SKRIPSI POLRI DALAM MEMBERANTAS TINDAK PIDANA NARKOTIKA DI PROVINSI DIY.
SKRIPSI
POLRI DALAM MEMBERANTAS TINDAK PIDANA NARKOTIKA DI
PROVINSI DIY
Diajukan oleh :
DAVID BRAIN KASIDY MARPAUNG
NPM
:
07 05 09759
Program Studi
:
Ilmu Hukum
Program Kekhususan
:
Peradilan dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
TAHUN 2012
i
ii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Penulisan Hukum ini Penulisan Persembahkan kepada :
Tuhan Yesus Kristus yang dengan Kuasa-Nya dan
Kasihnya selalu menyertai Penulis didalam Penulis Hukum ini
Bapak dan Mama yang ku sayangi yang telah dengan setia
memberi dukungan buat Penulis dengan doa dan kasih sayang
Keluargaku dan Perkumpulan Raja Sonak Malela yang Ku Kasihi
iv
HALAMAN MOTTO
Amsal 1:7
Takut akan TUHAN adalah permulaan pengetahuan, tetapi orang
bodoh menghina hikmat dan didikan
Mazmur 37 : 4
Dan bergembiralah karena TUHAN; maka Ia akan memberikan
kepadamu apa yang diinginkan hatimu
Mazmur 37 : 5
Serahkanlah hidupmu kepada TUHAN dan percayalah kepada-Nya,
dan Ia akan bertindak
Semua Motto dikutip dari : Alkitab, 2006, Lembaga Alkitab Indonesia, Cetakan ke-empat puluh lima, Jakarta
v
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur Penulis panjatkan kepada Sang Tiada Yang Mustahil, Tuhan
Yesus Kristus atas segala berkat dan kuasa serta kasih-Nya, sehingga saat ini Penulis
dapat
menyelesaikan
Memberantas
Tindak
Penulisan Hukum/Skripsi yang berjudul : Polri Dalam
Pidana
Narkotika
di
Provinsi
DIY.
Penulisan
Hukum/Skripsi ini disusun untuk mendapatkan salah satu syarat guna memperoleh
gelar kesarjanaan di bidang Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Atma
Jaya Yogyakarta.
Penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua
pihak yang telah memberikan dukungan, baik dalam bentuk doa, semangat, dana,
perizinan serta ilmu pengetahuan yang sungguh sangat bernilai dalam Penulisan
Hukum/Skripsi ini, antara lain kepada :
1. Bapak Dr. Rogatianus Maryatmo, M.A, selaku Rektor Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
2. Ibu Dr. Y. Sari Widiyastuti, SH., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Atma Jaya Yogyakarta.
3. Bapak Endro Susilo FX.,SH.,LLM, selaku wakil Dekan 1, Bapak N. Budi Arianto
Wijaya, SH, M.Hum, selaku Wakil Dekan 2 dan Bapak Untung Setyardi H.,SH.,
M.Hum, selaku Wakil Dekan
3 di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
4. Bapak St. Harum Pudjiarto,S.H, M.Hum, selaku dosen pembimbing yang bersedia
membimbing Penulis dari awal sampai akhir penulisan hukum skripsi ini.
5. Tata Usaha dan Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
6. Bapak Kompol Dedy Sumarsono, S.I.K MH sebagai Kepala Bagian Pembinaan
Operasional Ditresnarkoba dan Ibu AKP Endang Sulityandini sebagai Perwira Urusan
vi
Analisa Evaluasi Bagian Pembinaan Operasional
Ditresnarkoba yang bersedia
memberi data dan diwawancarai di Polda DIY.
7. Bapak dan mama ku yang aku sayangi terima kasih atas dukungan serta doa yang
diberikan kepada penulis.
8. Keluargaku di Yogyakarta ; Bapak Dr. Yansen Marpaung, Inang RR. Ernawaty,
Abang Kokok Marpaung S.Sos, Kakak Cindy Marpaung S.Kom, Kakak Dhinny
Marpaung M.S.Ak., Kakak Yuliani Marpaung, Abang Marulak Marpaung, Namboru
Linda Marpaung, Adek Kristin Manurung, terima kasih banyak atas dukungan serta
doanya.
9. Buat keluarga besar Marpaung dan Bakkara terima kasih atas dukungannya.
10. Saudara dan
sahabatku ; Robby Prima Panggabean, Sonak Malela Yogyakarta
Khususnya Uda Radin Napitupulu, Ibu Bastario, Pak Slamet, Frans Edward
Sitanggang, Permaba (Persaudaraan Mahasiswa Batak) Yogyakarta, Frans Silitonga
M.S.Ak, Jun Marbun SH, Markus Tampubolon SH, Donda Siringo-Ringo M.Kn,
Hendro Sinaga, Appara Baja Pardede, terima kasih atas saran ,dan dukungan serta
bantuannya.
11. Badan Eksekutif Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta
2008-2009.
12. Anak KKN Saptosari, ngoloro Tekik Ronny, Hartati, Oti Uli, Agung, Victor, Metta,
Wisnu dan Pak dukuh beserta warga tekik.
13. ISC (Integral Study Club) Universitas Atma Jaya Yogyakarta 2007 dan Parbopas Cup
3 Tahun 2012
14. Semua teman-temanku dan keluargaku yang tidak bisa kusebutkan satu demi satu.
Terima kasih atas dukungannya.
vii
viii
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL…………………………………………………………………………i
HALAMAN PERSETUJUAN………………………………………………………………ii
HALAMAN PENGESAHAN………………………………………………………………iii
HALAMAN PERSEMBAHAN………………………………………………………….…iv
HALAMAN MOTTO………………………………………………………………………..v
KATA PENGANTAR………………………………………………………………………vi
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ………………………………………………..ix
DAFTAR ISI…………………………………………………………………………………x
ABSTRACT………………………………………………………………………………...xii
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah……………………………..…………………………….1
B. Rumusan Masalah…………………………………….…………………………...9
C. Tujuan Penelitian………………………………………………………...…….....10
D. Manfaat Penelitian………………………………………………………………..10
E. Keaslian Penelitian……………………………………………………………….11
F. Batasan Konsep……………………………………………………………….….11
G. Metode Penelitian ……………………………………………………………..…12
H. Sistematika Isi Skripsi…………………………………………………..…….….17
x
BAB II
KEBERADAAN POLDA DIY DALAM MEMBERANTAS TINDAK
PIDANA NARKOTIKA DI PROVINSI DIY
A. Tinjauan Umum Tentang Kepolisian Republik Indonesia…………………...19
1. Pengertian Polri……..……………………………………………………19
2. Tugas dan Wewenang Polri Dalam Tindak Pidana Narkotika…………...23
B. Tinjauan Umum Tentang Narkotika…………………………………….....…25
1. Pengertian Narkotika……………………………………………….….…25
2. Pengertian Tindak Pidana Narkotika…………………………………….29
3. Tindak Pidana Narkotika di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta…….31
C. Peran Kepolisian Negara Republik Indonesia Dalam Memberantas Tindak
Pidana Narkotika di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta……….………..34
1. Implementasi Polri Dalam Memberantas Tindak Pidana Narkotika di
Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta………………………………….34
2. Kendala Polri Dalam Memberantas Tindak Pidana Narkotika di Provinsi
Daearah Istimewa Yogyakarta……………………………………...…...38
BAB III
PENUTUP
A. Kesimpulan………………………………………………………………….…..41
B. Saran………………………………………………………………………….…43
xi
ABSTRACT
THE STATE POLICE OF THE REPUBLIC OF INDONESIA
IN ERADICATING THE CRIMINAL ACT OF NARCOTICS
IN YOGYAKARTA PROVINCE
The State Police of the Republic of Indonesia has an authority to eradicate the
criminal act of drug in Yogyakarta Povince. One of the legal bases is Law No. 35/2009 of
Article 81, stating that “The investigating officer of the State Police of the Republic of
Indonesia and the investigating officer of the National Narcotic Agency have authority to
make investigation on the misuse and illegal distribution of narcotics and narcotic precursors
based on the law.”
The eradication of the criminal act of drug in Yogyakarta Province can be done by the
Local Police of Yogyakarta Province, Resort Police in Yogyakarta Province and Sector
Polices in Yogyakarta Province. It is based on Presidential Regulation No. 52/2010 of Article
3 on Organizational Arrangements and Work Procedures of the State Police of the Republic
of Indonesia. To eradicate the criminal act of drug, the Local Police of Yogyakarta Province
do a data mapping, coordination with related parties such as Provincial Narcotic Agency,
Correctional Institution, Medicine and Health Sector, Drug and Food Bureau, the Forensic
Laboratory of the State Police, Customs and Immigration Agency, and make MOU with
telecommunication company in accordance with Article 86 (2) of Law No. 35/2009 on Drug,
as well as mobilize society to provide any information on the use of drug.
The criminal act of drug is mentioned in Consideration at Character d of Law No.
35/2009 on Drug, determining that “importing, exporting, producing, planting, storing,
distributing, and/or using drug without tight and accurate control and inspection, and
contradictory with the prevailing regulations are the criminal act of drug because they are
very harmful and very great dangers for human life, society, nation, and state as well as
national security in Indonesia.
Keywords: the State Police of the Republic of Indonesia, Eradication, The Criminal Act of
Drug.
xii
POLRI DALAM MEMBERANTAS TINDAK PIDANA NARKOTIKA DI
PROVINSI DIY
Diajukan oleh :
DAVID BRAIN KASIDY MARPAUNG
NPM
:
07 05 09759
Program Studi
:
Ilmu Hukum
Program Kekhususan
:
Peradilan dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
TAHUN 2012
i
ii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Penulisan Hukum ini Penulisan Persembahkan kepada :
Tuhan Yesus Kristus yang dengan Kuasa-Nya dan
Kasihnya selalu menyertai Penulis didalam Penulis Hukum ini
Bapak dan Mama yang ku sayangi yang telah dengan setia
memberi dukungan buat Penulis dengan doa dan kasih sayang
Keluargaku dan Perkumpulan Raja Sonak Malela yang Ku Kasihi
iv
HALAMAN MOTTO
Amsal 1:7
Takut akan TUHAN adalah permulaan pengetahuan, tetapi orang
bodoh menghina hikmat dan didikan
Mazmur 37 : 4
Dan bergembiralah karena TUHAN; maka Ia akan memberikan
kepadamu apa yang diinginkan hatimu
Mazmur 37 : 5
Serahkanlah hidupmu kepada TUHAN dan percayalah kepada-Nya,
dan Ia akan bertindak
Semua Motto dikutip dari : Alkitab, 2006, Lembaga Alkitab Indonesia, Cetakan ke-empat puluh lima, Jakarta
v
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur Penulis panjatkan kepada Sang Tiada Yang Mustahil, Tuhan
Yesus Kristus atas segala berkat dan kuasa serta kasih-Nya, sehingga saat ini Penulis
dapat
menyelesaikan
Memberantas
Tindak
Penulisan Hukum/Skripsi yang berjudul : Polri Dalam
Pidana
Narkotika
di
Provinsi
DIY.
Penulisan
Hukum/Skripsi ini disusun untuk mendapatkan salah satu syarat guna memperoleh
gelar kesarjanaan di bidang Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Atma
Jaya Yogyakarta.
Penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua
pihak yang telah memberikan dukungan, baik dalam bentuk doa, semangat, dana,
perizinan serta ilmu pengetahuan yang sungguh sangat bernilai dalam Penulisan
Hukum/Skripsi ini, antara lain kepada :
1. Bapak Dr. Rogatianus Maryatmo, M.A, selaku Rektor Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
2. Ibu Dr. Y. Sari Widiyastuti, SH., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Atma Jaya Yogyakarta.
3. Bapak Endro Susilo FX.,SH.,LLM, selaku wakil Dekan 1, Bapak N. Budi Arianto
Wijaya, SH, M.Hum, selaku Wakil Dekan 2 dan Bapak Untung Setyardi H.,SH.,
M.Hum, selaku Wakil Dekan
3 di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
4. Bapak St. Harum Pudjiarto,S.H, M.Hum, selaku dosen pembimbing yang bersedia
membimbing Penulis dari awal sampai akhir penulisan hukum skripsi ini.
5. Tata Usaha dan Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
6. Bapak Kompol Dedy Sumarsono, S.I.K MH sebagai Kepala Bagian Pembinaan
Operasional Ditresnarkoba dan Ibu AKP Endang Sulityandini sebagai Perwira Urusan
vi
Analisa Evaluasi Bagian Pembinaan Operasional
Ditresnarkoba yang bersedia
memberi data dan diwawancarai di Polda DIY.
7. Bapak dan mama ku yang aku sayangi terima kasih atas dukungan serta doa yang
diberikan kepada penulis.
8. Keluargaku di Yogyakarta ; Bapak Dr. Yansen Marpaung, Inang RR. Ernawaty,
Abang Kokok Marpaung S.Sos, Kakak Cindy Marpaung S.Kom, Kakak Dhinny
Marpaung M.S.Ak., Kakak Yuliani Marpaung, Abang Marulak Marpaung, Namboru
Linda Marpaung, Adek Kristin Manurung, terima kasih banyak atas dukungan serta
doanya.
9. Buat keluarga besar Marpaung dan Bakkara terima kasih atas dukungannya.
10. Saudara dan
sahabatku ; Robby Prima Panggabean, Sonak Malela Yogyakarta
Khususnya Uda Radin Napitupulu, Ibu Bastario, Pak Slamet, Frans Edward
Sitanggang, Permaba (Persaudaraan Mahasiswa Batak) Yogyakarta, Frans Silitonga
M.S.Ak, Jun Marbun SH, Markus Tampubolon SH, Donda Siringo-Ringo M.Kn,
Hendro Sinaga, Appara Baja Pardede, terima kasih atas saran ,dan dukungan serta
bantuannya.
11. Badan Eksekutif Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta
2008-2009.
12. Anak KKN Saptosari, ngoloro Tekik Ronny, Hartati, Oti Uli, Agung, Victor, Metta,
Wisnu dan Pak dukuh beserta warga tekik.
13. ISC (Integral Study Club) Universitas Atma Jaya Yogyakarta 2007 dan Parbopas Cup
3 Tahun 2012
14. Semua teman-temanku dan keluargaku yang tidak bisa kusebutkan satu demi satu.
Terima kasih atas dukungannya.
vii
viii
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL…………………………………………………………………………i
HALAMAN PERSETUJUAN………………………………………………………………ii
HALAMAN PENGESAHAN………………………………………………………………iii
HALAMAN PERSEMBAHAN………………………………………………………….…iv
HALAMAN MOTTO………………………………………………………………………..v
KATA PENGANTAR………………………………………………………………………vi
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ………………………………………………..ix
DAFTAR ISI…………………………………………………………………………………x
ABSTRACT………………………………………………………………………………...xii
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah……………………………..…………………………….1
B. Rumusan Masalah…………………………………….…………………………...9
C. Tujuan Penelitian………………………………………………………...…….....10
D. Manfaat Penelitian………………………………………………………………..10
E. Keaslian Penelitian……………………………………………………………….11
F. Batasan Konsep……………………………………………………………….….11
G. Metode Penelitian ……………………………………………………………..…12
H. Sistematika Isi Skripsi…………………………………………………..…….….17
x
BAB II
KEBERADAAN POLDA DIY DALAM MEMBERANTAS TINDAK
PIDANA NARKOTIKA DI PROVINSI DIY
A. Tinjauan Umum Tentang Kepolisian Republik Indonesia…………………...19
1. Pengertian Polri……..……………………………………………………19
2. Tugas dan Wewenang Polri Dalam Tindak Pidana Narkotika…………...23
B. Tinjauan Umum Tentang Narkotika…………………………………….....…25
1. Pengertian Narkotika……………………………………………….….…25
2. Pengertian Tindak Pidana Narkotika…………………………………….29
3. Tindak Pidana Narkotika di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta…….31
C. Peran Kepolisian Negara Republik Indonesia Dalam Memberantas Tindak
Pidana Narkotika di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta……….………..34
1. Implementasi Polri Dalam Memberantas Tindak Pidana Narkotika di
Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta………………………………….34
2. Kendala Polri Dalam Memberantas Tindak Pidana Narkotika di Provinsi
Daearah Istimewa Yogyakarta……………………………………...…...38
BAB III
PENUTUP
A. Kesimpulan………………………………………………………………….…..41
B. Saran………………………………………………………………………….…43
xi
ABSTRACT
THE STATE POLICE OF THE REPUBLIC OF INDONESIA
IN ERADICATING THE CRIMINAL ACT OF NARCOTICS
IN YOGYAKARTA PROVINCE
The State Police of the Republic of Indonesia has an authority to eradicate the
criminal act of drug in Yogyakarta Povince. One of the legal bases is Law No. 35/2009 of
Article 81, stating that “The investigating officer of the State Police of the Republic of
Indonesia and the investigating officer of the National Narcotic Agency have authority to
make investigation on the misuse and illegal distribution of narcotics and narcotic precursors
based on the law.”
The eradication of the criminal act of drug in Yogyakarta Province can be done by the
Local Police of Yogyakarta Province, Resort Police in Yogyakarta Province and Sector
Polices in Yogyakarta Province. It is based on Presidential Regulation No. 52/2010 of Article
3 on Organizational Arrangements and Work Procedures of the State Police of the Republic
of Indonesia. To eradicate the criminal act of drug, the Local Police of Yogyakarta Province
do a data mapping, coordination with related parties such as Provincial Narcotic Agency,
Correctional Institution, Medicine and Health Sector, Drug and Food Bureau, the Forensic
Laboratory of the State Police, Customs and Immigration Agency, and make MOU with
telecommunication company in accordance with Article 86 (2) of Law No. 35/2009 on Drug,
as well as mobilize society to provide any information on the use of drug.
The criminal act of drug is mentioned in Consideration at Character d of Law No.
35/2009 on Drug, determining that “importing, exporting, producing, planting, storing,
distributing, and/or using drug without tight and accurate control and inspection, and
contradictory with the prevailing regulations are the criminal act of drug because they are
very harmful and very great dangers for human life, society, nation, and state as well as
national security in Indonesia.
Keywords: the State Police of the Republic of Indonesia, Eradication, The Criminal Act of
Drug.
xii