MEMPERTEGUH PENYELIDIKAN DAN INOVASI

BAB 5 MEMPERTEGUH PENYELIDIKAN DAN INOVASI

MEMPERTEGUH PENYELIDIKAN DAN INOVASI

5.04 Dengan langkah yang diambil, adalah dipercayai bahawa bilangan penyelidik akan dapat dicapai seperti sasaran yang ditetapkan dan menjadikannya setanding dengan negara-

PENDAHULUAN

negara lain. Bilangan penyelidik bagi negara seperti Jepun, Singapura, EU, Korea Selatan dan negara lain adalah seperti dalam Jadual 5.1. Bagi menambah bilangan penyelidik,

5.01 Senario sosioekonomi dunia telah berubah ke arah ekonomi berasaskan pengetahuan sebagai enjin pertumbuhan.

IPT perlu menggandakan usaha untuk menghasilkan lebih ramai tenaga penyelidik

Senario ini dapat dilihat apabila pelaburan yang besar telah mula beralih kepada aktiviti berintensif pengetahuan

melalui beberapa pendekatan pembangunan sumber manusia, pemberian biasiswa dan

seperti R&D, pelesenan dan harta intelek. Justeru, pembangunan negara perlu menjurus kepada pembentukan

fellowship dalam bidang sains dan teknologi.

massa kritikal penyelidik dan melonjakkan diri kepada tahap pencipta teknologi dalam sistem inovasi kebangsaan. Teras ini mempunyai matlamat untuk membangun dan memantapkan keupayaan penyelidikan dan inovasi di IPT

Jadual 5.1

supaya mampu bersaing di peringkat global. Menjelang tahun 2020, sekurang-kurangnya enam (6) universiti

Perbandingan Antarabangsa bagi Bilangan Penyelidik

mencapai prestasi untuk diklasifikasikan sebagai Universiti Penyelidikan, 20 pusat kecemerlangan mendapat

bagi Setiap 10,000 Tenaga Kerja

pengiktirafan antarabangsa dan 10 peratus daripada hasil penyelidikan dikomersialkan. Di samping itu, IPT akan

menyumbang kepada pencapaian sasaran 100 penyelidik, saintis dan jurutera (RSE) bagi 10,000 tenaga kerja sebagai usaha meningkatkan kedudukan dalam indeks keupayaan inovasi.

STATUS SEMASA

Menambah bilangan penyelidik

enaga Buruh

5.02 Di bawah RMKe-9, kerajaan telah menyasarkan supaya seramai 50 orang penyelidik bagi setiap 10,000 tenaga kerja

berbanding dengan 21 orang bagi tempoh RMKe-8. Dalam usaha untuk mencapai matlamat ini, pelbagai cara sedang

dilaksanakan dan ini termasuk meningkatkan bilangan pensyarah yang perlu memiliki PhD kepada 60 peratus

Bilangan Penyelidik bagi

setiap 10,000 T

menjelang tahun 2010 berbanding dengan kedudukan pada tahun 2006 sekitar 25 peratus. Bagi mencapai matlamat

ini, peruntukan sebanyak RM1.2 bilion telah disediakan di bawah RMKe-9 dalam mana sejumlah 6,300 orang 0 pensyarah akan melanjutkan pengajian di peringkat PhD atau setaraf.Tiga modaliti latihan sedang dilaksanakan yang

terdiri daripada kursus sepenuh masa dalam negara, kursus sepenuh masa luar negara dan kursus PhD secara N

AN (2003)

program split dengan kerjasama universiti terkemuka seperti Nottingham, Imperial College dan Melbourne. Sehingga CHILE (2003)

28 Februari 2007, seramai 3,399 pensyarah sedang menjalani pengajian di peringkat sarjana dan PhD di bawah MALA

program SLAB dan SLAI yang mana 828 pensyarah adalah di peringkat sarjana dan 2,571 pensyarah di peringkat

5.03 Di samping itu, PTPTN telah memperuntukkan sebanyak RM500 juta untuk tujuan membiayai graduan yang

Sumber: National Survey of Research & Development 2006 Report, MOSTI

berminat untuk melanjutkan pelajaran di peringkat sarjana dan PhD. Kemudahan pinjaman ini dilaksanakan mulai sesi akademik tahun 2007/2008 turut menyumbang kepada penambahan bilangan penyelidik.

Mempergiatkan aktiviti penyelidikan dan inovasi

Pertimbangan semula sedang diberi perhatian oleh MOSTI kepada baki projek yang masih belum diluluskan berdasarkan kriteria kelayakan yang telah dikaji semula. Di bawah

5.05 Di bawah Rancangan Malaysia Kelapan (RMKe-8), negara telah membelanjakan sebanyak 0.49 peratus daripada

kriteria semasa, para penyelidik secara prinsipnya, boleh mewujudkan syarikat sendiri

KDNK untuk R&D. Sementara itu, di bawah RMKe-9. Peruntukkan R&D disasarkan sebanyak 1.5 peratus daripada

untuk mengkomersialkan hasil penyelidikan masing-masing.

KDNK. Berikutan peningkatan peruntukan ini, kerajaan telah menstrukturkan semula dana R&D. Dalam RMKe-8, peruntukan R&D disediakan di bawah dana Penumpuan Penyelidikan Dalam Bidang Keutamaan (Intensification of

5.09 Skim Geran Penyelidikan Fundamental di bawah KPT telah dilaksanakan dengan jumlah

Research in Priority Areas – IRPA). Manakala, dalam RMKe-9, dana ini digantikan dengan ScienceFund dan TechnoFund,

geran sebanyak RM200 juta bagi membiayai penyelidikan fundamental di IPTA dalam

masing-masing sebanyak RM 1.2 bilion dan RM1.5 bilion di bawah Kementerian Sains, Teknologi dan Inovasi

bidang-bidang seperti sains tulen, sains gunaan, teknologi, kejuruteraan, sains perubatan

(MOSTI). Penggunaan dana berkenaan yang sebahagian besarnya diperuntukkan kepada IPTA diagihkan secara

(termasuk penyelidikan klinikal), sains sosial dan kemanusiaan, sastera dan sastera ikhtisas,

kompetitif. Di samping itu, Kerajaan juga mewujudkan skim Geran Penyelidikan Fundamental (Fundmental Research

sains alam sekitar dan warisan kebangsaan. Setakat ini, sebanyak RM67.9 juta telah

Grant Scheme – FRGS) di bawah KPT dengan peruntukan sebanyak RM200 juta.

diagihkan kepada 18 buah IPTA. Bagi pusingan kedua, cadangan penyelidikan yang bernilai hampir RM300 juta telah dikemukakan oleh IPTA untuk

5.06 Penstrukturan semula dana R&D bukan sahaja penting untuk menggiatkan aktiviti penyelidikan di negara ini, tetapi

pertimbangan KPT.

juga untuk menggalakkan pengkomersialan hasil penyelidikan melalui kerjasama rapat, terutamanya di antara pihak institusi penyelidikan dan IPTA, dengan syarikat swasta. Potensi pengkomersialan hasil penyelidikan di negara ini

5.10 Sungguhpun di bawah RMKe-9, terdapat peningkatan tiga kali ganda

adalah besar memandangkan bahawa Malaysia kini mengkomersialkan hanya 3.5 peratus dari hasil penyelidikan

nisbah peruntukan R&D daripada KDNK di bawah RMKe-8, akan

berbanding dengan purata 10 peratus di peringkat antarabangsa. Memandangkan peruntukan yang lebih besar perlu

tetapi peruntukan R&D di negara ini masih rendah 0.63%

disediakan selaras dengan keputusan kerajaan mewujudkan empat (4) IPTA sebagai Universiti Penyelidikan.

berbanding dengan negara lain seperti Jepun (3.12%), Korea Selatan

Penyelidikan fundamental ialah asas kepada penyelidikan gunaan dan diagihkan kepada IPTA mengikut kriteria yang

(2.64%) dan Singapura (2.13%) seperti dalam Jadual 5.2.

ditentukan.

5.07 Dalam RMKe-9, empat (4) buah universiti awam telah dijadikan Universiti Penyelidikan bagi menerajui aktiviti penyelidikan. Pemilihan universiti ini adalah berasaskan kriteria yang ditandaaras dengan universiti penyelidikan antarabangsa dan diaudit oleh sebuah Jawatankuasa Audit Universiti Penyelidikan. Universiti-universiti tersebut ialah Universiti Malaya, Universiti Putra Malaysia, Universiti Kebangsaan Malaysia dan Universiti Sains Malaysia. Universiti Penyelidikan ditubuhkan bertujuan untuk menggiatkan aktiviti-aktiviti penyelidikan dan pembangunan di IPT. Antara Petunjuk Prestasi Utama (KPI) yang ditetapkan ialah nisbah pelajar peringkat ijazah berbanding dengan pascaijazah adalah pada nisbah 50:50. Oleh itu, beberapa universiti terlibat telah mula mengurangkan pengambilan pelajar peringkat ijazah. Dalam tempoh transformasi, 2 buah universiti penyelidikan lagi akan ditambah sekiranya memenuhi kriteria yang ditetapkan.

5.08 IPTA secara kolektif merupakan pengguna terbesar peruntukan dana R&D yang disediakan. Hal ini mencerminkan kemampuan IPTA untuk menerajui program penyelidikan dalam negara. Sehingga kini, di bawah ScienceFund bagi pusingan pertama pada tahun 2006, daripada RM196 juta yang telah dikeluarkan, IPTA telah diperuntukkan sebanyak RM153 juta (80 peratus). Bagi TechnoFund pula, IPTA telah mengemukakan 42 cadangan projek bagi pusingan pertama dan kedua pada tahun 2006. Namun sehingga kini, hanya 16 projek telah diluluskan oleh MOSTI.

Jadual 5.2

Jadual 5.3

Perbandingan Antarabangsa bagi Peratusan R&D daripada KDNK

Pemfailan Paten di Pejabat Paten Amerika Syarikat oleh Negara-Negara Asia (2001-2003)

Firma domestik

Sekutu Asing

Institusi Awam

PER KAPI

Korea Selatan

Sumber: UNCTAD 2005

5.13 Malaysia berada pada kedudukan 60 dan tergolong dalam kategori sederhana

berdasarkan kepada Indeks Keupayaan Inovasi 2001. Manakala negara-negara Asia lain

seperti Jepun berada di kedudukan (11), Korea Selatan (20), Singapura (30) dan Thailand

% PERBELANJAAN UNTUK

(54) seperti dalam Jadual 5.4.

Indeks Keupayaan Inovasi 2001

Indeks Keupayaan Inovasi

Sumber: National Survey of Research & Development 2006 Report, MOSTI

Korea Selatan

5.11 IPT ialah jentera terpenting dalam sistem inovasi kebangsaan dari segi penyelidikan menghasilkan lebih ramai modal

insan yang mempunyai pengetahuan dan kemahiran sains dan teknikal. Hal ini dapat dicapai melalui jalinan kerjasama

dengan pelbagai pihak yang dapat mendorong dan memangkinkan pembangunan inovasi secara menyeluruh.

5.12 Dari segi pemfailan paten oleh negara Asia bagi tempoh 2001-2003 di pejabat US Patent and Trademark, negara

Indonesia

China memfailkan sebanyak 475 paten, Singapura (795) dan Korea Selatan (11,152) dan Malaysia (49) seperti dalam

Sumber: UNCTAD 2005

Jadual 5.3.

World Investment Report, UNCTAD 2005.

Indeks Keupayaan Inovasi UNCTAD adalah gabungan purata daripada dua indeks: (a) Indeks Kegiatan Teknologi yang mengukur tiga komponen berdasarkan per juta penduduk : bilangan kakitangan R&D, bilangan patent US yang diperolehi, bilangan penerbitan saintifik

dan (b) Indeks Modal Insan yang juga mempunyai komponen dengan pemberat yang berbeza : kadar literasi (pemberat 1), enrolmen sekolah menengah (pemberat 2) dan enrolmen tertiari (pemberat 3)

CABARAN

Secara berterusan, budaya R&D hendaklah dijadikan sebagai satu daripada kaedah utama bagi penemuan pelbagai bidang ilmu pengetahuan baru dan menjadikannya sebagai

5.14 Untuk meningkatkan daya saing, Malaysia perlu menambah bilangan penyelidik, saintis dan jurutera. Peruntukan bagi

sumbangan penting daripada IPTS kepada pembangunan sosial, ekonomi dan politik.

aktiviti-aktiviti R&D di Malaysia masih lagi rendah jika dibandingkan dengan kebanyakan negara-negara maju. Dalam usaha mempergiatkan aktiviti-aktiviti tersebut, peruntukan R&D perlu ditambah dari pelbagai sumber sama ada

5.20 Budaya inovasi di kalangan pelajar IPT menerusi aktiviti-aktiviti reka cipta seperti

kerajaan, syarikat-syarikat berkaitan kerajaan, multinasional dan pihak swasta.

pertandingan mencipta robot, kereta solar, perisian komputer, animasi dan produk- produk lain telah mencungkil bakat serta kemahiran mereka dalam bidang penciptaan

5.15 Pada masa ini terdapat lebih 100 pusat kecemerlangan di IPTA di mana bilangan penyelidik, saintis dan jurutera boleh

dan kreativiti. Penglibatan pelajar dalam aktiviti yang dianjurkan oleh Pusat Sains Negara,

ditambah melalui pusat-pusat kecemerlangan berkenaan. Namun, hanya sebilangan kecil pusat kecemerlangan

Akademi Sains Negara, Pusat Pembangunan Aplikasi Kreatif di Perbadanan Pembangunan

tersebut yang mendapat pengiktirafan antarabangsa khususnya Pusat Kawalan Doping dan Pusat Racun Negara di

Multimedia (MDeC) dan pertubuhan seperti Malaysia Invention and Design Society

USM serta Institut Genome Malaysia di UKM. Dalam konteks ini, adalah penting IPT memastikan supaya pusat-

(MINDS) dan lain-lain serta penyertaan dalam pertandingan reka cipta peringkat

pusat berkenaan mencapai kecemerlangan dari segi peranan, fungsi dan aktiviti yang dijalankan mendapat

kebangsaan dan antarabangsa telah membuka minda mereka kepada

pengiktirafan antarabangsa. Dalam masa yang sama, usaha sedang dijalankan oleh KPT untuk merasionalkan semula

perkembangan teknologi termaju dan terkini. Justeru, aktiviti-aktiviti

pusat-pusat berkenaan melalui satu jawatankuasa di peringkat kementerian.

penyelidikan, reka bentuk dan reka cipta perlu dipergiatkan lagi di kalangan pelajar bagi memupuk kreativiti, meningkatkan

5.16 Untuk sesebuah IPTA, terutamanya Universiti Penyelidikan mencapai kecemerlangan penyelidikan yang setanding

profesionalisme dan daya saing.

dengan universiti terkemuka dunia, maka penyelidik di IPTA perlu memiliki minat, keghairahan (passion) dan budaya penyelidikan yang tinggi dan disegani. Para penyelidik juga perlu mempunyai kolaborasi strategik dengan rakan

OBJEKTIF

sejawat di luar negara.

5.21 Objektif bagi teras ini adalah seperti berikut:

5.17 Corak sektor perkilangan di negara ini masih menumpukan kepada teknologi yang berintensif buruh. Walaupun strategi pembangunan ini telah membantu negara mentransformasikan corak ekonomi kepada yang lebih berasaskan

i.

Menambah bilangan penyelidik denagn ketara dan korpus ilmu

perkilangan dan perkhidmatan, tetapi pekerja dalam sektor perkilangan secara relatifnya berkemahiran rendah dan

yang mampu membawa Malaysia ke tahap pencipta teknologi

oleh itu, kurang intensif dalam aktiviti R&D. Bilangan syarikat multinasional yang mengadakan jalinan dengan firma

dan inovasi di peringkat global.

tempatan dalam bidang R&D adalah sangat terhad. Manakala firma tempatan pula kurang mempunyai kemahiran tinggi dalam penyelidikan dan inovasi yang berdaya saing di peringkat antarabangsa. Hal ini merupakan salah satu

ii. Memastikan aktiviti penyelidikan dan inovasi di IPT

faktor yang telah membantutkan perkembangan inovasi.

memperoleh sumber yang mencukupi bagi menyokong sistem inovasi kebangsaan yang seterusnya membantu negara berdaya saing.

5.18 Malaysia perlu memantapkan keberkesanan dan kecekapan sistem inovasi kebangsaan untuk terus bergerak pantas ke arah ekonomi berasaskan pengetahuan dan inovasi. Pemantapan ini termasuk mempertingkatkan kerjasama di kalangan universiti, industri, institusi penyelidikan, firma perunding dan organisasi yang mempunyai akses kepada pengetahuan global di mana ia dapat disesuaikan dengan keperluan tempatan. Di samping itu, agihan peruntukan R&D perlu dipercepatkan dan dilaksanakan secara kompetitif.

5.19 Perkongsian maklumat dan peralatan canggih di antara IPT dan institusi penyelidikan merupakan antara isu yang sering dibangkitkan. IPTA dan IPTS digalakkan untuk menjadikan aktiviti R&D sebagai sebahagian pengoperasiannya.

STRATEGI

iv. Menghimpunkan penyelidik utama dan terbaik di pusat-pusat kecemerlangan

penyelidikan IPT dalam bidang-bidang keutamaan. Ini secara langsung membantu

5.22 Untuk mencapai objektif di atas, strategi-strategi berikut dicadangkan:

mengoptimumkan keberkesanan hasil penyelidikan.

i.

Menambah bilangan penyelidik untuk mencapai massa kritikal kepada nisbah 100 penyelidik, saintis dan jurutera

v. Memantapkan Universiti Penyelidikan ke satu tahap yang lebih tinggi dan global

(RSE) bagi setiap 10,000 tenaga pekerja.

dengan menggiatkan program penyelidikan pascasiswazah dan pasca kedoktoran.

ii. Mempergiatkan aktiviti penyelidikan dan inovasi dan membangunkan sistem pengurusan harta intelek di IPT

vi. Memperkukuhkan pusat kecemerlangan penyelidikan di IPT dalam bidang

bagi menyokong sistem inovasi kebangsaan.

penyelidikan yang terarah dan strategik seperti bioteknologi, nanoteknologi, automotif, teknologi maklumat dan komunikasi, pembuatan dan bahan termaju

iii. Meningkatkan kecekapan tadbir urus aktiviti penyelidikan.

serta aero angkasa.

iv. Memastikan IPT terus berusaha menambah dana penyelidikan dari dalam dan luar negara.

vii. Menyediakan insentif untuk menarik pakar luar menjalankan

penyelidikan di IPT dengan menyediakan pakej yang menarik

v. Meningkatkan infrastruktur, kemudahan dan peralatan R&D&C di IPT

seperti kontrak untuk perkhidmatan (contract for services) dan lain-lain.