PENEGAKAN HUKUM TERHADAP PENGENDARA KENDARAAN BERMOTOR YANG MENGGUNAKAN TELEPON DI POLDA D.I.Y. PENEGAKAN HUKUM TERHADAP PENGENDARA KENDARAAN BERMOTOR YANG MENGGUNAKAN TELEPON DI POLDA D.I.Y. (Implementatif Pasal 283 Jo. Pasal 106 ayat (1) UU No. 22 Tah
PENEGAKAN HUKUM TERHADAP PENGENDARA KENDARAAN
BERMOTOR YANG MENGGUNAKAN TELEPON DI POLDA D.I.Y.
(Implementatif Pasal 283 Jo. Pasal 106 ayat (1) UU No. 22 Tahun 2009 tentang Lalu
Lintas dan Angkutan Jalan)
Disusun oleh :
VERDY
NPM
: 08 05 09910
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Politik Kriminal
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2012
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan kepada :
1. Tuhan Yesus Kristus atas penyertaan, kasih sayang dan karunia-Nya yang
melimpah selama penulisan skripsi ini sehingga akhirnya dapat terselesaikan
dengan baik dan lancar.
2. Keluarga tercinta (orang tua dan saudara-saudara) yang selalu mendukung
dalam keadaan suka maupun duka.
3. Teman-teman seperjuangan dalam penulisan skripsi (Samuel Aditya, Ario
Pamungkas serta Sinfenrus Paulus) yang telah banyak memberikan
masukan/saran dan dukungan satu sama lain.
4. Teman-teman Staff LBH Yogyakarta yang selalu mendukung penulisan
skripsi ini.
5. Orang-orang yang tidak dapat disebutkan satu persatu. Terimakasih atas
perhatian dan dukungannya.
iv
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas berkat, rahmat dan
karuniaNya sehingga peneliti dapat menyelesaikan penulisan skripsi yang
berjudul,”PENEGAKKAN HUKUM PADA PENGENDARA KENDARAAN
BERMOTOR YANG MENGGUNAKAN TELEPON DI D.I.Y.(Penelitian
Implementatif Pasal 283 Jo. Pasal 106 ayat (1) Undang-Undang Nomor 22 Tahun
2009)” sebagai salah satu mata kuliah yang wajib dipenuhi untuk memperoleh
gelar Sarjana Hukum di Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
Dalam penelitian ini peneliti tidak mungkin dapat menyelesaikannya
tanpa bantuan dari berbagai pihak dari awal sampai akhir. Dalam kesempatan ini
penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada yang
terhormat :
1. Bapak Dr. Rogatianus Maryatmo, M.A, selaku Rektor Universitas Atma
Jaya Yogyakarta.
2. Ibu Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, SH., M.Hum, selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
3. Bapak St Harum Pudjiarto, SH. M.Hum., selaku Dosen Pembimbing yang
telah membimbing dan mengarahkan dari awal hingga akhir dari penulisan
skripsi ini.
4. Segenap Dosen dan Staf Pengajar Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta yang telah memberikan segala bekal pengetahuan dan
v
pendidikan yang penulis peroleh selama menuntut ilmu di Fakultas
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
5. Bapak Bambang Wardani, selaku Kepala bagian Penegakkan Hukum Dir
Lantas D.I.Y., yang telah membantu saya dengan memberikan informasi
terkait dengan penelitian saya.
6. Ketiga sahabat saya yakni Ario Pamungkas, Samuel Aditya Raharjo,
Sinferus, yang telah membantu saya dalam pemenuhan penelitian ini.
7. Kepada segenap keluarga besar saya yang telah mendoakan saya dari awal
sampai pada akhir penelitian.
Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari sempurna
karena keterbatasan pengetahuan dan pengalaman yang dimiliki. Semoga
penulisan skripsi ini bermanfaat bagi pembaca dan akhir kata penulis
mengucapkan terima kasih.
Yogyakarta,
Peneliti
Verdy
vi
ABSTRACT
This thesis is entitled "LAW ENFORCEMENT TO THE MOTORISTS
ON USING THE TELEPHONE IN DIY (Implementatif of Chapter 283 Jo.
Chapter 106 article (1) Regulation No. 22 of 2009)" with the following research
objectives:
1. Knowing How the implementation of Act 22 of 2009 on Highways and
Transport road section 283 Jo. Article 106 relating to the prohibition of
the use of phone while driving by the Police Special Region of
Yogyakarta is?
2. What are the constraints faced by the Police Special Region of
Yogyakarta in implementing Regulation No. 22 of 2009 on Highways
and Transport road Chapter 283 Jo. Chapter 106 article (1) relating to
the prohibition of the use of phone while driving?
The research was conducted as a normative legal studies, which focus on positive
law. This study requires secondary data as the main data and equipped with
secondary data.
Based on the study of law enforcement against motorists who use phone by the
police in the province, basically Implementation of Chapter 106 article (1) Law
no. 2 of 2009 can already be done, but the implementation is still not able to run
perfectly. This is because of the limitations of the police in performing their
duties, both in number and limited ability as a man, the only visible action against
any infringement.
Key words: Law enforcement, Cell Phone, Riding, Vehicle.
vii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa penulisan skripsi ini merupaken hasil
karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya
penulis lain. Jika penulisan skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun
plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi
akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta,
Yang Menyatakan
Verdy
viii
DAFTAR LAMPIRAN
1. Surat Izin Penelitian Bapeda Yogyakarta
2. Surat Disposisi Penelitian dari Polda ke Dir Lantas
3. Laporan Penyebab Kecelakaan Dir Lantas D.I.Y. Periode January sampai
Mei 2012
4. Laporan Pelaksanaan Sistem Tilang Dir Lantas D.I.Y.
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ………………………………………………………..……. i
HALAMAN PERSETUJUAN ……………………………………………...…… ii
HALAMAN PENGESAHAN ……………………………………….…………. iii
HALAMAN PERSEMBAHAN ……………………………………….…..…… iv
KATA PENGANTAR ………………………………………………..…………. v
ABSTRACT ……………………………………………………………….…….… vii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN……………………………..…………. viii
DAFTAR LAMPIRAN……………………………………………………………ix
DAFTAR ISI……………………………………………………………………….x
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar belakang masalah …………………………………………..….. 1
B. Rumusan masalah ………………………………………………...… 9
C. Tujuan penelitian …………………………………………………… 10
D. Manfaat penelitian ………………………………………………….. 10
E. Keaslian penelitian ……………………………………………….… 12
F. Batasan konsep ……………………………………………………... 15
G. Metode penelitian …………………………………………………... 15
1. Jenis penelitian …………………………………………………. 16
2. Sumber data …………………………………………………...... 16
3. Narasumber ……………………………………........................ 16
x
4. Metode analisis Data …………………………………………….. 17
H. Sistematika Penulisan ………………………………………………… 17
BAB II PERAN POLDA DALAM MENGIMPLEMENTASIKAN PASAL 106 AYAT
(1) UU No 22 TAHUN 2009 DI DIY
A. Tinjauan Umum tentang Penegakan Hukum
1.
Tinjauan tentang Penegakan hukum ………………...……....... 19
a.
Pengertian dan Fungsi Hukum……………………………….19
1) Pengertian Hukum………………………………………..19
2) Fungsi Hukum……………………………………………22
2. Pengertian Penegakan Hukum …………………………… 23
3. Fungsi penegakan Hukum……………………………………24
4. Penegak Hukum ……………………………………………. 26
B. Tinjauan Umum tentang Kepolisian Republik Indonesia ………….. 29
1. Sejarah Singkat …………………………………………………… 29
2. Kepolisian Republik Indonesia …………………………………… 32
a. Pengertian Polri ……………………………………………….. 32
b. Tugas dan wewenang Polisi …………………………………… 34
3. Asas-asas Kewenangan Polisi ……………………………………… 43
4. Polisi Republik Indonesia Daerah (Polda) ….……………………… 44
C. Tinjauan Umum tentang Undang-undang No. 22 tahun 2009 ………… 45
1. Latar belakang Undang-undang No.22 tahun 2009 ………………… 45
2. Pengertian lalu lintas ………………………………………………… 47
xi
a. Kendaraan ……………………………………………………….. 48
b. Jalan ……………………………………………………………… 49
c. Pengendara ……………………………………………………….. 51
3. Asas-asas pelaksanaan Undang-undang No.22 tahun 2009 …………. 55
D. Implementasi Pasal 106 dalam kerangka penegakan Hukum …………… 57
1. Keberadaan Kecelakaan lalu lintas di D.I.Y..…..……………………. 57
2. Keberadaan Pengendara kendaraan bermotor yang Menggunakan
telepon genggam……………………………………………………... 63
3. Implementasi Penegakan Pasal 106 ayat (1)………………………... 70
a. Hasil Wawancara ……………………………………………….. 70
b. Analisis Peneliti ………………………………………………… 74
4. Kendala yang Dihadapi oleh Polda dalam Mengimplementasikan Pasal 106 Ayat
(1) UU No. 22 Tahun 2009di DIY…………………………………….78
BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan ……………………………………………………………… 80
B. Saran ……………………………………………………………………. 80
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xii
BERMOTOR YANG MENGGUNAKAN TELEPON DI POLDA D.I.Y.
(Implementatif Pasal 283 Jo. Pasal 106 ayat (1) UU No. 22 Tahun 2009 tentang Lalu
Lintas dan Angkutan Jalan)
Disusun oleh :
VERDY
NPM
: 08 05 09910
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Politik Kriminal
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2012
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan kepada :
1. Tuhan Yesus Kristus atas penyertaan, kasih sayang dan karunia-Nya yang
melimpah selama penulisan skripsi ini sehingga akhirnya dapat terselesaikan
dengan baik dan lancar.
2. Keluarga tercinta (orang tua dan saudara-saudara) yang selalu mendukung
dalam keadaan suka maupun duka.
3. Teman-teman seperjuangan dalam penulisan skripsi (Samuel Aditya, Ario
Pamungkas serta Sinfenrus Paulus) yang telah banyak memberikan
masukan/saran dan dukungan satu sama lain.
4. Teman-teman Staff LBH Yogyakarta yang selalu mendukung penulisan
skripsi ini.
5. Orang-orang yang tidak dapat disebutkan satu persatu. Terimakasih atas
perhatian dan dukungannya.
iv
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas berkat, rahmat dan
karuniaNya sehingga peneliti dapat menyelesaikan penulisan skripsi yang
berjudul,”PENEGAKKAN HUKUM PADA PENGENDARA KENDARAAN
BERMOTOR YANG MENGGUNAKAN TELEPON DI D.I.Y.(Penelitian
Implementatif Pasal 283 Jo. Pasal 106 ayat (1) Undang-Undang Nomor 22 Tahun
2009)” sebagai salah satu mata kuliah yang wajib dipenuhi untuk memperoleh
gelar Sarjana Hukum di Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
Dalam penelitian ini peneliti tidak mungkin dapat menyelesaikannya
tanpa bantuan dari berbagai pihak dari awal sampai akhir. Dalam kesempatan ini
penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada yang
terhormat :
1. Bapak Dr. Rogatianus Maryatmo, M.A, selaku Rektor Universitas Atma
Jaya Yogyakarta.
2. Ibu Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, SH., M.Hum, selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
3. Bapak St Harum Pudjiarto, SH. M.Hum., selaku Dosen Pembimbing yang
telah membimbing dan mengarahkan dari awal hingga akhir dari penulisan
skripsi ini.
4. Segenap Dosen dan Staf Pengajar Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta yang telah memberikan segala bekal pengetahuan dan
v
pendidikan yang penulis peroleh selama menuntut ilmu di Fakultas
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
5. Bapak Bambang Wardani, selaku Kepala bagian Penegakkan Hukum Dir
Lantas D.I.Y., yang telah membantu saya dengan memberikan informasi
terkait dengan penelitian saya.
6. Ketiga sahabat saya yakni Ario Pamungkas, Samuel Aditya Raharjo,
Sinferus, yang telah membantu saya dalam pemenuhan penelitian ini.
7. Kepada segenap keluarga besar saya yang telah mendoakan saya dari awal
sampai pada akhir penelitian.
Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari sempurna
karena keterbatasan pengetahuan dan pengalaman yang dimiliki. Semoga
penulisan skripsi ini bermanfaat bagi pembaca dan akhir kata penulis
mengucapkan terima kasih.
Yogyakarta,
Peneliti
Verdy
vi
ABSTRACT
This thesis is entitled "LAW ENFORCEMENT TO THE MOTORISTS
ON USING THE TELEPHONE IN DIY (Implementatif of Chapter 283 Jo.
Chapter 106 article (1) Regulation No. 22 of 2009)" with the following research
objectives:
1. Knowing How the implementation of Act 22 of 2009 on Highways and
Transport road section 283 Jo. Article 106 relating to the prohibition of
the use of phone while driving by the Police Special Region of
Yogyakarta is?
2. What are the constraints faced by the Police Special Region of
Yogyakarta in implementing Regulation No. 22 of 2009 on Highways
and Transport road Chapter 283 Jo. Chapter 106 article (1) relating to
the prohibition of the use of phone while driving?
The research was conducted as a normative legal studies, which focus on positive
law. This study requires secondary data as the main data and equipped with
secondary data.
Based on the study of law enforcement against motorists who use phone by the
police in the province, basically Implementation of Chapter 106 article (1) Law
no. 2 of 2009 can already be done, but the implementation is still not able to run
perfectly. This is because of the limitations of the police in performing their
duties, both in number and limited ability as a man, the only visible action against
any infringement.
Key words: Law enforcement, Cell Phone, Riding, Vehicle.
vii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa penulisan skripsi ini merupaken hasil
karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya
penulis lain. Jika penulisan skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun
plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi
akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta,
Yang Menyatakan
Verdy
viii
DAFTAR LAMPIRAN
1. Surat Izin Penelitian Bapeda Yogyakarta
2. Surat Disposisi Penelitian dari Polda ke Dir Lantas
3. Laporan Penyebab Kecelakaan Dir Lantas D.I.Y. Periode January sampai
Mei 2012
4. Laporan Pelaksanaan Sistem Tilang Dir Lantas D.I.Y.
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ………………………………………………………..……. i
HALAMAN PERSETUJUAN ……………………………………………...…… ii
HALAMAN PENGESAHAN ……………………………………….…………. iii
HALAMAN PERSEMBAHAN ……………………………………….…..…… iv
KATA PENGANTAR ………………………………………………..…………. v
ABSTRACT ……………………………………………………………….…….… vii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN……………………………..…………. viii
DAFTAR LAMPIRAN……………………………………………………………ix
DAFTAR ISI……………………………………………………………………….x
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar belakang masalah …………………………………………..….. 1
B. Rumusan masalah ………………………………………………...… 9
C. Tujuan penelitian …………………………………………………… 10
D. Manfaat penelitian ………………………………………………….. 10
E. Keaslian penelitian ……………………………………………….… 12
F. Batasan konsep ……………………………………………………... 15
G. Metode penelitian …………………………………………………... 15
1. Jenis penelitian …………………………………………………. 16
2. Sumber data …………………………………………………...... 16
3. Narasumber ……………………………………........................ 16
x
4. Metode analisis Data …………………………………………….. 17
H. Sistematika Penulisan ………………………………………………… 17
BAB II PERAN POLDA DALAM MENGIMPLEMENTASIKAN PASAL 106 AYAT
(1) UU No 22 TAHUN 2009 DI DIY
A. Tinjauan Umum tentang Penegakan Hukum
1.
Tinjauan tentang Penegakan hukum ………………...……....... 19
a.
Pengertian dan Fungsi Hukum……………………………….19
1) Pengertian Hukum………………………………………..19
2) Fungsi Hukum……………………………………………22
2. Pengertian Penegakan Hukum …………………………… 23
3. Fungsi penegakan Hukum……………………………………24
4. Penegak Hukum ……………………………………………. 26
B. Tinjauan Umum tentang Kepolisian Republik Indonesia ………….. 29
1. Sejarah Singkat …………………………………………………… 29
2. Kepolisian Republik Indonesia …………………………………… 32
a. Pengertian Polri ……………………………………………….. 32
b. Tugas dan wewenang Polisi …………………………………… 34
3. Asas-asas Kewenangan Polisi ……………………………………… 43
4. Polisi Republik Indonesia Daerah (Polda) ….……………………… 44
C. Tinjauan Umum tentang Undang-undang No. 22 tahun 2009 ………… 45
1. Latar belakang Undang-undang No.22 tahun 2009 ………………… 45
2. Pengertian lalu lintas ………………………………………………… 47
xi
a. Kendaraan ……………………………………………………….. 48
b. Jalan ……………………………………………………………… 49
c. Pengendara ……………………………………………………….. 51
3. Asas-asas pelaksanaan Undang-undang No.22 tahun 2009 …………. 55
D. Implementasi Pasal 106 dalam kerangka penegakan Hukum …………… 57
1. Keberadaan Kecelakaan lalu lintas di D.I.Y..…..……………………. 57
2. Keberadaan Pengendara kendaraan bermotor yang Menggunakan
telepon genggam……………………………………………………... 63
3. Implementasi Penegakan Pasal 106 ayat (1)………………………... 70
a. Hasil Wawancara ……………………………………………….. 70
b. Analisis Peneliti ………………………………………………… 74
4. Kendala yang Dihadapi oleh Polda dalam Mengimplementasikan Pasal 106 Ayat
(1) UU No. 22 Tahun 2009di DIY…………………………………….78
BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan ……………………………………………………………… 80
B. Saran ……………………………………………………………………. 80
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xii