24
kebijakan maka mereka akan melaksanakan dengan senang hati tetapi jika pandangan mereka berbeda dengan pembuat kebijakan maka proses implementasi
akan mengalami banyak masalah. Ada tiga bentuk sikaprespon implementor terhadap kebijakan : kesadaran pelaksana, petunjukarahan pelaksana untuk
merespon program kearah penerimaan atau penolakan, dan intensitas dari respon tersebut. Para pelaksana mungkin memahami maksud dan sasaran program namun
seringkali mengalami kegagalan dalam melaksanakan program secara tepat karena mereka menolak tujuan yang ada didalamnya sehingga secara sembunyi
mengalihkan dan menghindari implementasi program.
4. Struktur Birokrasi
Struktur organisasi yang bertugas mengimplementasikan kebijakan memiliki pengaruh yang signifikan terhadap implementasi kebijakan. Salah satu aspek
strukur yang penting dari organisasi adalah adanya standard operating procedur. SOP. standard operating procedur SOP menjadi pedoman bagi setiap
implementor untuk bertindak struktur organisasi yang prosedur birokrasi yang rumit dan kompleks. Ini pada giliran menyebabkan aktivitas.
1.6.3 Izin Mendirikan Bangunan
Dalam Pasal 1 ayat 18 Izin Mendirikan Bangunan, yang selanjutnya disingkat IMB adalah perizinan yang diberikan oleh pemerintah daerah kecuali
untuk bangunan fungsi khusus oleh Pemerintah kepada pemilik bangunan gedung untuk membangun baru, mengubah memperbaiki rehabilitasi renovasi,
memperluas, mengurangi, dan atau merawat bangunan, danatau memugar dalam rangka melestarikan bangunan sesuai dengan persyaratan administratif dan
persyaratan teknis yang berlaku. Mendirikan bangunan adalah pekerjaan konstruksi dan administrasi untuk
mengadakan bangunan seluruhnya atau sebagian yang berhubungn dengan pekerjaan mengadakan bangunan, memperbaikirenovasi, dan menambah
bangunan termasuk kegiatan melengkapi ketentuan dan atau persyaratan teknis serta administrasi bangunan.
Sebelum memulai mendirikan bangunan, gedung sebaiknya memiliki kepastian hukum atas kelayakan, kenyamanan, keamanan sesuai dengan
fungsinya. Dalam penerbitan izin mendirikan bangunan diperlukan pengetahuan
Universitas Sumatera Utara
25
akan peraturan-peraturannya sehingga dalam mengajukan izin mendirikan bangunan, informasi mengenai peraturan tersebut sudah didapatkan sebelum
pembuatan gambar kerja arsiktektur. Izin mendirikan bangunan mutlak harus dimiliki oleh setiap pemilik yang
berniat mendirikan bangunan sebab memiliki dasar hukum yang harus dipenuhi.Adapun dasar-dasar hukum yang berlaku disetiap daerah berbeda-beda,
demikian juga Kota Medan yang memiliki peraturannya sendiri. Pasal 1 ayat 33, Wajib retribusi adalah orang pribadi atau badan yang
menurut peraturan perundang-undangan retribusi diwajibkan untuk melakukan pembayaran retribusi, termasuk pemungut atau pemotong retribusi tertentu. Ayat
34, masa retribusi adalah suatu jangka waktu tertentu yang merupakan batas waktu bagi wajib retribusi untuk memanfaatkan Ijin Mendirikan Bangunan atau
untuk memulai pelaksanan pembangunan. Retribusi Izin Mendirikan Bangunan adalah pembayaran atas pemberian
ijin mendirikan bangunan termasuk mengubahmembongkar bangunan oleh Pemerintah kepada orang pribadi atau badan.Sebagai ganti atas jasa pemerintah
yang sudah menerbitkan ijin mendirikan bangunan, orang pribadi atau badan yang mengajukannya perlu membayar retribusi. Retribusi ini secara umum berbeda-
beda di tiap daerah dan biasanya dihitung berdasarkan luas bangunan yang akan didirikan. Retribusi ini juga dimaksudkan sebagai pemasukan daerah.
Upaya untuk meningkatkan Pendapatan Asli Daerah perlu dikaji pengelolaan untuk mengetahui berapa besar potensi yang riil atau wajar, tingkat
keefektifan dan efisiensi. Peningkatan retibusi yang memiliki potensi yang baik akan meningkatkan pula pendapatan asli daerah. Devas, dkk, 1989 : 46
mengungkapkan bahwa pemerintah daerah sangat tergantung dari pemerintah pusat.
a. Maksud dan Tujuan Pemberian Izin Mendirikan Bangunan IMB
Sebelum memulai mendirikan bangunan,rumah sebaiknya memiliki kepastian hukum atas kelayakan, kenyamanan, keamanan sesuai dengan fungsi.
Ternyata izin mendirikan bangunan tidak hanya diperlukan untuk mendirikan bangunan baru saja, tetapi juga dibutuhkan untuk membongkar, merenovasi,
Universitas Sumatera Utara
