BENTUK PENGAWASAN KUALITAS PELAYANAN PUBLIK DI KABUPATEN BANYUWANGI DALAM HAL ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL

igliiblib.u
g
i
d
i
/://d

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i

:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n

u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i

l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u

b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne

.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

BENTUK PENGAWASAN KUALITAS PELAYANAN PUBLIK
DI KABUPATEN BANYUWANGI DALAM
HAL ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN
DAN CATATAN SIPIL

THE FORM MONITORING QUALITY PUBLIC SERVICE ON
BANYUWANGI REGENCY IN ADMINISTRASTION
POPULATION AND CIVIL TRANSCRIPT

SKRIPSI

Oleh:
PUGUH ADYATMA
070710101192

KEMENTERIAN PENDIDIKAN NASIONAL RI
UNIVERSITAS JEMBER
FAKULTAS HUKUM
2011

d
aj.ca.ci .id
.
j

e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n

u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e

nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b

i
l
i
ig ili
://d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i

idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
i

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

igliiblib.u
g
i
d
i
/://d

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

BENTUK PENGAWASAN KUALITAS PELAYANAN PUBLIK
DI KABUPATEN
BANYUWANGI DALAM
d
d

ca.ci .id
ca.ci .id
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
.
.
.
e
e
e
n
nejADMINISTRASI KEPENDUDUKAN
nej
nej
.buHAL
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
.
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
l
idgigil
idgigiSIPIL
idgigil
DAN CATATAN
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
THE FORM MONITORING
QUALITY PUBLIC SERVICE
ON
id
id

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.c.id
ca.c.id
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
e
e
BANYUWANGI
REGENCY IN ADMINISTRATION
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
idgigili POPULATION AND://CIVIL
idgigilTRANSCRIPT
idgigili
d
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
:
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.idPUGUH ADYATMA j.aca.cid.id
a
.
j
e
e
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
070710101192
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
Oleh :

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

KEMENTERIAN PENDIDIKAN NASIONAL RI

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

id.id
.cid.id
ca.cUNIVERSITAS
c
a
a
.
.
j
j
a
JEMBER
e
e
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
idgigili
idgigili
FAKULTAS
HUKUM
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
p
hthttp
hthtt2011

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ii

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

igliiblib.u
g
i
d
i
/://d

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
MOTTO
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

dibuat
id.id
ca.cid.id ”Kebijakan pelayananj.apublik
ca.cid.idbukanlah sesuatu yang jbisa
ca.cdipermainkan,
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
j
j
e
e
e
e
j.
ej. mengabaikan aspek
secara sembarangan,
apa adanya
dan
nej.
nedilaksanakan
nbahkan
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
ig ili
idgigili
idgigili *
idgigili
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
kontrol
ataupun
evaluasi.
/
/
/
//dig
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

c.id.id

c.id.id

c.id.id

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/d
//dig

*

c Sudrajat. Hukum Administrasi
je.aj.ac
je.aj.aSodik
je.ajNegara
Juniarso Ridwan dan Achmad
.ac Dalam Kebijakan
e
e
e
n
n
n
u
u
u
n
n
n
.
.
.
Pelayanan Publik.
.u Hal. 198
ilibib.u
ilibib2010.
ilibib.u
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
iii

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

igliiblib.u
g
i
d
i
/://d

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
PERSEMBAHAN
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

Skripsi ini penulis persembahkan untuk :

.idd

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

.idd

.idd

c.i Ayahanda BambangeSupinto
1. Kedua Orang e
Tua
je.aj.catercinta,
je.aj.cac.i Hadi dan Ibunda
je.aj.cac.i
e
n
n
n
u
u
u
.un
Sri Hawanah,
doa,
dukungan serta kasih
liibli.bsemangat,
igliibli.b.unyang selalu memberikan
ig
igliibli.b.un
g
g
g
i
i
i
d
d
d
i
i
i
// /d tiada henti kepada penulis;
:sayang
:// /d
:// /d
hthtp
hthtp
hthtp
ttp:/
ttp:/
ttp:/
2. Uti Puji Astuti, Almarhum Kakung Miskan Soehartono, Mbah Arpiyah,
Almarhum Nang Haji Anwar.
ca.cid.id Dasar hingga Perguruanj.aTinggi,
ca.cid.id Guru ngaji yang
ca.cid.id
3. Guru-guru sejakj.a
Sekolah
a
.
j
.
.
.
e
e
e
j
nej ilmu dan membimbing
nedengan
nej
.bu.n
.bu.n
.bu.n
telah memberikan
penulis
sabar.
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
ig il
ig il
d
digigil
//:d
4.tp:Almamater
//dig Fakultas Hukum yang
//digbanggakan.
tp://:saya
tp://://d
hthttp

hthttp

hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

iv

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

igliiblib.u
g
i
d
i
/://d

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
j
j
j
e
e
e
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhttBENTUK PENGAWASANhh
tt
KUALITAS
PELAYANAN PUBLIK

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

DI KABUPATEN BANYUWANGI DALAM

.idd

.idd

c i
c i
HAL
KEPENDUDUKAN
.ac.
ej.ajADMINISTRASI
ej.aj.ac.

n e
liibli.bu.un
i
g
i
:p//:d
/dig
/
p
t
t
t
hht

une
b.un

ili lib.
DAN CATATAN
/digigiSIPIL
:/ /d
hthtp
ttp:/

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

THE FORM MONITORING QUALITY PUBLIC SERVICE ON

.idd

.idd

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

c i
c i
BANYUWANGI
ej.aj.ac. REGENCY IN ADMINISTRATION
ej.aj.ac.

ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil POPULATION AND://CIVIL
idgigilTRANSCRIPT
d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
:
t
t
t
t
hhtt
hhttp

ca.cid.id SKRIPSI
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
e
e
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
d
/:d
/:d
/:Ilmu
/
/
/
:
:
:
/
/
/
Diajukan
guna
memperoleh
gelar
Sarjana
Hukum
dalam
Program
Studi
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp
Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Jember

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

Oleh :
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
e
e
PUGUH ADYATMA
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
:
:
070710101192
/
/
/
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
e
e
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
KEMENTERIAN PENDIDIKAN
NASIONAL RIhthttp
hthttp
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

UNIVERSITAS JEMBER

dd
.cid.id
HUKUM j.ac
aj.ca.ci .iFAKULTAS
.
j
a
.
e
e
ne
nej
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
2011
i
i
i
i
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

v

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

igliiblib.u
g
i
d
i
/://d

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
tt
SKRIPSI INIhhTELAH
DISETUJUI

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

Tanggal, 17 OKTOBER 2011

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
Pembimbing,
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
e
e
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
TOTOK
SUDARYANTO,S.H.,M.S
t
t
hthttp
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

dd
ca.cid.id
aj.ca.ci .iPembantu
.
Pembimbing, ej.a
j
.
e
ne
nej
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
e
e
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
ROSITA INDRAYATI,
idgigili
idgigiliS.H.,M.H
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
NIP. 197805312005012001
hthttp
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

Oleh:

NIP. 195701221982031002

vi

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

igliiblib.u
g
i
d
i
/://d

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
PENGESAHAN
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

Skripsi dengan judul :
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
nej.
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
ig ili
idgigili PENGAWASAN KUALITAS
idgigili PELAYANAN PUBLIK
idgigili
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
/
BENTUK
:
:
:
/
/
/
//dig
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp
DI KABUPATEN BANYUWANGI DALAM

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

HAL ADMINISTRASI
KEPENDUDUKAN
.idd
.idd

je.aj.cac.i
je.aj.cac.i
e
e
n
n
DAN CATATAN b
SIPIL
liibli.bu.un
liili.bu.un
i
i
g
g
i
i
://d/dig
://d/dig
hthtp
hthtp
ttp:/
ttp:/

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
e
e
PUGUH ADYATMA
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
idgigili
idgigili
070710101192
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

aj.ca.c.id
.
j
e
n e
liibli.bu.un
i
g
i
:p//:d
/dig
/
t
hthtp
t

aj.ca.c.id
.
j
e
n e
liibli.bu.un
i
g
i
:p//:d
/dig
/
t
hthtp
t

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

Oleh:

Pembimbing,

Pembantu Pembimbing,

ROSITA INDRAYATI, S.H.,M.H
NIP.197805312005012001
id

TOTOK SUDARYANTO,S.H.,M.S
NIP. 195701221982031002id

Mengetahui,

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
d
.
.
e
e
nej Universitas NegeriiliJember
nej
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
l
i
i
i
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
Fakultas
hhtt
hhtt Hukum

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

.i .id
.ci .id
Kementerian
Nasional Republik
j.acacPendidikan
j.acaIndonesia

Dekan,

Prof. Dr.M.ARIEF AMRULLAH, S.H., M.Hum
NIP.
d 196001011988021001
d

vii

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

igliiblib.u
g
i
d
i
/://d

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil PENGUJI
idgigil
PENETAPAN PANITIA
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

Panitia
id.id Dipertahankan di hadapan
id.id Penguji pada:
.
.
c
c
ca.cid.id
a
a
a
c
c
.
.
.
j
j
j
a
a
e
e
e
Hari
: Jumat
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
ig ili
idgigili
Tanggal://d/idgig:il21
/:d
/:d
/
:
/
//dig
/
/
p
p
:
t
t
hthttp
hthttp
Bulan
: Oktober

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

Tahun
: 2011
.cid.id
ca.cid.id
c
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
a
.
.
.
.
e
e
e
e
nej
nej
nej
nej
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
il
il
idgigPanitia
ig il
idgigUniversitas
idgigil
d
Diterima
Penguji Fakultas Hukum
Negeri Jember:
/:d
:p//:oleh
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
e
e
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
idgigili
idgigili
/:d
/:d
Panitia
Penguji,
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp
Ketua,

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

.cid.iSekretaris,
d
ca.cid.id
c
a
a
.
.
j
j
a
.
.
e
e
nej
nej
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt

ANTIKOWATI, S.H., M.H.
NIP. 196112021988022001
.id

IWAN RACHMAD SOETIJONO, S.H., M.H.
NIP. .197004101998021001
id
.id

aj.cac.id
aj.cac.id
.
.
j
j
e
e
n e
n e
liibli.bu.un
liibli.bu.un
i
i
g
g
i
i
d
:p//:d
:p//:Penguji,
/dig
/dig
/
/
p
t
Anggota
t
t
t
hthtp
h
t
ht

aj.cac.id
.
j
e
n e
liibli.bu.un
i
g
i
:p//:d
/dig
/
t
hthtp
t

d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
j
j
j
e
e
e
ne S.H., M.S
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
TOTOK
SUDARYANTO,
(
l
l
l
i
i
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
/:d
:p//:d
:p//:d
NIP.tt195701221982031002
/
/
/
//dig
/
p
p
t
t
hhtt
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
) gilib
i
idigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
e
e
nej.S.H., M.H
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
ROSITA
INDRAYATI,
(
i
i
i
l
l
l
i
i
i
idgigili
ig ili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
NIP.197805312005012001
/
//dig
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
) gilib
idigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
viii

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

igliiblib.u
g
i
d
i
/://d

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
KATA PENGANTAR
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

id.id Puji syukur penulis panjatkan
id.id kehadirat Allah SWT aatas
id.idsegala rahmat dan
.
.
.
c
c
c
ca.cid.id
a
a
a
c
c
c
.
.
.
.
j
j
j
j
a
a
a
e
e
e
e
karuniaNya sehingga
nej.
nej.penulis dapat menyelesaikan
nej. skripsi yang berjudul
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
ili
ili
ig ili
idgigPENGAWASAN
idgigili PELAYANAN PUBLIK
idgigDI
“BENTUK
KUALITAS
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
//dig
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttp
ht ttp
hthttp
KABUPATEN
BANYUWANGIh DALAM
HAL
ADMINISTRASI

KEPENDUDUKAN DAN CATATAN
SIPIL ”
.cid.id
.cid.id
c
c
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
a
a
.
.
.
.
e
e
e
e
j
Karya tulis
satu syarat dalam unnej
ej disusun untuk memenuhi
nini
nej
nesalah
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
liibli.b.u
i
i
i
i
i
i
i
l
l
l
g
g
g
g
i
i
i
i
i
i
i
ddig
menyelesaikan
/:d
/ddigpada Program Studi Ilmu
://ddig pendidikan Strata Satu
:/(S1)
://Hukum,
//dig
tp://
tp://
tp://
hthtp
hthtp
hthtp
t
t
t
Bagian Hukum Tata Negara, Fakultas Hukum Universitas Jember. Penyusunan

id.id skripsi ini tidak lepas adari
id.idbantuan berbagai pihak. aOleh
id.idkarena itu, penulis
.
.
.
c
c
c
ca.cid.id
a
a
c
c
c
.
.
.
.
j
j
j
j
a
a
a
e
e
e
e
j. kepada:
menyampaikan terima
nej.
nekasih
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
gigili Sudaryanto,S.H., M.S.,//d
ig ili
idTotok
idgigiliDosen Pembimbing Skripsi,
idgiyang
gili
/:d
/:d
/:d
1. Bapak
selaku
/
/
:
:
:
/
/
/
//dig
/
/
/
p
p
p
:
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp
telah banyak memberikan bimbingan,
petunjuk, dan saran kepada
penulis

dalam penyusunan skripsi
.cid.id
.cid.idini;
ca.cid.id
c
c
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
a
a
.
.
.
.
e
e
e
e
n
2. Ibu Rosita Indrayati,
Pembimbing Skripsi.unnej
nej
nej S.H., M.H selaku Dosen
nej
.bu.n
.bu.n
.bu.Pembantu
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
l
giigliiblib.u
gigitelah
gigil
i
idgigil
i
i
d
d
d
/
/:d
/
/
yang
juga
banyak
memberikan
bimbingan,
petunjuk,
dan
saran
kepada
/
/
/
: /d
: /d
: /d
//
hthtp
hthtp
hthtp
ttp:/
ttp:/
ttp:/
penulis dalam penyusunan skripsi ini;

3. Ibu Antikowati, S.H., .M.H
selaku Ketua Penguji dan .Bapak
Iwan Rachmad
cacid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
cacid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
Soetijono,S.H.,
M.H.
nej. selaku Sekretaris Penguji;
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
ili
idgorang
ig ili
idgigSri
idgigili Supinto Hadi dan Ibunda
igili tua yaitu Ayahandap:/Bambang
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
4. Kedua
:
:
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp
Hawanah yang selalu memberikan kasih sayang kepada penulis;

Arief
id.id Dekan Fakultas
.cid.id Amrullah, S.H., M.Hum.,
.cid.id 5. Bapak Prof. Dr. M.
.selaku
c
c
ca.cid.id
c
a
a
a
a
c
.
.
.
.
j
j
j
j
a
a
a
.
.
.
.
e
e
e
e
Hukum Universitas
nejJember;
nej
nej
nej
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
gigil
gigil
idEchwan
ig il
idMardi
idgigil Pembantu Dekan I, Bapak
/:d
6. Bapak
Iriyanto, S.H., M.H.,
selaku
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
Handono, S.H., M.H., selaku Pembantu Dekan II, dan Bapak Edy Mulyono,

S.H., M.Hum., selaku Pembantu
Dekan III;
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ej. kepala bagian/jurusan
7. Bapak Dr. bWidodo
nej.Ekatjahjana, S.H., M.Hum.
nej.
nej.
nselaku
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
ig ili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
Hukum
Tata
Negara,
penulis
ucapkan
terima
kasih
atas
petunjuk
dan
saran
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp
kepada penulis;

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ix

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

igliiblib.u
g
i
d
i
/://d

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

d
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ne
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil Studi Ilmu Hukum,://Fakultas
idgigil
ig il
idg
8. Bapak
dan
Program
d
igil Ibu Dosen dan Pengelola
/:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
//dig
/
p
p
p
:
t
t
t
t
t
t
hhtt kasih telah memberikan ilmunya
hhttp selama
hhHukum
tt
Universitas Jember, terima

ini;
id.id
.
c
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
c
.
.
.
.
j
j
j
j
a
e
e
e
9. Semua karyawan
Hukum yang telah
demi kelancaranuneej.
j.
ej.
nej.
neFakultas
nmembantu
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
igliibli.b.un
i
i
i
l
l
l
g
g
g
g
i
i
i
i
i
i
i
g
g
g
d
d
d
d
penulisan
skripsi
ini;
i
i
i
i
/://d
:// d
:// d
:// d
thtp
thtp
thtp
tp://
tp://
tp://
h
h
h
t
t
t
10. Uti Puji Astuti yang selalu memberikan dukungan, pencerahan, wejangan serta

kasih sayang kepada penulis;
.cid.id
ca.cid.id
c
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
a
.
.
.
.
e
e
e
e
j
11. Adek-adek kuunPanca
Arum Lestari yang unnej
n
nej
nePuspita
.b.unej Wulan Surya Ningrum
.bu.n
.budan
u
u
b
b
b
.
i
i
i
l
l
l
liibli.b.u
i
i
i
i
i
i
i
l
l
l
g
g
g
g
i
i
i
i
i
i
i
selalu
semangat;
/:d
dig
://dmemberikan
://ddig
://ddig
//dig
tp://
tp://
tp://
hthtp
hthtp
hthtp
t
t
t
12. Teman-teman kuliah, Zaqi, Agung, Arman, Kukuh Fadli, S.H., Uma, serta

teman-teman kuliah lainidyang tidak bisa disebutkan satu persatu;
id.id
.
c
ca.c.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
c
.
.
.
.
j
j
j
j
a
e
e
e
13. Teman-teman
2011
Masruri (mas.une
n
ej.
nej.
nej. Gelombang II Tahun
n(M.Bahaudin
nej.
.bu.n
.bu.KKM
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
.
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
b
ili
ig ili
idgigM.Akhbar
idgigiliM.Zaqi Multazam); ://didgigili
/:d
/:d
/:d
Keceng),
Dewani, Evi Handayani,
/
/
:
:
/
/
/
//dig
/
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp
hthtp
ttp:/
14. Bapak I Gede Widhiana Suarda, S.H., M.Hum selaku Pembina UKM Bola

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

Voli Universitas Jember,
id Perintis dan Pelatih UKM Bola
id Voli Universitas

d
aj.ca.ci .id
aj.ca.c.id
aj.ca.c.id
.
.
.
j
j
j
e
e
e
n
Jember Syaefudin
ne
neJuhri (mas jojo) terima kasih
negojlokan mental, masukan,
.bu.n
.bu.n
.bu.atas
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
kritik,
dukungan,
selama ini;
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt
h tt
hhtt
15. hRekan-rekan anggota UKM Bola
Voli Universitas Jember, (Taufik,
Faiz,

Romi, Adit, Destian, Gilang,
Dani, Okto, Yusuf, abdi, Pur)
yang saya cintai;
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
n
16. Sahabat kos-kos
ej. Gang Citra (Andhi Eka
nan
nej.
nej.
nejI. (black), Moh.BagusilibT,.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.Yuli
u
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
gigili
ili
idgArip
ig ili
idgigAri
id(Tales),
igili (Kacong), Teguh Santoso
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
/
Riyono
Mas Agung (cacak),
Sadar
:
:
:
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp
Candra HP, Muamar, Figris Fitor M, Moh Yakin, Dika, Zuhfi, Sandi

Kurniawan, Mas Dery).idterima
kasih atas kebersamaan.idselama
ini, melewati
.cid.id
d
d
i
i
c
c
ca.cid.id
c
.
.
a
a
a
a
c
c
.
.
.
.
j
j
j
j
a
a
a
.
.
.
.
e
e
e
e
ej
susah dan senang
nbersama;
nej
nej
nej
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
l
idgigil Fadjarini, Novi (ndut),://dMas
ig il
idgselalu
idgigiBudi
d
igil
/:d
//:d
17. Ibu
F, Cak Surip, tp
yang
:p//:Andri
:
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
:
t
t
t
t
t
hhtt
hhttp
hhttp
memberikan bantuan moril kepada penulis;

.cid.idpersatu.
ca.cid.id yang tidak bisa saya sebut
ca.cid.id 18. Teman-teman se-almamater
ca.cid.id
casatu
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
Penulis b
mengharapkan
karya tulis ilmiahb.ini
mampu
u.n
nej.
nej.
nej.
nej. memberikan manfaat
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
b
idgigili
ig ili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
:p//:d
:
:
bagittpengembangan
keilmuan di Fakultas
Hukum.
Penulis
juga
menghargai
saran
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
t
t
hhtt
hthttp
hthttp
dan kritik yang diberikan bagi kesempurnaan penyusunan berikutnya.

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

Jember,
ididOktober 2011
c.17

je.aj.ac.
e
n
un
liibli.bu.Penulis
i
g
i
://d/dig
hthtp
ttp:/
x

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

igliiblib.u
g
i
d
i
/://d

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
c.id

c.id

j.a
.une

ilib

/dig

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

ilib

j.a
.une

/dig
ttp:/

h

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
c.id

c.id

j.a
.une

ilib

g
RINGKASAN
://di
http

j.a
.une

ilib

/dig
ttp:/

h

Pelayanan publik pada dasarnya menyangkut aspek kehidupan yang sangat
luas. Dalam kehidupan bernegara, maka pemerintah memiliki fungsi memberikan
berbagai pelayanan publik yang diperlukan oleh masyarakat, mulai dari pelayanan
dalam bentuk pengaturan atau pun pelayanan-pelayanan lain dalam rangka
memenuhi kebutuhan masyarakat dalam bidang administrasi kependudukan, dan
lainnya. Negara berkewajiban melayani setiap warga negara untuk memenuhi hak
dan kebutuhan dasarnya dalam kerangka pelayanan publik yang merupakan
amanat Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Pelayanan
publik merupakan refleksi dari pelaksanaan negara dalam melayani warga
negaranya untuk memenuhi hak-hak dasar warga Negara atas suatu pelayanan demi
tercapainya kesejahteraan.
Pemberian pelayanan publik oleh pemerintah kepada masyarakat adalah
merupakan perwujudan dari fungsi aparat negara, agar terciptanya suatu
keseragaman pola dan langkah pelayanan publik oleh pemerintah perlu adanya
suatu landasan yang bersifat umum dalam bentuk pedoman tata laksana pelayanan
publik. Pedoman ini merupakan penjabaran dari hal-hal yang perlu mendapatkan
perhatian dalam prosedur operasionalisasi pelayanan publik yang diberikan oleh
instansi pemerintah baik di pusat maupun di daerah secara terbuka dan transparan.
Pelayanan publik merupakan salah satu indikator utama pencapaian keberhasilan
kesejahteraan umum.
Pasal 1 angka 1 Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang pelayanan
publik menyebutkan bahwa Pelayanan publik adalah kegiatan atau rangkaian
kegiatan dalam rangka pemenuhan kebutuhan pelayanan sesuai dengan peraturan
perundang-undangan bagi setiap warga negara dan penduduk atas barang, jasa,
dan/atau pelayanan administratif yang disediakan oleh penyelenggara pelayanan
publik. Sedangkan maksud dari pelayanan publik terdapat dalam Ketentuan Pasal
2 Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan adalah dimaksudkan
untuk memberikan kepastian hukum dalam hubungan antara masyarakat dan
penyelenggara dalam pelayanan publik. Masyarakat sangat membutuhkan
pelayanan publik yang berkualitas maka dibutuhkanlah peningkatan kualitas dalam
pelayanan publilk.
Salah satu pelayanan yang harus ditingkatkan adalah dalam hal administrasi
kependudukan dan pencatatan sipil, karena pengadministrasian penduduk sangatlah
penting bagi suatu pemerintahan. Administrasi kependudukan berguna untuk
memperoleh data kependudukan suatu Negara sebagai salah satu landasan bagi
pemerintah untuk membuat suatu kebijakan. Dalam hal administrasi kependudukan
dan pencatatan sipil ini oleh Negara memberikan wewenang kepada pemerintah
daerah, Pelayanan kependudukan dan catatan sipil yang terdapat dalam salah satu
urusan wajib pemerintahan daerah tersebut antara lain adalah pembuatan kartu
keluarga, akta kelahiran, akta kematian, serta pembuatan Kartu Tanda Penduduk.
Pelayanan kependudukan dan catatan sipil merupakan hal penting bagi suatu
pemerintahan daerah karena pencatatan kependudukan dibutuhkan guna
memperoleh data kependudukan di daerahnya. Pemerintah daerah harus mampu
melakukan peningkatan kualitas pelayanan publik kepada penduduk.

xi

igliiblib.u
g
i
d
i
/://d

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/d
//dig

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

Berdasarkan hal tersebut penulis tertarik untuk membahas dan mengkaji
lebih lanjut dalam bentuk skripsi yang berjudul BENTUK PENGAWASAN
KUALITAS PELAYANAN PUBLIK DI KABUPATEN BANYUWANGI
DALAM HAL ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN DAN CATATAN SIPIL.
Rumusan masalah dalam skripsi ini meliputi 2 (dua) hal, yakni : Pertama,
bagaimana upaya yang dilakukan Pemerintah Kabupaten Banyuwangi untuk
meningkatkan kualitas pelayanan publik dalam administrasi kependudukan dan
catatan sipil. Kedua, bagaimana bentuk pengawasan pelayanan publik dalam
administrasi kependudukan dan catatan sipil di Kabupaten Banyuwangi.
Tujuan penulisan yang digunakan dalam penulisan skripsi ini agar dapat
diperoleh sasaran yang dikehendakai, maka perlu ditetapkan suatu tujuan penulisan.
Adapun tujuan penulisan disini dapat dibagi menjadi 2 (dua) yaitu tujuan secara
umum dan tujuan secara khusus.
Metode penelelitian yang digunakan adalah dengan menggunakan tipe
penelitian yuridis normatif dengan menggunakan pendekatan undang-undang
(statute approach), pendekatan konseptual (conceptual approach), dan pendekatan
asas-asas hukum (legal principle approach). Sumber hukum yang digunakan yaitu
terdiri dari bahan hukum primer, bahan hukum sekunder, dan bahan non hukum.
Sedangkan analisis bahan hukum yang digunakan adalah dengan menggunakan
cara berpikir deduktif.
Berdasarkan rumusan masalah dan pembahasan yang dikemukakan didepan,
dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut :
1. Dalam upaya meningkatkan pelayanan kepada masyarakat, Dinas
Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Banyuwangi, melalui Surat
Keputusan Kepala Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten
Banyuwangi Nomor 02 Tahun 2011 tentang Standar Pelayanan Publik Dinas
Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Banyuwangi, Dinas
Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Banyuwangi mempunyai Visi
dan Misi. Visinya adalah terwujudnya masyarakat Banyuwangi sadar akan
kepemilikan dokumen kependudukan melalui Sistem Informasi Administrasi
Kependudukan menuju tertib administrasi kependudukan Tahun 2013.
Sedangkan misinya adalah meningkatkan pelayanan administrasi kependudukan
yang prima, meningkatkan kesadaran penduduk akan pentingnya memiliki
identitas diri dan mencatatkan setiap peristiwa penting yang dialami, serta
membangun sistem kependudukan dan catatan sipil sesuai ketentuan yang
berlaku.
2. Bentuk pengawasan pelayanan publik yang harus dilakukan adalah:
a. Pengawasan internal oleh instansi yang bersangkutan;
b. Pengawasan yang dilakukan oleh masyarakat;
c. Pengawasan oleh ombudsman;
d. Pengawasan oleh Dewan Perwakilan Rakyat Daerah.
Adapun saran yang dapat dikemukakan dalam skripsi ini adalah sebagai
berikut :
1. Penerapan transparansi dalam hal kemudahan memperoleh informasi
pelayanan kepada masyarakat harus semakin ditingkatkan agar tidak
muncul praktik Korupsi Kolusi Nepotisme didalam pelayanan.

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

xii

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

lib

i
/dig

lib

igi
d
/
/
:
ttp

h

lib

igi
d
/
/
:
ttp

h

lib

igi
d
/
/
:
ttp

h

2. Sebaiknya diciptakan peraturan mengenai sistem pengawasan pelayanan
publik, agar pengawasan administrasi kependudukan di Kabupaten
Banyuwangi lebih jelas.

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

xiii

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

igliiblib.u
g
i
d
i
/://d

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgISI
idgigil
DAFTAR
igil
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt Hal

...............................................................................
i
id.id Halaman Sampul Depan
id.id
id.id
.
.
.
c
c
c
ca.cid.id
a
a
a
a
c
c
c
.
.
.
.
j
j
j
j
a
a
a
e
e
e
e
Halaman SampuluDalam
ii
nej.
nej. ..............................................................................
nej.
nej.
.bu.n
.b.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
ig ili
idgigili ............................................................................................
idgigili
idgiii
Halaman
Motto
igili
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
//dig
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttp Persembahan ................................................................................
hthttp
hthttp iv
Halaman

Halaman Persyaratan Gelar
........................................................................
v
.cid.id
.cid.id
.cid.id
c
c
c
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
a
a
a
.
.
.
.
e
e
e
e
j
Halaman Persetujuan
vi unnej
ne..................................................................................
nej
nej
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
liibli.b.u
i
i
i
i
i
i
i
l
l
l
g
g
g
g
i
i
i
i
i
i
i
Halaman
...................................................................................
ig
/:d
dig
://dPengesahan
://ddig
://ddvii
//dig
tp://
tp://
tp://
hthtp
hthtp
hthtp
t
t
t
Halaman Penetapan Panitia Penguji .......................................................... viii

ix
id.id Kata Pengantar ............................................................................................
id.id
id.id
.
.
.
c
c
c
ca.cid.id
a
a
a
a
c
c
c
.
.
.
.
j
j
j
j
a
a
a
e
e
e
Ringkasan .....................................................................................................
xi .une
nej.
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
.
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
b
ig ili
idgigili Isi ......................................................................................
idgigili
idgxiv
igili
/:d
/:d
/:d
/:d
Halaman
Daftar
/
/
/
:
:
:
/
/
/
//dig
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp
Halaman
Lampiran .....................................................................................
xvi

xvii
.cid.id Halaman Tabel..............................................................................................
.cid.id
.cid.id
ca.cid.id
c
c
c
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
a
a
a
.
.
.
.
e
e
e
e
j
Halaman Pernyataan
xviii .unnej
nej
ne....................................................................................
nej
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
giigli1iblib.u
gigil
gigil
i
idgigil
i
i
d
d
d
/
/:d
/
/
BAB
1
Pendahuluan......................................................................................
/
/
/
: /d
: /d
: /d
//
hthtp
hthtp
hthtp
ttp:/
ttp:/
ttp:/
1.1 Latar Belakang Masalah ...................................................................... 1

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

1.2 Rumusan Masalah ..............................................................................
.id
.id

5
cac.id
ca.cid.id
cac.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
.
e
e
1.3 Tujuan Penulisan
5 .une
nej.................................................................................
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
.
i
i
i
l
l
l
i
i
i
b
idgiTujuan
idgig5ili
idgigili
gili Umum.............................................................................
/:d
/:d
/:d
/
/
/
1.3.1
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp
1.3.2 Tujuan Khusus ...........................................................................

6

1.4 Metode Penelitian ..............................................................................
.idd
.idd

6
i
i
c
ca.cid.id
c
.
.
a
a
a
c
c
.
.
.
j
j
j
a
a
.
.
.
e
e
e
n
1.4.1 Tipe
6b.un
nej ............................................................................
nej
nej
.buPenelitian
.bu.n
u
u
u
b
b
.
.
i
i
i
l
l
l
i
i
i
b
i
i
i
idgiPendekatan
idgig7il
idgigil
gil
//:d
Masalah ...................................................................
:p1.4.2
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
1.4.3 Bahan Hukum ............................................................................. 7

1.4.4 Analisa Bahan.iHukum
9
cacd.id ................................................................
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
n
BAB 2 Tinjauan
10
nej. .............................................................................
nej.
nej.
nej.
.buPustaka
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
.
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
ig ili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
2.1
Pemerintah
Daerah
.............................................................................
10
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/d
//dig

2.1.1 Pengertian Pemerintahan Daerah .............................................. 10

d
aj.ca.ci .id
aj.ac.
aj.ac.
.
.
.
j
j
j
e
e
e
2.1.3 iAzas-azas
Baik
ne
ne Umum Pemerintahanilyang
ne ............................... il13
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
2.1.2 WewenangcPemerintahan
Daerah..............................................
12
.idid
c.idid

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

xiv

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

igliiblib.u
g
i
d
i
/://d

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
j
j
j
e
e
e
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgig16il
idgigil Publik ..................................................................................
2.2 Pelayanan
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt 2.2.1 Pengertian PelayananhhPublik
tt .....................................................
16

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

2.2.2 Klasifikasi Pelayanan
Publik.....................................................
17
d
d

ca.ci .id
ca.ci .id
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
.
e
e
2.2.3 Azas
dan
Pelayanan Publik ...........................................
18 uneej.
nejPrinsip
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
liibli.b.un
i
i
i
i
i
l
l
g
g
g
i
i
i
i
i
g
g
g
d
d
d
2.3 Pelayanan
Kependudukan
dan
Catatan
Sipil...........................................
20
i
i
i
:////d
:// d
:// d
thtp
thtp
tp://
tp://
hthtp
h
h
ttp:2.3.1
t
t
Administrasi Kependudukan ..................................................... 20

2.3.2 Persyaratan ...............................................................................
21
.cid.id
.cid.id
.cid.id
c
c
c
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
a
a
a
.
.
.
.
e
e
e
e
BAB 3 Pembahasan
23 .unnej
ej
n......................................................................................
nej
nej
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
liiblib.u
i
i
i
i
i
i
l
l
gigPeningkatan
gigPublik
giig23
i
i
i
idgigil
i
i
d
d
d
3.1
Upaya
Kualitas
Pelayanan
....................................
/
/:d
/
/
/
/
/
: //d
: d
: d