BAB I PENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANG
Setiap orang sebagai makhluk Tuhan Yang Maha Esa memiliki hak-hak asasi sesuai dengan kemuliaan harkat dan martabatnya yang dilindungi oleh
undang-undang berdasarkan Pancasila dan Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Sehingga seseorang berhak dan wajib
diberlakukan sebagai manusia yang memiliki derajat yang sama dengan yang lain. Hak hidup setiap manusia tidak dapat dikurangi oleh siapapun dan dalam keadaan
apapun termasuk hak untuk tidak disiksa, tidak diperbudak, tidak diperjualbelikan dan tidak dipaksa untuk melakukan yang tidak disukai atau diperlakukan dengan
tidak sesuai harkat, martabat dan kehormatan dirinya sebagai manusia seutuhnya. Konsepsi tentang negara hukum ini berkaitan erat sekali dengan Hak-hak
Asasi Manusia. Suatu negara tidak dapat dikatakan sebagai Negara Hukum selama negara itu tidak memberikan penghargaan dan jaminan dihargainya hak-hak asasi
manusia, karena ciri-ciri dari pada negara hukum itu sebenarnya terdiri atas :
1
1. Pengakuan dan perlindungan hak-hak asasi yang mengandung
persamaan dalam bidang politik, hukum, sosial, kultural dan pendidikan.
2. Peradilan yang bebas dan tidak memihak, tidak dipengaruhi oleh
suatu kekuasaan kekuatan lain apapun. 3.
Legalitas, dalam arti hukum dalam semua bentuk.
1
Abdurrahman, Aspek-aspek Bantuan Hukum di Indonesia, Jakarta : Cendana Press, 1983, hal. 3
Penghormatan terhadap Hak Asasi Manusia HAM, termasuk penghormatan terhadap hak tersangka, selama ini kurang mendapatkan perhatian
dari Sistem Peradilan Pidana Indonesia. Oleh karena itu masyarakat hukum Indonesia telah lama memperjuangkan dan mencita-citakan suatu hukum acara
pidana nasional yang lebih manusiawi dan lebih memperhatikan hak-hak tersangka.
2
Pada bagian lain insiden perlakuan tidak manusiawi, penyiksaan dan perlakuan yang merendahkan martabat manusia terutama orang miskin yang tidak
mampu membayar jasa hukum dan pembelaan seorang Advokat profesional. Sering dalam pelaksanaanya tidak sedikit tersangkaterdakwa dipersulit dalam
mencari Penasehat Hukumnya. Sehingga tidak jarang seorang tersangkaterdakwa atau kaum miskin diintimidasi oleh penyidik. Termasuk adanya praktek-praktek
pemaksaanpenyiksaan dan berbagai bentuk perlakukan tidak manusiawi lainnya dalam setiap pemeriksaan tersangka yang dilakukan oleh penyidik, dan adalah
cukup sulit untuk menghilangkan hal tersebut.
3
Dalam keadaan seperti inilah bantuan hukum yang dari Lembaga Bantuan Hukum diperlukan untuk membela
orang miskin dan buta hukum agar tidak menjadi korban penyiksaan, perlakuan tidak manusiawi dan merendahkan derajat manusia yang dilakukan oleh penegak
hukum. Anak sebagai salah satu sumber daya manusia dan merupakan generasi
penerus bangsa, sudah selayaknya mendapatkan perhatian khusus dari pemerintah, dalam rangka pembinaan anak untuk mewujudkan sumber daya manusia yang
2
Frans Hendra Winarta, Bantuan Hukum: Suatu Hak Asasi Manusia Bukan Belas Kasihan, Jakarta: PT. Elex Media Komputindo, 2000 hal. 63
3
Ibid, Hal.38
tangguh serta berkualitas. Berkaitan dengan pembinaan anak diperlukan sarana dan prasarana hukum yang mengantisipasi segala permasalahan yang timbul.
Sarana dan prasarana yang dimaksud menyangkut kepentingan anak maupun yang menyangkut penyimpangan sikap dan perilaku yang menjadikan anak terpaksa
dihadapkan ke muka pengadilan. Pada hakikatnya anak tidak dapat melindungi diri sendiri dari berbagai
macam tindakan yang menimbulkan kerugian mental, fisik, sosial dalam berbagai bidang kehidupan dan penghidupan. Anak harus dibantu oleh orang lain untuk
melindungi dirinya, mengingat situasi dan kondisinya, khususnya dalam pelaksanaan Peradilan Pidana Anak yang asing bagi dirinya.
4
Anak perlu mendapat perlindungan dari kesalahan penerapan peraturan perundang-undangan
yang diberlakukan terhadap dirinya, yang menimbulkan kerugian mental, fisik, dan sosial. Perlindungan anak dalam hal ini disebut perlindungan hukumyuridis
Legal Protection. Penyelesaian tindak pidana perlu ada perbedaan antara perilaku orang
dewasa dengan pelaku anak, dilihat dari kedudukannya seorang anak secara hukum belum dibebani kewajiban dibandingkan orang dewasa, selama seseorang
masih disebut anak, selama itu pula dirinya tidak dituntut pertanggungjawaban, bila timbul masalah terhadap anak diusahakan bagaimana haknya dilindungi
hukum.
5
4
Maidin Gultom, Perlindungan Hukum Terhadap Anak, Bandung: PT.Refika Aditama, 2013 Hal. 2
5
Mulyana W. Kusumah, Hukum dan Hak-hak Anak, Jakarta: Rajawali, 1986, hal.3
Dalam hal melindungi hak-hak anak dan membantu anak pelaku tindak pidana yang menjalani persidangan peradilan pidana anak, maka diperlukan
bantuan dari ahli-ahli hukum. Dalam hal anak tersebut merupakan masyarakat kurang mampu, maka Lembaga Bantuan Hukum adalah salah satu lembaga yang
paling tepat dipilih untuk mendapatkan bantuan hukum secara cuma-cuma dan mencari keadilan dalam peradilan pidana.
Lembaga Bantuan Hukum yang dikenal sekarang ini di Indonesia merupakan hal baru. Karena dalam sistem hukum tradisional lembaga seperti ini
tidak dikenal. Lembaga ini baru dikenal semenjak Indonesia memberlakukan sistem hukum barat yang bermula pada tahun 1848, ketika itu di negeri Belanda
terjadi perubahan besar dalam sejarah hukumnya. Berdasarkan asas konkordansi, maka dengan Firman Raja tanggal 16 Mei 1848 Nomor 1 perundang-undangan
baru di negeri Belanda juga diberlakukan untuk Indonesia, antara lain peraturan tentang Susunan Kehakiman dan Kebijaksanaan Peradilan Reglement op de
Rechterlijke Organisatie et het Beleid der Justitie yang lazim disingkat R.O. Karena dalam peraturan baru itu diatur untuk pertama kali Lembaga Advokat,
maka diperkirakan bahwa pada saat itu untuk pertama kali Lembaga Bantuan Hukum dalam arti formal mulai dikenal di Indonesia.
6
Tetapi nampaknya peranan Lembaga Bantuan Hukum pada masa itu, kurang begitu dirasakan oleh karena
jumlah para Advokat yang bergerak di bidang bantuan hukum masih terbilang sedikit.
6
Bambang Sunggono dan Aries Harianto, Bantuan Hukum dan Hak Asasi Manusia, Bandung : CV.Mandar Maju, 2009 Hal.11
Perkembangan bantuan hukum di Indonesia mulai memasuki babak baru ketika di era tahun 70an. Babak baru tersebut dimulai ketika berdirinya Lembaga
Bantuan Hukum Jakarta yang didirikan oleh Adnan Buyung Nasution. Lembaga Bantuan Hukum ini merupakan pilot proyek dari Peradi. Lembaga Bantuan
Hukum sebagai salah satu subsistem dari sistem peradilan pidana criminal justice sistem dapat memegang peranan penting dalam membela dan melindungi hak-
hak tersangka. Ide dari Lembaga Bantuan Hukum itu sendiri dicetuskan semula sebagai aktualisasi dan konseptualisasi dari fungsi Advokat untuk membagi waktu
dan keahliannya untuk membantu, memberi nasehat hukum dan membela orang- orang yang tidak mampu.
7
Keberadaan Lembaga Bantuan Hukum sangat penting ditengah masyarakat mengingat prinsip persamaan didepan hukum atau equality before the
law. Apalagi dengan sebagian besar anggota masyarakat kita masih hidup dibawah garis kemiskinan, dan minimnya pengetahuan hukum masyarakat juga
merupakan hambatan dalam menerapkan hukum dalam masyarakat. Terlebih lagi budaya hukum dan tingkat kesadaran hukum masyarakat Indonesia yang masih
rendah. Sebagai suatu perumpamaan adalah adanya kasus yang dihadapi si kaya dan si miskin. Pihak yang kaya pasti tanpa kesulitan akan mendapatkan bantuan
hukum dari seorang pemberi bantuan hukum yang benar-benar mahir dan profesional tentunya karena kekayaan yang dia miliki. Sedangkan bagi si miskin
dan buta hukum pasti akan kesulitan mendapatkan bantuan hukum. Situasi seperti inilah yang memungkinkan Lembaga Bantuan Hukum dengan kesadarannya
7
Frans Hendra Winarta, Advokat Indonesia: Citra, Idealisme Dan Keprihatinan, Jakarta: Pustaka Sinar Harapan, 1995 hal.28
mengambil peran dalam pemberian bantuan hukum. Situasi dan kondisi ini tentunya berbeda dengan keadaan yang ada diluar negeri dimana pada mulanya
Advokatlah yang bertugas memberikan bantuan hukum kepada golongan lemahfakir miskin. Namun karena sudah tidak terjangkau lagi beban tugas
bantuan hukum tersebut oleh Advokat mengingat kesibukannya sehari-hari maka dibentuklah Lembaga-lembaga Bantuan Hukum di luar negeri. Dengan kehadiran
Lembaga Bantuan Hukum dalam proses peradilan pidana maka proses pencarian keadilan menjadi seimbang dalam hal kedudukan masing-masing pihak, yakni
pihak negara berhadapan dengan tersangkaterdakwa dilain pihak. Lembaga Bantuan Hukum selain karena mengusung konsep baru dalam
pelaksanaan program bantuan hukum di Indonesia, Lembaga Bantuan Hukum juga dianggap sebagai cikal bakal bantuan hukum yang terlembaga yang
dikatakan paling berhasil pada masa itu. Hingga Pendirian Lembaga Bantuan Hukum ini kemudian mendorong tumbuhnya berbagai macam dan bentuk
organisasi dan wadah bantuan hukum di Indonesia. Singkatnya penulis berpikir bahwa setiap orang harus diberikan bantuan
hukum dalam golongan apapun yang berhadapan dengan hukum, terlebih kepada anak-anak yang tingkat sosialnya dalam golongan yang tidak mampu . Dengan
demikian, penulis merasa tertarik untuk menguraikan peranan Lembaga Bantuan Hukum dalam memberikan bantuan hukum secara gratis kepada masyarakat
kurang
mampu dalam skripsi dengan judul “Pemberian Bantuan Hukum Secara Cuma-Cuma Kepada Anak Golongan Masyarakat Kurang Mampu yang
Berkonflik dengan Hukum dalam Peradilan Pidana Anak Studi di Lembaga Bantuan Hukum Medan
. B.
Rumusan Masalah
Adapun yang menjadi permasalahan dalam skripsi ini sesuai dengan latar belakang diatas adalah sebagai berikut :
1. Bagaimana Pengaturan Bantuan Hukum di Indonesia?
2. Bagaimana Pengaturan Hukum Terhadap Anak Yang Berkonflik dengan
Hukum ? 3.
Bagaimana Pemberian Bantuan Hukum Secara Cuma-Cuma Kepada Anak Golongan Masyarakat Kurang Mampu Yang Berkonflik Dengan Hukum
Dalam Peradilan Pidana Anak oleh Lembaga Bantuan Hukum Medan?
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan
