Kesiapan Guru Merespon Undang-Undang No.14 Tahun 2005 Tentang Guru Dan Dosen : studi kasus guru mtsn 3 Pondok pinang jakarta selatan

KESIAPAN GURU MERESPON

UNDANG-UNDANG NO. 14 TAHUN 2005

TENTANG GURU DAN DOSEN

(STUDI KASUS: GURU MTSN 3 PONDOK PINANG

JAKARTA SELATAN)

Oleh

IIN IMRONAH AMELIA

NIM: 203011001533

JURUSAN PENDIDIKAN AGAMA ISLAM

FAKULTAS ILMU TARBIYAH DAN KEGURUAN

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI (UIN)

SYARIF HIDAYATULLAH

JAKARTA

1429 H/2008 M

KESIAPAN GURU MERESPON

UNDANG-UNDANG NO.14 TAHUN 2005

TENTANG GURU DAN DOSEN

(STUDI KASUS: GURU MTSN 3 PONDOK PINANG

JAKARTA SELATAN)

Diajukan kepada Fakultas Ilmu Tarbiyah dan Keguruan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh

Gelar Sarjana Pendidikan Islam (S.Pd.I)

Oleh:

IIN IMRONAH AMELIA 203011001533

Di Bawah Bimbingan

Drs. A. Syafi’i, M.Ag NIP: 150 268 584

JURUSAN PENDIDIKAN AGAMA ISLAM

FAKULTAS ILMU TARBIYAH DAN KEGURUAN

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI (UIN)

SYARIF HIDAYATULLAH

JAKARTA

1429 H/2008 M

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

“Laporan United Nation and Development Program (UNDP) Tahun 2003 menunjukkan bahwa Penurunan Indeks Pembangunan Indonesia (IPMI) dari 0,684 menjadi 0,682 atau dari urutan 110 menjadi urutan 112 dari 175 negara.”1

Data tersebut menunjukkan bahwa rendahnya mutu pendidikan bangsa Indonesia. Ini terjadi karena rendahnya kualitas guru sehingga tujuan pendidikan nasional tidak dapat tercapai dengan baik.

Dalam proses pendidikan, guru memegang peranan yang sangat penting karena berhasil atau tidaknya proses belajar mengajar ditentukan olehnya di mana ia dituntut untuk kreatif, berkompeten dan professional. Guru harus menguasai materi yang akan disampaikan, dapat menciptakan suasana belajar yang menyenangkan, dan lain-lain sehingga peserta didik senang belajar dan pembelajaran pun berjalan dengan baik. Selain guru sebagai pengajar, guru juga sebagai pendidik, motivator, administrator, evaluator, pembimbing, inovator dan lain-lain.

Oleh karena itu, guru tidak hanya menjalankan fungsi ahli ilmu pengetahuan (transfer of knowledge), tapi juga berfungsi untuk menanamkan nilai (values) serta membangun karakter (character building) peserta didik secara berkelanjutan.2

Dengan demikian, menjadi seorang guru tidaklah mudah karena tugas guru sangatlah berat. Maka dari itu, seorang guru harus mempunyai keahlian khusus dibidangnya. Sebagaimana pendapat Moh. Uzer Usman, bahwa guru merupakan jabatan atau profesi yang memerlukan keahlian khusus sebagai guru. Untuk menjadi guru yang profesional, ia harus menguasai betul seluk

1

Asrorun Ni’am Sholeh, Membangun Profesionalitas Guru: Analisis Kronologis Atas Lahirnya UU Guru Dan Dosen, (Jakarta: eLSAS, 2006), h. 6.

2

beluk pendidikan dan pengajaran dengan berbagai ilmu pengetahuan lainnya yang perlu dibina dan dikembangkan melalui masa pendidikan tertentu atau pendidikan pra jabatan.3

Diduga kuat, ada beberapa faktor yang menyebabkan rendahnya kualitas guru di semua jenjang pendidikan. Pertama, kurangnya kesadaran para guru untuk mengembangkan profesi keguruannya sehingga guru tersebut berpengetahuan statis, tidak kreatif dan tidak peka terhadap perkembangan ilmu pengetahuan. Ini menyebabkan profesionalisme guru di Indonesia masih diragukan.

Kedua, kompetensi guru belum maksimal. Ini dapat dilihat dari data statistik tentang Guru Menurut Kelayakan Mengajar Tahun 2002/2003, yaitu:

Tabel 1

Guru Menurut Kelayakan Mengajar Tahun 2002/2003

NO Jenjang Pendidikan Negeri % Swasta % Jumlah %

1 SD a. Layak 584.395 47,3 41.315 3,3 625.710 50,7 b. Tidak Layak 558.675 45,2 50.542 4,1 609.217 49,3 Jumlah 1.143.070 92,6 91.857 7,4 1.234.927 100,0 2 SMP a. Layak 202.720 43,4 96.385 20,7 299.105 64,1 b. Tidak Layak 108.811 23,3 58.832 12,6 167.643 35,9 Jumlah 311.531 66,7 155.217 33,3 466.748 100,0 3 SMA a. Layak 87.379 38,0 67.051 29,1 154.430 67,1 b. Tidak Layak 35.424 15,4 40.260 17,5 75.684 32,9 Jumlah 122.803 53,4 40.311 46,6 230.114 100,0 4 SMK a. Layak 27.967 19,0 55.631 37,7 83.598 56,7 b. Tidak Layak 20.678 14,0 43.283 29,3 63.961 43,3 Jumlah 48.645 33,0 98.914 67,0 147.559 100,0

SUMBER : PDIP – BALITBANG 2004

Data di atas menunjukkan bahwa 49,3 % guru SD, 35,9 % guru SMP, 32,9 % guru SMA dan 43,3 % guru SMK yang belum layak mengajar. Belum layak di sini disebabkan kompetensi guru yang belum maksimal dan mengajar bukan pada bidang studinya. Kompetensi yang harus dimiliki oleh guru

3

Moh. Uzer Usman, Menjadi Guru Profesional, (Bandung: PT. Remaja Rosdakarya, 2003), cet. Ke-15, h. 5.

meliputi kompetensi profesional, kompetensi pedagogik, kompetensi sosial dan kompetensi kepribadian.

Ketiga, penghasilan guru yang minim sehingga tidak cukup untuk memenuhi kebutuhan hidupnya. Keadaan seperti ini, memaksa guru untuk bekerja di luar mengajar, seperti berdagang, buruh, bertani bagi yang tinggal di desa, bahkan ada yang menjadi tukang ojek. Oleh karena itu, waktu guru untuk mengembangkan keahliannya seperti membaca, menulis dan lain-lain habis untuk mencari nafkah demi kelangsungan hidupnya dan keluarganya. Selain itu juga, perlindungan hukum bagi guru sangat tidak memadai terutama bagi guru yang bertugas di daerah terpencil. Dan masih banyak faktor lain yang menyebabkan rendahnya kualitas guru di Indonesia.

Asrorun Ni’am Sholeh menjelaskan bahwa secara yuridis, kita memang telah memiliki Undang-Undang No. 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan. Tetapi UU ini tidak memuat ketentuan yang mengatur guru bertugas di sekolah swasta, karena guru tidak dapat dikelompokkan dalam kelompok pekerja atau buruh perusahaan mengingat persyaratan pendidikan dan tugasnya yang sangat berbeda dengan pekerja atau buruh. Akibatnya, banyak guru yang bertugas di sekolah swasta terkena pemutusan hubungan kerja (PHK) secara sepihak, mendapat perlakuan yang sewenang-wenang dan tidak dipenuhi hak-haknya. Begitu juga tidak ada perlindungan bagi guru yang bertugas di daerah terpencil, daerah bencana atau daerah konflik. Kita juga telah memiliki Undang-Undang No. 20 Tahun 2003 tentang sistem pendidikan secara umum, namun Undang-Undang ini tidak mengatur secara komprehensif mengenai guru.4

Selanjutnya, pemerintah juga telah menyusun Undang-Undang No.14 Tahun 2005 tentang Undang-Undang Guru dan Dosen. Undang-Undang ini mengatur secara khusus berbagai aspek dari guru dan dosen baik yang menyangkut hak maupun kewajibannya.

Dalam Undang-Undang ini menjelaskan bahwa guru akan memperoleh jaminan kehidupan yang sejahtera, seperti selain mendapatkan gaji pokok, guru juga mendapatkan beberapa tunjangan yaitu tunjangan yang melekat pada gaji, tunjangan profesi, tunjangan fungsional, tunjangan khusus dan

4

maslahat tambahan misalnya tunjangan pendidikan, asuransi pendidikan, beasiswa, penghargaan bagi guru, kemudahan bagi putra-putri guru, pelayanan kesehatan dan bentuk kesejahteraan lain Selain mendapatkan beberapa tunjangan, guru juga akan mendapatkan jaminan perlindungan hukum terlebih bagi guru yang bertugas di daerah terpencil. Dan juga ada penghargaan terhadap guru yang berprestasi.

Namun itu semua dapat diperoleh, jika guru memiliki kualifikasi akademik, kompetensi, sertifikat pendidik, sehat jasmani dan rohani serta memiliki kemampuan untuk mewujudkan tujuan pendidikan Nasional, seperti yang tertera dalam Undang-Undang Guru dan Dosen pasal 8.5

Dengan demikian, perjuangan guru untuk mendapatkan hidup yang lebih sejahtera tidaklah gampang. Ia harus memenuhi persyaratan yang terdapat dalam UU No.14 Tahun 2005. Untuk itu, penulis tertarik dengan masalah ini karena ingin mengetahui bagaimana kesiapan guru dalam menghadapi UU No.14 Tahun 2005. Maka dari itu, penulis memilih judul “Kesiapan Guru Merespon Undang-Undang No.14 Tahun 2005 Tentang Guru dan Dosen (Studi Kasus: MTsN 3 Pondok Pinang Jakarta Selatan)”. Dan penelitian ini dilakukan hanya kepada guru dikarenakan keterbatasan kemampuan penulis.

B. Identifikasi Masalah

Berdasarkan latar belakang masalah yang telah diuraikan di atas, maka identifikasi masalah yang dapat dirumuskan penulis antara lain:

1. Kurangnya kesiapan profesi akademik.

2. Kurangnya kompetensi keguruan (pedagogik). 3. Kurangnya kompetensi profesional.

4. Kurangnya kompetensi sosial. 5. Kurangnya kompetensi kepribadian.

C. Pembatasan Dan Perumusan Masalah

5

Depag RI, Undang-Undang dan Peraturan Pemerintah RI Tentang Pendidikan, (Jakarta: Direktorat Jenderal Pendidikan Islam, 2006), h. 8.

1. Pembatasan Masalah

Dari beberapa identifikasi masalah di atas, penulis tidak mungkin untuk meneliti semua dikarenakan adanya keterbatasan waktu, kemampuan penulis serta kemampuan metodologis penulis, maka penelitian ini dibatasi pada hal-hal berikut :

a. Kurangnya kompetensi pedagogik

Maksudnya masih banyak guru yang belum pandai menyampaikan materi pelajaran walaupun sudah memiliki pengalaman mengajar yang lama.

b. Kurangnya kompetensi profesional.

Maksudnya adalah kemampuan penguasaan materi pelajaran secara luas dan mendalam yang belum maksimal. Karena pada kenyataannya, guru cenderung malas untuk mengembangkan profesionalismenya. Dan di sini penulis hanya ingin mengetahui bagaimana opini guru atau persiapan guru dalam meningkatkan kompetensi profesionalnya.

2. Perumusan Masalah

Sesuai dengan pembatasan masalah di atas, maka penelitian ini dapat dirumuskan sebagai berikut:

“Bagaimana kesiapan guru merespon Undang-Undang No.14 Tahun 2005 tentang guru dan dosen dan upaya mereka dalam meningkatkan kompetensi pedagogik dan kompetensi profesional?”

D. Tujuan Dan Manfaat Penelitian

1. Tujuan Penelitian

Dalam melakukan penelitian ini, tujuan yang ingin dicapai adalah sebagai berikut:

a. Untuk mengetahui bagaimana kesiapan guru dalam menghadapi uji kompetensi yang tertera dalam Undang-Undang No.14 tahun 2005 tentang guru dan dosen.

b. Untuk mengetahui upaya guru dalam meningkatkan kompetensi pedagogik dan kompetensi profesional.

2. Manfaat Penelitian

Adapun manfaat penelitian ini antara lain:

a. Dijadikan sebagai bahan referensi dan cerminan bagi guru/calon guru untuk lebih giat lagi dalam meningkatkan kompetensinya serta melaksanakan tugas-tugasnya dengan baik.

b. Sebagai bahan masukan bagi pihak-pihak yang terkait dalam penelitian ini.

c. Untuk menambah khazanah ilmu dan bahan penelitian selanjutnya.

E. Sistematika Penulisan

Skripsi ini terdiri dari lima bab dan setiap bab terdiri dari sub-sub pembahasan dengan sistematika penyusunan, sebagai berikut:

BAB I PENDAHULUAN, bab ini meliputi Latar Belakang Masalah, Identifikasi Masalah, Pembatasan Dan Perumusan Masalah, Tujuan Dan Manfaat Penelitian dan Sistematika Penulisan.

BAB II KAJIAN PUSTAKA

, bab ini meliputi Guru Sebagaimana

Dideskripsikan Dalam Undang-Undang No.14 Tahun 2005

Tentang Guru dan Dosen memuat pengertian guru,

kedudukan, fungsi dan tujuan guru, syarat-syarat menjadi

guru, hak dan kewajiban guru, organisasi profesi guru, dan

kode etik guru. Adapun Undang-undang No.14 Tahun 2005

Tentang Guru dan Dosen memuat Isi dan Penjelasan

Undang-Undang No.14 Tahun 2005 serta pentingnya

Undang-undang No.14 Tahun 2005 dan kerangka berpikir.

BAB III METODOLOGI PENELITIAN, bab ini meliputi Tempat dan

Waktu penelitian, Metode Penelitian, Variabel Penelitian dan Definisi Operasional, Populasi dan Sampel, Teknik Pengumpulan Data dan teknik Pengolahan dan Analisa Data.

BAB IV HASIL PENELITIAN, bab ini meliputi Gambaran Umum MTsN 3 Pondok Pinang Jakarta Selatan yang memuat Sejarah Berdirinya, Keadaan Guru dan Siswa, Struktur Organisasi, Visi, Misi dan

Tujuan serta Sarana dan Prasarana. Deskripsi, Analisis Data dan Interpretasi Data.

BAB II

KAJIAN PUSTAKA DAN KERANGKA BERPIKIR

Guru Sebagaimana Dideskripsikan Dalam Undang-Undang No.14 Tahun 2005 Tentang Guru dan Dosen

1. Pengertian Guru

Istilah guru tidak asing dalam kehidupan kita, karena guru mempunyai andil yang sangat besar. Tanpa guru, tidak akan terbentuk generasi yang berpendidikan. Maka dari itu, guru bukan hanya menerima amanat dari orang tua untuk mendidik, melainkan juga dari setiap orang yang memerlukan bantuan untuk mendidiknya.

Sebagai pemegang amanat, guru bertanggung jawab atas amanat yang diserahkan kepadanya. Allah SWT., menjelaskan:

 

!

"#

$%&

'( )*+

,

-"/0 1'2

3*4 5

6

!7

890 1:

;</='

:7

5

>

?@

A

5 1BC

DE 2 5

1

F

0

G D

H

!I JK 5

“Sesungguhnya Allah menyuruh kamu menyampaikan amanat kepada yang berhak menerimanya, dan (menyuruh kamu) apabila menetapkan hukum di antara manusia supaya kamu menetapkan dengan adil. Sesungguhnya Allah memberi pengajaran yang sebaik-baiknya kepadamu. Sesungguhnya Allah adalah Maha Mendengar lagi Maha Melihat”. (QS. An-Nisa : 58)6

Selanjutnya, Uzer Usman mengatakan bahwa “guru merupakan jabatan atau profesi yang memerlukan keahlian khusus sebagai guru. Pekerjaan ini tidak bisa dilakukan oleh orang yang tidak memiliki keahlian

6

untuk melakukan kegiatan atau pekerjaan sebagai guru. Orang yang pandai berbicara dalam bidang tertentu, belum dapat disebut sebagai guru”.2

Hal ini senada dengan pengertian guru menurut Undang-Undang No.14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen, yaitu sebagaimana tercantum dalam bab I ketentuan umum Pasal 1 ayat (1) sebagai berikut: “guru adalah pendidik profesional dengan tugas utama mendidik, mengajar, membimbing, mengarahkan, melatih, menilai dan mengevaluasi peserta didik pada pendidikan dasar dan menengah”.3

Dari pengertian di atas, bahwa guru dituntut harus menjadi profesional dalam arti pekerjaan atau kegiatan guru tersebut harus memerlukan keahlian, kemahiran atau kecakapan yang memenuhi standar mutu pendidikan. Adapun tugas utama guru tidak hanya mengajar dan mendidik, akan tetapi juga membimbing, mengarahkan, melatih dan menilai dan mengevaluasi peserta didik secara terus-menerus. Maka dari itu, dalam perspektif profesionalisme tidak semua orang dapat menjadi guru.

2. Kedudukan, Fungsi dan Tujuan Guru a. Kedudukan Guru

Undang-Undang No.14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen pasal 2 ayat (1) dan (2) secara tegas disebutkan bahwa, yaitu “guru mempunyai kedudukan sebagai tenaga profesional pada jenjang pendidikan dasar, pendidikan menengah dan pendidikan anak usia dini pada jalur pendidikan formal yang diangkat sesuai peraturan

perundang-undangan. Adapun pengakuan kedudukan guru sebagai tenaga profesional dibuktikan dengan sertifikat pendidik”.4

Guru sebagai tenaga profesional mengandung arti bahwa pekerjaan guru hanya dapat dilakukan seseorang yang mempunyai kualifikasi akademik, kompetensi dan sertifikat pendidik sesuai dengan persyaratan untuk setiap jenis dan jenjang pendidikan tertentu.

2

Moh. Uzer Usman, Menjadi Guru Profesional, (Bandung: PT. Remaja Rosdakarya ,2003), h.5.

3

Depag RI, Undang-Undang dan Peraturan…, h. 83.

4

Adapun pengakuan kedudukan guru sebagai tenaga profesional mempunyai misi untuk melaksanakan cita-cita dan tujuan dari UU No.14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen itu. Cita-cita dan tujuan Undang-Undang ini antara lain:

1) Mengangkat martabat guru dan dosen.

2) Menjamin hak dan kewajiban guru dan dosen. 3) Meningkatkan kompetensi guru dan dosen. 4) Memajukan profesi serta karir guru dan dosen. 5) Meningkatkan mutu pembelajaran.

6) Meningkatkan mutu pendidikan nasional.

7) Mengurangi kesenjangan ketersediaan guru dan dosen antardaerah dari segi jumlah, mutu, kualifikasi akademik, dan kompetensi.

8) Mengurangi kesenjangan mutu pendidikan antar daerah, dan 9) Meningkatkan pelayanan pendidikan yang bermutu.5

b. Fungsi Guru

Menurut Undang-Undang No.14 Tahun 2005, pasal 4 bahwa kedudukan guru sebagai tenaga profesional sebagaimana termaktub dalam pasal 2 ayat (1) berfungsi untuk meningkatkan martabat dan peran guru sebagai agen pembelajaran berfungsi untuk meningkatkan mutu pendidikan nasional.

Menurut Drs. H.M. Yunus Namsa, M.Si., Undang-undang tersebut mengandung beberapa substansi penting dalam pelaksanaan fungsi guru antara lain:

1) Komitmen peningkatan martabat guru

Komitmen ini mengandung makna adanya kesadaran akan pentingnya guru dalam pelaksanaan tugas pembelajaran bagi peserta didik, yang diharapkan memperoleh hasil yang optimal, sebagai wujud pencapaian tujuan pendidikan nasional. Martabat guru juga menghendaki adanya jaminan yang utuh terhadap profesi guru, sehingga mampu mengatasi kebutuhan hidup guru dan keluarganya, sekaligus dapat menjamin kesejahteraan hidup di hari tua. Martabat guru yang demikian akan berdampak terhadap pelaksanaan tugas profesionalitasnya, sehinga akan

5

berkontribusi langsung ataupun tidak langsung bagi harkat dan martabat bangsa dan negara.6

Maka dari itu, jika hal tersebut ingin terwujud, guru harus bekerja secara profesional terhadap profesi keguruannya.

2) Agen pembelajaran

Yang dimaksud guru sebagai agen pembelajaran (learning agent) adalah peran guru antara lain :

a) Fasilitator

Berperan sebagai fasilitator, guru dalam hal ini akan memberikan fasilitas atau kemudahan dalam proses belajar mengajar, misalnya saja dengan menciptkan suasana kegiatan yang sedemikan rupa, serasi dengan perkembangan siswa, sehingga interaksi belajar mengajar akan berlangsung secara efektif.7

b) Motivator

Sebagai motivator, guru hendaknya dapat mendorong anak didik agar bergairah dan aktif belajar. Dalam upaya memberikan motivasi, guru dapat menganalisis motif-motif yang melatarbelakangi anak didik malas belajar dan menurun prestasinya di sekolah.8

c) Pemacu

Sebagai pemacu, guru harus mampu melipatgandakan potensi peserta didik, dan mengembangkannya sesuai dengan aspirasi dan cita-cita mereka di masa yang akan datang. Hal ini penting, karena guru memiliki andil yang sangat besar terhadap keberhasilan pembelajaran di sekolah, guru sangat berperan

6

M. Yunus Namsa, Kiprah Baru Profesi Guru Indonesia: Wawasan Metodologi Pengajaran Agama Islam, (Jakarta: Media Aktualisasi Pemikiran, 2006), h. 69.

7

A.M Sardiman,. Interaksi dan Motivasi Belajar Mengajar, (Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2006), cet. Ke-13, h. 146.

8

dalam membantu perkembangan peserta didik untuk mewujudkan tujuan hidupnya secara optimal.9

d) Pemberi inspirasi

Sebagai pemberi inspirasi belajar, guru harus mampu memerankan diri dan memberikan inspirasi bagi peserta didik, sehingga kegiatan belajar dan pembelajaran dapat membangkitkan berbagai pemikiran, gagasan, dan ide-ide baru. Untuk kepentingan tersebut, guru harus mampu menciptakan lingkungan sekolah yang aman, nyaman dan tertib, optimisme dan harapan yang tinggi dari seluruh warga sekolah, kesehatan sekolah, serta kegiatan-kegiatan yang terpusat pada peserta didik agar dapat memberikan inspirasi, membangkitkan nafsu, gairah dan semangat belajar.10

Fungsi ini mengandung makna bahwa guru memegang peranan yang sangat penting dalam proses pendidikan demi mencapai tujuan pendidikan di mana seorang guru tidak hanya memberikan ilmu pengetahuannya saja, tetapi ia juga harus menjadi agen pembelajaran yaitu sebagai fasilitator, motivator, pemacu, dan pemberi inspirasi. Ini semua tidak mudah untuk melakukannya karena diperlukan keahlian khusus.

3) Mutu pendidikan nasional

Fungsi ini mengandung makna bahwa pelaksanaan tugas profesional guru, diharapkan benar-benar sesuai tujuan pendidikan nasional, tentunya dilangsungkan secara bertahap dan berkelanjutan, sejak pendidikan usia dini sampai pada pendidikan tinggi. Fungsi ini merupakan tantangan besar bagi guru, sehingga ia dituntut adanya kompetensi guru, meliputi kompetensi pedagogik, kompetensi kepribadian, kompetensi profesional, dan kompetensi sosial. Kompetensi-kompetensi tersebut agar diperjuangkan, dibina, dan dikembangkan secara terus-menerus, sesuai dengan dinamika perubahan yang terjadi, baik dinamika secara keseluruhan kehidupan manusia, baik secara lokal, nasional, regional, maupun global.11

9 _{E. Mulyasa, Standar Kompetensi dan Sertifikasi Guru, (Bandung: PT. Remaja}

Rosdakarya, 2007), h. 63.

10

E. Mulyasa,Standar Kompetensi…, h. 67.

11

Dengan terpenuhi kompetensi-kompetensi yang harus dimiliki seorang guru tersebut diharapkan kinerja guru dapat dipertanggung jawabkan sehingga mutu pendidikan nasional dapat meningkat terus-menerus.

c. Tujuan Guru

Dalam Undang-Undang No.14 Tahun 2005 pasal 6 menyatakan bahwa :

“Kedudukan guru dan dosen sebagai tenaga profesional bertujuan untuk melaksanakan sistem pendidikan nasional dan mewujudkan tujuan pendidikan nasional, yaitu berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu, cakap, demokratis dan bertanggung jawab”.12

3. Syarat-syarat Menjadi Guru

Karena pekerjaan guru adalah pekerjaan profesional maka untuk menjadi guru harus memenuhi persyaratan, sebagaimana dalam UU No.14 Tahun 2005 pasal 8, antara lain:

a. Guru harus memenuhi kualifikasi akademik

Seorang guru harus memenuhi kualifikasi akademik yaitu memperoleh pendidikan program sarjana atau diploma empat.

b. Guru wajib memiliki kompetensi

Guru harus memiliki kompetensi yang meliputi: (1) kompetensi pedagogik, yaitu kemampuan mengelola pembelajaran peserta didik, (2) kompetensi kepribadian, yaitu kemampuan kepribadian yang mantap, berakhlak mulia, arif, dan berwibawa serta menjadi teladan peserta didik, (3) kompetensi profesional, yaitu kemampuan penguasaan materi pelajaran secara luas dan mendalam, dan (4) kompetensi sosial, yaitu kemampuan guru untuk berkomunikasi dan

12

berinteraksi secara efektif dan efisien dengan peserta didik, sesama guru, orangtua/wali peserta didik, dan masyarakat sekitar.

c. Guru harus memiliki sertifikat pendidik

Sertifikat pendidik yang dimaksud adalah bukti formal sebagai pengakuan yang diberikan guru sebagai tenaga profesional. Sertifikat ini diselenggarakan oleh perguruan tinggi yang memiliki program pengadaan tenaga kependidikan yang terakreditasi dan ditetapkan oleh Pemerintah.

d. Guru harus sehat jasmani dan rohani

Yang dimaksud sehat jasmani dan rohani adalah kondisi kesehatan fisik dan mental yang memungkinkan guru dapat melaksanakan tugas dengan baik. Kondisi kesehatan fisik dan mental tersebut tidak ditujukan kepada penyandang cacat.

e. Guru harus memiliki kemampuan untuk mewujudkan tujuan pendidikan nasional

4. Hak dan Kewajiban Guru

Dalam Undang-Undang No.14 Tahun 2005 pasal 14 ayat (1)

menyatakan bahwa guru dalam melaksanakan tugas keprofesionalan, guru berhak:

a. Memperoleh penghasilan di atas kebutuhan hidup minimum dan jaminan kesejahteraan sosial.

Yang dimaksud dengan penghasilan di atas kebutuhan hidup minimum adalah pendapatan yang cukup untuk memenuhi kebutuhan hidup guru dan keluarganya secara wajar, baik sandang, pangan, papan, kesehatan, pendidikan, rekreasi, dan jaminan hari tua. Karena selain mendapatkan gaji pokok, guru juga mendapatkan tunjangan yang melekat pada gaji, serta penghasilan berupa tunjangan profesi, tunjangan fungsional, tunjangan khusus, dan maslahat tambahan. b. Mendapatkan promosi dan penghargaan sesuai dengan tugas dan hak

Penghargaan ini diberikan kepada guru yang berprestasi, berdedikasi luar biasa, dan/atau bertugas di daerah khusus dan juga bagi guru yang gugur dalam melaksanakan tugas di daerah khusus. Dan penghargaan ini diberikan kepada guru dalam bentuk tanda jasa, kenaikan pangkat istimewa, finansial, piagam, dan/atau bentuk pengharagaan lain.

c. Memperoleh perlindungan dalam melaksanakan tugas dan hak atas kekayaan intelektual.

d. Memperoleh kesempatan untuk meningkatkan kompetensi.

e. Memperoleh dan memanfaatkan sarana dan prasarana pembelajaran untuk menunjang kelancaran tugas keprofesionalan.

f. Memiliki kebebasan dalam memberikan penilaian dan ikut menentukan kelulusan, penghargaan, dan/atau sanksi kepada peserta didik sesuai dengan kaidah pendidikan, kode etik guru, dan peraturan perundang-undangan.

g. Memperoleh rasa aman dan jaminan keselamatan dalam melaksanakan tugas.

h. Memiliki kebebasan untuk berserikat dalam organisasi profesi.

i. Memiliki kesempatan untuk berperan dalam penentuan kebijakan pendidikan.

j. Memperoleh kesempatan untuk mengembangkan dan meningkatkan kualifikasi akademik dan kompetensi; dan/atau

k. Memperoleh pelatihan dan pengembangan profesi dalam bidangnya.

Selain mendapatkan hak, pada sisi lain guru mempunyai kewajiban dalam melaksanakan tugas keprofesionalannya sebagaimana tertera dalam Undang-Undang No.14 Tahun 2005 pasal 20, meliputi:

a. Merencanakan pembelajaran, melaksanakan proses pembelajaran yang bermutu, serta menilai dan mengevaluasi hasil pembelajaran.

b. Meningkatkan dan mengembangkan kualifikasi akademik dan kompetensi secara berkelanjutan sejalan dengan perkembangan ilmu pengetahuan, teknologi, dan seni.

c. Bertindak objektif dan tidak diskriminatif atas dasar pertimbangan jenis kelamin, agama, suku, ras, dan kondisi fisik tertentu, atau latar belakang keluarga, dan status sosial ekonomi peserta didik dalam pembelajaran.

d. Menjunjung tinggi peraturan perundang-undangan, hukum, dan kode etik guru, serta nilai-nilai agama dan etika; dan

e. Memelihara dan memupuk persatuan dan kesatuan bangsa.13

5. Organisasi Profesi Guru

Dalam Undang-Undang No.14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen, pasal 1 dikemukakan bahwa: “Organisasi profesi guru adalah perkumpulan yang berbadan hukum yang didirikan dan diurus oleh guru untuk mengembangkan profesionalitas guru”.14 Lebih lanjut dijelaskan hal-hal sebagai berikut:

Pasal 41

1) Guru membentuk organisasi profesi yang bersifat independen. 2) Organisasi profesi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berfungsi untuk memajukan profesi, meningkatkan kompetensi, karier, wawasan kependidikan, perlindungan profesi, kesejahteraan, dan pengabdian kepada masyarakat. 3) Guru wajib menjadi anggota organisasi profesi.

4) Pembentukan organisasi profesi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

5) Pemerintah dan/atau pemerintah daerah dapat memfasilitasi organisasi profesi guru dalam pelaksanaan pembinaan dan pengembangan profesi guru.15

Pasal 42

Organisasi profesi guru mempunyai kewenangan: a. Menetapkan dan menegakkan kode etik guru; b. Memberikan bantuan hukum kepada guru; c. Memberikan perlindungan profesi guru;

d. Melakukan pembinaan dan pengembangan profesi guru; dan e. Memajukan pendidikan nasional.16

6. Kode Etik Guru

13

Depag RI, Undang-Undang dan Peraturan…, h. 93.

14

Depag RI, Undang-Undang dan Peraturan…, h. 84.

15

Depag RI, Undang-Undang dan Peraturan…, h. 103.

16

Eloknya, setiap profesi memiliki kode etik, demikian halnya guru, seperti jabatan dokter, notaris, dan arsitek sebagai bidang pekerjaan profesi, guru juga memiliki kode etik, yakni kode etik guru.17

Dalam Undang-Undang No.14 Tahun 2005 pasal 43, dikemukakan sebagai berikut:

(1) Untuk menjaga dan meningkatkan kehormatan dan martabat guru dalam pelaksanaan tugas keprofesionalan, organisasi profesi guru membentuk kode etik.

(2) Kode etik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berisi norma dan etika yang mengikat perilaku guru dalam pelaksanaan tugas keprofesionalan.

Urgensi Undang-Undang No.14 Tahun 2005 Tentang Guru dan

Dosen

Secara keseluruhan materi yang diatur dalam Undang-Undang No.14 Tahun 2005 Tentang Guru dan Dosen terdiri atas 8 Bab, 84 pasal, dan 205 ayat yang mencakup: (1) Ketentuan Umum; (2) Kedudukan, Fungsi dan Tujuan; (3) Prinsip Profesionalitas; (4) Ketentuan Khusus Guru; (5) Ketentuan Khusus Dosen; (6) Sanksi; (7) Ketentuan Peralihan; dan (8) Ketentuan Penutup.

Muhammad Surya mengatakan bahwa: Kelahirann UU tersebut memberikan secercah harapan bagi para guru dengan pesan-pesan yang tersurat dan tersirat di dalamnya berupa landasan kepastian hukum yang menjanjikan satu harapan perbaikan bagi guru di masa depan khususnya yang berkenaan dengan profesi, kesejahteraan, jaminan sosial, hak dan kewajiban serta perlindungan. Dan Undang-undang ini akan menjadi peluang sekaligus tantangan bagi guru dan berbagai pihak terkait khususnya pemerintah, penyelenggara pendidikan, organisasi guru, orang tua, dan masyarakat pada umumnya.18

17

E. Mulyasa, Standar Kompetensi…, h. 42.

18

Muhammad Surya, Percikan Perjuangan Guru Menuju Profesional, Sejahtera dan Terlindungi. (Bandung: Pustaka Bani Quraisy, 2006), h. 172.

Dengan demikian, Undang-undang ini diharapkan dapat menjamin hak-hak guru, meningkatkan profesionalitas guru dan dapat mengatur berbagai hal-hal yang berkaitan dengan profesi guru seperti pengangkatan, penempatan, pemindahan, pemberhentian, pembinaan, pengembangan, penghargaan dan perlindungan terhadap guru.

1. Penjaminan Hak-hak

Guru memegang peranan yang sangat penting dalam proses belajar mengajar. Di pundaknya terpikul tanggung jawab yang sangat berat untuk mencetak generasi penerus bangsa demi terwujudnya pendidikan nasional. Maka dari itu, tugas guru tidak hanya mengajar, tetapi juga menanamkan nilai serta membangun karakter peserta didik.

Dengan demikian, tugas guru sangatlah berat. Maka wajar bila seorang guru mendapatkan jaminan terhadap hak-haknya agar dapat hidup lebih sejahtera. Oleh karena itu, UU ini diharapkan dapat menjamin hak-hak guru sebagai insan pendidikan yang di antaranya sebagaimana tercantum dalam pasal 14, yaitu:

a. Memperoleh penghasilan di atas kebutuhan hidup minimum dan jaminan kesejahteraan sosial.

b. Mendapatkan promosi dan penghargaan sesuai dengan tugas dan hak atas kekayaan intelektual.

c. Memperoleh perlindungan dalam melaksanakan tugas dan hak atas kekayaan intelektual.

d. Memperoleh kesempatan untuk meningkatkan kompetensi.

e. Memperoleh dan memanfaatkan sarana dan prasarana pembelajaran untuk menunjang kelancaran tugas keprofesionalan.

f. Memiliki kebebasan dalam memberikan penilaian dan ikut menentukan kelulusan, penghargaan, dan/atau sanksi kepada peserta didik sesuai dengan kaidah pendidikan, kode etik guru, dan peraturan perundang-undangan.

g. Memperoleh rasa aman dan jaminan keselamatan dalam melaksanakan tugas.

h. Memiliki kebebasan untuk berserikat dalam organisasi profesi.

i. Memiliki kesempatan untuk berperan dalam penentuan kebijakan pendidikan.

j. Memperoleh kesempatan untuk mengembangkan dan meningkatkan kualifikasi akademik dan kompetensi; dan/atau

k. Memperoleh pelatihan dan pengembangan profesi dalam bidangnya.

2. Peningkatan Profesionalitas

Drs.H. Martinis Yamin, M.Pd dalam bukunya yang berjudul “Sertifikasi Profesi Keguruan di Indonesia” menjelaskan bahwa:

Seorang guru dikatakan profesional jika dia memiliki keahlian, keterampilan, dan kemampuan sebagaimana filosofi Ki Hajar Dewantara; “Tut wuri handayani, Ing ngarso sung tulodo, Ing madyo mangun karso”. Tidak cukup dengan menguasai materi pelajaran akan tetapi mengayomi murid menjadi contoh atau teladan bagi murid serta selalu mendorong murid untuk lebih baik dan maju. Guru professional selalu mengembangkan dirinya terhadap pengetahuan dan mendalami keahliannya, kemudian guru professional rajin membaca literatur-literatur dengan tidak merasa rugi membeli buku-buku yang berkaitan dengan pengetahuan yang digelutinya.19

Begitu juga dengan pendapat Prof.Dr. Sudarwan Danim dalam bukunya yang berjudul Inovasi Pendidikan Dalam Upaya Peningkatan Profesionalisme Guru,mengatakan bahwa:

Untuk melihat apakah seorang guru dikatakan professional atau tidak dapat dilihat dari dua perspektif. Pertama, dilihat dari tingkat pendidikan minimal dari latar belakang pendidikan untuk jenjang sekolah tempat dia menjadi guru. Kedua, penguasaan guru terhadap materi bahan ajar, mengelola proses pembelajaran, mengelola siswa, melakukan tugas-tugas bimbingan, dan lain-lain.20

19

Martinis Yamin, Sertifikasi Profesi Keguruan di Indonesia. (Jakarta: Gaung Persada Press, 2006), h. 23-24.

20

Sudarwan Danim, Inovasi Pendidikan Dalam Upaya Peningkatan Profesionalisme Tenaga Kependidikan, (Bandung: Pustaka Setia, 2002), h.30.

Dari pendapat kedua tokoh tersebut, dapat disimpulkan bahwa seorang guru yang profesional tidak hanya dapat dilihat dari tingkat pendidikan akhirnya, tetapi juga dari kualitasnya baik penguasaan materi pelajaran, bersosialisasi, kemampuan mengelola kelas dan lain-lain. Maka dari itu, seorang guru harus selalu meningkatkan profesionalitasnya, sehingga ia siap untuk menghadapi tantangan masa kini dan masa yang akan datang terhadap kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi.

Dalam rangka mewujudkan profesionalitas, Undang-undang ini mempersyaratkan pemenuhan kualifikasi akademik, kompetensi, dan juga sertifikasi serta berkemauan untuk terus-menerus meningkatkan kemampuannya. Sebagaimana pasal 8 menegaskan bahwa “guru wajib memiliki kualifikasi akademik, kompetensi, sertifikat pendidik, sehat jasmani dan rohani, serta memiliki kemampuan untuk mewujudkan tujuan pendidikan nasional”.

Dalam pasal tersebut dikatakan bahwa seorang guru wajib memiliki kompetensi. Berbicara soal kompetensi, seorang guru memang diwajibkan harus memiliki kompetensi, karena jika seorang guru tidak memiliki kompetensi maka ia tidak akan mampu mengelola kelas, menyampaikan materi pelajaran dengan baik, dan lain-lain.

Adapun yang dimaksud kompetensi dalam Undang-Undang ini adalah seperangkat pengetahuan, keterampilan, dan perilaku yang harus dimiliki, dihayati, dan dikuasai oleh guru dalam melaksanakan tugas keprofesionalan.

Dalam Undang-Undang ini, ada empat macam kompetensi yang harus dimiliki seorang guru, antara lain:

1. Kompetensi Pedagogik, yaitu kemampuan mengelola pembelajaran peserta didik. Kompetensi ini meliputi:

a. Pemahaman wawasan atau landasan kependidikan, b. Pemahaman terhadap peserta didik,

c. Pengembangan kurikulum/silabus, d. Perancangan pembelajaran,

f. Evaluasi belajar, dan

g. Pengembangan peserta didik untuk mengaktualisasikan berbagai potensi yang dimilikinya.21

2. Kompetensi Kepribadian, yaitu kemampuan kepribadian yang mantap, berakhlak mulia, arif, dan berwibawa serta menjadi teladan peserta didik. Kompetensi ini meliputi:

a. Penampilan sikap yang positif terhadap keseluruhan tugasnya sebagai guru, dan terhadap keseluruhan situasi pendidikan beserta unsur-unsurnya.

b. Pemahaman, penghayatan, dan penampilan nilai-nilai yang seyogianya dianut oleh seseorang guru.

c. Penampilan upaya untuk menjadikan dirinya sebagai panutan dan teladan bagi para siswanya.22

Sebagaimana firman Allah SWT.,:

/=

7

F

1 7

$ 3

;<89L M

N

OP 8LR

ST !UV'2

W'0 X7

F

8Y

Z 8 G:7

J["'

,

!I

\

“Sesungguhnya telah ada bagi kamu pada Rasulullah suri teladan yang baik bagi orang yang mengharap Allah dan hari Kiamat, serta yang berzikir kepada Allah yang banyak.”(QS. Al-Ahzab : 21)23

Ayat di atas mengisyaratkan bahwa seorang menjadi guru tidaklah mudah. Karena guru merupakan figur sentral bagi siswanya. Maka dari itu, seorang guru memiliki kompetensi kepribadian karena guru merupakan suri teladan bagi peserta didiknya.

3. Kompetensi Sosial, yaitu kemampuan guru untuk berkomunikasi dan berinteraksi secara efektif dan efisien dengan peserta didik, orang tua/wali peserta didik, dan masyarakat sekitar. Kompetensi ini

21

Muhammad Surya, Percikan Perjuangan Guru…, h. 175.

22

Martinis Yamin, Sertifikasi Profesi Keguruan…, h. 22.

23

M. Quraish Shihab, Tafsir Al-Misbah: Pesan, Kesan, dan Keserasian Al-Quran, (Jakarta: Lentera Hati, 2002),

merupakan kemampuan pendidik sebagai bagian dari masyarakat untuk:

a. Berkomunikasi lisan danm tulisan.

b. Menggunakan teknologi komunikasi dan informasi secara fungsional.

c. Bergaul secara efektif dengan peserta didik, sesama pendidik, tenaga kependidikan, orang tua/wali peserta didik.

d. Bergaul secara santun dengan masyarakat sekitar.23

4. Kompetensi Profesional., yaitu kemampuan penguasaan materi pelajaran secara luas dan mendalam. Dari berbagai sumber yang membahas tentang kompetensi guru, secara umum dapat didentifikasi dan disarikan tentang ruang lingkup kompetensi profesional guru sebagai berikut:

a. Mengerti dan dapat menerapkan landasan kependidikan baik filosofi, psikologis, sosiologis, dan sebagainya.

b. Mengerti dan dapat menerapkan teori belajar sesuai taraf perkembangan peserta didik.

c. Mampu menangani dan mengembangkan bidang studi yang menjadi tanggung jawabnya.

d. Mengerti dan dapat menerapkan metode pembelajaran yang bervariasi.

e. Mampu mengembangkan dan menggunakanberbagai alat, media dan sumber belajar yang relevan.

f. Mampu mengorganisasikan dan melaksanakan program pembelajaran.

g. Mampu melaksanakan evaluasi hail belajar peserta didik. h. Mampu menumbuhkan kepribadian peserta didik.24

Sedangkan secara lebih khusus, kompetensi profesional guru dapat dijabarkan sebagai berikut:

a. Memahami Standar Nasional Pendidikan, yang meliputi: 1) Standar isi

2) Standar proses

3) Standar kompetensi lulusan

4) Standar pendidik dan tenaga kependidikan 5) Standar sarana dan prasarana

23

Muhammad Surya Percikan Perjuangan Guru…, h.176.

24

6) Standar pengelolaan 7) Standar pembiayaan

8) Standar penilaian pendidikan

b. Mengembangkan Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan, yang meliputi:

1) Memahami standar kompetensi dan kompetensi dasar (SKKD)

2) Mengembangkan silabus

3) Menyusun rencana pelaksanaan pembelajaran (RPP) 4) Melaksanakan pembelajaran dan pembentukan kompetensi

peserta didik

5) Menilai hasil belajar

6) Menilai dan memperbaiki KTSP sesuai dengan perkembangan ilmu pengetahuan, teknologi dan kemajuan zaman

c. Menguasai materi standar, yang meliputi:

1) Menguasai bahan pembelajaran (bidang studi) 2) Menguasai bahan pendalaman (pengayaan) d. Mengelola program pembelajaran, yang meliputi:

1) Merumuskan tujuan

2) Menjabarkan kompetensi dasar

3) Memilih dan menggunakan metode pembelajaran 4) Memilih dan menyusun prosedur pembelajaran 5) Melaksanakan pembelajaran

e. Mengelola kelas, yang meliputi:

1) Mengatur tata ruang kelas untuk pembelajaran 2) Menciptakan iklim pembelajaran yang kondusif

f. Menggunakan media dan sumber pembelajaran, yang meliputi: 1) Memilih dan menggunakan media pembelajaran

2) Membuat alat-alat pembelajaran

3) Menggunakan dan mengelola laboratorium dalam rangka pembelajaran

4) Menggunakan lingkungan sebagai sumber belajar g. Menguasai landasan-landasan kependidikan, yang meliputi:

1) Landasan filosofis 2) Landasan psikologis 3) Landasan sosiologis

h. Memahami dan melaksanakan pengembangan peserta didik, yang meliputi:

1) Memahami fungsi pengembangan peserta didik

2) Menyelenggarakan ekstra kurikuler (ekskul) dalam rangka pengembangan peserta didik

3) Menyelenggarakan bimbingan dan konseling dalam rangka pengembangan peserta didik

i. Memahami dan menyelenggarakan administrasi sekolah, yang meliputi:

1) Memahami penyelenggaraan administrasi sekolah 2) Menyelenggarakan administrasi sekolah

j. Memahami penelitian dalam pembelajaran, yang meliputi: 1) Mengembangkan rancangan penelitian

2) Melaksanakan penelitian

3) Menggunakan hasil penelitian untuk meningkatkan kualitas pembelajaran.

k. Menampilkan keteladanan dan kepemimpinan dalam pembelajaran, yang meliputi:

1) Memberikan contoh perilaku keteladanan

2) Mengembangkan sikap disiplin dalam pembelajaran

l. Mengembangkan teori dan konsep dasar kependidikan, yang meliputi:

1) Mengembangkan teori-teori kependidikan yang relevan dengan kebutuhan peserta didik

2) Mengembangkan konsep-konsep dasar kependidikan yang relevan dengan kebutuhan peserta didik

m. Memahami dan melaksanakan konsep pembelajaran individual, yang meliputi:

1) Memahami strategi pembelajaran individual 2) Melaksanakan pembelajaran individual.25

Selanjutnya, Kunandar dalam bukunya yang berjudul Guru Profesional Implementasi Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP) dan Persiapan Menghadapi Sertifikasi Guru mengatakan bahwa ada beberapa tantangan globalisasi yang harus disikapi guru dengan mengedepankan profesionalisme adalah sebagai berikut:

a. Perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi yang begitu cepat dan mendasar.

b. Krisis moral yang melanda bangsa dan Negara Indonesia. c. Krisis sosial seperti kriminalitas, kekerasan, pengangguran dan

kemiskinan yang terjadi dalam masyarakat.

d. Krisis identitas sebagai bangsa dan Negara Indonesia.

e. Adanya perdagangan bebas baik tingkat ASEAN, Asia Pasific maupun dunia.26

3. Regulasi (Pengaturan)

25

E. Mulyasa, Standar Kompetensi…, h. 136-138.

26

Kunandar, Guru Profesional Implementasi Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP) dan Persiapan Menghadapi Sertifikasi Guru, (Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2007), Cet.I, h. 37-40.

Undang-Undang No.14 Tahun 2005 tentang Guru dan dosen ini juga menjelaskan tentang regulasi terhadap guru yang meliputi pengangkatan dan penempatan, pemindahan, pemberhentian, pembinaan dan pengembangan, prlidungan dan cuti. Dan berikut ini akan dijelaskan lebih lanjut.

a. Pengangkatan dan Penempatan

Sistem rekrutmen guru dan penempatannya memerlukan kebijakan yang tepat, mengingat banyak calon guru yang sering memilih tugas di tempat yang diingininya. Ada kasus, guru yang ditempatkan di desa tertentu tidak pernah muncul, atau kalau dalam bertugas selalu berhalangan untuk hadir, yang akhirnya minta dipindahkan ke tempat yang diinginkannya. Untuk menghilangkan masalah seperti itu, maka dalam rekrutmen dan penempatan perlu dipertimbangkan beberapa hal berikut:

1) Asal tempat calon guru.

2) Memperketat persyaratan calon guru yang diangkat dengan melihat hasil pendidikan dan seleksi.

3) Menetapkan batas waktu tugas untuk bisa mengajukan mutasi atau pindah.

4) Memberikan insentif dan jaminan lain bagi calon guru yang ditempatkan di daerah terpencil.

5) Memperkuat disiplin di tempat tugas dan menerapkan sanksi bagi yang melanggar.

6) Memintakan partisipasi dan tanggung jawab masyarakat untuk menjamin kesejahteraan, tempat tinggal, keamanan, kesehatan guru, terutama guru yang berasal dari daerah lain.

7) Untuk mengisi kekurangan guru di SD, SLTP, atau SLTA yang jauh dari kota, sebaiknya memberdayakan lulusan yang ada di tempat itu dengan legitimasi dari pemerintah daerah. Mereka yang bukan berasal dari LPTKdapat mengambil akta mengajar atau mengambil program PGSD.27

Mengenai pengangkatan dan penempatan guru dikemukakan dalam Undang-Undang No.14 Tahun 2005 pasal 25 sampai dengan pasal 27 bahwa pengangkatan dan penempatan guru dilakukan secara objektif dan transparan sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Dan pengangkatan dan penempatan guru pada satuan pendidikan yang

27

diselenggarakan Pemerintah atau pemerintah daerah dapat ditempatkan pada jabatan struktural diatur dengan Peraturan Pemerintah (PP). Saat penulisan ini, Peraturan Pemerintah Guru yang mengatur tentang pengangkatan dan penempatan guru ini belum disahkan oleh pemeritah, karena disebabkan ada beberapa hal yang menghambat disahkannya PP tersebut. Padahal PP tersebut sangat pentinmg karena merupakan implementasi UU No. 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen.

Di samping itu juga, pengangkatan dan penempatan guru pada satuan pendidikan yang diselenggarakan masyarakat dilakukan oleh penyelenggara pendidikan atau satuan pendidikan yang bersangkutan berdasarkan perjanjian kerja atau kesepakatan kerja bersama. Dan bagi tenaga kerja asing yang dipekerjakan sebagai guru pada satuan pendidikan di Indonesia wajib mematuhi kode etik guru dan peraturan perundang-undangan. Adapun mengenai pengangkatan guru honorer sebagai calon pegawai negeri sipil diatur dalam Peraturan Pemerintah No.48 Tahun 2005.

b. Pemindahan

Undang-Undang guru dan Dosen ini juga mengatur tentang pemindahan guru yang terdapat dalam pasal 28 ayat (1) sampai dengan (5). Pasal ini menjelaskan bahwa Guru yang diangkat oleh Pemerintah atau pemerintah daerah dapat dipindahtugaskan antarprovinsi, antarkabupaten/antarkota, antarkecamatan maupun antarsatuan pendidikan karena alasan kebutuhan satuan pendidikan dan/atau promosi. Selain itu juga, guru tersebut dapat mengajukan permohonan pindah tugas ke tempat yang ia tuju. Dan jika

permohonan kepindahan dikabulkan, Pemerintah atau pemerintah daerah memfasilitasi kepindahan guru tersebut.

Sedangkan pemindahan guru pada satuan pendidikan yang diselenggarakan oleh masyarakat diatur oleh penyelenggara pendidikan atau satuan pendidikan yang bersangkutan berdasarkan perjanjian kerja atau kesepakatan kerja bersama. Ketentuan lebih lanjut tentang pemindahan guru tersebut diatur dengan peraturan pemerintah..

c. Pemberhentian

Undang-undang No.14 Tahun 2005 ini juga mengatur tentang pemberhentian guru sebagaimana dikemukakan dalam pasal 30 ayat (1) sampai dengan (5). Pada pasal ini dijelaskan bahwa ada dua bentuk pemberhentian guru, yaitu:

1) Guru dapat diberhentikan dengan hormat dari jabatannya sebagai guru karena:

a. Meninggal dunia

b. Mencapai batas usia pensiun yaitu mencapai 60 tahun. c. Atas permintaan sendiri

d. Sakit jasmani dan atau rohani sehingga dapat melaksanakan tugas secara terus-menerus selama 12 (dua belas) bulan atau e. Berakhirnya perjanjian kerja atau kesepakatan kerja bersama

antara guru dan penyelenggara pendidikan

2) Guru diberhentikan tidak dengan hormat dari jabatan sebagai guru karena:

a. Melanggar sumpah dari janji jabatan

b. Melanggar perjanjian kerja atau kesepakatan kerja bersama atau

c. Melalaikan kewajiban dalam menjalankan tugas selama 1 (satu) bulan aau lebih secara terus-menerus.

Adapun Guru yang diangkat oleh pemerintah atau pemerintah daerah yang diberhentikan dari jabatan sebagai guru, kecuali meninggal dunia dan mencapai batas usia pensiun, tidak dengan sendirinya diberhentikan sebagai pegawai negeri sipil. Dan pemberhentian guru ini dilakukan harus sesuai dengan perundang-undangan.

Selain itu juga terdapat dalam pasal 31 ayat (1) dan (2) yang menjelaskan bahwa pemberhentian guru tidak dengan hormat dapat dilakukan setelah guru yang bersangkutan diberi kesempatan untuk membela diri. Dan pasal ini juga menjelaskan bahwa guru pada satuan pendidikan yang diselenggarakan oleh masyarakat yang diberhentikan dengan hormat tidak atas permintaan sendiri memperoleh kompensasi

finansial sesuai dengan perjanjian kerja atau kesepakatan kerja bersama.

d. Pembinaan dan Pengembangan

Sebagaimana dalam Undang-undang No.14 Tahun 2005 pasal 32 ayat (1) sampai dengan (4) dikemukakan tentang pembinaan dan pengembangan terhadap guru meliputi:

1) Pembinaan dan pengembangan profesi guru

Pembinaan dan pengembangan ini meliputi kompetensi pedagogik, kompetensi kepribadian, kompetensi sosial dan kompetensi

profesional. Semuai ini melalui jabatan fungsional. 2) Pembinaan dan pengembangan karier guru

Pembinaan dan pengembangan ini meliputi: penugasan, kenaikan pangkat, dan promosi.

Adapun Pasal 33 menjelaskan bahwa kebijakan strategis pembinaan dan pengembangan profesi dan karier guru pada satuan pendidikan yang diselenggarakan oleh Pemerintah, pemerintah daerah, atau masyarakat ditetapkan dengan peraturan Menteri.

e. Penghargaan

Pemberian penghargaan terhadap guru merupakan salah satu upaya nyata untuk memposisikan guru sebagai insan pendidikan dalam lingkup kehidupan bermasyarakat dan bernegara secara wajar, adil dan manusiawi. Upaya ini merupakan tanggung jawab bersama semua pihak yang terkait dalam rangka mewujudkan pendidikan yang lebih bermakna.28

Sebagaimana dalam pasal 36 ayat (1) dan (2), penghargaan ini diberikan kepada guru yang berprestasi, berdedikasi luar biasa, dan bertugas di daerah khusus. Selain itu juga, guru yang gugur dalam melaksanakan tugas di daerah khusus. Dan penghargaan ini diberikan oleh Pemerintah, Pemerintah daerah atau masyarakat.

Selanjutnya, dalam pasal 37 ayat (1) sampai dengan (5) dikemukakan bahwa penghargaan ini dapat diberikan kepada guru, di samping itu juga dapat diberikan pada tingkat sekolah, tingkat desa/kelurahan, tingkat kecamatan, tingkat kabupaten/kota, tingkat

28

provinsi, tingkat nasional atau tingkat internasional. Adapun penghargaan kepada guru dalam bentuk tanda jasa, kenaikan pangkat istimewa, finansial, piagam, atau bentuk penghargaan lain. Dan penghargaan ini dilaksanakan dalam rangka memperingati hari ulang tahun kemerdekaan Republik Indonesia, hari ulang tahun provinsi, hari ulang tahun kabupaten/kota, hari ulang tahun satuan pendidikan, hari pendidikan nasional, hari guru nasional atau hari besar lain.

Di samping itu juga dalam pasal 38 dikemukakan bahwa Pemerintah dapat menetapkan hari guru nasional sebagai penghargaan kepada guru yang diatur dengan peraturan perundang-undangan.

f. Perlindungan

Mengenai perlindungan terhadap guru ini terdapat dalam Undang-Undang No.14 Tahun 2005 pasal 39 ayat (1) sampai dengan (5). Undang-Undang ini menjelaskan bahwa guru akan mendapat beberapa perlindungan, di antaranya:

1) Perlindungan hukum

Perlindungan hukum yang dimaksud adalah mencakup perlindungan hukum terhadap tindakan kekerasan, ancaman, perlakuan diskriminatif, intimidasi atau perlakuan tidak adil dari peserta didik, orang tua peserta didik, masyarakat, birokrasi atau pihak lain.

2) Perlindungan profesi

Perlindungan profesi yang dimaksud adalah mencakup perlindungan terhadap pemutusan hubungan kerja yang tidak sesuai dengan peraturan perundang-undangan, pemberian imbalan yang tidak wajar, pembatasan dalam menyampaikan pandangan, pelecehan terhadap profesi, dan pembatasan/ pelarangan lain yang dapat menghambat guru dalam melaksanakan tugas.

3) Perlindungan keselamatan dan kesehatan kerja

Perlindungan keselamatan dan kesehatan kerja yang dimaksud adalah mencakup perlindungan terhadap risiko gangguan keamanan kerja, kecelakaan kerja, kebakaran pada waktu kerja, bencana alam, kesehatan lingkungan kerja, dan/atau risiko lain.

Dari semua perlindungan ini yang berkewajiban memberikannya adalah pemerintah, pemerintah daerah, masyarakat, organisasi profesi

atau satuan pendidikan. Dengan demikian, Undang-Undang ini diharapkan dapat menjamin perlindungan terhadap guru terlebih bagi guru yang bertugas di daerah khusus.

g. Cuti

Yang dimaksud cuti dalam PP RI No. 24 Tahun 1976 adalah keadaan tidak masuk kerja yang diijinkan dalam jangka waktu tertentu.29 Biasanya cuti yang diambil guru perempuan adalah cuti bersalin.

Mengenai cuti guru ini juga diatur dalam Undang-Undang No.14 Tahun 2005 pada pasal 40 ayat (1), (2), dan (3) yang menjelaskan bahwa guru berhak memperoleh cuti sebagaimana sesuai dengan peraturan perundang-undangan misalnya diperbolehkan cuti untuk studi. Adapun guru yang mengambil cuti untuk studi ini tetap

mendapatkan hak gaji penuh yaitu meliputi gaji pokok, tunjangan yang melekat pada gaji, serta penghasilan lain yang meliputi tunjangan profesi, tunjangan fungsional, tunjangan khusus, dan maslahat

tambahan. Dan ketentuan lebih lanjut tentang cuti guru ini diatur dalam peraturan pemerintah.

Kerangka Berpikir

Guru merupakan salah satu komponen pembelajaran yang sangat penting. Oleh karena itu, tugas guru tidaklah mudah dan harus memiliki keahlian khusus dan dituntut untuk menjadi tenaga profesional.

Berbicara tentang profesionalisme, guru harus senantiasa mengembangkan profesionalnya. Menurut Mohammad Nurdin,

pengembangan profesional ini tidak akan terlepas darikata kunci sebagai berikut:

1. Knowledge (Pengetahuan) 2. Ability (Kemampuan) 3. Skill (Keterampilan) 4. Attitude (Sikap Diri) 5. Habit (Kebiasaan Diri)30

Selain itu juga, dalam UU No.14 tahun 2005 pasal 32 ayat (2) bahwa pembinaan dan pengembangan profesi guru yaitu mengembangkan

29

Depag RI, Himpunan Peraturan Perundang-undangan, (Jakarta: Direktorat Jenderal Kelembagaan Agama Islam, 2004), h. 122.

30

Mohamad Nurdin, Kiat Menjadi Guru Profesional, (Yogyakarta: Prismasophie, 2004), h. 139-152.

kompetensi pedagogik, kompetensi kepribadian, kompetensi sosial dan kompetensi profesional.

Dalam penulisan ini, penulis lebih berfokus kepada kompetensi professional yang harus dimiliki seorang guru. Saat ini, kompetensi

profesional guru di Indonesia masih belum maksimal. Sedangkan kompetensi profesional guru sangat berpengaruh untuk mewujudkan tujuan pendidikan nasional.

Dengan demikian, semakin tinggi profesionalisme guru, maka semakin tinggi pula keberhasilan proses belajar mengajar sehingga tercapai pula tujuan pendidikan dan begitu pula sebaliknya.

Mengenai UU No.14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen ini, penulis ingin mengetahui tingkat kesiapan guru terutama dalam hal kompetensi pedagogik dan kompetensi profesional. Selain itu juga, penulis ingin

mengetahui bagaimana upaya guru meningkatkan kompetensi pedagogik dan kompetensi profesional dalam rangka menghadapi uji kompetensi.

BAB III

METODOLOGI PENELITIAN

Tempat dan Waktu Penelitian

MTsN 3 Pondok Pinang Jakarta Selatan merupakan salah satu Madrasah negeri yang berada di Jl. Ciputat Raya Pondok Pinang Kebayoran Lama Jakarta Selatan. MTsN 3 ini terkenal dengan kedisiplinannya yang tinggi baik dari para guru yang berkompeten dan profesional maupun siswanya. Oleh karena itu, banyak orang tua yang memasukkan anak mereka untuk melanjutkan sekolah di MTsN 3 ini. Berdasarkan alasan ini, penulis menjadikan MTsN 3 ini sebagai tempat penelitian. Adapun waktu penelitian dari tanggal 14 s/d 17 Januari tahun 2008.

Metode Penelitian

Segala sesuatu untuk mencapai target yang diinginkan harus melalui metode. Demikian penelitian ini juga memerlukan metode agar penelitian memberi arah atau cara kerja. Adapun penelitian ini menggunakan metode eksploratif yaitu penelitian yang dilakukan untuk menggali suatu gejala yang masih baru.1 Penelitian ini bermaksud untuk menggali data dari reponden yaitu Guru MTsN 3 Pondok Pinang Jakarta Selatan.

Selanjutnya, sebagaimana konvensi dan aturan akademik yang berlaku di UIN Syarif Hidayatullah, penyusunan skripsi ini berdasarkan Pedoman Penyusunan Penulisan Skripsi Fakultas Ilmu Tarbiyah dan Keguruan tahun 2007.

Variabel Penelitian dan Definisi Operasional Variabel Penelitian

1

Bambang Prasetyo dan Lina Miftahul Jannah, Metode Penelitian Kuantitatif: Teori dan Aplikasi, (Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, 2007), h. 41.

Istilah variabel dapat diartikan bermacam-macam. Variabel yang diartikan sebagai segala sesuatu yang menjadi obyek pengamatan penelitian. Sering pula dinyatakan variabel penelitian itu sebagai faktor-faktor yang berperan dalam peristiwa atau gejala yang akan diteliti.2

Penelitian ini adalah penelitian eksploratif, yaitu menggali data dari responden. Dengan demikian, penelitian ini terdapat satu variabel, yaitu kesiapan guru merespon Undang-Undang No.14 Tahun 2005 tentang guru dan dosen.

Definisi Operasional

Definisi Operasional adalah definisi yang didasarkan sifat-sifat hal yang didefinisikan yang dapat diamati (diobservasi).3 Adapun definisi operasional dari variabel dalam penelitian ini adalah sebagai berikut: “Kesiapan Guru Merespon Undang-Undang No.14 Tahun 2005 tentang guru dan dosen adalah skor yang diperoleh dari kuesioner mengenai kesiapan guru terutama dalam memenuhi persyaratan sebagai guru dalam ketentuan UU No.14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen. Kesiapan guru di sini dalam hal kesiapan kompetensi pedagogik dan kesiapan kompetensi profesional yang harus dimiliki oleh setiap guru.”

Populasi dan Sampel

Populasi adalah keseluruhan obyek penelitian yang terdiri dari manusia, benda, hewan, tumbuh-tumbuhan dan peristiwa sebagai sumber data yang memiliki karakteristik tertentu dalam sebuah penelitian.4 Secara sederhana, populasi adalah keseluruhan obyek penelitian. Dalam penelitian ini, populasinya berjumlah 53 guru.

2

Sumadi Suryabrata, Metodologi Penelitian, (Jakarta : Rajawali Pers, 2003), cet. Ke-3, h. 25.

3

Amirul hadi dan Haryono, Metodologi Penelitian Pendidikan 2, (Bandung : Pustaka Setia, 1998), h. 215.

4

Hermawan Rasito, Pengantar Metodologi Penelitian, (Jakarta : Gramedia Pustaka Utama, 1992), h. 49.

Sedangkan sampel adalah sebagian dari populasi yang memiliki sifat dan karakteristik yang sama, sehingga betul-betul mewakili populasi.5 Jadi, jumlah sampel dalam penelitian ini adalah 30% dari populasi yaitu sebanyak 16 guru. Teknik pengambilan sampel yang digunakan adalah simple random sampling atau sampel acak sederhana yaitu dengan mengundi nama-nama guru menurut nomer kodenya.

Teknik Pengumpulan Data

Salah satu tahap penting dalam proses penelitian adalah kegiatan pengumpulan data. Adapun teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:

Library Research (Penelitian Kepustakaan) yaitu penulis mengumpulkan data-data yang berhubungan dengan objek penelitian baik dari buku-buku, majalah, surat kabar, internet dan lain-lain.

Field Research (Penelitian Lapangan) yaitu penulis mengadakan penelitian langsung ke objek sasaran penelitian. Adapun untuk memperoleh data-data lapangan, penulis menggunakan beberapa teknik, yaitu:

Observasi

Observasi diartikan sebagai pengamatan dan pencatatan secara sistematis terhadap gejala yang tampak pada objek penelitian.6 Dalam pengumpulan data, penulis terjun langsung ke lapangan dengan melihat dan mengamati segala sesuatu yang berhubungan dengan tujuan pembuatan penelitian ini, yakni dengan mengamati sekolah dan guru kemudian dilakukan pencatatan.

Wawancara

Wawancara adalah percakapan langsung dan tatap muka (face to

face) dengan maksud tertentu.7 Wawancara ini dilakukan untuk mendapatkan informasi secara langsung dengan mengungkapkan pertanyaan-pertanyaan pada responden. Penulis melakukan wawancara

5

Nana Sudjana dan Ibrahim, penelitian dan Penilaian Pendidikan, (Bandung : Sinar Baru, 1989), h. 84.

6

S. Margono, Metodologi Penelitian Pendidikan, (Jakarta: PT. Rineka Cipta, 2004), cet. Ke-4, h. 158.

7

Imam Suprayogo dan Tobroni, Metodologi Penelitian Sosial-Agama, (Bandung : PT. Remaja Rosdakarya, 2003), cet. Ke-2, h. 172.

dengan bidang humas yaitu Dra. Ernawati untuk memperoleh informasi tentang kesiapan guru dalam menghadapi uji sertifikasi.. Angket

Angket merupakan suatu daftar pertanyaan atau pernyataan tentang topik tertentu yang diberikan kepada subyek, baik individual atau kelompok, untuk mendapatkan informasi tertentu.9 Secara

sederhana, angket adalah berupa daftar pertanyaan yang harus dijawab oleh responden.

Dalam penelitian ini, penulis menggunakan bentuk pertanyaan yang bersifat langsung dan tertutup. Angket ini berisi 25 butir item pertanyaan. Adapun penyebaran angket ini dilakukan untuk

mengetahui kesiapan guru MTsN 3 Pondok Pinang merespon Undang-Undang No.14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen, terutama dalam hal kesiapan kompetensi pedagogik dan kompetensi profesional dalam menghadapi uji sertifikasi. Angket ini berisi pertanyaan tentang kesiapan guru merespon Undang-Undang No.14 Tahun 2005. Dokumentasi

Dokumentasi yaitu pencatatan data yang dilakukan oleh penulis tentang sejarah berdirinya MTsN 3 Pondok Pinang, data-data guru, staf karyawan dan lain sebagainya agar penulis mendapatkan informasi secara mendalam.

Instrumen Penelitian

Instrumen penelitian banyak ditentukan oleh instrumen yang digunakan, sebab data yang yang diperlukan untuk mejawab pertanyaan penelitian (masalah) dan menguji hipotesis. Instrumen sebagai alat pengumpul data harus betul-betul dirancang dan dibuat sedemikian rupa sehingga menghasilkan data empiris sebagaimana adanya.10

Untuk memperoleh data tentang kesiapan guru dan respon guru terhadap UU No.14 Tahun 2005 tentang guru dan dosen, instrumen pengumpul data yang digunakan berupa angket atau kuesioner.

9

Ibnu Hajar, Dasar-dasar Metodologi Penelitian Kuantitatif Dalam Pendidikan, (Jakarta : RajaGrafindo Persada, 1999), h. 181.

10

Nana Sudjana dan Ibrahim, Penelitian dan Penilaian Pendidikan, (Bandung: PT. Sinar Baru, 1989), h. 70.

Berikut kisi-kisi instrumen penelitian yang penulis susun dan kembangkan adalah sebagai berikut:

Tabel 2

Kisi-Kisi Instrumen Penelitian tentang Kesiapan Guru Merespon

Undang-Undang No.14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen

NO

Variabel

Penelitian Dimensi Indikator

Nomor Butir Soal

1 Kesiapan Guru 1.1 Kompetensi Pedagogik

1.2 Kompetensi Profesional

1.1.1 Memahami peserta didik secara mendalam.

1.1.2 Merancang pembelajaran, termasuk memahami landasan pendidikan untuk kepentingan pembelajaran.

1.1.3 Melaksanakan pembelajaran 1.1.4 Merancang dan melaksanakan

evaluasi pembelajaran. 1.1.5 Mengembangkan peserta didik

untuk mengaktualisasikan berbagai potensinya.

1.2.1 Menguasai substansi keilmuan yang terkait dengan bidang studi.

1.2.2 Menguasai struktur dan metode keilmuwan 1.2.3 Keterlibatan guru dalam

diklat.

1, 2, 3,4

5, 6, 7

8, 9, 10, 11 12, 13, 14, 15,

16, 17 18, 19

21, 22, 23,

24

25

Teknik Pengolahan Data dan Analisa Data Teknik Pengolahan Data

Untuk mengelola data dalam penelitian ini, penulis melakukan langkah-langkah sebagai berikut:

Editing

Mengedit adalah memeriksa daftar pertanyaan yang telah diserahkan oleh responden. Tujuan dari editing adalah mengurangi kesalahan atau kekurangan yang ada pada daftar pertanyaan yang telah diselesaikan.11

Pada tahap ini, penulis melakukan pengecekan terhadap data yang diperoleh, khususnya pada angket yang telah diisi oleh para responden yaitu para guru MTsN 3 Pondok Pinang Jakarta Selatan. Angket tersebut harus diteliti satu persatu tentang kelengkapan pengisian, kejelasan penulisan dan kebenaran pengisiannya, sehingga terhindar dari kekeliruandan kesalahan. Jika ada jawaban yang diragukan atau tidak dijawab, maka penulis menghubungi responden bersangkutan untuk menyempurnakan jawabannya.

Skoring

Skoring merupakan tahap pemberian skor terhadap butir-butir pertanyaan yang terdapat dalam angket. Dalam setiap pertanyaan dalam angket terdapat 4 butir jawaban selalu, sering, kadang-kadang dan tidak pernah yang harus dipilih oleh responden. Maka penulis melakukan perhitungan skor rata-ratanya dengan ketentuan sebagai berikut:

Jawaban selalu (SL), diberi skor 4. Jawaban sering (SR), diberi skor 3.

Jawaban kadang-kadang (KK), diberi skor 2. Jawaban tidak pernah (TP), diberi skor 1. Tabulating

Setelah diketahui setiap indikatornya, maka seluruh data tersebut ditabulasikan dalam bentuk tabel frekuensi untuk kemudian diketahui perhitunganya. Ini memudahkan penulis dalam mengolah data yang

11

Cholid Narbuko dan Abu Ahmadi, Metodologi Penelitian, (Jakarta: Bumi Aksara, 1999), Cet.Ke-3, h. 153.

telah ada. Tabulasi bertujuan untuk mendapatkan gambaran frekuensi dalam setiap item pertanyaan yang penulis kemukakan.

Teknik Analisa Data

Teknik analisa data merupakan suatu cara yang digunakan untuk menguraikan keterangan atau data yang diperoleh agar data tersebut dapat dipahami oleh penulis dan juga orang lain yang ingin mengetahui hasil penelitian tersebut.

Dalam penelitian ini, penulis menggunakan teknik analisis secara kuantitatif yang dinamakan deskripsi analisis, yaitu menggambarkan apa adanya kemudian dianalisa secara mendalam.

Langkah pertama adalah membuat tabel frekuensi dan kemudian dilengkapi dengan persentase. Dalam hal ini penulis menggunakan rumus sebagai berikut:

F x 100 % N

Keterangan

P = Angka persentase

F = Frekuensi yang sedang dicari frekuensinya

N = Number of Cases (jumlah frekuesi/banyaknya individu).11

Setelah didapat hasil prosentase dari angket yang disebarkan kepada siswa, maka untuk menentukan kategori penilaian dari hasil penelitian tersebut, penulis merumuskan sebagai berikut12:

11

Anas Sudijono, Pengantar Statistik Pendidikan, (Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, 2005), cet.ke-15, h. 43.

12

Ahmad Supardi dan Wahyudin Syah, Metodologi Riset, (Bandung: IAIN SGD, 1984), Cet. Ke-1, h. 52.

Tabel 3

Kategori Penilaian

B. NO C. PROSENTASE PENAFSIRAN

1 2 3 4 5 6 7 8 9

100 % 90 % - 99 % 60 % - 89 % 51 % - 59 % 50 % 40 % – 49 % 20 % - 39 % 1 % - 9 % 0 %

Seluruhnya Hampir seluruhnya Sebagian besar Lebih dari setengah Setengahnya Hampir setengahnya Sebagian kecil Sedikit sekali Tidak ada sama sekali

Selanjutnya, penulis mencari rata-rata kompetensi pedagogic dan kompetensi professional guru MTsN 3 Jakarta Selatan untuk menentukan tingkat kesiapan mereka menghadapi uji kompetensi. Penulis menggunakan rumus sebagai berikut:

MX : Mean (rata-rata yang kita cari)

X : Jumlah nilai variable

N : Number of Cases (banyaknya responden)13

Adapun untuk mengetahui tingkat kesiapan guru MTsN 3 Jakarta Selatan dari segi kompetensi pedagogik dan kompetensi profesional, maka penulis menetukan kriteria penilaian adalah sebagai berikut :

13

Anas Sudijono, Pengantar Statistik…, h. 81. N

X M_{X =}

80 - 100 : Sangat siap

79 - 60 : Siap

59 - 40 : Kurang siap

BAB IV

HASIL PENELITIAN

A.

Gambaran Umum MTsN 3 Pondok Pinang Jakarta Selatan

1. Sejarah Berdirinya

MTs Negeri 3 Jakarta merupakan perubahan dari PGAN Pondok Pinang Jakarta berdasarkan SK Menteri Agama RI No. 16 dan SK Menteri Agama NO. 48 tahun 1978. Pada saat itu PGAN 6 tahun dibedakan menjadi 2 tingkat sebagai berikut:

a. Tingkat Tsanawiyah Negeri selama 3 tahun. b. Tingkat PGAN selama 3 tahun

Induk Madrasah Tsanawiyah Negeri 3 Jakarta adalah Pendidikan Guru Agama Negeri (PGAN) 6 tahun yang dipimpin oleh Bapak Drs. H. Ihsan Ismail (alm) dan beliau tetap melanjutkan kepemimpinannya di PGAN 28 Jakarta. Adapun yang memimpin MTs Negeri 3 Jakarta dari semenjak berdirinya sampai sekarang adalah:

a. Tahun 1979 – 1986 : Drs. E. Komaruddin (Alm) b. Tahun 1986 – 1993 : Drs. H. Lukman Hakim c. Tahun 1993 – 1998 : H. Nur Ali, BA (Alm) d. Tahun 1998 – 1999 : Drs. H. Toto A. Rahman e. Tahun 1999 – 2002 : Drs. H. E. Fakih Syukri f. Tahun 2002 – 2003 : Drs. H. Asep Saefuddin g. Tahun 2003 – 2007 : Drs. H. M. Rachmat Syah h. Tahun 2007 – sekarang : Drs. Budi Haerawan, M. Si.

Menempati Gedung Baru

Pembangunan jalan tol ruas Pondok Pinang Bintaro berdampak terhadap pembangunan gedung MTs Negeri 3 Jakarta yang letaknya sangat strategis. Karena pembangunan jalan tol tersebut harus memotong tanah milik Departemen Agama. Hasil kesepakatan bersama ada tukar guling antara pihak Jasa Marga dengan Departemen Agama. Tukar guling tersebut dilakukan terhadap gedung MAN 4 dan MTs Negeri 3 Jakarta. Akhirnya untuk gedung MAN 4 dan MTs Negeri 3 bertukar letak posisi bangunan. MTs Negeri 3 Jakarta kini menempati gedung baru yang letaknya agak ke belakang yang dulu letak posisi MAN 4 Jakarta dan sebaliknya.

2. Keadaan Guru dan Staf Karyawan

Dalam berlangsungnya kegiatan sekolah, unsur manusia memegang peranan penting karena menentukan kelancaran pelaksanaan program sekolah di antaranya kepala sekolah, guru dan staf karyawan. Berikut ini data-data tentang guru dan staf karyawan MTsN 3 Pondok Pinang Jakarta Selatan:

Tabel 4

Jumlah Guru/Pengajar MTsN 3 Jakarta Selatan

GURU NEGERI NO NIP 15 NIP 13

GURU KONTRAK

GURU BANTU

GURU

HONOR JUMLAH

1 39 3 1 - 10 53

Tabel 5

Jumlah Tata Usaha Karyawan/Pesuruh MTsN Jakarta Selatan

NO

JABATAN PT/PNS PTT/HONORER JUMLAH

1 Kepala TU 1 - 1

2 Pegawai Tetap 9 - 9

3 Pegawai

Honor

- 5 5

4 Pesuruh - 5 5

5 Keamanan - 3 3

JUMLAH 10 13 23

Tabel 6

Personil Madrasah Dilihat Dari Pendidikan Terakhir

NO JENJANG

PENDIDIKAN KAMAD GURU TU PESURUH SATPAM JMLH

1 2 3 4 5 6 7 8 MI/SD MTs/SMP MA/SMA D1 D2 D3 STRATA 1 STRATA 2 - - - - - - - 1 - - - - - 5 42 5 - - 6 - - 5 3 1 2 1 2 - - - - - 1 - 2 - - - - - 3 1 10 - - 10 45 7

9 STRATA 3 - - - -

JUMLAH 1 52 15 5 3 76

Tabel 7

Jenjang Kepangkatan Person

NO GOLONGAN KAMAD GURU TU PESURUH JUMLAH

1 2 3 4 5 6 7 8 9 IV/a III/d III/c III/b III/a II/d II/c II/b II/a 1 - - - - - - - - 10 10 6 5 7 - - - - - 2 1 1 1 2 - - 3 - - - - - - - - - 11 12 7 6 8 2 - - 3

JUMLAH 1 38 10 - 49

Tabel 8

Prestasi Guru di Bidang Akademik/Non Akademik

NO TAHUN JENIS PRESTASI TINGKAT JUARA KE

1 2 3 2005 2006 2006

Guru berprestasi MTs Guru berprestasi MTs

Metode pembelajaran pembuatan alat peraga Fisika Kota Jak-Sel Provinsi DKI SLTP DKI 3 3 2

Tabel 9

Pembinaan Sumber Daya Manusia

NO JENIS PELATIHAN TAHUN JUMLAH PESERTA 1 2 3 4 5

Workshop sosialisasi kurikulum 2006/KTSP Outbond Guru dan Karyawan

Pelatihan Lesson Study

Penyusunan KTSP & SKL Agama Sosialisasi UU Guru & Dosen

2006 2006 2006 2006 2005 75 61 2 10 2 Tabel 10

Daftar Nama-nama Guru MTsN 3 Jakarta Selatan

NO NAMA GURU MATA PELAJARAN

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

Drs. Budi Haerawan, M.Si Drs. Sukiman AR, MM, M.Si Hj. Chodidjah, BA

Herawaty Nur, S.Ag Drs. Badrun Fuady Fauziah Hanum, BA Dra. Jayuni

Nilam Kurniati A, BA Drs. H. Sohib Dra. Elvi Surya Buana Dra. Farida Sulistiati Dra. Rahmi Indriani Drs. H. Fahrurozi, M.Pd Dra. Nida Paradisa Sri Isnaeni, S.Ag Dra. Zahrotut Ta’lif Dra. Rusniati Dra. Heppy Afiah Dra. Ely Rozana Maikon, S.Ag

Yayah Sulasiyah, S.Ag Dra. Seri Muryatini

Matematika Aqidah Akhlak IPA Biologi Fiqih dan IPS IPA Fisika Aqidah Akhlak Bahasa Indonesia SKI dan Sejarah Fiqih

IPA Biologi Seni Budaya IPA Fisika

IPS Geografi dan Ekonomi Bahasa Inggris IPS Geografi Matematika Bahasa Inggris Bahasa Indonesia Bahasa Indonesia SKI SKI Bahasa Indonesia

23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 Jasmaniar, S.Pd Drs. Budiyono Hj. Fatma Ratni, S.Pd Mochammad Taufik, S.Ag Dra. Hunainah

Aminuddin Zuhri, S.Pd Dian Nur Ilahi, S.Ag Fasikha, S.Hi Komaruddin S.Pd.I Asep Saiful Bahri, S.Ag Yeti Nurhayati, S.Psi Dra. Nurwahhah, MA Ngatini, S.Pd Sukimo, S.Ag Ruri Yetti, S.Pd Nur Qomariyah, S.Pd.I Dra. Najmi Ulya, M.Pd Dra. Ernawati

Wardah Hayati, S.Pd Sartono

Etty Ummi Fatiyah, S.Ag Drs. Ali Jufri

Drs. M. Jawahir Bambang Sutejo, A.Md Iwan Setiawan, S.Kom Drs. Andi Rosa, MA Saeful Amin, S.Pd Nuryadin, SS

Hj. Siti Mahwiyah, A.Md Dra. Fitri Raihana Teddy S.Kom Matematika Matematika IPA Biologi/Praktek Bahasa Inggris Bahasa Indonesia IPS

Bahasa Arab & Inggris BTQ Quran Hadits Matematika BK Bahasa Arab IPA Fisika/Praktek Fiqih Bahasa Arab Aqidah Akhlak Matematika Matematika Bahasa Indonesia Penjasorkes Quran Hadits PKN Imla, Khat TIK & Penjasorkes TIK Bahasa Arab Penjasorkes Bahasa Inggris TIK KTK/TB TIK

3. Keadaan Siswa

Berikut ini data-data tentang siswa-siswi MTsN 3 Pondok Pinang Jakarta Selatan:

Tabel 11

Jumlah Siswa 5 Tahun Terakhir

JUMLAH SISWA NO KELAS

2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008

1 2 3 I II III 224 227 203 220 219 224 271 220 216 309 271 214 229 309 270

JUMLAH 654 663 707 794 808

Tabel 12

Prestasi Siswa di Bidang Akademik/Non Akademik 2 Tahun Terakhir

NO TAHUN JENIS PRESTASI TINGKAT

JUARA KE 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 2005 2005 2005 2005 2005 2006 2006 2006 2006 2006 2006

Lomba Cerdas Cermat Matematika

Cerdas Cermat IPA PORSEMA MTs

Volley Putri PORSEMA MTs Kaligrafi Putri PORSEMA MTs

Lomba Pramuka se-DKI

Lomba Kerajinan Tangan

Story telling competition

Lomba puitisasi terjemahan al-Quran Speech Contest Wall Magazine Jabodetabek MAN Prov DKI Prov DKI Kuarda DKI BNN Diknas DKI SMP Baitul Mall Expo Tangerang Sda SMP Labschool Sda

Umum & I I Piala bergilir I II II Harapan II

I, I &III

I & II

II III I

12 2006 UN MTs Kurikulum KBK Jak-Sel

4. Struktur Organisasi

Dalam suatu lembaga pendidikan pasti terdapat struktur organisasi untuk menunjang orang-orang yang memiliki profesionalitas dan tujuan yang searah. Dengan adanya struktur organisasi yang resmi terdapat suatu gambaran adanya mekanisme kerja serta hubungan yang tidak terdapat dipisahkan. Karena adanya suatu komando yang jelas dan disertai oleh tanggung jawab dari semua pihak. Untuk lebih jelasnya, berikut ini struktur organisasinya :

STRUKTUR ORGANISASI MTsN 3 JAKARTA SELATAN

KEPSEK

KOMI TE

KAUR TU

5. Visi, Misi dan Tujuan Visi Madrasah

Terwujudnya MTs Teladan yang berkualitas tinggi menuju standar nasional dan internasional.

Misi Madrasah a. Akademis

1) Pelaksanaan kurikulum 2004 pada semua kelas dengan penajaman Standar Isi (SI) dan Standar Kompetensi Lulusan (SKL), serta pelaksanaannya KEPMENDIKNAS No. 22, 23 dan 24.

2) Pembelajaran dengan sistem Mastery Learning (Pembelajaran Tuntas). 3) Penggunaan pendekatan, metodologi dan strategi yang tepat, sesuai

dengan tujuan kurikuler dan tujuan institusional.

4) Internalisasi dan korelasi nilai-nilai Islam dalam setiap mata pelajaran dan sikap serta perilaku sehari-hari.

5) Evaluasi belajar secara berkala, terencana, efektif dan efisien serta mandiri.

6) Mengusahakan tercapainya kelulusan 100%, output serta outcome yang maksimal dan berkualitas.

WAKABID KURIKULUM

WAKABID HUMAS & LITBANG

KOOR

MGMP GURU

WALI KELAS

GURU BP/BK

STAF TU

WAKABID KESISWAAN

b. Non Akademis

1) Menanamkan keimanan yang kokoh dan melahirkan kesadaran beribadah serta akhlak mulia dalam seluruih aspek kehidupan.

2) Memaksimalkan kegiatan ekstra kurikuler yang sesuai dengan minat dan bakat siswa untuk mencapai kejuaraan dan kebanggaan sekolah serta kematangan pribadi siswa.

3) Pengelolaan madrasah yang akuntable, demokratis dan berkualitas.

Tujuan Madrasah :

a. Membentuk generasi Indonesia baru yang berkepribadian Islami, cerdas, kreatif, mandiri dan bertanggung jawab.

b. Mengantarkan siswa untuk dapat melanjutkan pendidikan ke Madrasah/Sekolah Unggulan dan berkualitas.

c. Mewujudkan MTs Negeri 3 sebagai pusat belajar, berlatih, dan mengembangkan kepribadian yang berwawasan nasional dan internasional.

6. Sarana dan Prasarana

Tabel 13

Jumlah Bangunan Dan Fasilitas Belajar

NO JENIS FASILITAS JUMLAH LUAS KET

1 2

Ruang Kelas

Ruang Kepala Madrasah

21 1

57 m2 56 m2

3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Ruang Guru Ruang Tata Usaha Laboratorium a. Komputer b. IPA c. Matematika d. Bahasa Perpustakaan Ruang Keterampilan Ruang Kesenian Ruang BP/BK Ruang UKS Ruang Aula/multimedia Masjid Rumah Dinas Kantin Asrama WC Guru WC Siswa 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 24 1 1

114 m2 57 m2

118 m2 67 m2 67 m2 56 m2 54 m2 56 m2 19 m2 17m2

19 m2 118 m2 315 m2 36 m2 56 m2 - 9 m2 52 m2

-

B. Deskripsi Data

Keterlibatan guru dalam kegiatan belajar mengajar sangat penting. Maka dari itu, guru sebagai salah satu komponen pendidikan harus dapat berperan aktif serta melaksanakan tugasnya sebagai tenaga profesional yang memiliki keahlian yang optimal di bidangnya yang sesuai dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi.

Oleh karena itu, MTsN 3 ini pun tidak sembarangan dalam menerima guru. Adapun sistem penyeleksian guru di sekolah ini ada dua cara yaitu: a. Guru PNS yang langsung SK dari atasan.

b. Guru yang melamar akan diseleksi oleh bagian kurikulum dengan mengikuti ujian tertulis dan praktek. Guru yang terpilih untuk kerja di sini adalah guru yang mendapatkan nilai tertinggi.

Guru MTsN 3 Jakarta Selatan berjumlah 53 orang yang terdiri dari 22 laki-laki dan 31 perempuan. Adapun dari segi kualifikasi akademik, lulusan D3 berjumlah 5 orang, S1 berjumlah 42 orang dan S2 berjumlah 6 orang. Dan lama pengalaman mereka mengajar pun bervariasi, ada yang satu tahun, dua tahun bahkan 39 tahun.

Guru MTsN 3 ini memiliki kompetensi yang maksimal, karena terlihat dari nilai kelulusan siswa dari tahun ke tahun mengalami peningkatan. Hal ini tidak terlepas dari usaha guru MTsN 3 dalam meningkatkan kompetensi

menjawab tidak pernah. Jadi, lebih dari setengah guru kadang-kadang membuat karya ilmiah sesuai dengan bidang studinya.

Tabel 38

Guru Mengikuti Seminar atau Pelatihan Pendidikan

No

Soal Kategori Jawaban F P

25 Selalu Sering Kadang-kadang Tidak Pernah - 8 7 1 - 50% 43,75% 6,25%

JUMLAH 16 100%

Dari tabel di atas dapat diketahui 0% guru menjawab selalu, 50% yang menjawab sering, 43,75% yang menjawab kadang-kadang dan 6,25% yang menjawab tidak pernah. Jadi, sebagian guru sering mengikuti seminar atau pelatihan pendidikan.

Tabel 39

Frekuensi Nilai Rata-Rata

(Kompetensi Pedagogik dan Profesional Guru MTsN 3 Jakarta Selatan) No Responden Nilai (X) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 80 67 83 81 67 71 76 70 79 78 66 75

13 14 15 16 83 82 80 79

N = 16 X = 1217

= 1217 16 = 76,1

Jadi, guru MTsN 3 siap menghadapi uji kompetensi yang ditentukan dalam Undang-Undang No.14 Tahun 2005.

Dari penganalisaan data-data di atas sebanyak 25 soal pertanyaan yang terdiri dari 16 angket guru, wawancara, dokumentasi dan observasi. Untuk guru dengan jawaban yang bervariasi, maka penulis dapat menginterpretasikan jawaban dari para responden di atas yaitu bahwa kesiapan guru merespon Undang-Undang No.14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen ini meliputi :

1. Kesiapan Kualifikasi Akademik

Jika dilihat kesiapan dari segi kualifikasi akademik, hampir seluruhnya yaitu 96,2% guru yang sudah memenuhi persyaratan SI bahkan sudah ada 6 orang yang lulusan S2. Maka guru MTsN 3 ini sangat siap mengikuti uji sertifikasi dari sisi kualifikasi akademik.

2. Kesiapan Kompetensi

Berdasarkan hasil penelitian terutama angket diketahui bahwa rata-rata kompetensi pedagogik dan profesional guru MTsN 3 Jakarta Selatan siap mengikuti uji sertifikasi yaitu dari segi kompetensi. Hal ini terlihat dari rata-rata kompetensi pedagogik dan profesional yaitu 76,1

3. Kesiapan Portofolio

Guru MTsN 3 Jakarta sebagian besar belum mempersiapkan portofolionya, mereka akan meyiapkannya jika sudah dipanggil. Padahal

N X

dipanggil atau belum mereka harus siap dengan portofolionya masing-masing.

BAB V PENUTUP

A.

Kesimpulan

Berdasarkan hasil penelitian yang penulis lakukan, maka

kesimpulan yang dapat diambil adalah:

1. Secara keseluruhan materi yang diatur dalam Undang-Undang No.14 Tahun 2005 Tentang Guru dan Dosen terdiri atas 8 Bab, 84 pasal, dan 205 ayat yang mencakup: (1) Ketentuan Umum; (2) Kedudukan, Fungsi dan Tujuan; (3) Prinsip Profesionalitas; (4) Ketentuan Khusus Guru; (5) Ketentuan Khusus Dosen; (6) Sanksi; (7) Ketentuan Peralihan; dan (8) Ketentuan Penutup.

2. Para guru MTsN 3 Pondok Pinang Jakarta Selatan siap dengan diberlakukannya Undang-Undang-No.14 Tahun 2005 tentang guru dan dosen dalam hal kesiapan kompetensi poedagogik dan kompetensi profesional. Hal ini terbukti dari nilai rata-rata kompetensi pedagogik dan kompetensi profesional guru MTsN 3 yaitu 76, 1.

3. Para guru di MTsN 3 Jakarta merespon dengan baik dan siap untuk menghadapi UU No. 14 Tahun 2005 tentang guru dan dosen . Di antara upaya mereka adalah meningkatkan kualitas SDM baik skill, kemampuan dan kompetensi yang harus dimiliki oleh seorang guru, memahami kurikulum yang berkembang saat ini yaitu KTSP. Selain itu juga mereka mengikuti seminar-seminar pendidikan dan pelatihan yang diselenggarakan oleh sekolah, Diknas dan lembaga pendidikan yang lainnya.

4. Undang-Undang ini diharapkan dapat mengatur kinerja guru yang produktif sehingga kesejahteraan terjamin. Dan UU ini akan menjadi peluang sekaligus tantangan bagi guru dan berbagai pihak terkait khususnya pemerintah, penyelenggara pendidikan, organisasi guru, orang tua, dan masyarakat pada umumnya. Selain itu juga, diharapkan

pemerintah segera mensahkan Peraturan Pemerintah (PP) Guru, sehingga Undang-Undang tersebut dapat terealisasikan dengan baik.

B. Saran

1. Bagi pendidik, jika ingin mendapatkan jaminan kesejahteraan yang dijanjikan dalam UU No.14 tahun 2005 tentang guru dan dosen maka harus memenuhi persyaratan yang ditentukan dalam UU tersebut. Maka dari itu, hendaknya selalu meningkatkan kuantitas dan kualitas guru seperti halnya meningkatkan kompetensi yang harus dimiliki oleh seorang guru, di antaranya kompetensi pedagogik, kompetensi kepribadian, kompetensi sosial dan kompetensi profesional. Demikian hal ini diharapkan agar guru dapat menghadapi tantangan masa kini dan masa yang akan datang dalam dunia pendidikan.

2. Bagi orang tua, agar senantiasa memperhatikan perkembangan anak-anak mereka dengan mendidik, merawat dan membimbing mereka. Karena orang tua merupakan pendidik pertama dan utama .

3. Bagi para siswa, hendaknya rajin belajar dengan memahami materi yang diajarkan guru sehingga dapat diterapkan dalam kehidupan sehari-hari.