38 -
Jumlah tenaga kerja harus memperhatikan struktur organisasi -
Jumlah tenaga kerja harus memperhatikan beban tugas yang ada. -
Jumlah peralatan yang ada -
Rencana operasional -
Beban penugasan -
Keperluan tenaga penunjang
c. Tata laksana
- Menciptakan pembebanan yang merata
- Birokrasi yang pendek
- Penugasan yang jelas dan teratur.
2.2 Pembangunan
Pembangunan pada dasarnya adalah proses terjadinya perubahan sosial yang besar dalam berbagai kehidupan kearah masyarakat yang lebih maju dan
baik sesuai dengan pandangan masyarakat dilingkungan itu Tjokroamidjojo, Bintoro, 1988
Permasalahan fisik, sosial, ekonomi, politik maupun kriminalitas menjadi semain kompleks karena pihak kota sering tidak tanggap dan tidak memiliki
kemampuan untuk menyiapkan prasarana dan saran serta fasilitas yang memadai Kuswartjojo, 2008 .
Dalam program Pembangunan Perumahan Bertumpu Pada Kelompok P2BPK merupakan wujud nyata yang mendudukan masyarakat sebagi subjek
dan bukan sebagai objek potensi swadaya masyarakat tersebut secra kooperatif dikelola secara baik untuk membangun Rumah secara swakelola sehingga produk
hunian dan lingkungan yang terjadi bisa lebih tertata dan bisa mengurangi munculnya pemukiman kumuh Asnawi, 2004. Dalam program perumahan yang
dilakukan dengan prinsip enabling yaitu memberikan kesempatan masyarakat dalam program pelaksanaan atas dasar kemampuan sendiri bukan sebagai
konsumen atau objek pengadaan rumah melainkan juga sebagai subjek yang menentukan proses pelaksanaan program perumahan Wahyana, 2001.
39 Dalam Undang – Undamg No. 4 tahun 1992 tentang Perumahan dam
Permukiman pasal 10 dinyatakan bahwa Penghunian, pengelolaan dan pengalihan status dan hak atas rumah yang dikuasai Negara diatur dengan peraturan
Pemerintah. Pemenuhan kebutuhan perumahan pada hakekatnya merupakan tanggung
jawab masyarakat sendiri, pemerintah berkewajiban memfasilitasi dengan menciptakan iklim kondusif bagi peluang kemudahan bagi masyarakat. Untuk
menciptakan iklim kondusif, pemerintah berkewajiban membentuk kelembagaan untuk melaksanakan pembangunan perumahan rakyat di daerah. Kelembagaan
yang menangani pembangunan perumahan rakyat di daerah memiliki peran yang sangat strategis, mengingat kondisi masyarakat yang masih memerlukan
dukungan.
2.3 Perumahan
Adapun pegertian rumah menurut Turner 1972 : 149 pada dasarnya rumah memiliki dua arti penting yaitu rumah sebagai suatu kata benda dan rumah
sebagai suatu kata kerja. Rumah sebagai kata benda berarti rumah dijadikan sebagai tempat tinggal , sedangkan rumah sebagai kata kerja adalah suatu proses
atau aktivitas manusia yang terjadi dalam pembangunan selama proses penghuniannya.
Keputusan Menteri permukiman dan Prasarana Wilayah No. 403KPTSM2002 Tentang Pedoman Teknis Pembangunan Rumah Sederhana
Sehat yang dimaksudkan dengan pengertian Rumah adalah bangunan yang berfungsi sebagai tempat tinggal atau hunian dan sarana pembinaan keluarga,
masih dalam Keputuan menteri tersebut yang dimaksud dengan Kesehatan adalah keadaan sejahtera badan, jiwa dan sosial yang memungkinkan setiap orang hidup
produktif secara sosial ekonomi Dalam Undang – Undang Republik Indonesia No. 4 Tahun 1992 tentang
Perumahan dan Permukiman juga dikatakan dengan rumah adalah bangunan yang berfungsi sebagai tempat tinggal atau hunian dan sarana pembinaan keluarga,
