Desi Susanti : Penerapan PSAP Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintahan Pernyataan No.1 Tentang Penyajian Laporan Keuangan Pada Pemerintahan Kabupaten Langkat Sumatera Utara, 2008.
USU Repository © 2009
BAB. III ANALISA DAN EVALUASI
A. PENGERTIAN LAPORAN KEUANGAN
Beberapa pengertian tentang Laporan Keuangan antara lain: Menurut Dedi Nordiawan, Iswahyudi Sandi Putra, Maulidah Rahmawati
2006:151 “laporan keuangan merupakan bentuk pertanggung jawaban atas
kepengurusan sumber daya ekonomi yang dimiliki suatu entitas.” Menurut Indra Bastian 2006:97
“laporan keuangan adalah hasil akhir dari proses akuntansi, sebagai hasil akhir dari proses akuntansi, laporan keuangan menyajikan informasi
berguna untuk pengambilan keputusan oleh berbagai pihak yang berkepentingan”.
Sedangkan menurut PSAP Pernyataan No. 12007:71
“
laporan keuangan merupakan laporan terstruktur mengenai posisi keuangan dan transaksi yang dilakukan oleh suatu entitas pelaporan”.
Desi Susanti : Penerapan PSAP Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintahan Pernyataan No.1 Tentang Penyajian Laporan Keuangan Pada Pemerintahan Kabupaten Langkat Sumatera Utara, 2008.
USU Repository © 2009
52
B. PENJELASAN PSAP PERNYATAAN NO.1 Tujuan
Pertanyaan standar ini bertujuan untuk mengatur penyajian Laporan Keuangan untuk tujuan yang umum General Purpose Financial statements.
Tujuan umum tersebut berguna untuk memenuhi kebutuhan sebagian besar pengguna laporan dengan cara menetapkan seluruh pertimbangan dalam rangka
penyajian Laporan Keuangan, pedoman struktur Laporan Keuangan dan persyaratan minimum isi laporan keuangan. Adapun tujuan umum tersebut
dilakukan dalam rangka meningkatkan keterbandingan laporan keuangan baik
terhadap anggaran, antar periode, maupun antar entitas.
Menurut uraian pada Peraturan Bupati Langkat Nomor 03 Tahun 2007, Bab I bagian Pendahuluan bahwa:
“untuk mencapai pengelolaan keuangan daerah yang transparan, akuntabilitas, dan partisipatif diperlukan adanya suatu peraturan
pelaksanaan didaerah yang komperhensif dan terpadu dari berbagai peraturan perundang-undangan yang bertujuan agar memudahkan dalam
pelaksanaannya dan tidak menimbulkan multi tafsir dan penerapannya”.
Peraturan pelaksanaan dimaksud adalah peraturan Bupati tentang sistem dan prosedur pengolahan keuangan daerah seperti yang dikehendaki Permendagri
Nomor 13 Tahun 2006 maka dituanglah pemikiran yang mencakup muatan Peraturan Bupati sebagai berikut:
1. Menyusun Rancangan APBD
2. Pelaksanaan dan penatausahaan pengeluaran
Desi Susanti : Penerapan PSAP Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintahan Pernyataan No.1 Tentang Penyajian Laporan Keuangan Pada Pemerintahan Kabupaten Langkat Sumatera Utara, 2008.
USU Repository © 2009
3. Pelaksanaan dan penatausahaan penerimaan
4. Akuntansi dan pelaporan penanggungjawab keuangan daerah
Ruang lingkup
Menurut PSAP pernyataan No. 01 2005:62 bahwa : “laporan untuk tujuan umum adalah laporan yang dimaksudkan untuk
memenuhi kebutuhan penggun, yang dimaksud dengan pengguna adalah masyarakat, legislatif, lembaga pemeriksapengawas, pihak yang memberi
atau laporan dalam proses donasi, investasi dan pinjaman serta pinjaman serta pemerintahan”.
Ruang lingkup laporan keuangan daerah kabupaten Langkat meliput i:
a. Hak daerah untuk menyelenggarakan pajak daerah dan retribusi daerah
serta melakukan pinjaman,
b. Kewajiban daerah untuk menyelenggarakan urusan pemerintah daerah dan
membayar tagihan pihak ketiga,
c. Penerimaan daerah
d. Pengeluaran daerah
e. Kekayaan daerah yang dikelola sendiri atau oleh pihak lain berupa uang,
surat berharga, piutang, barang, serta hak-hak lain yang dapat dinilai dengan uang, termasuk kekayaan yang dipisahkan pada perusahaan
daerah,
Desi Susanti : Penerapan PSAP Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintahan Pernyataan No.1 Tentang Penyajian Laporan Keuangan Pada Pemerintahan Kabupaten Langkat Sumatera Utara, 2008.
USU Repository © 2009
f. Kekayaan pihak lain yang dikuasai oleh pemerintah daerah dalam rangka
penyelengaraan tugas pemerintahan daerah danatau kepentingan umum.
Pemerintahan Daerah kabupaten Langkat telah menetapkan struktur APBD mereka yang merupakan satu kesatuan terdiri dari:
a. Pendapatan daerah
b. Belanja daerah
c. Pembiayaan daerah
Struktur dan isi
Dalam pernyataan ini dijelaskan bahwa dalam setiap lembaran muka laporan keuangan maupun catatan atas Laporan Keuangan menggunakan adanya
pengungkapan tertentu, pengungkapan pos-pos lainnya, merekomendasikan format sebagai lampiran standar dan juga menggunakan istilah pengungkapan
dalam arti yang seluas-luasnya. Seperti yang termuat dalam lembaran Peraturan Bupati Langkat No.03
tahun 2007 tentang sistem dan prosedur pengelolaan keuangan daerah, pada Bab IX bahwa:
“laporan keuangan SKPD dilampiri dengan Surat Pernyataan kepada SKPD bahwa pengelolaan APBD yang menjadi tanggung jawabnya telah
diselenggarakan berdasarkan sistem pengendalian intern, Laporan Keuangan daerah dilampiri dengan Laporan Ikhtisar Realisasi kinerja dan
Laporan Keuangan BUMNperusahaan daerah. Laporan tersebut disusun dari ringkasan laporan keterangan pertanggung jawaban Kepala Daerah
dan Laporan Kinerja Intern dilingkungan Pemda”.
Desi Susanti : Penerapan PSAP Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintahan Pernyataan No.1 Tentang Penyajian Laporan Keuangan Pada Pemerintahan Kabupaten Langkat Sumatera Utara, 2008.
USU Repository © 2009
Periode Laporan
Menurut PSAP pernyataan No. 01 2005:76-77 bahwa: ”laporan keuangan disajikan sekurang-kurangnya dalam sekali setahun.
Namun dalam situasi tertentu, tanggal laporan suatu entitas berubah dan laporan keuangan tahunan disajikan dengan suatu periode yang lebih
panjang atau lebih pendek dari satu tahun. Tahun ditetapkan dalam peraturan Bupati Langkat No.03 Tahun 2007
bahwa laporan keuangan SKPD disampaikan kepada Kepala Daerah melalui PPKD paling lambat 2 dua bulan setelah tahun berakhir.
Laporan Realisasi Anggaran
Dalam pernyataan ini dijelaskan bahwa Laporan Realisasi Anggaran mengungkapkan kegiatan keuangan pemerintah pusat daerah yang menunjukkan
ketaatan tehadap APBNAPBD. Menurut PSAP pernyataan No. 01 2005:78 bahwa:
“laporan Realisasi Anggaran menyajikan sekurang-kurangnya unsur-unsur sebagai berikut:
a. Pendapatan
b. Belanja
c. transfer
d. surplusdefisit
e. pembiayaan
f. sisa lebihkurang pembiayaan anggaran
Desi Susanti : Penerapan PSAP Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintahan Pernyataan No.1 Tentang Penyajian Laporan Keuangan Pada Pemerintahan Kabupaten Langkat Sumatera Utara, 2008.
USU Repository © 2009
Pemerintah Kabupaten Langkat sendiri telah menyesuaikan pernyataan tersebut diatas yakni mengenai unsur-unsur yang dicakup dalam Laporan
Realisasi Anggaran terdiri dari pendapatan, belanja, dan pembiayaan. Adapun formatnya juga disesuaikan dengan PSAP, yang menyajikan ikhtisar daerah,
alokasi dan pemakaian sumber daya ekonomi yang dikelola oleh pemerintah daerah, yang menggambar perbandingan antara realisasi dan anggaran dalam satu
periode pelaporan.
Neraca
Hal yang perlu ditekankan dalam standar ini adalah entitas dari pelaporan neraca yang mengklasifikasikan asetnya dalam aset lancar dan nonlancar serta
mengklasifikasikan kewajibannya menjadi kewajiban jangka pendek dan panjang dalam neraca.
Menurut PSAP pernyataan No. 01 2005:80 ”adapun neraca mencantumkan sekurang-kurangnya pos-pos berikut:
a. kas dan setara kas
b. investasi jangka pendek
c. piutang pajak dan bukan pajak
d. persediaan
e. investasi jangka panjang
f. aset tetap
g. kewajiban jangka pendek
h. kewajiban jangka pamjang
i. ekuitas dana
Desi Susanti : Penerapan PSAP Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintahan Pernyataan No.1 Tentang Penyajian Laporan Keuangan Pada Pemerintahan Kabupaten Langkat Sumatera Utara, 2008.
USU Repository © 2009
Format neraca Pemerintahan Kabupaten Langkat menggambarkan posisi keuangan pemerintahan daerah megenai aset, kewajiban, dan ekuitas dana
pada tanggal tertentu.
Laporan Arus Kas
Menurut PSAP pernyataan No. 01 2005:90 bahwa: ”Laporan Arus Kas menyajikan informasi mengenai sumber, penggunaan,
perubahan kas dan setara kas selama satu periode akuntansi, dan saldo kas dan setara kas pada tanggal pelaporan. Arus masuk dan keluar kas
diklasifikasikan berdasarkan aktivitas operasi, investasi aset non- keuangan, pembiayaan, dan non-anggaran”.
Laporan arus kas pemerintahan Kabupaten Langkat menyajikan informasi megenai sumber penggunaan dan perubahan kas selama satru periode akuntansi
kerja serta kas pada tanggal pelaporan. Adapun penerimaan kas itu sendiri yakni semua aliran kas yang masuk ke kas daerah, dan pengeluaran kas adalah semua
aliran kas yang keluar dari kas daerah.
Catatan Atas Laporan Keuangan
Pernyataan ini menguraikan bagaimana isi dari catatan atas laporan keuangan agar dapat dipergunakan oleh pengguna dalam memahami dan
membandingkannya dengan Laporan Keuangan entitas lainnya. Adapun catatan- catatan yang disajikan sebagai berikut:
a. informasi tentang kebijakan fiskalkeuangan, ekonomi makro, pencapaian
target undang-undang APBNperda APBD, berikut kendala dan hambatan yang dihadapi dalam pencapaian target,
Desi Susanti : Penerapan PSAP Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintahan Pernyataan No.1 Tentang Penyajian Laporan Keuangan Pada Pemerintahan Kabupaten Langkat Sumatera Utara, 2008.
USU Repository © 2009
b. ikhtisar pencapaian kinerja keuangan selama tahun pelaporan,
c. informasi tentang dasar penyusunan laporan keuangan dan kebijakan-
kebijakan akuntansi yang dipilih diterapkan atas transaksi-transaksi dan kejadian-kejadiann penting lainnya,
d. pengungkapan informasi yang diharuskan oleh pernyataan SAP yang
belum disajikan dalam lembar muka Laporan Keuangan, e.
pengungkapan informasi untuk pos-pos aset dan kewajiban yang timbul sehubungan dengan penerapan basis akrual atas pendapatan, belanja dan
rekonsiliasinya dengan penerapan basis kas, f.
informasi tambahan yang diperlukan untuk penyajian yang wajar, yang tidak disajikan dalam lembar muka laporan keuangan,
g. daftar dan skedul.
Pemerintahan Kabupaten Langkat menyajikan Catatan Atas Laporan keuangan diantaranya penjelasan naratif seperti informasi tentang ekonomi makro,
kebijakan fiskalkeuangan dan pencapaian target Perda APBD, berikut kendala dan hambatan yang dihadapi dalam pencapaian target, analisis atau daftar terinci
atas nilai suatu pos yang disajikan dalam Laporan Realisasi Anggaran, neraca dan Laporan Arus Kas seperti penyajian ihtisar pencapaian kinerja selama tahun
pelaporan.
Desi Susanti : Penerapan PSAP Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintahan Pernyataan No.1 Tentang Penyajian Laporan Keuangan Pada Pemerintahan Kabupaten Langkat Sumatera Utara, 2008.
USU Repository © 2009
C. TUJUAN LAPORAN KEUANGAN
