Pemberdayaan ekonomi umat melalui zakat produktif : studi kasus pada Badan Amil Zakat Daerah/ BAZDA Kota Tangerang

Skripsi

Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Islam (SEI)

Disusun Oleh: M. Syahril Syamsuddin

Nim: 203046101725

KONSENTRASI PERBANKAN SYARIAH

PROGRAM STUDI MUAMALAT (EKONOMI ISLAM)

FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI

SYARIF HDAYATULLAH

JAKARTA

2010 M/1431H

PEMBERDAYAAN EKONOMI UMAT MELALUI ZAKAT

PRODUKTIF

(Studi Kasus Pada Badan Amil Zakat Daerah / BAZDA Kota Tangerang )

Skripsi

Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Islam (SEI)

Disusun oleh: M. Syahril Syamsuddin

Nim: 203046101725

Dibawah bimbingan:

Pembimbing II

Dr. H. Fuad Thohari, MA NIP. 197003232000031

Pembimbing I

Dr. H. A. Juaini Syukri. Lcs. MA NIP. 19550761992031001

KONSENTRASI PERBANKAN SYARIAH

PROGRAM STUDI MUAMALAT (EKONOMI ISLAM)

FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI

SYARIF HDAYATULLAH

JAKARTA

2010 M/1431H

Dengan ini saya menyatakan bahwa:

1. Skripsi ini merupakan hasil karya asli saya yang diajukan untuk memenuhi

salah satu persyaratan memperoleh gelar Strata 1 di Universitas Islam Negeri

(UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta.

2. Semua sumber yang saya gunakan dalam penulisan ini telah saya cantumkan

sesuai dengan ketentuan yang berlaku di Universitas Islam Negeri (UIN)

Syarif Hidayatullah Jakarta.

3. Jika dikemudian hari terbukti bahwa karya ini bukan karya asli saya atau

merupakan hasil jiplakan dari karya orang lain, maka saya bersedia menerima

sanksi yang berlaku Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah

Jakarta.

Jakarta, 1 Juni 2010 M 18 Djumadil Tsani 1431 H

M. Syahril Syamsuddin

BAB I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang

B. Pembatasan dan Perumusan Masalah C. Tujuan dan Manfaat Penelitian

D. Metode Penelitian dan teknik penulisan E. Studi Reviw Terdahulu.

F. Sistematika penulisan BAB II. TINJAUAN PUSTAKA

A. Pengertian dan Dasar Hukum Zakat produktif 1. Pengertian Zakat Produktif

2. Dasar Hukum Zakat Produktif

B. Konsep Pemberdayaan Ekonomi Umat dalam Islam C. Pengertian dan Bentuk Pemberdayaan Ekonomi Umat

1. Pengertian Pemberdayaan Umat

2. Bentuk - Bentuk Pemberdayaan Ekonomi Umat

BAB III. GAMBARAN UMUM BADAN AMIL ZAKAT NASIONAL / BAZNAS

A. Gambaran umum BAZNAS B. Sejarah Berdiriya BAZNAS C. Struktur Organisasi BAZNAS

D. Tujuan, Fungsi , Visi dan Misi BAZNAS E. Landasan Berdiriya BAZNAS

BAB IV. HASIL DAN PEMBAHASAN

A. Pengelolaan Zakat Peoduktif dalam Pemberdayaan Ekonomi Umat

1. Penghimpunan Zakat Produktif 2. Pengelolaan Zakat Produktif

B. Analisis Pengelolaan Zakat Produktif dalam Upaya Pemberdayaan Ekonomi Umat

1. Pendekatan Religi 2. Pendekatan Sosial BAB V. PENUTUP

A. Kesimpulan B. Saran Daftar Pustaka

Segala puji sukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT yang telah melimpahkan

segala Rahmat-Nya, hingga skripsi ini dapat terselesaikan. Shalawat dan salam selalu

tercurahkan kepada junjungan alam Baginda Besar Nabi Muhammad SAW.

Penulisan karya Ilmiah dalam bentuk sekripsi ini merupakan salah satu bagian syarat

untuk menyelesaikan studi strata satu (S1) guna memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Islam (SEI)

di Fakultas Syariah dan Hukum UIN Syarif Hidayatullah Jakarta. Kebahagiaan yang tak ternilai

bagi penulis secara pribadi adalah dapat mempersembahkan yang terbaik kepada kedua orangtua,

seluruh keluarga dan pihak-pihak yang telah ikut andil dalam penyelesaian karya ilmiah ini.

Sebagai bentuk penghargaan yang tidak terlukiskan, penulis sampaikan ucapan terima

kasih sebesar-besarnya kepada:

1. Dekan Fakultas Syariah dan Hukum Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah

Jakarta. Prof. Dr. H. Muhammad Amin Suma, SH., MA., MM.

2. Dr. Euis Amalia, M. Ag, Ketua Program Studi Muamalat dan Ah. Azharuddin Lathif, M.

Ag, Sekretaris Program Studi Muamalat yang telah membantu penulis secara tidak

langsung dalam menyiapkan skripsi ini.

3. Drs. Djawahir Hajazziey, SH, MA Ketua Program Non Reguler dan Drs. H. Ahmad

Yani, MA. Sekretaris Program Non Reguler.

4. Dr. H. A. Juaini Syukri. Lcs. MA dosen pembimbing I dan Dr. H. Fuad Thohari, MA

dosen pembimbing II yang telah meluangkan waktunya memberikan bimbingan dan

pengarahan serta bantuan literatur dalam proses penyelesaian tugas akhir ini.

5. Para pimpinan dan seluruh karyawan perpustakaan di lingkungan Fakultas Syariah dan

Hukum serta perpustakaan UIN Syarif Hidayatullah Jakarta iv

v

7. Ayahanda dan Ibunda tercinta serta kaka dan adik-adiku terimakasih atas dukungan moril

dan materiil, kesabaran, keikhlasan, perhatian, serta cinta dan kasih sayang yang tidak

habis-habisnya bahkan Do’a-do’a munajatnya yang tak henti-hentinya siang dan malam

kepada Allah SWT

8. Sahabat-sahabat di kampus UIN Syarif Hidayatullah Jakarta, serta teman-teman

Mahasiswa Fakultas syariah dan Hukum Jurusan Perbankan Syariah 2003 Non Reguler

PS C.

Dan akhirnya penulis akhiri dengan rasa Syukur kepada Allah SWT, Raja dari segala

Raja, pencipta Jagad Raya dan penguasa Ilmu Pengetahuan, Dengan segala kelemahan dan

kekurangan, semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis khususnya dan bagi para pembaca

pada umumnya. Semoga Allah SWT senantiasa meridloi setiap langkah kita. Amin.

Jakarta, 1 Juni 2010 M 18 Djumadil Tsani 1431 H

DAFTAR ISI... vi

DAFTAR TABEL... viii

DAFTAR GAMBAR... ix

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ... 1

B. Pembatasan dan perumusan Masalah ... 6

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian... 7

D. Metode Penelitian dan Teknik Penulisan ... 9

E. Studi Reviw Terdahulu. ... 10

F. Sistematika penulisan ... 11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Pengertian dan Dasar Hukum Zakat produktif... 13

B. Tujuan, Hikmah dan Hakikat Zakat ... 17

C. Pendayagunaan Dana Zakat ... 21

D. Pemberdayaan Ekonomi Umat ... 25

BAB III GAMBARAN UMUM BADAN AMIL ZAKAT DAERAH / BAZDA KOTA TANGERANG A. Sejarah Berdirinya BAZDA kota tangerang... 34

B. Visi dan Misi Kota Tangerang... 35

C. Struktur Organisasi BAZDA Kota tangerang... 37

D. Pola Pengumpulan dan pendistribusian ... 47

E. Program pendayagunaan BAZDA Kota Tangerang ... 50

vii

BAB IV HASIL PENELITIAN PEMBERDAYAAN EKONOMI UMAT MELALUI ZAKAT PRODUKTIF PADA BAZDA KOTA TANGERANG

G. Pengelolaan Zakat Peoduktif dalam Pemberdayaan

Ekonomi Umat ... 54

A. Analisis Pengelolaan Zakat Produktif dalam Upaya Pemberdayaan Ekonomi Umat... 70

BAB V PENUTUP A. Kesimpulan ... 76

B. Saran... 77

DAFTAR PUSTAKA... 79

A. Latar Belakang Masalah

Islam adalah agama yang sempurna di turunkan oleh Allah AWT kemuka

bumi untuk menjadi rahmatan lil’alamin (rahmat bagi seluruh alam). Islam

adalah satu-satunya agama Allah SWT yang memberikan panduan yang lugas dan

dinamis terhadap aspek kehidupan manusia kapan saja dan dalam berbagai situasi,

di samping itu mampu menghadapi dan menjawab berbagai macam tantangan

pada setiap zaman.1

Islam mengatur tatanan hidup dengan sempurna, tidak hanya mengatur

masalah ibadah seseorang kepada Tuhanya, tetapi juga mengatur masalah

muamalah yaitu hubungan sesama manusia, hubungan manusia dengan mahluk

lain dan dengan alam sekitarnya, seperti sosial budaya, pertanian, tehnologi, tidak

terkecuali di bidang ekonomi. Islam memandang penting persoalan ekonomi, hal

ini di karenakan ekonomi merupakan bagian dari kehidupan manusia yang tidak

dapat di pisahkan, namun bukanlah merupakan tujuan akhir dari kehidupan ini

melainkan sebagai sarana untuk mencapai tujuan yang lebih baik. setiap manusia

mempunyai kebutuhan pokok, yaitu sandang, pangan dan papan.

1

Muhammad Syafi’I Antonio, ”Bank Syariah dari Teori ke Praktek”, (Jakarta: Gema insani Press, 2003), h.4

Semua kebutuhan tersebut tidak dapat di peroleh secara gratis tetapi harus

di usahakan dengan benar dan sah. Dan telah menjadi sifat alami manusia untuk

memenuhi kebutuhanya karena merupakan fitrah jika kemudian manusia bekerja

untuk memperoleh harta demi terpenuhinya kebutuhan-kebutuhan tersebut,

begitupula dengan Plato yang menyatakan “Bahwa manusia pada hakikatnya

memiliki sifat serakah”.2 Dan Islam sendiri membenrkan seseorang memiliki kekayaan lebih banyak dari orang lain, sepanjang cara dan pemanfaatanya benar

yaitu dengan memperlihatkan kewajiban dan tanggung jawab kepada

kesejahteraan masyarakat.

Zakat sebagai rukun islam merupakan kewajiban setiap muslim yang

mampu untuk membayarnya dan di peruntukkan bagi mereka yang berhak

menerimanya. Dengan pengelolaan yang baik zakat merupakan sumber dana

potensial yang dapat di manfaatkan untuk memajukan kesejahteraan umum bagi

seluruh masyarakat.3

Zakat merupakan pokok agama yang penting dan strategis dalam islam, ia

bukan saja berfungsi membentuk kesalehan pribaditetapi juga membentuk

kesalehan social karenanya zakat sering di sebut sebagai Ibadah maliyah

ijtima’iyah4 maksudnya adalah ibadah yang di laksanakan dengan sesame

2

Deliarnov, ”Perkembangan Pemikiran Ekonomi”, (Jakarta: PT Raja Grafindo Persada, 203),h.30

3

Penjelasan Undang-undang Republik Indonesia No.38 Thn 1999 tentang pengelolaan zakat.

4

manusia sehingga zakat harus di aktualisasikan dan di terapkan dalam kehidupan

ekonomi uamat sebagai rahmat bagi manusia. Pembentukan kepribadian yang

memiliki kesalehan pribadi dan sosial ini menjadi salah satu tujuan di

turunkannya risalah islam kepada manusia.

Ajaran islam secara normatif telah mengatur persoalan zakat dari aspek

makna, hikmah tujuan zakat itu sendiri juga dari aspek pengelolaan, pemungutan

dan penyalurannya. Demikian pula secara histories semenjak nabi dan

pemerintahan islam zakat merupakan persoalan yang urgen untuk di atur. Sejalan

dengan perkembangan pemikiran di kalangan umat islam dan perjuanganya untuk

membumikan islam kedalam kehidupan bermasyarakat masalah ini kemudian di

di bakukan dengan lahirnya UU No. 38 tahun 1999 tentang pengelolaan zakat.

Ketika undang-undang No. 38 tahun 1999 tentang pengelolaan zakat ini di

tetapkan dan di berlakukan. Masyarakat berharap banyak bahwa zakat itu akan

lebih di efektifkan dalam pengambilan maupun pendistribusianya. Konsekuensi

undang-undang itu adalah mempositifkan hal-hal yang tadinya hanya bersifat

normatif5 hal ini sejalan dengan undang-undang tersebut.

Zakat yang diberikan kepada mustahiq akan berperan sebagai pendukung

peningkatan ekonomi mereka apabila dikonsumsikan pada kegiatan produktif.

Pendayagunaan zakat produktif sesungguhnya mempunyai konsep perencanaan

dan pelaksanaan yang cermat seperti mengkaji penyebab kemiskinan,

5

ketidakadaan modal kerja, dan kekurangan lapangan kerja, dengan adanya

masalah tersebut maka perlu adanya perencanaan yang dapat mengembangkan

zakat bersifat produktif tersebut.

Pengembangan zakat bersifat produktif dengan cara dijadikannya dana

zakat sebagai modal usaha, untuk pemberdayaan ekonomi penerimanya, dan

supaya fakir miskin dapat menjalankan atau membiayai kehidupannya secara

konsisten. Dengan dana zakat tersebut fakir miskin akan mendapatkan

penghasilan tetap, meningkatkan usaha, mengembangkan usaha serta mereka

dapat menyisihkan penghasilannya untuk menabung

Dana zakat untuk kegiatan produktif akan lebih optimal bila dilaksanakan

Lembaga atau Badan Amil Zakat karena LAZ/BAZ sebagai organisasi yang

terpercaya untuk pengalokasian, pendayagunaan, dan pendistribusian dana zakat,

mereka tidak memberikan zakat begitu saja melainkan mereka mendampingi,

memberikan pengarahan serta pelatihan agar dana zakat tersebut benar-benar

dijadikan modal kerja sehingga penerima zakat tersebut memperoleh pendapatan

yang layak dan mandiri.

Secara demografik dan kultural bangsa Indonesia khususnya masyarakat

muslim Indonesia sebenarnya meiliki potensi strategic yang layak di kembangkan

menjadi salahsatu instrument pemerataan pendapatan yaitu institusi zakat, infak

dan sedekah. Karena secara demografik, mayoritas penduduk Indonesia adalah

beragama islam, dan secara kultural kewajiban zaka, dorongan berinfak dan

muslim dengan demikian mayoritas penduduk Indonesia secara ideal dapat

terlibat dalam mekanisme pengelolaan zakat apabila hal itu bias terlaksana dalam

aktifitas sehari-hari umat islam, maka secara hipotik zakat termasuk didalamnya

adalah penguatan pemberdayaan ekonomi nasional6

Badan Amil Zakat Daerah Tangerang menyalurkan dana zakat produktif

pada suatu program yang kemudian dikembangkan yaitu Program Pemberdayaan

Ekonomi, program ini adalah program pemberdayaan pembinaan umat atau

mustahiq produktif dengan memberikan bantuan modal usaha yang disalurkan

dengan fasilitas Qordhul Hasan untuk bantuan modal yang berupa uang dan

Muḍarabah dengan sistem gaduh untuk bantuan modal yang berupa hewan ternak. Dengan bantuan modal usaha yang diberikan Badan Amil Zakat Daerah Kota

Tangerang, mustahiq dapat mengembangkan usaha mereka dan bisa

meningkatkan pendapatan mereka

Dengan berkembangnya usaha kecil menengah dengan modal berasal dari

zakat akan menyerap tenaga kerja. Hal ini berarti angka pengangguran bisa

dikurangi, berkurangnya angka pengangguran akan berdampak pada

meningkatnya daya beli masyarakat terhadap suatu produk barang ataupun jasa,

meningkatnya daya beli masyarakat akan diikuti oleh pertumbuhan produksi,

pertumbuhan sektor produksi inilah yang akan menjadi salah satu indikator

adanya pertumbuhan ekonomi.

6

Djamal Doa, ”Membangun Ekonomi Umat Melalui Pengelolaan Zakat Harta” (Jakarta: Nuansa Madani, 2002) Cet.II, h.3

Berdasarkan uraian tersebut diatas, penulis tertarik untuk mengadakan

penelitian mengenai zakat produktif dengan judul: “PEMBERDAYAAN EKONOMI UMAT MELALUI ZAKAT PRODUKTIF PADA BADAN AMIL ZAKAT DAERAH (BAZDA) KOTA TANGERANG”

B. Pembatasan dan Perumusan Masalah

Agar mempermudah dalam penelitian ini maka penulis perlu mengidentifikasi

permasalahan yang akan dibahas, masalah ini akan terkait diantaranya:

a. Pemberdayaan Ekonomi Umat

b. Konsep Zakat

c. Konsep Kesejahteraan

d. Zakat Produktif

e. Distribusi pendapatan secara Islami

f. Lembaga-lembaga penyalur dana Zakat

g. Keuangan

1. Pembatasan Masalah

Mengingat luasnya pembahasan mengenai zakat produktif dan

pemberdayaan ekonomi umat maka perlu pembatasan masalaah, pembatasan

masalah ini di harapkan agar pembahasan tidak terlalu meluas dan agar

Adapun pembatasan permasalaah dalam skripsi ini adalah zakat

produktif yang di kelola oleh Badan Amil Zakat Daerah kota Tangerang untuk

pemberdayaan ekonomi umat khususnya umat islam.

2. Perumusan Masalah

Berdasarkan uraian latar belakang diatas maka pokok permasalahan

yang dihadap adalah permasalahan ekonomi umat (baca: kemiskinan) masih

belum teratasi secara maksimal maka dengan adanya Badan Amil Zakat

Nasional apakah potensi zakat produktif dapat di gunakan sebagai alternatif

pengurangan kemiskinan di Indonesia saat ini, adapun selanjutnya dapat

penulis rumuskan permasalahan sebagai berikut:

a. Bagaimana konsep pengelolaan zakat produktif dalam pemberdayaan

ekonomi umat oleh BAZDA Kota Tangerang?

b. Bagaimana Tantangan BAZDA Kota Tangerang dalam pemberdayaan

ekonomi umat?

c. Strategi apa yang tepat yang di ambil oleh BAZDA Kota Tangerang dalam

upaya pemberdayaan ekonomi umat melalui zakat produktif?

C. Tujuan Dan Manfaat Penelitian 1. Tujuan Penelitian

Secara umum tujuan penelitian ini tidak lain untuk turut serta

praktik pemberdayaan ekonomi umat melalui zakat produktif oleh BAZNAS.

Adapun tujuan khusus penelitian ini adalah:

a. Mengetahui konsep pengelolaan zakat produktif dalam pemberdayaan

ekonomi umat oleh BAZDA Kota Tangerang.

b. Untuk mengetahui Tantangan BAZDA Kota Tangerang dalam

pemberdayaan ekonomi umat.

c. Mengetahui strategi apa yang di ambil oleh BAZDA Kota Tangerang

dalam upaya pemberdayaan ekonomi umat melalui zakat produktif?

2. Manfaat Penelitian

Dari penelitian ini, diharapkan dapat memberikan manfaat serta

kontribusi baik bagi praktisi maupun akademisi diantaranya:

a. Bagi penulis, penelitian ini dapat bernilai lebih untuk menambah dan

memperluas wawasan atau ilmu pengetahuan serta pengalaman di dalam

pemberdayaan ekonomi umat melalui zakat produktif dimana penulis

dapat menerapkan teori-teori yang diperoleh selama berada di bangku

perkuliahan.

b. Bagi akademisi diharapkan hasil penelitian ini mampu memberikan

sumbangan pemikiran bagi ilmu syariah pada umumnya dan keuangan

Islam pada khususnya, serta menjadi rujukan penelitian berikutnya tentang

pemberdayaan ekonomi umat melalui zakat produktif.

d. Adapun bagi Badan Amil Zakat Daerah Kota Tangerang (BAZDA), dapat

dijadikan sebagai catatan/koreksi untuk tetap mempertahankan dan

meningkatkan kinerja lembaga yang sudah bagus, sekaligus memperbaiki

kelemahan dan kekurangan yang ada.

D. Metode Penelitian dan teknik penulisan

Penelitian ini mengunakan metode penelitian kualitatif yang menghasilkan

data diskriptif dan tertulis dengan informasi dari intansi terkait dalam objek

penelitian. Sumber utama penelitian ini adalah lapangan,

Sedangkan untuk memperoleh data yang berkenaan dengan judul penelitian

penulis menggunakan jenis metodepengumpulan data sebagai berikut

1. Library Research Penelitian kepustakaan

Metode yang penulis gunakan yaitu kajian dengan menelaah dan

menelusuri literature yang berkenaan dengan masalah yang di teliti baik

berupa buku-buku artikel-artikel, website dan tulisan lain yang mngandung

informasi dan data-data yang berkaitan dengan judul penelitian baik secara

langsung ataupun tidak langsung.

2. Field Research Penelitian lapangan

Dengan metode ini penulis mengobservasi tempat penelitian dalam hal ini

Badan Amil Zakat Daerah Kota Tangerang (BAZDA) yang berkator pusat di

Sedangkan metode pembahasan dalam penulisan skripsi ini mengunakan

metode Diskriptif Analisis7 yaitu penulis menggambarkan permasalahan dengan di dasari pada teori-teori zakat dan ekonomi Islam. Lalu di analisis

lebih lanjut untuk kemudian di ambil kesimpulan

Adapun teknik penulisan skripsi ini berdasarkan pada buku Pedoman

Penulisan Skripsi yang di terbitkan oleh Fakultas Syariah dan Hukum UIN Syarif Hidayatullah Jakarta.

E. Studi Reviw Terdahulu.

Dari beberapa literature skripsi yang berada di perpustakaan Fakultas

Syariah dan Hukum maupun perpustakaan Universitas Islam Negeri Syarif

Hidayatullah Jakarta penulis banyak menemukan literatur yang membahas

tentang zakat produktif namun dari beberapa literatur itu yang mempunyai

kemiripan dari jenis skripsi yang penulis buat hanya ada tiga skripsi yang relefan

dengan pembahasan yang akan peneliti lakun selain tentunya ada hal-hal yang

membedakan di bawah ini adalah hasil setudi reviw terdahulu pada skripsi yang

telah ada, tahun 20078 oleh Fadilah, sifat penelitianya adalah kualitatif tentang Efektifitas Penyaluran Zakat dalam meningkatkan pendapoatan mustahik dan di

7

S.Nasution, Metode Reseach (Jakarta: Bumi Aksara, 2002) h.24.

8

Fardillah, (2007) ”Efektifitas Penyaluran Zakat dalam Meningkatkan Pendapoatan Mustahik pada LAZNAS Bangun Sejahtra Mitra (BSM Umat)”, Skripsi S1 Jakarta Jurusan Muamalat Fakultas Syariah dan Hukum UIN Jakarta

simpulkan bahwa penyaluran zakat yang di maksud adalah pola penyaluran zakat

dalambentuk pemberdayaan (produktif) yang di sertai target terjadinya

kemandirian ekonomi bagi mustahik dan mengupayakan adanya peningkatan

pendapatan bagi mustahik, sedangkan

Abdul Waiz pada tahun 20089 juga mengadakan penelitian secara kuantitatif tentang Efektifitas Zakat Produktif Terhadap Tingkat Pendapatan Masyarakat Petani (Studi di Lembaga Pertanian Sehat Dompet Duafah Republika)

F. Sistematika Penulisan

Merujuk pada semua yang di tuliskan di atas dan metode yang di gunakan

serta dalam rangka memudahkan penulisan skripsi maka pembahasan dalam

skripsi ini di bagi menjadi lima bab yang di susun sebagai berikut:

BAB I : PENDAHULUAN

Dalam bab ini menjelaskan latar belakang permasalahan,

perumusan masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian, studi

terdahulu serta sistematika penulisan.

BAB II : TINJAUAN PUSTAKA

Dalam bab ini akan di bahas tentang: Pengertian zakat

produktif, dasar hukum zakat produktif, konsep pemberdayaan

9

Abdul Waiz, (2008) ”Efektifitas, Zakat Produktif Terhadap Tingkat Pendapatan Masyarakat Petani (Studi di Lembaga Pertanian Sehat Dompet Duafah Republika)”, Skripsi S1 Jurusan Muamalah Fakultas Syariah dan Hukum UIN Jakarta 2008

ekonomi umat, pengertian pemberdayaat ekonomi umat, dan

bentuk-bentuk pemberdayaan ekonomi umat.

BAB III : OBJEK PENELITIAN

Dalam bab ini menjelaskan tentang obyek penelitian, gambaran

umum BAZNAS, sejarah berdirinya BAZNAS struktur

oeganisasi, visi dan misi, Landasan berdiri dan Jenis-jenis atau

bidang pengelolaan unit usaha.

BAB IV : HASIL DAN PEMBAHASAN

Dalam bab ini penulis akan menganalisis data primer dan data

sekunder mengenai pemberdayaan zakat produktif dalam

peningkatan ekonomi umat dalam bab ini akan di bahas

mengenai bagaimana BAZNAS mengelola dana zakat

produktifnya untuk memperdayakan ekonomi umat khususnya

umat islam dalam pengentasan kemiskinan dan bagaimana

strategi tersebut dapat berimbas secara makro sehingga dapat

menimbulkan ekonomi negara berkembang.

BAB V: KESIMPULAN DAN SARAN

Adalah penutup, yang berisikan kesimpulan yang merupakan

jawaban permasalahan dengan di sertai saran serta diakhiri

A. Pengertian dan Dasar Hukum Zakat Produktif

a. Pengertian Zakat

Zakat berasal dari bentuk kata zaka yang berarti suci, baik, berkah, tumbuh dan berkembang.1 Dalam kitab-kitab hukum Islam perkataan zakat diartikan dengan suci, tumbuh dan berkembang serta berkah. Dan jika pengertian ini dihubungkan dengan harta, maka menurut ajaran Islam, harta ang dizakati itu akan tumbuh dan berkembang, bertambah karena suci dan berkah (membawa kebaikan bagi hidup dan kehidupan yang ounya harta).2

Sedangkan menurut istilah, zakat adalah nama bagi sejumlah harta tertentu yang telah mencapai syarat tertentu yang diwajibkan oelh Allah untuk dikeluarkan dan diberikan kepada yang berhak menerimanya dengan persyasratan tertentu pula.3 Kaitan antara makna secara bahasa dan istilah ini berkaitan sekali yaitu bahwa setiap harta yang sudah dikeluarkan zakatnya akan menjadi suci, bersih, baik, tumbuh, dan berkembang.

1

Drs. K.H Didin Hafidhudhin. Msc, Panduan Praktis Tentang Zakat, Infak, Shadaqah (Jakarta: Gema Insani Press, 1998), cet ke – 1, H.13

2

M. Daud Ali, “Sistem Ekonomi Islam Zakat dan Wakaf,” (Jakarta : UI- press, 1998).h.41

3

Didin Hafidhudhin, “Panduan Praktis Tentang Zakat, Infak, Shadaqah”, (Jakarta: Gema Insani Pres, 1998) cet kepertama, h.13

Zakat adalah ibadah maaliyah yang mempunyai dimensi pemerataan karunia Allah SWT sebagai fungsi social ekonomi, sebagai perwujudan solidaritas social, pernyataan rasa kemanusiaan dan keadilan, pembuktian persaudaraan Islam, pengikat persatuan umat, sebagai pengikat bathin antara golongan kaya dan miskin dan zakat juga sebagai sarana membangun kedekatan antara yang kuat dengan yang lemah.

Secara lahiriah, zakat mengurangi nilai nominal (harta) dengan mengeluarkannya, tetapi dibalik pengurangan yang bersifat zahir ini, hakikatnya akan bertambah dan berkembang yang hakiki di sisi Allah SWT. Zakat merupakan ibadah yang memiliki dimensi ganda, transedental dan horizontal. Oleh sebab itu zakat memiliki banyak arti dalam kehidupan umat manusia, terutama umat Islam. Zakat juga dapat mensucikan diri (pribadi) dari kotoran dosa, memurnikan jiwa (menumbuhkan aakhlak mulia, menjadi murah hati, peka terhadap rasa kemanusiaan) dan mengikis sifat bakhil (kikir) serta berkah, dengan begitu akhirnya tercipta suasana ketenangan bathin yang terbebas dari tuntutan Allah SWT dan kewajiban kemasyarakatan yang selalu melinkupi hati.

Mengutip dari Yusuf Qardhawi Ibnu Taimiyah berkata : Jiwa orang yang berzakat itu menjadi bersih dan kekayaannya akan bersih pula: bersih dan bertambah maknanya4. Berarti suci dan tumbuh tidak dipakai hanya

4

Yusuf Qardhawi, Hukum Zakat: Studi Komperasi Mengenai Status dan F Filsafat Zakat Berdasarkan Al – Qur’an dan Hadis (Jakarta: Mizan, 1996), cet ke-4, h.34.

untuk kekayaan tetapi dari itu pun sesuai dengan firman Allah SWT dalam surat At-Taubah ayat 103 sebagai berikut:

⌦

☺

)

ﺔ ﻮﺘﻟا

:

٣

(

Artinya: Ambillah zakat dari sebagian harta mereka, dengan zakat itu kamu membersihkan dan mensucikan mereka dan mendoalah untuk mereka. Sesungguhnya doa kamu itu (menjadi) ketenteraman jiwa bagi mereka. dan Allah Maha mendengar lagi Maha mengetahui.

b. Dasar Hukum Zakat

Zakat sebagai rukun Islam yang ketiga di samping sebgai ibadah dan bukti ketundukan kepada Allah SWT, juga memiliki fungsi social yang sangat besar, di samping merupakan salah satu pialar ekonomi Islam. Jika zakat, infaq, dan shadaqah ditata dengan baik, baik penerimaan dan pengambilannya maupun pendistribusiannya, insya Allah akan mampu mengentaskan masalah kemiskinan atau paling tidak mengurangi masalah kemiskinan.

Zakat dala Al-Qura’an disebut sebanyak 82 kali, ini menunjukkan hukum dasar zakat yang sangat kuat, antara lain:

a. Surat Al Baqarah ayat 110 sebagai berikut:

Artinya: “Dan dirikanlah shalat dan tunaikanlah zakat, apapun yang diusahakan oleh dirimu tentu kamu akan mendapat pahalanya disisi Allah, sesungguhnya Allah maha mengetahui kegiatan apapun yang kamu kerjakan”

(Qs. Al Baqaraha: 110)

b. Surat At- Taubah ayat 11 sebagai berikut:

⌧

☺

)

ﺔﺑﻮﺘﻟا

:

(

Artinya: “Jika mereka bertaubat, mendirikan sholat dan menunaikan zakat, Maka (mereka itu) adalah saudara-saudaramu seagama. dan Kami menjelaskan ayat-ayat itu bagi kaum yang mengetahui.”

c. Surat At-Taubah ayat 60 sebagai berikut:

☺

☺

☺

Artinya: “Sesungguhnya zakat-zakat itu, hanyalah untuk orang-orang fakir, orang-orang-orang-orang miskin, pengurus-pengurus zakat, Para mu'allaf yang dibujuk hatinya, untuk (memerdekakan) budak, orang-orang yang berhutang, untuk jalan Allah dan untuk mereka yuang sedang dalam perjalanan, sebagai suatu ketetapan yang diwajibkan Allah, dan Allah Maha mengetahui lagi Maha Bijaksana”.(Qs. At-Taubah : 60)

Adapin dasar hukum berdasarkan sunnah yaitu:

………

Artinya : Dari Ibnu Abbas r. a dia berkata : Aku diberitahu oleh Abu Sufyan r.a Kalau ia menyebutkan hadits Nabi SAW, ia mengatakan “Nabi menyambung silaturrahmi, dan ifaf (menahan diri dari perbuatan buruk).” (Bukhari II, 1993: 320).

Dari uraian nash diatas dapat dipahami mengenai kewajiban mengeluarkan zakat. Pemahaman ini berdasarkan pada kejelasan shigot berupa redaksi dalam bentuk fiil amar yang berarti kewajiban atau perintah, oleh sebab itu hukum zakat adalah wajib bagi setiap muslim yang telah memenuhi syarat-syarat tertentu untuk menunaikan zakat.

a. Tujuan Zakat

Yang dimaksud dengan tujuan zakat dalam hubungan ini adalah sasaran praktisinya tujuan tersebut adalah sebagai berikut:5

a. Menjembatani jurang pemisah antara yang kaya dengan yang miskin b. Mengembangkan rasa tanggung jawab sosial pada diri seseorang.

c. Mengangkat derajat dan membantunya keluar dari kesulitan jidup mustahiq. d. Sarana pemerataan pendapatan (Rizki) untuk mencukupi keadilan social.

b. Hikmah Zakat

Banyak sekali hikmah yang terkandung dalam melaksnakan ibadah zakat. Zakat merupakan ibadah yang memiliki dimensi ganda, vertikal dan horizontal.6 Artinya secara vertikal, zakat sebagai ibadah dan wujud ketakwaan dan kesyukuran seorang hamba kepada Allah atas nikmat berupa harta yang diberikan Allah kepadanya serta untuk membersihkan dan mensucikan diri dan hartanya itu. Dalam konteks inilah zakat bertujuan untuk menata hubungan seorang hamba dengan Tuhannya sebagai pemberi rezeki.

Sedangkan secara horizontal; zakat bertujuan mewujudkan rasa keadilan sosial dan kasih sayang di antara pihak yang mampu dengan pihak yang tidak mampu dan dapat memperkecil problema dan kesenjangan sosial serta ekonomi umat. Dalam konteks ini zakat diharapkan dapat mewujudkan

5

M. Daud Ali, “Sistem Ekonomi IslamZakat dan Wakaf” (Jakarta: UI Press, 1988). H.40 6

pemerataan dan keadilan sosial di antara kehidupan ummat manusia, terutama Islam.

Dalam hal ini, para ulama telah membahas mengenai apa hikmah dan tujuan dari adanya zakat. Di antaranya, menurut Yusuf Qardhawi, secara umum terdapat dua tujuan dari ajaran zakat, yaitu untuk kehidupan individu dan untuk kehidupan sosial kemasyarakatan. Tujuan pertama meliputi pensucian jiwa dari sifat kikir, mengembangkan sifat suka berinfak atau memberi, mengobati hati dari cinta dunia, mengembangkan kekayaan batin dan menumbuhkan rasa simpati dan cinta sesama manusia. Dengan ungkapan lain, esensi dari semua tujuan ini adalah pendidikan yang bertujuan untuk memperkaya jiwa manusia dengan nilai-nilai spiritual yang dapat meningkatkan harkat dan martabat manusia.7

Tujuan kedua memiliki dampak kehidupan kemasyarakatan secara luas. Dari segi kehidupan masyarakat, zakat merupakan bagian dari sistem jaminan sosial dalam islam. Kehidupan masyarakat sering terganggu oleh problem kesenjangan, gelandangan, problem Kematian dalam keluarga dan hilangnya perlindungan, bencana alam maupun kultural dan lain sebagainya.8

7

Yusuf Qardhawi, Hukum Zakat, (Jakarta: Lentera, 1991), h. 848-876 8

Hikmah yang terkandung di dalamnya, baik yang berkaitan dengan Allah SWT maupun hubungan sosial kemasyarakatan di antara manusia, antara lain:9

a. Mensyukuri karunia Illahi, menumbuh suburkan harta dan pahala serta membersihkan diri dari sifat kikir, dengki dan iri

b. Melindungi masyarakat dari bahaya kemiskinan dan akibat kemelaratan c. Mewujudkan tatanan masyarakat yang sejahtera dimana hubungan

seseorang dengan yang lainnya menjadi rukun, damai dan harmonis yang akhirnya dapat menciptakan situasi yang tentram, aman lahir bathin.

c. Hakikat Zakat

Adapun hakikat zakat, berdasarkan dalil-dalil yang mewajibkannya adalah merupakan hak mustahiq dan bukan merupakan pemberian atau kebaikan hati orang-orang kaya semata. Dengan kata lain, zakat mencerminkan kewajiban bagi orang-orang kaya dan hak yang legal bagi golongan miskin, baik diminta ataupun tidak.10

Dengan demikian di dalam zakat tidak ada istilah hudang budi, balas budi, malu ataupun hina. Hal ini karena hakikatnya zakat adalah pemberian dari Allah SWT. Lagi pula menurut Islam seseorang yang kaya tidaklah berlebih kedudukannya di sisi Allah dari orang miskin karena hartanya. Karena yang membedakannya hanya derajat ketaqwaannya.

9

Ibid, h. 15 10

Hakikat zakat yang demikian menanamkan kesadaran bahwa segala yang ada di bumi dan dilangit serta seisinya adalah milik Allah dan harta yang dimiliki seseorang itu pada hakikatnya adalah amanah dari Allah SWT semata. Hal ini didasarkan pada firman Allah SWT yang berbunyi:

)

ﺔﺑﻮﺘﻟا

: (

Artinya: “Tidaklah mereka mengetahui, bahwasanya Allah menerima taubat dari hamba-hamba-Nya dan menerima zakat dan bahwasanya Allah Maha Penerima taubat lagi Maha Penyayang” (QS. At-Taubah ayat: 104)

Berdasarkan surat At-Taubah ayat 104, zakat adalah menyerahterimakan harta benda kepada Allah SWT, sebelum diterima oleh orang fakir dan orang yang berhak menerimanya. Zakat adalah proses pengoperan hak milik kepaad Allah SWT. Dengan demikian hakikat zakat sebenarnya adalah mengeluarkan harta benda kepada Allah SWT.

Artinya orang fakir miskin menerima pengalihan harta itu bukan dari orang kaya,

kan tetapi dari Allah Ta’ala. Harta yang diberikan Allah kepada orang-orang kaya dikembalikan lagi oleh mereka kepada Allah, dan Allah yang

berikan kepada orang miskin.11 Jadi orang miskin bukan menerima harta dari orang kaya melainkan dari Allah.

C. Pendayagunaan Dana Zakat

1. Pengertian Pola Pendayagunaan

Kata “pola” dalam kamus ilmiah popular artinya bentuk atau system.12 Sedangkan kata “pola” dalam kamus ilmiah popular artinya model, contoh atau pedoman (rancangan).13 Pada pembahasan ini maka pola lebih tepat diartikan sebgai bentuk, karena memiliki keterkaitan dengan kata yang dirangkulnya yaitu pola pendayagunaan, yang berarti bentuk pendayagunaan.

Sedangkan pendayagunaan berasal dari kata “guna” yang berarti manfaat, adapun pengertian pendayagunaan sendiri menurut kamus besar bahasa Indonesia:

- Pengusahaan agar mampu mendatangkan hasil dan manfaat

- Pengusaha (tenga dan sebagainya) agar mampu menjalankan tugas dengan baik.14

11

Ibid, h. 46 12

Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, Kamus Besar Bahasa Indonesia (Jakarta: Balai Pustaka, 1988), cet ke 1, h. 692

13

Puis A. Partanto dan M. Dahlan Al Barry, Kamus Ilmiah Populer (Surabaya: Artaloka, 1994),h 605

14

Maka dapat disimpulkan bahwa pendayagunaan adalah bagaimana cara atau usaha dalam mendatangkan hasil dan manfaat yang lebih besar dan lebih baik. Adapun pola pendayagunaan dana zakat merupakan bentuk proses optimalisasi pendayagunaan dana zakat agar lebih efektif dan, bermanfaat dan berdayaguna.

2. Bentuk dan Sifat Pendayagunana/Penyaluran

Ada dua bentuk penyaluran dana antara lain:

a. Bentuk sesaat, dalam hal ini beratri bahwa zakat hanya diberikan kepada seseorang satu kali atau sesaat saja. Dalam hal ini juga berarti bahwa penyakuran kepada mustahik tidak disertai target terjadinya kemandirian ekonomi dalam diri mustahik. Hal ini dikarenakan mustahik yang barsangkutan tidak mungkin lagi mandiri, seperti pada diri orang tua yzng sudah jumpo, orang cacat. Sifat dan bantuan sesaat ini idealnya adalah hibah.

b. Bentuk pemerdayaan, merupakan penyaluran zakat yang disertai target merubah keadaan penerima dari kondisi kategori mustahik menjadi kategori muzakki. Target ini adalah target besar yang tidak dapat dengan mudah dan dalam waktu yang singkat. Untuk itu, penyaluran zakat harus disertai dengan pemahaman yang utuh terhadap permasalahan yang ada pada penerima. Apabila permasalahannya adalah permasalahan kemiskinan, harus diketahui penyebab kemiskinan tersebut sehingga tidak

dapat mencari solusi yang tepat demi tercapainya target yang telah dicanangkan.15

Menurut Widodo sifat dana bantuan pemerdayaan terdiri dari tiga yaitu:

a) Hibah, zakat pada asalnya harus diberikan berupa hibah artinya tidak ada ikatan antara pengelola dengan mustahik setelah penyerahan zakat.

b) Dana bergulir, Zakat dapat diberikan berupa dana bergulir oleg pengelola kepada mustahik dengan catatan harus qardul hasan, artinya tidak boleh ada kelebihan yang harus diberikan oleh mustahik kepada pengelola ketika pengembaliaan pinjaman tersebut. Jumlah pengembalian sama dengan jumlah yang dipinjamkan.

c) Pembiayaan, penyaluran zakat oleh pengelola kepada mustahik tidak boleh dilakukan berupa pembiayaan, artinya tidak boleh ada ikatan seperti shahibul maal dengan mudharib dalam penyaluran zakat.16

Menurut M. Daud Ali pemanfaatan dana zakat dapat dikatagorikn sebagai berikut:

15

Lili Bariadi et. Al, Zakat dan Wirausaha (Jakarta: CED, 2005), h.25

16

a) Pendayagunaan yang konsumtif dan tradisional sifatnya dalam kategori ini penyaluran diberikan kepada orang yang berhak menerimanya untuk dimanfaatkan langsung oleh yang berangkutan seperti: zakat fitrah yang diberkan kepada fakir miskin untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari atau zakat harta yang diberikan kepada korban bencana alam.

b) pendayagunaan yang konsumtif kreatif, maksudnya penyaluran dalam bentuk alat-alat sekolah atau beasiswa dan lain-lain.

c) pendayagunaan produktif tradisional, maksudnya penyaluran dalam bentuk barang-barang produktif, misalnya kambing, sapi, mesin jahit, alat-alat pertukangan, dan sebagainya. Tujuan dari kategori ini adalah untuk menciptakan suatu usaha atau memberikan lapangan kerja bagi fakir miskin.

d) pendayagunaan produktif kreatif, pendayagunaan ini diwujudkan dalam bentuk modal yang dapat dipergunakan baik untuk membangun sebuah proyek social maupun untuk membantu atau menambah modal seorang pedagang atau pengusaha kecil.17

D. Pemberdayaan Ekonomi Umat

1. Pengertian Pemberdayaan Masyarakat

17

Istilah pemberdayaan masyarakat mengacu pada kata empowerment

yang berarti penguatan. Yaitu sebagai upaya untuk mengaktualisasikan potensi yang sudah dimiliki sendiri oleh masyarakat. Jadi pendekatan pemberdayaan masyarakat titik beratnya adalah penekanan pada pentingnya masyarakat lokal yang mandiri sebagai suatu sistem yang mengorganisir diri mereka. Maka pendekatan pemberdayaan masyarakat yang diharapkan adalah yang dapat memposisikan individu sebagai subjek bukan sebagai objek.18

Payne sebagaimana dikutip Adi (2003) menjelaskan bahwa pemberdayaan adalah:

“To help client gain power of decision and action over their own lives by reducing the effect of socisl or personal block to exercising excisting power, by increasing capacity and self confidence to use power and by transferring power from the environment to clients”.

(membantu klien memperoleh daya untuk mengambil keputusan dan menentukan tindakan yang akan ia lakukan terkait dengan diri mereka,

termasuk mengurangi efek hambatan pribadi dan sosial dalam melakukan tindakan. Hal ini dilakukan melalui peningkatan kemampuan dan rasa percaya diri yang ia miliki, antara lain melalui transfer daya dari lingkungannya) 19

Menurut Suharto (2005) pemberdayaan menunjuk pada kemampuan orang, khususnya kelompok rentan dan lemah sehingga mereka memiliki

18

Setiana L., Teknik Penyuluhan dan Pemberdayaan Masyarakat”, dalam nurjanah, ed., Implikasi Filsafat Konstruktivisme Untuk Pemberdayaan Masyarakat, (Yogyakarta: UIN Sunan Kalijaga Press, 2007), Cet-1, h.79

19

Isbandi Rukminto Adi, “Intervensi Komunitas Pengembangan Masyarakat Sebagai Upaya Pemberdayaan Masyaraka, (Jakarta: Rajawali Press, 2008), h. 77-78

kekuatan atau kemampuan dalam (a) memenuhi kebutuhan dasarnya sehingga mereka memiliki kebebasan (freedom), dalam arti bukan saja bebas mengemukakan pendapat, melainkan bebas dari kelaparan, bebas dari kebodohan bebas dari kesakitan (b) menjangkau sumber-sumber produktif yang memungkinkan mereka dapat meningkatkan pendapatanya dan memperoleh barang-barang dan jasa-jasa yang mereka perlukan (c) berpartisipasi dalam proses pembangunan dan keputusan-keputusan yang mempengaruhi kehidupan mereka.20

Adi (2005) juga mengutip pendapat Ife tentang pemberdayaan. Ife menjelaskan bahwa:

“empowerment means providing people with the resources, opportunities, knowledge, and skill to increasentheir capacity to determine their own future and to participate in and affect the life of their community.”

“Pemberdayaan sebagai sarana untuk memberikan orang dengan sumber-sumber, kesempatan-kesempatan, pengetahuan dan keterampilan untuk meningkatkan kapasitas mereka sehingga dapat menentukan masa depan dan berpartisipasi dalam kehidupan komunitas mereka”.21

Selanjutnya Kartasasmita dalam buku Isu-isu Tematik Pembangunan Sosial yang ditulis oleh Sulistiati (2004) mengatakan, bahwa memberdayakan masyarakat berarti meningkatkan kemampuan masyarakat dengan cara

20

Edi Suharto, “Membangun Masyarakat Memberdayakan rakyat, (Bandung: PT Refika Aditama , 2005), h. 58.

21

Isbandi Rukminto Adi, “Intervensi Komunitas Pengembangan Masyarakat Sebagai Upaya Pemberdayaan Masyaraka”, (Jakarta: Rajawali Press, 2008), h. 50-51

mengembangkan dan mendinamisasi potensi-potensi masyarakat dalam rangka meningkatkan harkat dan martabat seluruh lapisan masyarakat. Dengan kata lain menjadikan masyarakat mampu dan mandiri dengan menciptakan iklim yang memungkinkan potensi masyarakat berkembang. Pemberdayaan bukan hanya meliputi penguatan anggota individu anggota masyarakat tetapi juga pranata-pranatanya, menanamkan nilai-nilai budaya modern seperti kerjakeras, hemat, keterbukaan, dan tanggung jawab adalah bagian pokok dari upaya pemberdayaan.22

Sedang menurut Parsons yang dikutip oleh Suharto (2005) pemberdayaan adalah sebuah proses dengan mana orang menjadi cukup kuat untuk berpartisipasi dalam, berbagai pengontrolan atas dan mempengaruhi terhadap kejadian-kejadian serta lembaga-lembaga yang mempengaruhi kehidupanya. Pemberdayaan menekankan bahwa orang memperoleh pengetahuan, keterampilan dan kekuasaan yang cukup untuk mempengaruhi kehidupannya dan kehidupan orang lain yang menjadi perhatianya.23

Menurut Cristenson dan Robinson, yang dikutip oleh Soetomo, bahwa: “pengertian pemberdayaan masyarakat adalah sebagai suatu proses dimana masyarakat yang tinggal pada lokasi tertentu mengembangkan prakarsa untuk melaksanakan suatu tindakan sosial (dengan atau tanpa

22

Sulistiati, “Isu-isu Tematik Pembangunan Sosial: Konsepsi dan Strategi (Jakarta: Balai latihan dan pengembangan Sosial Depsos RI, 2004), h.229

23

Edi Suharto, “Membangun Masyarakat Memberdayakan rakyat, (Bandung: PT Refika Aditama , 2005), h. 58.

intervensi) untuk mengubah situasi ekonomi, sosial, kultural, dan atau lingkungan mereka.”24

Dari definisi Cristenson dan Robinson, terlihat kesan yang hendak menyatakan bahwaa dalam memberdayakan masyarakat intervensi bukanlah suatu hal yang mutlak, justru yang lebih penting adalah partisipasi masyarakat dalam proses yang berlangsung dimana pemberdayaan itu dilaksanakan.

Dari berbagai pengertian yang ada, maka peneliti menarik kesimpulan bahwa pemberdayaan masyarakat adalah suatu upaya yang dilakukan untuk membuat masyarakat berdaya dengan mengembangkan keterampilan yang dimilikinya, yang dapat dikembangkan dalam pelatihan-pelatihan keahlian hidup, agar masyarakat menjadi berdaya dan dapat mandiri.

2. Intervensi Dalam Proses Pemberdayaan Masyarakat

Parson dalam Suharto (2005) menyatakan bahwa proses pemberdayaan umumnya dilakukan secara kolektif. Namun demikian, tidak semua intervensi pekerjaan social dapat dilakukan melalui kolektivitas. Dalam beberapa situasi strategi pemberdayaan dapat saja dilakukan secara individual. Meskipun pada giliranya strategi inipun tetap berkaitan dengan kolektivitas, dalam arti mengkaitkan klien dengan sumber atau system diluar dirinya. Dalam konteks pekerjaan sosial pemberdayaan dapat dilakukan melalui:

24

Soetomo, “strategi-strategi Pembangunan Masyarakat” (Yogyakarta: Pustaka Belajar,2006), h.81.

a. Intervensi Mikro, yaitu pemberdayaan yang dilakukan terhadap klien secara individu melalui bimbingan, konseling, stes management, ciri

intervention. Tujuan utamanya adalah membimbing atau melatih klien dalam menjalankan tugas-tugas kehidupanya. Model ini sering disebut sebagai pendekatan yang berpusat pada tugas (task centred approach). b. Intervensi mezzo, yaitu pemberdayaan yang dilakukan terhadap

sekelompok klien. Pemberdayaan dilakukan dengan menggunakan kelompok sebagai media intervensi. Pendidikan dan pelatihan, dinamakan kelompok biasanya digunakan sebagai strategi dalam meningkatkan kesadaran, pengetahuan, keterampilan dan sikap-sikap klien agar memiliki kemampuan memecahkan permasalahan yang dihadapinya.

c. Intervensi makro. Pendekatan ini disebut strategi system besar ( large-system strategi), karena sasaran perubahan diarahkan pada system lingkungan yang luas. Perumusan kebijakan, perencanaan sosial, kampanye, aksi sosial, lobbying, pengorganisasian masyarakat, manajemen konflik adalah beberapa strategi dalam pendekatan ini. Strategi sistim besar memandang klien sebagai orang yang memiliki kompetensi untuk memahami situasi-situasi mereka sendiri, dan untuk memilih serta menemukan strategi yang tepat untuk bertindak.25 Intervensi makro mencakup berbagai metode professional yang digunakan

25

Edi Suharto, “Membangun Masyarakat Memberdayakan rakyat, (Bandung: PT Refika Aditama , 2005), h. 66.

untuk mengubah system sasaran yang lebih besar dari individu, kelompok dan keluarga. Yaitu organisasi, komunitas baik setingkat lokal, regional maupun nasional secara utuh.26

3. Tahapan-tahapan Pemberdayaan Masyarakat

Dalam pemberdayaan tidak langsung terbentuk atau terjadi secara langsung maupun tiba-tiba, tetapi melalui beberapa proses tahapan yakni: a. Tahapan Persiapan

Tahapan ini meliputi penyiapan petugas (comunity development), dimana tujuan utama ini adalah untuk menyamakan persepsi antar anggota agen perubah (agent of change) mengenai pendekatan apa yang akan dipilih dalam melakukan pengembangan masyarakat. Sedangkan pada tahapan penyiapan lapangan, petugas melakukan setudi kelayakan terhadap daerah yang akan di jadikan sasaran. Pada tahapan ini terjadi kontrak awal dengan kelompok sasaran.

b. Tahapan Assessment

Proses assessment yang dilakukan disini adalah dengan mengidentifikasi masalah (kebutuhan yang dirasakan) dan juga sumber daya manusia yang dimiliki klien. Dalam proses penilaian ini dapat pula digunakan teknik SWOT, dengan melihat kekuatan, kelemahan, kesempatan dan ancaman.

26

Isbandi Rukminto Adi, “Pemberdayaan, Pengembangan Masyarakat dan Investasi Komunitas”, (Jakarta: FEUI Press, 2003), h. 57.

c. Tahapan Perencanaan Alternatif Program atau Kegiatan.

Pada tahapan ini agen perubahan (agent of change) secara partisipatif mencoba melibatkan warga untuk berfikir tentang masalah yang mereka hadapi dan bagaimana cara mengatasinya.

d. Tahapan Pemformulasikan Rencana Aksi

Pada tahapan ini agen membantu masing-masing kelompok untuk merumuskan dan menentukan program dan kegiatan apa yang akan mereka lakukan untuk mengatasi permasalahan yang ada.

e. Tahapan Pelaksanaan (implementasi) Program

Tahap pelaksanaan ini merupakan salah satu tahapan yang paling krusial (penting) dalam proses pengembangan masyarakat, karena sesuatu yang sudah di rencanakan dengan baik akan dapat melenceng dalam pelaksanaan di lapangan bila tidak ada kerja sama antara warga.

f. Tahapan Evaluasi

Tahapan ini sebagai proses pengawasan dari warga dan petugas terhadap program yang sedang berjalan pada pengembangan masyarakat sebaiknya dilakukan dengan melibatkan warga.

g. Tahapan Terminasi

Tahap ini merupakan tahap pemutusan hubungan secara formal dengan komunitas sasaran. Terminasi dilakukan seringkali bukan karena masyarakat sudah dapat dianggap mandiri, tetapi tidak juga terjadi karena proyek sudah harus dihentikan karena sudah melebihi jangka

waktu yang ditetapkan sebelumnya, atau karena sudah melebihi jangka waktu yang ditetapkan sebelumnya atau karena anggaran sudah selesai dan tidak ada penyandang dana yang dapat dan mau meneruskan.

4. Proses Pemberdayaan Masyarakat

Pemberdayaan sebagai suatu proses merupakan sesuatu yang berkesinambungan dimana komunitas atau kelompok masih ingin melakukan perubahan serta perbaikan dan tidak hanya terpaku pada satu program saja.27 Proses pemberdayaan masyarakat terdiri dari lima tahap:

a. Menghadirkan kembali pengalaman yang dapat memberdaya guna dan tidak memberdayakan.

b. Mendiskusikan alasan mengapa terjadi pemberdayaan dan tidak memberdayakan.

c. Mengidentifikasi masalah.

d. Mengidentifikasi basis daya yang bermakna.

e. Mengembangkan rencana-rencana aksi dan pengimplementasian.28 Namun dalam proses pemberdayaan bahwa peran serta masyarakat merupakan tahapan yang penting dalam peningkatan pembangunan. 29 Mutu

27

Isbandi Rukminto Adi, “Pemikiran-pemikiran dalam Kesejahteraan sosial”, (Jakarta: Penerbit Fakultas ekonomi UI, 2002), seri II, h.173

28

Nanich Machendra dan Agus Ahmad Syafe’I, “Pengembangan Masyarakat Islam”, (Bandung: Rosdakarya, 2001), Cet ke-1,h.25.

29

Pelatihan Calon Pendamping Masyarakat oleh Masyarakat Mandiri Dompet Dhuafah Republika Bersama Fakultas Dakwah dan Komunikasi 27-28 juli 2007

peran serta masyarakat dapat dibedakan dengan memahami motivasi mereka. Dalam hal ini peran serta dibagai menjadi lima yaitu:

a. Berperan serta karena mendapat perintah. b. Berperan serta karena ingin mendapat imbalan.

c. Berperan serta secara sukarela, tanpa mengharapkan imbalan. d. Berperan serta atas prakasa atau inisiatif sendiri.

e. Berperan serta disertai dengan kreasi atau daya cipta.

Dari uraian diatas bahwa proses pemberdayaan yang terjadi pada masyarakat, terjadi secara simultan sehingga upaya yang dilakukan berkesinambungan untuk meningkatkan daya yang ada.

BAB III

GAMBARAN UMUM TENTANG BADAN AMIL ZAKAT DAERAH (BAZDA) KOTA TANGERANG

A. Sejarah Berdirinya

Zakat, infak dan shadaqah (ZIS) merupakan potensi umat Islam yang

gemilang dalam upaya pengetasan kemiskinan, pemerdayaan umat Islam.

Sehingga adanya pengelolaan ZIS secara professional, amanah, tanggung

jawab, dan transparan yang dilakukan oleh masyarakat, lembaga bersama

pemerintah.

Dengan demikian terbentuklah UU RI No. 38 tahun 1999 tentang

pengelolaan zakat dari tingkat pusat sampai daerah-daerah. Pada dasaernya

pembentukan lembaga atau badan yang mengelola ZIS pada tingkat daerah

sudah lama terbentuk, hal ini terbukti dengan adanya Bazis Kota Tanggerang

No. 452.12/SK.171 Bag. Sos/1998 tentang pembentukan pengurus Badan

Amil zakat, infak dan shadaqah kota madya DT II Tangerang periode 1998 –

2002.1

Akan tetapi dengan berlakunya UU. No 38 tahun 1999 tentang

pengelolaan zakat, maka perlu diadakan penyesuaian dan karena adanya

perubahan nama kota madya menjadi kota Tangerang maka turunlah

keputusan walikota Tangerang No. 451.12/KP.112-Depag/2003 pada tanggal

1

22 oktober 2003 tentang pembentukan BAZDA kota Tanggerang yang dahulu

bernama Bazis kota madya DT II Tangerang yang mengacu pada UU. No. 222

tahun 1999 tentang pemerintah daerah.2

Badan Kota Tangerang bertekad untuk bisa ikut ambil bagian dalam

menumbuhkan kesadaran relegius masyarakat dan mengatasi masalah

kesulitan ekonominya, dan Bazda Kota Tangerang pun berkeyakinan bahwa

dana zakat yang dikelola dengan baik dan terprogram akan mampu

membangun dan mengembangkan kegiatan –kegiatan keagamaan yang

terdampak luas bagi bagi masyarakat serta dapat menggugah kesadaran

relegius masyarakat bahwa berzakat bukan semata –mata untuk kepentingan

ibadah privat yang melangit namun lebih kepada nilai ibadah yang membumi

dan berdampak social luas. Ia akan mampu mengatasi kemiskinan kaum

dhuafa, menumbuh kembangkan kemandirian ekonominya dan mewujudkan

kesejahteraan masyarakat.

B. Visi dan Misi Kota Tangerang

Pengelolaan zakat, infak dan shadaqah dilakukan oleh Badan Amil

Zakat daerah (BAZDA) yang dibentuk oleh pemerintah untuk meningkatkan

pelayanan muzzaki, maka dibentuk UPZ (unit pengelolaan zakat).

Bazda kota Tangerang akan melaksanakan tugas dan amanahnya secara jujur,

professional dan transparan dengan visi dan misi sebagai berikut:

1. Visi BAZDA

Menjadi lembaga yang amanah, terpercaya, professional dan

transparan yang berusaha turut membangun dan megembangkan

masyarakat relegius yang sejahtera dan mandiri secara ekonomis.

2. Misi BAZDA

a. Bidang Relegius

Turut membentuk masyarakat relegius yang tidak semata –

mata mementingkan ibadah ritual tapi juga gemar melakukan ibadah

sosial.

b. Bidang Ekonomi

Membantu mengatasi masalah ekonomi kaum dhuafa secara

proaktif mengambil peran startegis, menjadi motor pengerak

menumbuh kembangkan ekonomi umat miskin.

c. Bidang Kelembagaan

Senantiasa memperbaiki diri sejalan denga perkembangan

masyarakat dan teknologi keuangan dan administrasi public untuk

membangun citra diri menjadi lembaga amanah terpercaya,

professional dan transparan, yang pada gilirannya mendapat

kepercayaan dihati masyarakat.3

3 Ibid.,

C. Struktur Organisasi

Adanya stuktur organisasi mempunyai arti penting bagi pengelolaan

ZIS, sebab dengan adanya struktur tersbut diharapkan rencana dan kegiatan

yang berkenaan dengan pengelolaan zakat, infak dan shadaqah dapat

dilaksanakan dengan sebaik-baiknya. Untuk tidak terjadi tumpang tindih

dalam pelaksanaan tugas, maka Bazda kota Tangerang membuat job

description untuk masing – masing seksi.

Adapun susunan organisasi BAZDA kota Tangerang.4 1. Badan pelaksanaan

2. Dewan pertimbangan

3. Komisi pengawas

4. Bendahara

5. Seketaris

6. Wakil ketua

7. Sie. Pengumpulan

8. Sie. Pendayagunaan

9. Sie. Pendistribusian

10.Sie. Pengembangan

Untuk lebih jelasnya mengenai struktur organisai dapat dilihat pada

bagan berikut

STURKTUR ORGANISASI BAZDA KOTA TANGERANG

DEWAN PERTIMBANGAN BADAN PELAKSANAAN KOMISI PENGAWAS SEKRETARIS BENDAHARA SIE PENGEMBANGAN WAKIL KETUA III WAKIL KETUA I SIE PENDISTRIBUSIAN SIE PENGUMPULAN SIE PENDAYAGUNAAN WAKIL KETUA II

Gambar 3.1: Struktur Organisasi BAZDA Kota Tangerang Sumber Arsip BAZDA Kota Tangerang

a. Memberikan pertimbangan, fatwa, saran dan rekomendasi tentang

pengembangan hukum dan pemahaman mengenai pengelolaan zakat.

b. Menetapkan garis-garis kebijakan umum badan Amil Zakat bersama

komisi pengawas dan badan pelaksanaan

c. Mengeluarkan fatwa syariah baik diminta maupun tidak yang berkaitan

dengan hukum zakat yang wajib diikuti oleh pengurus Badan amil Zakat

d. Memberikan pertimbangan, saran dan rekomendasi kepada badan

pelaksanaan dan komisi pengawas

e. Menampung, mengolah dan menyampaikan pendapat tentang pengelolaan

zakat

SUSUNAN PENGURUS DEWAN PERTIMBANGAN PERIODE 2003 – 2006

Seketaris (Drs. H. Munir Al Rasyid)

Wkl. Ketua (KH. Romlie Fadhli)

Anggoota H. Muhtar Djamil

Anggoota Drs. H. Andi Bakri

Anggoota KH. Edy Djunaedi

Anggoota M. Naisan, SH

Gambar 3.2: Susunan Pengurus Dewan Pertimbangan Sumber Arsip BAZDA Kota Tangerang

KETUA (Sekda Kota) WKL.KETUA (Ka. Kan Depag)

Ketua

Drs. H. A. Saefulmillah, MM.MBA

Bendahara Drs. Hadi Soelistijo

Seketaris: Drs. Asep Maman K Wkl. Sek I: Drs M. Bahtera Y Wkl. Sekr II: Drs H. Aidil M

Seketariat 1. H. Hasmuni, Bsc

2. H. Taufiqurohman, S.Ag 3. Abdul Latief, SE

Wkl. Ketua I

H. A. Kaemal Fauzie

Wkl. Ketua II H. Haimidi Rusdi

Wkl. Ketua III H.M. Natsir

Kasie Pengumpulan Drs. H. Bambang. S

Kasie Pendayagunaan Ir. Nur Tachlis, MM

Kasie pengembangan Drs. H. Arief Fahrudin Kasie

Pendistribusian Drs. H. Nasrullah,MN

2. Badan pelaksanaan mempunyai tugas sebgai berikut:

a. Badan pelaksanaan melaksanakan kebijakan badan amil zakat dalam

program pengumpulan

b. Membuat rencana kerja yang meliputi rencana kerja pengumpulan,

pendistribusian, dan pendayagunaan

c. Melaksanakan operasional pengelolaan zakat sesuai rencana kerja yang

telah disahkan sesuai dengan kebijakan yang telah ditetapkan

d. Menyusun laporan tahunan

e. Menyampaikan laporan pertanggungjawaban kepada pemerintah dan

dewan perwakilan rakyat sesuai tingkatnya

f. Bertindak dan bertanggungjawab untuk dan atas nama Badan Amil Zakat

ke dalam maupun keluar

3. Komisi Pengawas

a. Melaksanakan pengawasan internal atas operasional kegiatan yang

dilaksanakan badan pelaksana

b. Mengawasi pelaksanaan rencana kerja yang telah disahkan

c. Mengawasi pelaksanaan kebijakan – kebijakan yang telah ditetapkan

d. Mengawasi operasional kegiatan yang dilaksanakan badan pelaksanaan

yang mencakup pengumpulan, pendistribusian, dan pendayagunaan

e. Melakukan pemeriksaan operasional dan pemeriksaan syariah dan

perturan perundang-undangan

4. Seksi pengumpulan mempunyai tugas sebagai berikut

a. Membuat daftar list nama dan alamat muazakki di seluruh wilayah kota

Tangerang

b. Membuat surat himbauan atau permintaan pengumpulan ZIS dilampirkan

brosur dan lain-lain ditujukan kepada golongan kaya

c. Merancang metode pengumpulan dari kelompok masyrakat umum melalui

jenjang pegawai, dinas, karyawan swasta, sekolah negeri, jalur pemerintah

kota

d. Membuat organisasi pengumpulan ZIS yang efektif untuk keperluan

pelaksanaan poin c

e. Membuat formulir atau kupon yang diperlukan untuk menunjang

kelancaran pelaksanaan dan pelaporan

f. Mengatur mekanisme pendistribusian formulir atau kupon dan mekanisme

pengumpulan uang ZIS dengan menbentuk tim yang solid

g. Melaksanakan tertib administrasi dengan ketatahusaaan yang memadai

pada poin e-f untuk membangun kepercayaan masyarakat

h. Mengurusi sisitem pemungutan zakat yang dapat mengurangi pembayaran

setoran pajak dan mensosialisasikan penerapannya pada level pimpinan

baik pegawai dinas maupun swasta dan juga perusahaan swasta muslim

i. Memonitor dan mengendalikan pelaksanaan pengumpulan ZIS di

lapangan

k. Dana ZIS yang terkumpul langsung dimasukkan dalam rekening Bank

BAZDA kota, bukti setoran asli sebagai lampiran untuk pembukuan

bagian bendahara

l. Mempublikasikan hasil pengumpulan melalui media majalah, Koran,

radio atau internet

5. Seksi pendayagunaan mempunyai tugas sebagai berikut

a. Bertanggung jawab penuh terhadap dana pendayagunaan untuk dikelola

bagi kepentingan mustahik

b. Membuat program pendayagunaan dengan skala proritas

c. Membentuk tim survey untuk mendapatkan data yang akurat tentang

kondisi mustahik dibidang ekonomi, lingkungan, budaya dan

intelektualitas

d. Menganalisa data bersama tim survey dan konsultan pendamping untuk

membuat proposal terpadu yang komperhensif dan meliputi:

1. Bimbingan usaha mandiri dalam bidang ekonomi yang tergolong:

a) UKS (Usaha Kecil Sekali)

1)Program pemula

2)Perorangan lanjutan

b) UKB (Usaha Kelompok Bersama)

1)Kelompok keahlian

2)Kelompok pedagang mandiri

d) Pemberian bantuan dana dengan persyaratan teknis

e) Penyerahan pendampingan untuk memonitor, memberi bantuan

manajemen teknis

e. Memberi perhatian pada industri kerajinan daerah (kalau ada),

berusaha menghidupkan kembali dan mengembangkannya

f. Membentuk Bitul Qirath atau BMT untuk bantuan dana dan teknik

manajemen sebagai usaha yang berkelanjutan dan untuk pendidikan

mental berusaha

g. Berusaha membantu mengatasi masalah-masalah lingkungan terutama

dalam hal:

1. Sumber air

2. penataan MCK dan sanitasinya

3. kepedulian terhadap lingkungan dan pelestarian alam

h. Berusaha membantu mengatasi masalah – masalah kesehatan dengan pola

pandang sehat, peduli kepada kebersihan dan perhatian terhadap gizi

makanan

i. Berusaha membantu memanfaatkan pelayanan kesehatan baik dari

pemerintah maupun dari badan social swasta yang bersifat tindakan

preventif maupun yang bersifat pemeriksaan kesehatan berkala

j. Memberikan bimbingan rutin mental keagamaan terutama bagi mustahik

k. Mengadakan pelatihan ekonomi manajemen, ekonomi teknik,

kewiraswastaan, keteampilan dan kerajinan

l. Menyalurkan bantuan biaya pendidikan bagi pelajar atau berprestasi

m. Berusaha membangun balai bacaan

n. Membangun kemitraan usaha baik dengan instansi pemerintah,

perusahaan swasta, yayasan dan pihak terkait lainnya

o. Membuat laporan terinci dalam pertanggung jawaban keuangan dan

laporan evaluasi pemantapan secara berkala

6. Seksi pendistribusian mempunyai tugas sebagai berikut

a. Bertanggung jawab terhadap kebijaksanaan mendistribusikan dana

santunan kepada mustahik yang berhak

b. Membuat peta daerah kemiskinan yang akurat dan senantiasa diperbaruhi

setiap tahunnya

c. Menyusun daftar mustahik fakir miskin dan klasifikasinya

d. Menyusun daftar badan sosial yang layak dilengkapi dengan identitas

yang lengkap

e. Melayani permintaan bantuan amal sosial dengan ramah bijaksana selektif

sesuai dengan anggaran yang tersedia

f. Memberikan bantuan pada mustahik selain fakir miskin yang tidak

tergabung dalam badan sosial berdasarkan rekomendasi RT/RW dan lain –

g. Membuat surat jawaban resmi dengan alasan yang dapat diterima atas

permintaan bantuan yang tidak dapat diluluskan

a. Membentuk tim penanggulangan bencana alam untuk menyalurkan

bantuan

b. Membuat system atau aturan pendistribusian secara menyeluruh dari

tingkat DKM, kelurahan, kecamatan dan UPZ

c. Membuat laporan pertanggungjawaban dan pendistribusian dan

pelaksanaan secara keseluruhan.

7. Seksi pengembangan mempunyai tugas sebagai berikut

a. Memonitor perkembangan system organisasi BAZ dan luar Baz kota

Tangerang melalui pertukaran informasi, bentuk kerjasama, seminar,

artikel dari majalah atau Koran maupun dari internet

b. Mengkaji keefektifan metode manajemen BAZ kota yang sedang berjalan

dalam menagani masyarakat yang selalu berkembang

h. Secara dinamis segera mengadakan perkembangan system dan metode

yang kurang efektif dan efesien

a. Membuat hand out pelatihan pengembangan organisasi untuk staf dan

opersional dan mengadakan pelatihan secara berkala

b. Menerbitkan buku panduan atau buletin berkala tentang zakat dan

pelaksanaanya dan ekonomi syariah

c. Mengadakan pendekatan dengan badan sosial yang menegani ZIS

d. Mengadaka seminar untuk sosialisasi program dan dengan bermaksud

untuk mendapatkan input dari masyarakat

e. Mengadakan pendidikan terbuka tentang zakat dan tatanan ekonomi

syariah

f. Memberikan kesempatan pada staf dengan program studi ditempat lain

g. Membuat laporan kerja secara periodical hasil kerja yang dicapai

D. Pola Pemgumpulan dan Pendistribusian

Adapun pola pengumpulan dan pendistribusian dana zakat pada BAZDA

kota Tangerang sebagai berikut:5 1. Pola Pengumpulan

Yang menjadi sasaran pengumpulan zakat (sumber zakat) adalah

seluruh warga yang berada dalam wilayah Kota Tangerang, yang dibagi

menjadi 3 kelompok yaitu:

a. Masyarakat umum, yang dikoordinasikan oleh kepala kelurahan dan

dibantu oleh RT/RW serta tokoh dan pemuka masyarakat

b. Karyawan atau pegawai yang dikoordinir masing-masing UPZ (Unit

Pengumpulan Zakat)

Muzakki, yang membayar langsung ke pada BAZDA Kota Tangerang

atau muzakki juga bisa membayar zakat melalui RT/RW setempat yang

kemudian serahkan kekelurahan dan kecamatan setelah itu BAZDA Kota

Tangerang.

Prosedur Pengumpulan Dana ZIS BAZDA Kota Tangerang

Muzakki/Badan sosial

RT/RW

Kelurahan Kecamatan

BAZDA

Gambar 3.4: Prosedur pengumpulan zakat Sumber Arsip BAZDA Kota

Adapun nama-nama kecamatan yang berada di Tangerang sebagai

berikut:

a. Tangerang

b. Karawaci

c. Jatiuwung

d. Cibodas

e. Periuk

g. Batu ceper

h. Benda

i. Cipondoh

j. Pinang

k. Ciledug

l. Karang tengah

m. Larangan

Selain menerima titipan zakat fitrah, BAZDA kota Tangerang pun

menerima zakat maal, zakat profesi, infak dan shadaqah.

2. Pola Pendistribusian

Pendistribusian dana zakat dilakukan dengan dua cara:

a. Pendistribusian langsung yaitu dana zakat diberikan langsung

kepada mustahik oleh BAZDA Kota Tangerang

b. Pendistribusian tidak langsung yaitu dana zakat tidak diberikan

langsung oleh BAZDA akan tetapi melaui kecamatan, kelurahan,

Prosedur Pendistribusian Dana Zakat BAZDA Kota Tangerang

BAZDA

Kecamata Mustahik

Gambar 3.5: Pendistribusian zakat Sumber Arsip BAZDA Kota Tangerang

E. Program Pendayagunaan BAZDA Kota Tangerang

Misi religius, misi ekonomi dan misi kelembagaan yang dijadikan

sebagai pemandu gerak oleh BAZDA Kota Tanggerang untuk mengapai

cita-cita yakni menjadi lembaga yang ikut ambil bagian dalam menumbuhkan

kesadaran relegius masyarakat dan mengatasi masalah kesulitan ekonominya.

BAZDA Kota Tangerang tentunya memiliki program yang cukup signifikan

sebagai aksi menuju cita-cita yang diinginkan. Diantara program aksi dan

aplikasi aktivitas BAZDA Kota Tangerang adalah dalam bidang

pendayagunaan.

Bidang pendayagunaan memiliki dua aksi, yaitu:

1. Pendayagunaan ekonomi, dengan program

a. Pengembangan kelompok ekonomi mandiri

b. Pengembangan ekonomi produktif individual

c. Membangun kemitraan usaha

d. Mengembangkan iptek tepat guna

2. Pendayagunaan sumber daya manusia, (SDM), dengan program:

1. Beasiswa/beastudi

2. Pendidikan pelatihan kerja

3. Magang

4. Sekolah gratis

Dari dua aksi pendayagunaan dengan program-programnya hamper

85% berjalan efektif dan efesien, seperti pendayagunaan ekonomi yang

terfokus pada pemerdayaan atau pengembangan usaha para kaum dhuafa,

langkah kongkrit diantaranya:

1. Pemberian modal bergulir, dalam pemberian modal bergulir BAZDA

kota Tangerang menggunakan system kelompok di setiap kecamatan,

untuk tahun 2006 sampai saat ini yang aktif adalah:

a. Cipondoh : 3 kelompok

b. Tangerang : 3 kelompok

c. Negalasari : 3 kelompok

d. Karawaci : 1 kelompok

e. Batu ceper : 2 kelompok

g. Pinang : 1 kelompok

h. Larang : 1 kelompok

Tiap orang dari masing-masing kelompok tersebut

mendapatkan pinjaman modal sebesar Rp 300.000-, dengan system

pengembalian dengan membayar cicilan sebesar Rp 25.000-, selam 12

bulan pada awal paling lambat tanggal 5 setiap bulannya.

2. Pemberian pinjaman modal usaha/ mitra usaha, pemberian modal

usaha pada mustahik yang kurang mampu sudah berjalan, diantaranya

adalah modal usaha untuk membuka warung sembako, warung pecel,

rental computer dan lain-lain. Saat ini yang aktif di kecamatan Batu

ceper 2 orang, Neglasari 2 orang, Cipondoh 3 orang, Larangan 1

orang, Pinang 1 orang. Pada periode 2004-2005 BAZDA kota

tangerang memberikan pinjaman modal secara Cuma-Cuma atau

sering disebut dengan Hibah, sedangkan pada periode 2004-2005

BAZDA Kota Tangerang memberikan pinjaman yang diberikan

menggunakan system Mudharabah, yaitu 6 bulan pertama dengan bagi

hasil 50%, Kedua 40%, ketiga 30%, keempat 20%, Kelima 10%.

Modal pengembalian diangsur, pembayaran per 6 bulan sebesar 1/5

atau 20% dari pinjaman.

Selanjutnta dalam prosedur pemberian pinjamannya berawal dari BAZ

kecamatan artinya proposal kegiatan yang diajukan oleh panitia pelaksanaan

maupun bendahara, misalnya pengajuan bantuan dalam kegiatan sosial

keagamaan, atau membentuk usaha kecil sekali dan usaha kelompok bersama

atau pengajuan secara individual.

Setelah proposal diajukan, harus ada rekomendasi dari kelurahan

daerah yang bersangkutan, setelah itu proposal diseleksi kelayakannya di

kecamatan kemudian diusulkan ke BAZDA Kota Tangerang denga skala

proritas, setelah diusulkan ke BAZDA kemudian bantuan diberikan sesuai

anggaran yang telah di alokasikan baik BAZ kecamatan maupun BAZDA

Kota Tangerang.

Sedangkan untuk pendayaan sumber daya manusia yang lebih terfokus

pada peningkatan mutu pendidikan telah berjalan program pendidikan terpadu

(PPT) dengan pemberian besiswa berkelanjutan kepada para siswa yang

!Y, }{ûCƒ³/h> ÿÿ PK ! ÅÉv^ Ï word/_rels/document.xml.rels ¢ (

Ÿ4¥Öø+ cËiIì—BáFlÛI@JýÓrQ\û„ø€í3 R<&7uÒt Ä´?ý-«ï ˜®«} ¸ ®|êÛ?6 :.„;

word/document.xmlì}ÛrÛÈ’íûDÌ?T(bGØ ’L]}™1'(É>ãQ«[#ɳc÷[Q„H

€ƒ‹uÔOó!çüÜ|ÉY™U ¢ eJ (<tÛ&A …ÊÊËÊ•™ÿúoÿgê‹Nœ¸aðycg»·!œà: ¹ÁøóÆ÷«¯[-6D’Ê`$ý0p>oÜ;ÉÆ¿õÿùŸþõîÓ(¼Î¦N

Ü"H>ýÀ»“4 >½{—\Oœ©L¶ÃÈ ðæM OeŠ

Ÿ ó Œ÷‚Ÿü†²/ ÿÿ PK ! ø0ƒ5ƒK Œ

Á³èC–†áèžþŒÄÝ'ÈâèâóF¯wÐ{ÿñøhütŽ îõö? ì-Ì^<qndæ§ô·ãà ‡ æòs~i°ó~ ¿!: é

’H^ã©ážò&uèŽô ߥ_¿ÿ!ÿÇEæã ™¥áÆ;úØí5®ú!ýÏ × x'V¯Æêžñ×0H ºeríºŸ7®Ü©“ˆß ;q N%žÐÝ§É Hªß¹N-~€¿rÈÿOþ2_¼»¯¾4ù똾‹ Œzí ž ý ü©W ã ~ŒÖ3£…4ì'ß}JûGƒ#ñí¿èק¼ ½’ â`ïï…µ4³Þ‚8

ç

J,÷›µ(5óÇW-ĉpzfçë/>_ˆr¬óµhÑ-f®þ³šÒåU5üÚêEŸ×S mÚÝ~è; ã …© W › ã ÖÞUjÀÁñþÞIedg¿³Z_¬è – ÂAºqã$ý CÂ_§·žâ²½„=]æwÍ•üKg(ÇÒEp,Õ± S &s$c—þM tœ dE•" d_'"Édš h… ñu ¥¸ ï&2qÅ ®dì

* ñY dý-Q3 mKN* ª– ó(

9BÐm¦Cä Aº)‡-E½Ðöl·IPü‰B¶Ï:ÂÅå68ßgíRµ§n•† í«®Uï¸ ÷Êh‡4\:À 8ƒPHí^á%•Ù%ÛH-< – ÜÌ¡Su P Û®à°ÌíƲŒ šKvV>|Ñ•ÆžJq ²0Ú ‰7ÆeWÞÐ[

˜ Q4*£E„ Û 7 Aâ– ¶)¹ QY Ð

*ŸŽ&b× õ ÞcËû³ã= ª5 enQ£-ÙÍVµg`¿ŽF@6¿º¾øÏ,-Jñ朰 pü õ§h 0 — à÷ ã· B.´´ê òjš1.ãÎÀY럩¬/EcC Ò™Ü1õ ¬Ýˆ

_à÷‹¡; üÁß ; d#"S Ë)`èdÓ' ,}ü]3ÐËàM§¤ñ ±ÇÈá?Œ

LkCÑcíBô¼VQ 7͆º‡ùZŽÕœÏú —‹‰`Ð@ƒKuý á¡¥ÿ ÿ!v–‹í5

R39 ßøƒum;'̉ï zºÞk•ìþ v®¶w)8¯>^6³Û?©xØ:!SXfË y ² l),ØÐYÏ„o ¸'ϽN¯R‚Ì-›óÎ߃”«Çá«å³j2¥_¤s Ò0~Nü7

! /šé Ä ± [Conten

! -‘ ·ó N

ý _rels/.relsPK -! ÅÉv^ Ï

! ß– ý

ÿÿ PK

-t_Types].xmlPK

-®c Á word/document.xmlPK

-! ˆ¬¬Su u word/footer1.xmlPK

-! ±eå†} ' ¤ word/header1.xmlPK

-! ’Ø.:Ÿ d O word/endnotes.xmlPK

-! -!Ã ·Ÿ j - word/footnotes.xmlPK - ! ¨4Á

° d ì word/footer2.xmlPK - ! –µ-â–

P Ê! word/theme/theme1.xmlPK

-! D¦w é ¸" “( word/settings.xmlPK - !

Áÿy-Ë @D «1 word/styles.xmlPK

-! ûÉ-!=t º £: word/nu

! t?9z ( - GH customXml/_rels/item1.xml.relsPK -! ·

mbering.xmlPK

-6ӈ U MJ customXml/itemProps1.xmlPK

-! W%ÑRŠ Ø ‹K customXml/item1.xmlPK

-! ÒÝU(’ nL docProps/core.xmlPK

-! ´/ØØÄ R 7O word/fontTable.xmlPK

-! JØŠ’» +Q word/webSettings.xmlPK

-! ¢»ïTê å R docProps/app.xmlPK

DAFTAR PUSTAKA

Al-Qur’an Al-Karim dan Terjemahnya Departemen Agama RI

Adiwarman Karim, Bank: Analisis fiqih dan Keuangan ,cet.3-4. Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2007.

Antonio, Muhammad Syafi’i, Bank Syariah dari ke Praktek, cet.1. Jakarta: Gema Insani Press,2001.

Arifin, Zaenal, Dasar- Dasar Manajemen Bank Syariah,cet.1. Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2002,

Buku Pedoman Penulisan Skripsi, Jakarta: Fakultas Syariah dan Hukum, 2007

Deliarnov, Perkembangan Pemikiran Ekonomi, (Jakarta: PT Raja Grafindo Persada,

203),

Didin Hafidudin, Islam Aplikatif, (Jakarta: Gema Insani Press, 2001),

Dalan Siamat, Manajemen Lembaga Keuangan, Edisi kedua Jakarta: LPFEUI,1999 Dawam Rahardjo, Islam Transformasi Sosial Ekonomi, Yogyakarta: LSAF 1999 Dewan Syariah Nasional (DSN) Majelis Ulama Ulama Indonesia (MUI). Himpunan

Fatwa Dewan Syari’ah Nasional MUI, ed. Revisi. Ciputat: Gaung Persada, 2006.

Gemala Dewi, Aspek-aspek Hukum dalam Perbankan dan Perasuransian Syariah di Indonesia, Jakarta: Kencana, 2005.

Harahap, Sofyan Syafri, Akuntansi Islam, Jakarta: Bumi Aksara, 1997,

---, Analisis Kritis atas Laporan Keuangan, cet.4. Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2004.

H.M, Djamal Doa, Membangun Ekonomi Umat Melalui Pengelolaan Zakat Harta (Jakarta: Nuansa Madani, 2002) Cet.II,

80

Imam Hilman dkk, Perbankan Syariah Masa Depan, Jakarta: Senayan ABADI publishing, 2003.

Iwan Triyuwono, Perspektif, Metodologi dan Teori Akuntansi Syariah, Jakarta: Raja Grafindi Persada 2006.

Kasmir, Bank dan Lembaga Keuangan Lainya, cet.6, Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2002,

Muhammad, Manajemen Pembiayaan Bank Syariah Yogyakarta: UUP AMP YKPN, 2005

---, Sistem dan Prosedur Oprasional Bank Syariah, Yogyakarta: UII Press, 2005.

Pusat Komunikasi Ekonomi Syariah (PKES). Materi Dakwa Ekonomi Syariah, Jakarta: PKES (Pusat Komunikasi Ekonomi Syariah)

Penjelasan Undang-undang Republik Indonesia No.38 Thn 1999 tentang pengelolaan zakat.

Putra, Dwika Darma, Tinjauan Ekonomi Islam Terhadap Rasio Kecukupan Modal (Capital Adquacy Ratio/ CAR) Bank Syariah di Indonesia, Skripsi S1 Fakultas Syariah dan Hukum Universitas Islam Negeri Jakarta, 2004.

Syarif Arbi, Mengenal Bank dan Lembaga Keuangan Non Bank, Jakarta: Djambatan 2003

Save, M. Dagun, Kamus Besar Ilmu Pengetahuan, cet1, Jakarta: Lembaga Pengkajian Kebudayaan Nusantara (LPKN), 1997

Siamat, Dahlan, Manajemen Lembaga Keuangan, edisi ke Dua, Jakarta: Lembaga Penerbitan Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia, 1999.

Sjahadeni, Sutan remy, Perbankan Islam dan Kedudukanya Dalam Tata Hukum Perbankan Indonesia, Jakarta: Pustaka Utama Grafiti, 1999.

Slamet Wiyono, Cara Mudah Memahami Akuntansi Perbankan Syariah Berdasarkan PSAK dan PAPSI, Jakarta: Grasindo, 2005.

81

Sumarni, Murti, Manajemen Pemasaran Bank, Edisi kelima, Yogyakarta: Liberty, 2002

Syafri Harahap, Sofyan, Wiroso Muhammad Yusuf Akuntansi Perbankan Syariah, cet,1, Jakarta: LPFE Usakti, 2005

---, Laporan Keuangan: Analisis Kritis, Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2004

Tazkiya Institute dan BI, Kajian Regulasi dan Prodak Perbankan Syariah sebagai Bahan Rancangan Undang-Undang Perbankan Syariah, Jakarta: 2003.

Tim Pengembangan Perbankan Syariah IBI, Konsep Produk dan Implementasi Oprasional Perbankan Syariah, Jakarta: Djambatan, 2001.

Tuti Lestari, Dampak Perlakuan Akuntansi Triyuwono,Iwan, Organisasi dan Akuntansi Syariah, Yogyakarta:LKIS, 2000

Veithzal Rivai, Andi Permata Veithzal, Ferry N, Financial Bank, Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2007

Warkum Sumitro, Asas-asas Perbankan Islam dan Lembaga-lembaga Terkait Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2002