ANALISIS PENERIMAAN PAJAK KENDARAAN BERMOTOR SEBAGAI DASAR PROYEKSI PENDAPATAN ASLI DAERAH (Studi kasus pada kantor bersama samsat di Kabupaten Bondowoso)
ANALISIS PENERIMAAN PAJAK KENDARAAN BERMOTOR
SEBAGAI DASAR PROYEKSI PENDAPATAN ASLI DAERAH
(Studi kasus pada kantor bersama samsat di Kabupaten Bondowoso)
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai
Derajat Sarjana Ekonomi
Oleh:
Dhimas Agung Rahmatullah
201110170311384
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2015
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT, atas limpahan
rahmat dan hidayah-Nya, peneliti dapat menyelesaikan skripsi nya yang berjudul :
ANALISIS PENERIMAAN PAJAK KENDARAAN BERMOTOR SEBAGAI
DASAR PROYEKSI PENDAPATAN ASLI DERAH.
Di dalam tulisan ini disajikan pokok-pokok bahasan yang meliputi
analisis penerimaan pajak kendaraan bermotor sebagai dasar pendapatan asli
daerah. Pada kesempatan kali ini juga, peneliti menyampaikan ucapan terimakasih
yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah membantu dalam kelancaran
penulisan skripsi ini terutama kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Muhadjir Effendy, MAP selaku rektor Universitas
Muhammadiyah Malang.
2. Bapak Dr. Nazarudin Malik, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.
3. Ibu Dra. Siti Zubaidah, M.M., Ak, Selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.
4. Ibu Dra. Endang Dwi Wahyuni, M.si., Ak., CA dan Ibu Dra. Sri Wahjuni
Latifah, M.M., Ak., CA selaku dosen pembimbing.
5. Selaku dosen penguji.
6. Ibu Dra. Ratna Utami M.M selaku Dosen Wali kelas G angkatan 2011.
7. Segenap Bapak Ibu Dosen Program Studi Akuntansi dan Staf Tata Usaha
Jurusan Akuntansi serta FEB-UMM atas didikan, bimbingan dan
bantuannya selama ini.
8. Bapak I Putu Samida, SH, MH., sebagai kepala UPTD Pendapatan Daerah
Kabupaten Bondowoso.
9. Bapak Heru Purwanto, SS., selaku Operator Data SAMSAT.
10. Bapak Indro wicaksono, SH., selaku Operator Sistem SAMSAT.
11. Kedua orangtua sebagai pembimbing dan pendidik utama saya selama ini.
12. Sahabat saya Idham cholik dan semua sahabat kelas Akuntansi G 2011
(Devi, Kharisma, Susi, Karin, Innayatul, Shantya, Catur, Febry, Bangkit,
Reksa, Herman, Udin, Hikmawan dan lainnya). Terima kasih atas waktunya
selama ini untuk saling tukar pikiran atau ide-ide, teman menghilangkan
lelah dan stress, cerita-ceritanya selama ini dan semoga Allah selalu
melindungi kita.
13. Seluruh saudara-saudara seperjuanagn kos ikan tombro tengah sawah dan
semuanya, terimakasih atas dukungan, semangat, canda tawa yang tak
pernah tercipta dan sebagai keluarga kedua saya ketika dimalang.
14. Dan seluruh teman maupun saudara-saudara yang telah membantu dalam
mengerjakan skripsi yang tidak bisa saya sebutkan satu-persatu.
Disadari bahwa dengan kekurangan dan keterbatasan yang dimiliki peneliti,
oleh karena itu peneliti mengharapkan saran yang membangun agar tulisan
ini bermanfaat bagi semua pihak yang membutuhkan.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Malang,
Agustus 2015
Peneliti
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL.................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN ...................................................................
ii
KARTU KENDALI BIMBINGAN ..........................................................
iii
KATA PENGANTAR ..............................................................................
vi
PERNYATAAN ORISINILITAS SKRIPSI .............................................
vii
DAFTAR ISI .............................................................................................
ix
DAFTAR TABEL .....................................................................................
xi
DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................
xii
ABSTRAKSI ............................................................................................
xiii
ABSTRACT ..............................................................................................
xiv
BAB I PENDAHULUAN
A
B
C
D
Latar Belakang Penelitian .............................................................
Rumusan Masalah .........................................................................
Tujuan Penelitian ..........................................................................
Manfaat Penelitian ........................................................................
1
4
4
5
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A Tinjauan Penelitian Tedahulu .......................................................
B Tinjauan Pustaka
1. PAD ...................................................................................
2. Pajak dan Retribusi Daerah ...............................................
3. Pajak Kendaraan Bermotor ...............................................
4. Kontribusi dan Pertumbuhan Ekonomi .............................
5. Peramalan atau Proyeksi ...................................................
6
8
8
14
21
22
BAB III METODOLOGI PENELITIAN
A
B
C
D
E
Lokasi Penelitian ...........................................................................
Jenis Penelitian ..............................................................................
Jenis dan Sumber Data ..................................................................
Tekbik Pengumpulan Data ............................................................
Teknik Analisis Data .....................................................................
24
24
24
25
25
BAB IV PEMBAHASAN
A Gambaran Umum Lokasi Penelitian
1. Profil Instansi SAMSAT Bondowoso ...............................
2. Struktur Organisasi SAMSAT Bondowoso .....................
B Analisis Data
1. Pertumbuhan PKB.............................................................
2. Laju Pertumbuhan PKB ....................................................
3. Rata-rata Kenaikan Realisasi ............................................
4. Kontribusi PKB terhadap PAD .........................................
5. Proyeksi .............................................................................
C Pembahasan Dasar Proyeksi PAD berdasarkan PKB ...................
28
30
32
37
39
39
40
45
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ...................................................................................
B. Saran ..............................................................................................
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
47
49
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 Jumlah Objek Pajak Kendaraan Bermotor ............................................ 32
Tabel 4.2 Penerimaan Pajak Kendaraan Bermotor .............................................. 33
Tabel 4.3 Penerimaan Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor ............................. 35
Tabel 4.4 Laju Pertumbuhan Pajak Kendaraan Bermotor .................................... 37
Tabel 4.5 Kontribusi Penerimaan PKB terhadap PAD ......................................... 39
Tabel 4.6 Proyeksi ................................................................................................. 40
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
Lampiran 2
Data penerimaan pajak kendaraan bermotor
Lampiran 3
Data penerimaan bea balik nama kendaraan bermotor
Lampiran 4
Data objek pajak kendaraan bermotor
Lampiran 5
Data PAD Kabupaten Bondowoso
DAFTAR PUSTAKA
Christofel K. M. dan Ventje I., 2014. Analisis Perhitungan Pajak Kendaraan Bermotor dan
Bea Balik Nama di kantor Bersama SAMSAT Bitung, Vol. 02, Nomor 04
Desember 2014, Hal. 90-99.
Firman Hadi K. Y., 2011, Analisis potensi dan kontribusi pajak hiburan terhadap penerimaan
pendapattan asli daaerah, Jurnal Ilmiah Mahasiswa FEB Universitas Brawijaya,
http://www.jimfeb.ub.ac.id/index.php/jimfeb/article/view/446/391. Tanggal Akses
: 22 April 2015.
Harmono, 2014, Manajemen Keuangan, Cetakan ketiga, Bumi Aksara, Jakarta.
Hery Prasetya dan Fitri Lukiastuti, 2009, Manajemen Operasi, Cetakan Pertama, MedPress,
Yogyakarta.
Hessel Nogi S. dan Tangkilisan, 2007, Manajemen Publik, Cetakan Kedua, Grasindo, Jakarta.
Ketut Evi Susilawati, 2013. Pengaruh Kesadaran Wajib Pajak, Pengetahuan Pajak, Sanksi
Perpajakan dan Akuntabilitas Pelayanan Publik pada Kepatuhan Wajib Pajak
Kendaraan Bermotor. Universitas Udayana. E-Jurnal Akuntansi. Universitas
Udayana.
ISSN:
2302-8556
Vol.
4
No.
2
http://ojs.unud.ac.id/index.php/Akuntansi/article/view/6232/4814 Tanggal Akses:
02 April 2015. Hal 345-357.
Kasmir, 2012, Analisis Laporan Keuangan, Cetakan Kelima, Rajawali Pers, Jakarta.
Kuswadi, 2008, Rasio-rasio Keuangan, Cetakan kedua, Gramedia, Jakarta.
Marihot Pahala S., 2013, Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, Edisi Revisi, Raja Grafindo
Persada, Jakarta.
Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia, No. 29 Tahun 2012 tentang Perhitungan
Dasar Pengenaan Pajak Kendaraan Bermotor dan Bea Balik Nama Kendaraan
Bermotor.
Peraturan Daerah Jawa Timur, No. 85 Tahun 2013 tentang Pajak Daerah.
Peraturan Udang-Undang, Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah.
Rismawati S. dan Antong A., 2012, Perpajakan Pendekatan Teori dan Praktik di Indonesia,
Cetakan Pertama, Empat Dua Media, Malang.
Setu Setyawan, 2009. Perpajakan, Setu. Malang
Shendi Rorong dan Lintje kalangi, (2013), Evaluasi kontribusi penerimaan pajak daerah
terhadap pendapatan asli daerah dikabupaten Minahasa, Jurnal FEB Universittas
Sam Ratulangi.
Sugiyono, 2011, Metode Penellitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D, Cetakan Ke-14,
Alfabeta, Bandung.
Syafrizal, 2008, Ekonomi Regional, Baduose Media, Jakarta.
Yunus dan Abdul Thalib, 2010, Analisis Kontribusi Pajak Kendaraan Bermotor terhadap
Pendapatan Asli Daerah pada Kabupaten Bone Bolango di Provinsi Gorontalo.
Jurnal Economic Resources, 11(30) : hal 91-99
BAB I
PENDAHULUAN
A
Latar Belakang
Pajak menurut Setyawan (2012), merupakan iuran yang harus dibayarkan
rakyat kepada Negara. Dari pajak ini yang nantinya digunakan untuk membiayai
kegiatan pemerintah. Dalam penelitian ini yang akan dibahas adalah pajak daerah.
Pajak daerah memiliki banyak sekali sumber - sumber pendapatan pajak. Tetapi
pajak yang paling utama suatu daerah salah satunya adalah pajak kendaraan
bermotor, yang dimana dari pajak kendaraan bermotor ini mampu meningkatkan
pendapatan asli daerah yang telah tercantum pada Undang-Undang Nomor 28
Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah.
Penetapan pajak kendaraan bermotor tercantum dalam peraturan Daerah
Provinsi Jawa Timur Nomor 85 tahun 2013 tentang perhitungan dasar pengenaan
pajak kendaraan bermotor dan bea balik nama kendaraan bermotor. Meningkatnya
pendapatan asli daerah dari pajak kendaraan bermotor dapat dilihat dari
pertumbuhan kendaraan bermotor di Indonesia saat ini yang mengalami
peningkatan cukup pesat dari tahun ke tahun. Tingkat petumbuhan ini tidak hanya
pada kendaraan roda dua saja, namun juga roda empat atau lebih. Itu semua
terbukti dengan banyaknya lalu lalang kendaraan bermotor di jalan raya.
Pemungutan pajak kendaraan bermotor dilaksanakan melalui kantor
bersama SAMSAT sebagai lembaga pemerintahan yang bekerja sama dengan tiga
instansi pemerintah, yaitu pihak kepolisiaan (Polri), PT. Jasa Raharja , dan Dinas
1
2
Pendapatan Daerah. Kantor bersama SAMSAT melayani pemilik kendaraan
bermotor guna memenuhi kelengkapan kendaraan bermotornya yang meliputi
Pajak kendaraan Bermotor (PKB), Surat Tanda Nomor Kendaraan (STNK), Tanda
Nomor Kendaraan Bermotor (TNKB), dan termasuk juga Sumbangan Wajib Dana
Kecelakaan Lalu Lintas Jalan (SWDKLLJ).
Kantor bersama SAMSAT melakukan perhitungan dan pemungutan pajak
kendaran bermotor terhadap wajib pajak atau pemilik kendaraan bermotor yang
dimana perhitungan penentun pajak kendaraan bermotor dilakukan berdasarkan
pada Nilai Jual Kendarraan Bermotor (NJKB).
Dasar-dasar penentuan nilai jual kendaraan bermotor untuk tahun
pembuatan terbaru nilai jualnya ditetapkan sebesar 10% dibawah harga kosong
(off the road) atau 21,5% dibawah perkiraan harga isi (on the road). Sedangkan
untuk tahun pembuatan lebih tua ditentukan berdasarkan perbandingan merek
kendaraan bermotor, Jenis kendaraan bermotor, isi silinder (CC) kendaraan
bermotor, dan tahun pembuatan kendaraan bermotor yang telah ditentukan
berdasrkan Harga Pasaran Umum (HPU) atas suatu kendaraan bermotor, Agen
Tunggal Pemegang Merek (ATPM), main dealer, dan media informasi lainnya.
Dalam Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 85 Tahun 2013 disebutkan bahwa
penentuan nilai jual kendaraan bermotor yang terdiri dari jenis, tipe, dan merek
kendaraan bermotor menjelaskan bahwa untuk tahun pembuatan lebih baru untuk
jenis kendaraan angkutan barang nilai juualnya ditetapkan dengan penambahan
setinggi-tingginya 10% dan untuk jenis kendaraan Sedan, Jeep, Station Wagon
ditetapkan dengan penambahan maksimal 5%. Sedangkan untuk tahun pembuatan
3
lebih tua nilai jualnya ditetapkan berdasarkan nilai jual tahun pembuatan terakhir
dengan penurunan maksimal 5%.
Dari dasar-dasar penentuan perhitungan tadi sangat menetukan besarnya
pajak kendaraan bermotor yang nantinya juga dapat berpengaruh besar terhadap
tingkat Pendapatan Daerah. Selain untuk meningkatkan Pendapatan Daerah, hasil
dari perhitungan penerimaan pajak kendaraan bermotor juga dapat digunakan
untuk memproyeksikan Pendapatan Daerah untuk tahun-tahun berikutnya guna
meningkatkan target penerimaan pajak.
Yunus (2010), menyatakan Pemungutan pajak kendaraan bermotor
merupakan jenis pemungutan yang sudah lama dilakukan oleh pemerintah. Pajak
ini sangat berpengaruh terhadap sumber pendapatan asli daerah, yang berguna
untuk membiayai pelaksanaan tugas rutin pemerintah daerah
Di Kabupaten Bondowoso pajak merupakan sumber utama untuk
meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD). Sumber-sumber PAD suatu daerah
terdiri dari berbagai macam jenis pajak daerah dan retribusi daerah yang wajib
dibayarkan oleh wajib pajak, salah satu pajak daerah yang berkontribusi baik bagi
PAD adalah pajak kendaraan bermotor. Dimana pajak kendaraan bermotor
merupakan pajak yang wajib dibayarkan oleh setiap pengguna atau pemilik
kendaran bermotor yang nantinya dari penerimaan pajak kendaraan bermotor,
mampu meningkatkan pembangunan yang setiap tahunnya ditetapkan pada
anggaran belanja daerah. Peningkatan penerimaan pajak kendaraan bermotor
diKabupaten Bondowoso dapat dilihat dari jumlah objek kendaran bermotor roda
dua dan roda empat atau lebih yang semakin bertambah yang dapat dilihat pada
4
tahun 2010 sebesar 92.464, tahun 2011 sebesar 97.970, tahun 2012 sebesar
105.180, tahun 2013 sebesar 114.121, dan tahun 2014 sebesar 115.032. Dari
peningkatan jumlah objek kendaran bermotor dari tahun 2012 hingga tahun 2014
yang terus mengalami peningkatan, dimana nantinya berpengaruh pada
penerimaan pajak kendaraan bermotor yang juga akan meningkatkan pendapatan
daerah. Dari meningkatnya penerimaan pajak kendaran bermotor diharapkan
menjadi potensi pendapatan daerah yang harus ditingkatkan pembangunannya.
Dengan berdasarkan uraian di atas, penulis ingin menulis dan mempelajari
untuk memproyeksikan penerimaan pajak kendaraan bermotor untuk tahun-tahun
berikutnya. Maka dari itu penulis mengambil judul “Analisis penerimaan pajak
kendaraan bermotor sebagai dasar proyeksi Pendapatan Asli Daerah “
B
Rumusan Masalah
1.
Seberapa besar tingkat pertumbuhan atas penerimaan pajak kendaraan
bermotor di Kab. Bondowoso ?
2.
Bagaimana dasar proyeksi pendapatan asli daerah berdasarkan penerimaan
pajak kendaraan bermotor untuk tahun-tahun berikutnya pada kantor bersama
samsat diwilayah Kabupaten Bondowoso ?
C
Tujuan Penelitian
1.
Untuk menganalisis berapa besar pertumbuhan penerimaan pajak kendaraan
bermotor di Kab. Bondowoso.
2.
Untuk memproyeksikan tingkat pendapatan asli daerah berdasarkan
penerimaan pajak kendaraan bermotor untuk tahun-tahun berikutnya.
5
D
Manfaat Penelitian
1.
Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan informasi lebih jelas lagi
dan juga sebagai bahan pertimbangan bagi pembaca dan peneliti ke depannya.
2.
Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat pada kantor
bersama SAMSAT Bondowoso dan kantor Dinas Pendapatan Daerah
Propinsi Jawa Timur.
SEBAGAI DASAR PROYEKSI PENDAPATAN ASLI DAERAH
(Studi kasus pada kantor bersama samsat di Kabupaten Bondowoso)
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai
Derajat Sarjana Ekonomi
Oleh:
Dhimas Agung Rahmatullah
201110170311384
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2015
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT, atas limpahan
rahmat dan hidayah-Nya, peneliti dapat menyelesaikan skripsi nya yang berjudul :
ANALISIS PENERIMAAN PAJAK KENDARAAN BERMOTOR SEBAGAI
DASAR PROYEKSI PENDAPATAN ASLI DERAH.
Di dalam tulisan ini disajikan pokok-pokok bahasan yang meliputi
analisis penerimaan pajak kendaraan bermotor sebagai dasar pendapatan asli
daerah. Pada kesempatan kali ini juga, peneliti menyampaikan ucapan terimakasih
yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah membantu dalam kelancaran
penulisan skripsi ini terutama kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Muhadjir Effendy, MAP selaku rektor Universitas
Muhammadiyah Malang.
2. Bapak Dr. Nazarudin Malik, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.
3. Ibu Dra. Siti Zubaidah, M.M., Ak, Selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.
4. Ibu Dra. Endang Dwi Wahyuni, M.si., Ak., CA dan Ibu Dra. Sri Wahjuni
Latifah, M.M., Ak., CA selaku dosen pembimbing.
5. Selaku dosen penguji.
6. Ibu Dra. Ratna Utami M.M selaku Dosen Wali kelas G angkatan 2011.
7. Segenap Bapak Ibu Dosen Program Studi Akuntansi dan Staf Tata Usaha
Jurusan Akuntansi serta FEB-UMM atas didikan, bimbingan dan
bantuannya selama ini.
8. Bapak I Putu Samida, SH, MH., sebagai kepala UPTD Pendapatan Daerah
Kabupaten Bondowoso.
9. Bapak Heru Purwanto, SS., selaku Operator Data SAMSAT.
10. Bapak Indro wicaksono, SH., selaku Operator Sistem SAMSAT.
11. Kedua orangtua sebagai pembimbing dan pendidik utama saya selama ini.
12. Sahabat saya Idham cholik dan semua sahabat kelas Akuntansi G 2011
(Devi, Kharisma, Susi, Karin, Innayatul, Shantya, Catur, Febry, Bangkit,
Reksa, Herman, Udin, Hikmawan dan lainnya). Terima kasih atas waktunya
selama ini untuk saling tukar pikiran atau ide-ide, teman menghilangkan
lelah dan stress, cerita-ceritanya selama ini dan semoga Allah selalu
melindungi kita.
13. Seluruh saudara-saudara seperjuanagn kos ikan tombro tengah sawah dan
semuanya, terimakasih atas dukungan, semangat, canda tawa yang tak
pernah tercipta dan sebagai keluarga kedua saya ketika dimalang.
14. Dan seluruh teman maupun saudara-saudara yang telah membantu dalam
mengerjakan skripsi yang tidak bisa saya sebutkan satu-persatu.
Disadari bahwa dengan kekurangan dan keterbatasan yang dimiliki peneliti,
oleh karena itu peneliti mengharapkan saran yang membangun agar tulisan
ini bermanfaat bagi semua pihak yang membutuhkan.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Malang,
Agustus 2015
Peneliti
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL.................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN ...................................................................
ii
KARTU KENDALI BIMBINGAN ..........................................................
iii
KATA PENGANTAR ..............................................................................
vi
PERNYATAAN ORISINILITAS SKRIPSI .............................................
vii
DAFTAR ISI .............................................................................................
ix
DAFTAR TABEL .....................................................................................
xi
DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................
xii
ABSTRAKSI ............................................................................................
xiii
ABSTRACT ..............................................................................................
xiv
BAB I PENDAHULUAN
A
B
C
D
Latar Belakang Penelitian .............................................................
Rumusan Masalah .........................................................................
Tujuan Penelitian ..........................................................................
Manfaat Penelitian ........................................................................
1
4
4
5
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A Tinjauan Penelitian Tedahulu .......................................................
B Tinjauan Pustaka
1. PAD ...................................................................................
2. Pajak dan Retribusi Daerah ...............................................
3. Pajak Kendaraan Bermotor ...............................................
4. Kontribusi dan Pertumbuhan Ekonomi .............................
5. Peramalan atau Proyeksi ...................................................
6
8
8
14
21
22
BAB III METODOLOGI PENELITIAN
A
B
C
D
E
Lokasi Penelitian ...........................................................................
Jenis Penelitian ..............................................................................
Jenis dan Sumber Data ..................................................................
Tekbik Pengumpulan Data ............................................................
Teknik Analisis Data .....................................................................
24
24
24
25
25
BAB IV PEMBAHASAN
A Gambaran Umum Lokasi Penelitian
1. Profil Instansi SAMSAT Bondowoso ...............................
2. Struktur Organisasi SAMSAT Bondowoso .....................
B Analisis Data
1. Pertumbuhan PKB.............................................................
2. Laju Pertumbuhan PKB ....................................................
3. Rata-rata Kenaikan Realisasi ............................................
4. Kontribusi PKB terhadap PAD .........................................
5. Proyeksi .............................................................................
C Pembahasan Dasar Proyeksi PAD berdasarkan PKB ...................
28
30
32
37
39
39
40
45
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ...................................................................................
B. Saran ..............................................................................................
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
47
49
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 Jumlah Objek Pajak Kendaraan Bermotor ............................................ 32
Tabel 4.2 Penerimaan Pajak Kendaraan Bermotor .............................................. 33
Tabel 4.3 Penerimaan Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor ............................. 35
Tabel 4.4 Laju Pertumbuhan Pajak Kendaraan Bermotor .................................... 37
Tabel 4.5 Kontribusi Penerimaan PKB terhadap PAD ......................................... 39
Tabel 4.6 Proyeksi ................................................................................................. 40
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
Lampiran 2
Data penerimaan pajak kendaraan bermotor
Lampiran 3
Data penerimaan bea balik nama kendaraan bermotor
Lampiran 4
Data objek pajak kendaraan bermotor
Lampiran 5
Data PAD Kabupaten Bondowoso
DAFTAR PUSTAKA
Christofel K. M. dan Ventje I., 2014. Analisis Perhitungan Pajak Kendaraan Bermotor dan
Bea Balik Nama di kantor Bersama SAMSAT Bitung, Vol. 02, Nomor 04
Desember 2014, Hal. 90-99.
Firman Hadi K. Y., 2011, Analisis potensi dan kontribusi pajak hiburan terhadap penerimaan
pendapattan asli daaerah, Jurnal Ilmiah Mahasiswa FEB Universitas Brawijaya,
http://www.jimfeb.ub.ac.id/index.php/jimfeb/article/view/446/391. Tanggal Akses
: 22 April 2015.
Harmono, 2014, Manajemen Keuangan, Cetakan ketiga, Bumi Aksara, Jakarta.
Hery Prasetya dan Fitri Lukiastuti, 2009, Manajemen Operasi, Cetakan Pertama, MedPress,
Yogyakarta.
Hessel Nogi S. dan Tangkilisan, 2007, Manajemen Publik, Cetakan Kedua, Grasindo, Jakarta.
Ketut Evi Susilawati, 2013. Pengaruh Kesadaran Wajib Pajak, Pengetahuan Pajak, Sanksi
Perpajakan dan Akuntabilitas Pelayanan Publik pada Kepatuhan Wajib Pajak
Kendaraan Bermotor. Universitas Udayana. E-Jurnal Akuntansi. Universitas
Udayana.
ISSN:
2302-8556
Vol.
4
No.
2
http://ojs.unud.ac.id/index.php/Akuntansi/article/view/6232/4814 Tanggal Akses:
02 April 2015. Hal 345-357.
Kasmir, 2012, Analisis Laporan Keuangan, Cetakan Kelima, Rajawali Pers, Jakarta.
Kuswadi, 2008, Rasio-rasio Keuangan, Cetakan kedua, Gramedia, Jakarta.
Marihot Pahala S., 2013, Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, Edisi Revisi, Raja Grafindo
Persada, Jakarta.
Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia, No. 29 Tahun 2012 tentang Perhitungan
Dasar Pengenaan Pajak Kendaraan Bermotor dan Bea Balik Nama Kendaraan
Bermotor.
Peraturan Daerah Jawa Timur, No. 85 Tahun 2013 tentang Pajak Daerah.
Peraturan Udang-Undang, Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah.
Rismawati S. dan Antong A., 2012, Perpajakan Pendekatan Teori dan Praktik di Indonesia,
Cetakan Pertama, Empat Dua Media, Malang.
Setu Setyawan, 2009. Perpajakan, Setu. Malang
Shendi Rorong dan Lintje kalangi, (2013), Evaluasi kontribusi penerimaan pajak daerah
terhadap pendapatan asli daerah dikabupaten Minahasa, Jurnal FEB Universittas
Sam Ratulangi.
Sugiyono, 2011, Metode Penellitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D, Cetakan Ke-14,
Alfabeta, Bandung.
Syafrizal, 2008, Ekonomi Regional, Baduose Media, Jakarta.
Yunus dan Abdul Thalib, 2010, Analisis Kontribusi Pajak Kendaraan Bermotor terhadap
Pendapatan Asli Daerah pada Kabupaten Bone Bolango di Provinsi Gorontalo.
Jurnal Economic Resources, 11(30) : hal 91-99
BAB I
PENDAHULUAN
A
Latar Belakang
Pajak menurut Setyawan (2012), merupakan iuran yang harus dibayarkan
rakyat kepada Negara. Dari pajak ini yang nantinya digunakan untuk membiayai
kegiatan pemerintah. Dalam penelitian ini yang akan dibahas adalah pajak daerah.
Pajak daerah memiliki banyak sekali sumber - sumber pendapatan pajak. Tetapi
pajak yang paling utama suatu daerah salah satunya adalah pajak kendaraan
bermotor, yang dimana dari pajak kendaraan bermotor ini mampu meningkatkan
pendapatan asli daerah yang telah tercantum pada Undang-Undang Nomor 28
Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah.
Penetapan pajak kendaraan bermotor tercantum dalam peraturan Daerah
Provinsi Jawa Timur Nomor 85 tahun 2013 tentang perhitungan dasar pengenaan
pajak kendaraan bermotor dan bea balik nama kendaraan bermotor. Meningkatnya
pendapatan asli daerah dari pajak kendaraan bermotor dapat dilihat dari
pertumbuhan kendaraan bermotor di Indonesia saat ini yang mengalami
peningkatan cukup pesat dari tahun ke tahun. Tingkat petumbuhan ini tidak hanya
pada kendaraan roda dua saja, namun juga roda empat atau lebih. Itu semua
terbukti dengan banyaknya lalu lalang kendaraan bermotor di jalan raya.
Pemungutan pajak kendaraan bermotor dilaksanakan melalui kantor
bersama SAMSAT sebagai lembaga pemerintahan yang bekerja sama dengan tiga
instansi pemerintah, yaitu pihak kepolisiaan (Polri), PT. Jasa Raharja , dan Dinas
1
2
Pendapatan Daerah. Kantor bersama SAMSAT melayani pemilik kendaraan
bermotor guna memenuhi kelengkapan kendaraan bermotornya yang meliputi
Pajak kendaraan Bermotor (PKB), Surat Tanda Nomor Kendaraan (STNK), Tanda
Nomor Kendaraan Bermotor (TNKB), dan termasuk juga Sumbangan Wajib Dana
Kecelakaan Lalu Lintas Jalan (SWDKLLJ).
Kantor bersama SAMSAT melakukan perhitungan dan pemungutan pajak
kendaran bermotor terhadap wajib pajak atau pemilik kendaraan bermotor yang
dimana perhitungan penentun pajak kendaraan bermotor dilakukan berdasarkan
pada Nilai Jual Kendarraan Bermotor (NJKB).
Dasar-dasar penentuan nilai jual kendaraan bermotor untuk tahun
pembuatan terbaru nilai jualnya ditetapkan sebesar 10% dibawah harga kosong
(off the road) atau 21,5% dibawah perkiraan harga isi (on the road). Sedangkan
untuk tahun pembuatan lebih tua ditentukan berdasarkan perbandingan merek
kendaraan bermotor, Jenis kendaraan bermotor, isi silinder (CC) kendaraan
bermotor, dan tahun pembuatan kendaraan bermotor yang telah ditentukan
berdasrkan Harga Pasaran Umum (HPU) atas suatu kendaraan bermotor, Agen
Tunggal Pemegang Merek (ATPM), main dealer, dan media informasi lainnya.
Dalam Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 85 Tahun 2013 disebutkan bahwa
penentuan nilai jual kendaraan bermotor yang terdiri dari jenis, tipe, dan merek
kendaraan bermotor menjelaskan bahwa untuk tahun pembuatan lebih baru untuk
jenis kendaraan angkutan barang nilai juualnya ditetapkan dengan penambahan
setinggi-tingginya 10% dan untuk jenis kendaraan Sedan, Jeep, Station Wagon
ditetapkan dengan penambahan maksimal 5%. Sedangkan untuk tahun pembuatan
3
lebih tua nilai jualnya ditetapkan berdasarkan nilai jual tahun pembuatan terakhir
dengan penurunan maksimal 5%.
Dari dasar-dasar penentuan perhitungan tadi sangat menetukan besarnya
pajak kendaraan bermotor yang nantinya juga dapat berpengaruh besar terhadap
tingkat Pendapatan Daerah. Selain untuk meningkatkan Pendapatan Daerah, hasil
dari perhitungan penerimaan pajak kendaraan bermotor juga dapat digunakan
untuk memproyeksikan Pendapatan Daerah untuk tahun-tahun berikutnya guna
meningkatkan target penerimaan pajak.
Yunus (2010), menyatakan Pemungutan pajak kendaraan bermotor
merupakan jenis pemungutan yang sudah lama dilakukan oleh pemerintah. Pajak
ini sangat berpengaruh terhadap sumber pendapatan asli daerah, yang berguna
untuk membiayai pelaksanaan tugas rutin pemerintah daerah
Di Kabupaten Bondowoso pajak merupakan sumber utama untuk
meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD). Sumber-sumber PAD suatu daerah
terdiri dari berbagai macam jenis pajak daerah dan retribusi daerah yang wajib
dibayarkan oleh wajib pajak, salah satu pajak daerah yang berkontribusi baik bagi
PAD adalah pajak kendaraan bermotor. Dimana pajak kendaraan bermotor
merupakan pajak yang wajib dibayarkan oleh setiap pengguna atau pemilik
kendaran bermotor yang nantinya dari penerimaan pajak kendaraan bermotor,
mampu meningkatkan pembangunan yang setiap tahunnya ditetapkan pada
anggaran belanja daerah. Peningkatan penerimaan pajak kendaraan bermotor
diKabupaten Bondowoso dapat dilihat dari jumlah objek kendaran bermotor roda
dua dan roda empat atau lebih yang semakin bertambah yang dapat dilihat pada
4
tahun 2010 sebesar 92.464, tahun 2011 sebesar 97.970, tahun 2012 sebesar
105.180, tahun 2013 sebesar 114.121, dan tahun 2014 sebesar 115.032. Dari
peningkatan jumlah objek kendaran bermotor dari tahun 2012 hingga tahun 2014
yang terus mengalami peningkatan, dimana nantinya berpengaruh pada
penerimaan pajak kendaraan bermotor yang juga akan meningkatkan pendapatan
daerah. Dari meningkatnya penerimaan pajak kendaran bermotor diharapkan
menjadi potensi pendapatan daerah yang harus ditingkatkan pembangunannya.
Dengan berdasarkan uraian di atas, penulis ingin menulis dan mempelajari
untuk memproyeksikan penerimaan pajak kendaraan bermotor untuk tahun-tahun
berikutnya. Maka dari itu penulis mengambil judul “Analisis penerimaan pajak
kendaraan bermotor sebagai dasar proyeksi Pendapatan Asli Daerah “
B
Rumusan Masalah
1.
Seberapa besar tingkat pertumbuhan atas penerimaan pajak kendaraan
bermotor di Kab. Bondowoso ?
2.
Bagaimana dasar proyeksi pendapatan asli daerah berdasarkan penerimaan
pajak kendaraan bermotor untuk tahun-tahun berikutnya pada kantor bersama
samsat diwilayah Kabupaten Bondowoso ?
C
Tujuan Penelitian
1.
Untuk menganalisis berapa besar pertumbuhan penerimaan pajak kendaraan
bermotor di Kab. Bondowoso.
2.
Untuk memproyeksikan tingkat pendapatan asli daerah berdasarkan
penerimaan pajak kendaraan bermotor untuk tahun-tahun berikutnya.
5
D
Manfaat Penelitian
1.
Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan informasi lebih jelas lagi
dan juga sebagai bahan pertimbangan bagi pembaca dan peneliti ke depannya.
2.
Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat pada kantor
bersama SAMSAT Bondowoso dan kantor Dinas Pendapatan Daerah
Propinsi Jawa Timur.