lalu dan proyeksi keadaan masa yang akan datang dalam bentuk kuantitatif dan satuan uang yang merupakan pencerminan tujuan
perusahaan. Anggaran yang telah disusun merupakan suatu alat pengawasan yang baik, bagi setiap tindakan yang akan dilakukan oleh perusahaan.
Pengawasan adalah cara yang dilakukan untuk mengawasi perencanaan yang telah disusun dalam bentuk anggaran guna mengetahui apa yang akan muncul
dan bagaimana cara mengatasinya.
Universitas Sumatera Utara
Sedangkan anggaran merupakan program penganggaran seluruh dana dan usaha yang diarahkan pada tujuan yang paling menguntungkan. Dengan
adanya pengawasan, maka dapat menentukan kualitas dan sekaligus juga menyajikan informasi yang lebih rinci mengenai penentuan jumlah dan
besarnya laba profit. Dengan kata lain pengawasan merupakan alat pendukung tercapainya pelaksanaan anggaran secara efektif dan efisien.
Anggaran merupakan suatu rencana keuangan dalam mencapai tujuan. Adapun kelebihan dari anggaran menurut Munandar 2000:18 adalah sebagai
berikut : a.Mengarahkan seluruh tenaga kerja dalam perusahaan, kepada
penentuan arah dan kegiatan yang paling menguntungkan b.Untuk membantu kebijaksanaan-kebijaksanaan perusahaan
c.Untuk menentukan tujuan perusahaan d.Untuk membantu menstabilkan kesempatan kerja yang tersedia
dalam organisasi e.Mengakibatkan pemakaian dan fisik secara efektif
f.Membantu mengkoordinasikan antara karyawan dengan perusahaan
g.Menghubungkan dan menyesuaikan aktivitas perusahaan dengan trend dalam dunia usaha
h.Untuk dapat menempatkan penggunaan modal pada saluran- saluran yang menguntungkan.
Anggaran merupakan suatu konsep yang membantu dalam mencapai tujuannya melalui upaya menuangkan secara tertulis sasaran yang akan
dicapai perusahaan mulai sasaran utama, sasaran khusus sampai rincian dan penyebabnya. Rencana ini dituangkan lagi dalam bentuk kuantitatif mulai dari
jangka panjang sampai pada jangka pendek tahunan bahkan dirinci dalam periode yang lebih singkat. Anggaran inilah yang menjadi kerangka tujuan
Universitas Sumatera Utara
yang akan dicapai dan menjadi pedoman manajemen semua eselon untuk mencapai tujuan.
Anggaran menurut Samosir 2001:8 adalah: “Merupakan suatu rencana yang mendetail yang mempunyai sifat koordinasi yang menyeluruh
didalam melakukan pengkajian dan perencanaan alokasi faktor-faktor dana yang tersedia melalui proses tertentu dan setiap akhir priode atau bagian
priode ditentukan oleh laporan prestasinya”. Sedangkan menurut Sukamto 2000:19, anggaran yaitu : “Suatu
forecast atau ramalan yang mendetail dari hasil berdasarkan pada pengharapan tentang keefisienan dan keefektifan.”
Dari kutipan berbagai pendapat mengenai pengertian anggaran maka dapat ditarik kesimpulan bahwa angaran mempunyai empat unsur, yaitu:
a. Rencana
Anggaran merupakan bagian dari suatu rencana karena dalam anggaran ditentukan terlebih dahulu kegiatan yang akan dilakukan dan dengan
spesifikasi-spesifikasi khusus seperti disusun secara sistematis. Fungsi perencanaan dilakukan secara terus menerus dengan berlalunya waktu,
perusahaan perlu membuat perencanaan ulang maupun perencanaan baru. Perencanaan merupakan suatu proses yang mencakup tahapan sebagai
berikut: 1. Menetapkan tujuan dan sasaran organisasi
2. Membuat asumsi mengenai lingkungan organisasi 3. Membuat keputusan tindakan yang akan dilakukan
Universitas Sumatera Utara
4. Memeulai tindakan untuk melaksanakan rencana 5. Melakukan umpan balik untuk membuat perencanaan ulang.
b. Meliputi seluruh kegiatan moneter
c. Dinyatakan dalam unit moneter
Anggaran dinyatakan dalam jumlah nilai uang dengan tujuan untuk mempermudah pengukuran sasaran yang ingin dicapai.
d. Jangka waktu tertentu
Anggaran berlaku untuk kegiatan yang akan datang dan berisi taksiran- taksiran tentang apa yang akan terjadi serta apakah yang akan dilakukan
pada jangka waktu yang akan datang. Anggaran pemerintah merupakan dokumen formal hasil kesepakatan
antara eksekutif dan legislative tentang belanja yang ditetapkan untuk melaksanakan kegiatan pemerintah dan pendapatan yang diharapkan untuk
menutup keperluan belanja tersebut atau pembiayaan yang diperlukan bila diperkirakan akan terjadi defisit atau surflus. Dengan demikian, anggaran,
mengkoordinasikan aktivitas belanja pemerintah dan memberi landasan bagi upaya perolehan pendapatan dan pembiayaan oleh pemerintah untuk suatu
periode tertentu yang biasanya mencakup periode tahunan. Namun, tidak tertutup kemungkinan disiapkannya anggaran untuk jangka waktu lebih atau
kurang dari setahun. Dengan demikian fungsi anggaran di lingkungan pemerintah mempunyai pengaruh penting dalam akuntansi dan pelaporan
keuangan, antara lain karena: 1.
Anggaran merupakan pernyataan kebijakan publik
Universitas Sumatera Utara
2. Anggaran merupakan target fiscal yang menggambarkan keseimbangan
antara belanja, pendapatan dan pembiayaan yang diinginkan 3.
Anggaran menjadi landasan pengendalian yang memiliki kosekkuensi hukum
4. Anggaran memberi landasan penilaian kinerja pemerintah.
5. Hasil pelaksanaan anggaran dituangkan dalam laporan keuangan
pemerintah sebagai pernyataan pertanggungjawaban pemerintah kepada publik.
3. Tujuan dan Manfaat Laporan Realisasi Anggaran.
