4. Digaji menurut peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Gaji adalah balas jasa dan penghargaan atas prestasi kerja Pegawai Negeri yang bersangkutan. Sebagai imbal jasa dari pemerintah kepada pegawai yang telah
mengabdikan dirinya untuk melaksanakan sebagian tugas pemerintahan dan pembangunan, perlu diberikan gaji yang layak baginya. Dengan ada gaji yang
layak secara relatif akan menjamin kelangsungan pelaksanaan tugas pemerintahan dan pembangunan, sebab pegawai negeri tidak lagi dibebani dengan pemikiran
akan masa depan yang layak dan pemenuhan kebutuhan hidupnya, sehingga bisa bekerja dengan profesional sesuai dengan tuntunan kerjanya.
Kemudian dalam Undang-undang Nomor 5 Tahun 2014 memberikan pengertian
tentang Pegawai Negri Sipil yaitu Aparatur Sipil Negara yang selanjutnya disingkat ASN adalah profesi bagi pegawai negeri sipil dan pegawai pemerintah
dengan perjanjian kerja yang bekerja pada instansi pemerintah. Pegawai Aparatur Sipil Negara yang selanjutnya disebut Pegawai ASN adalah pegawai negeri sipil
dan pegawai pemerintah dengan perjanjian kerja yang diangkat oleh pejabat pembina kepegawaian dan diserahi tugas dalam suatu jabatan pemerintahan atau
diserahi tugas negara lainnya dan digaji berdasarkan peraturan perundang- undangan. Pegawai Negeri Sipil yang selanjutnya disingkat PNS adalah warga
negara Indonesia yang memenuhi syarat tertentu, diangkat sebagai Pegawai ASN secara tetap oleh pejabat pembina kepegawaian untuk menduduki jabatan
pemerintahan.
2.2.3 Tugas dan Fungsi Pegawai Negeri Sipil
Pegawai negeri adalah unsur aparatur negara, abdi negara dan abdi masyarakat yang penuh dengan kesetiaan dan ketaatan kepada pancasila, UUD 1945, negara
dan pemerintah menyelenggarakan tugas pemerintah dan pembangunan. Sehubung dengan kedudukan Pegawai Negeri maka baginya di bebankan
kewajiban-kewajiban yang harus dilaksanakan dan sudah tentu di samping kewajiban baginya juga di berikan apa-apa saja yang menjadi hak yang didapat
oleh seorang pegawai negeri. Pada pasal 4 Undang-Undang No.43 Tahun 1999 Tentang Perubahan Atas
Undang-Undang No.8 Tahun 1974 Tentang Pokok-Pokok Kepegawaian setiap pegawai negeri wajib setia dan taat kepada Pancasila, UUD 1945, Negara dan
Pemerintahan. Pada umumnya yang dimaksud dengan kesetiaan dan ketaatan adalah suatu tekad dan kesanggupan dari seorang pegawai negeri. Pegawai Negeri
Sipil sebagai aparatur negara, abdi masyarakat wajib setia dan taat kepada Pancasila, sebagai falsafah dan ideologi negara, kepada UUD 1945, kepada
Negara dan Pemerintahan. Biasanya kesetiaan dan ketaatan akan timbul dari pengetahuan dan pemahaman yang mendalam, oleh sebab itulah seorang Pegawai
Negeri Sipil wajib mempelajari dan memahami secara mendalam tentang pancasila, UUD 1945, Hukum Negara dan Politik Pemerintahan.
Dalam pasal 5 Undang-Undang No.8 Tahun 1974 pasal ini tidak diubah oleh UU
No. 43 Tahun 1999 Tentang Pokok-pokok Kepegawaian disebutkan setiap pegawai negeri wajib mentaati segala peraturan perundangan yang berlaku dan
melaksanakan kedinasan yang dipercayakan kepadanya dengan penuh pengabdian
kesadaran dan tanggung jawab. Pegawai Negeri Sipil adalah pelaksana peraturan perundang-undangan, sebab itu maka seorang Pegawai Negeri Sipil wajib
berusaha agar setiap peraturan perundang-undangan ditaati oleh anggota masyarakat. Menurut Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur
Sipil Negara, fungsi pasal 10: huruf a. Pelaksana kebijakan publik , b. Pelayan publik, dan c. Perekat dan pemersatu bangsa. Pasal 11 pengawas ASN bertugas:
huruf a. Melakasanakan kebijakan publik yang dibuat oleh Pejabat Pembina Kepegawaian sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan, b.
Memberikan pelayanan publik yang profesional dan berkualitas, dan c. Mempererat persatuan dan kesatuan Negara Kesatuan Republik Indonesia.
2.2.4
Jenis Pegawai Negeri Sipil
Mengenai jenis pegawai negeri didasarkan pada pasal 2 ayat 1 Undang-Undang Nomor 43 Tahun 1999 Pegawai Negeri dibagi menjadi :
1. Pegawai Negeri Sipil
2. Anggota Tentara Nasional Indonesia, dan
3. Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia.
Pasal 2 ayat 1 Undang-Undang Nomor 43 Tahun 1999 Tentang Perubahan atas
Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1974 Tentang Pokok-Pokok Kepegawaian tidak menyebutkan apa yang dimaksud dengan pengertian masing-masing bagiannya,
namun disini dapat diambil suatu kesimpulan bahwa yang dimaksud dengan Pegawai Negeri Sipil adalah Pegawai Negeri bukan anggota Tentara Nasional
Indonesia dan anggota Kepolisian Negara Rwpublik Indonesia.
Berdasarkan penjabaran di atas, Pegawai Negeri Sipil merupakan bagian dari pegawai negeri yang merupakan Aparatur Negara. Undang-Undang Nomor 43
Tahun 1999 Tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1974 Tentang Pokok-Pokok Kepegawaian Pasal 2 ayat 2 Pegawai Negeri Sipil dibagi
menjadi : 1.
Pegawai Negeri Sipil Pusat Yang dimaksud dengan Pegawai Negeri Sipil Pusat adalah Pegawai Negeri Sipil
yang gajinya dibebankan pada Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dan nekerja pada Depatemen, Lembaga Pemerintah Nondepartemen, kesektretariatan
Lembaga Negara, Instansi Vertikal di Daerah Provinsi KabupatenKota, Kepanitraan Pengadilan, atau dipekerjakan untuk menyelenggarakan tugas negara
lainnya. 2.
Pegawai Negeri Sipil Daerah Yang dimaksud dengan Pegawai Negeri Sipil Daerah adalah Pegawai Negeri Sipil
daerah ProvinsiKabupatenKota yang gajinya dibebankan pada Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah dan bekerja pada pemerintah daerah, atau
dipekerjakan di luar instansi induknya. Pegawai Negeri Sipil Pusat dan Pegawai Negeri Sipil Daerah yang dioerbantukan
di luar instansi induk, gajinya dibebankan pada instansi yang menerima perbantuan.
17
Di samping pegawai negeri sebagaimana yang disebutkan pada Pasal 2 ayat 1 pejabat yang berwenang daat mengangkat pegawai tidak tetap
adalah pegawai yang diangkat untuk jangka waktu tertentu guna melaksanakan
17
Penjelasan Pasal 2 ayat 2 Undang-Undang Nomor 43 Tahun 1999 tentang perubahan Undang- undang Nomor 8 Tahun 1974 tentang Pokok-Pokok Kepegawaian.
tugas pemerintahan dan pembangunan yang bersifat teknis profesional dan administrasi sesuai dengan kebutuhan dan kemampuan organisasi. Pegawai tidak
tetap tidak berkedudukan sebagai Pegawai Negeri.
18
Penamaan pegawai tidak tetap mempunyai arti sebagai pegawai diluar PNS dan pegawai lainnya tenaga
kerja. Penamaan pegawai tidak tetap merupakan salah satu bentuk antisipasi pemerintah terhadap banyaknya kebutuhan pegawai namun dibatasi oleh dana
APBDAPBN dalam penggajiannya.
19
Pada dasarnya, kebijakan pengangkatan pegawai tidak tetap diseahkan pada
kebutuhan dari masing-masing instansi, namun sejak dikeluarkannya Peraturan Pemerintah No 48 Tahun 2005 tentang Pengangkatan Tenaga Honorer Menjadi
Calon Pegawai Negeri Sipil, tanggal 11 November 2005, semua pejabat pembina kepegawaian dan pejabat lain di lingkungan instansi, dilarang engangkat tenaga
honorer atau yang sejenis, kecualu ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah. Peraturan Pemerintah No. 48 Tahun 2005 dilaksanakan sampai dengan tahun
anggaran 2009, namun sampai dengan tahun 2007, dalam hal proses pengangkatan terdapat berbagai permasalahan yang ternyata tidak sesuai dengan
keinginan dari Peraturan Pemerintah No. 48 Tahun 2005 Tentang Pengangkatan Tenaga Honorer Menjadi Calon Pegawai Negeri Sipil, Pasal 3 ayat 1 berbunyi :
pengangkatan tenaga honorer menjadi pegawai Negeri Sipil diprioritaskan bagi yang melaksanakan tugas sebagai :
1. Tenaga guru
2. Tenaga kesehatan pada unit pelayanan kesehatan.
18
Penjelasan pasal 2 ayat 3 Undang-Undang Nomor 43 Tahun 1999 tentang Perubahan Undang- Undang Nomor 8 Tahun 1974 tentang Pokok-Pokok Kepegawaian.
19
Sri Hartini dan Setiajeng Kadarsih, 2004, Diktat Hukum Kepegawaian, Fakultas Hukum Universitas Jendral Soedirman, purwokerto, hlm. 26.
