Manajemen Laba, Apakah Legal dan Etis?
61
menjelaskan kejadian ekonomis dan melaporkannya dalam laporan keuangan perusahaan. Ketidakmampuan menganalisis fenomena bisnis menurut
perspektif akuntansi mengakibatkan kesalahan dalam penyajian material laporan keuangan. Hasilnya, informasi yang salah akan merugikan orang lain
walaupun didasari oleh motivasi dan kepentingan tertentu, Djakman 2003: 145 menyatakan bahwa manajemen laba yang dilakukan melalui manajemen
akrual tidak sama dengan manipulasi laba. Manajemen laba dilakukan untuk memenuhi kepentingan manajemen dengan memanfaatkan kelemahan inheren
dari kebijakan akuntansi akrual dan masih berada dalam koridor prinsip akuntansi berterima umum. Sedangkan, manipulasi laba merupakan tindak
pelanggaran terhadap prinsip akuntansi berterima umum untuk menghasilkan kinerja keuangan perusahaan sesuai dengan kepentingan manajer atau
perusahaan. Begitu pula dengan pernyataan Schroeder dan Clark 1998: 248 yang menyatakan bahwa apabila manejemen laba dilakukan atas dasar
pertimbangan-pertimbanagan manajerial yang sehat atau melalui pemilihan metode dan prosedur akuntansi dalam batas-batas yang diperbolehkan oleh
standar akuntansi, manajemen laba bukanlah suatu tindak kecurangan fraud, meskipun manajemen laba dengan cara-cara tersebut dapat mempengaruhi
keputusan stakeholder.
Fischer dan Rosenweig 1994:436 pula mendefinisikan manajemen laba hanyalah upaya untuk “mempermainkan” angka laba diatas kertas. Dan tidak
menimbulkan kerugian materi bagi siapapun. Permainan angka laba di atas kertas
62
ini dilakukan oleh manajer dengan memanfaatkan fleksibilitas standar akuntansi yang tersedia. Hal ini dimungkinkan karena standar akuntansi cukup memberikan
peluang kepada manajer untuk mencatat fakta tertentu dengan cara yang berbeda, serta peluang untuk menggunakan subjektivitas dalam melakukan estimasi
akuntansi. Worthy, 1984: 52 Pendapat ini juga senada dengan pendapat para akuntan pendidik, akuntan
manajemen dan akuntan publik yang mengatakan bahwa manajemen laba dibenarkan sepanjang tidak melanggar standar akuntansi keuangan. Para pemangku
kebijakan tidak dapat disalahkan karena manajemen laba dengan cara yang seperti itu bukan merupakan tindakan curang, kecuali manajer atau akuntan yang
melanggar standar akuntansi dalam bentuk manipulasi data, perhitungan dan pelaporan. Pendapat ini juga mengatakan manajemen laba hanyalah bentuk
pemanfaatan dari kebebasan memilih bentuk dari metode akuntansi. Pemilihan metode akuntansi ialah fleksibel walau pada akhirnya hal itu akan
berpengaruh pada besaran angka laba, dan hal ini bukanlah praktik kecurangan, dalam hal ini mereka mengikuti teori akuntansi positif sehingga dengan mengikuti
pendapat diatas maka praktik manajemen laba dengan menurut pendapat diatas menjadi boleh-boleh saja dilakukan.
Pandangan diatas ialah berasal dari perspektif akuntan yang mengatakan bahwa praktik manajemen laba bukanlah tindakan kecurangan sepanjang dilakukan dalam
koridor standar akuntansi.
63
Sebaliknya, dalam perspektif yang berbeda Mujianto penasihat investasi tidak membenarkan adanya praktik manajemen laba karena walaupun ia adalah bentuk
intervensi yang disengaja oleh manajer atau akuntan pada proses pelaporan keuangan eksternal atas motif tertentu namun tanpa melanggar standar akuntansi,
tetap saja hal itu adalah tindakan atau perilaku koruptif. Karena menurutnya, walaupun dilakukan dengan menggunakan strategi apa pun, dengan melanggar
standar akuntansi ataupun tidak, praktik manajemen laba adalah tindakan koruptif. Dikarenakan praktik tersebut pasti didasari oleh motivasi dan kepentingan pribadi
dengan cara mengesampingkan kepentingan pihak lain. Praktik manajemen laba menyebabkan angka laporan keuangan terpengaruh dan berpihak pada kepentingan
manajer.
7
Seiring pula dengan pendapat Mujianto, IAI 2007 dalam KDPPLK paragraf 16 berkaitan dengan netralitas laporan keuangan, dan PSAK No. 1 Revisi 1998
paragraf 5 berkaitan dengan tujuan laporan keuangan yaitu Informasi harus diarahkan pada kebutuhan umum pengguna dan tidak bergantung pada kebutuhan
dan keinginan pihak tertentu. Tidak boleh ada usaha untuk menyajikan informasi yang menguntungkan beberapa pihak, sementara hal tersebut akan merugikan pihak
lain yang mempunyai kepentingan yang berlawanan.
8
Menurut penasihat investasi, Mujianto, tidak ada manajemen laba yang dilakukan tanpa motivasi atau kepentingan, baik kepentingan pribadi maupun
7
Ahmad Yusuf, “Manajemen Laba dalam Tinjauan Etika Bisnis Islam”, Jurnal Dinamika Ekonomi dan Bisnis, Vol. 7, No. 1 Maret 2010. H. 8
8
KDPPLK Paragraf 16.
64
kepentingan perusahaan. “Untuk mencapai kepentingan tersebut, manajemen laba pasti dilakukan secara sengaja dan sist
ematis” Karena menurutnya, bahwa pemilihan metode akuntansi seharusnya dilakukan tanpa motivasi dan kepentingan
tertentu yang memberikan manfaat lebih unggul pada satu pihak daripada pihak lainnya.
9
Ia menyatakan bahwa praktik manajemen laba merupakan peilaku yang tidak dapat diterima, karena manajemen laba berimplikasi pada hilangnya kredibilitas
laporan keuangan, menambah bias informasi dalam laporan keuangan, sehingga mengganggu pengguna laporan keuangan yang mempercayai angka laba tersebut
sebagai angka laba tanpa rekayasa. Karena dengan adanya manajemen laba, investor tidak menerima informasi yang cukup akurat tentang laba dalam rangka
mengevaluasi hasil dan risiko portofolio investasinya.
9
Riduwan, Akhmad. “Etika dan Perilaku Koruptif dalam Praktik Manajemen Laba: Studi Hermeneutika”. Jurnal Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia STIESIA Surabaya. h. 8
65