IMPLEMENTASI ECONOMIC ADJUSTMENT PROGRAM INTERNATIONAL MONETARY FUND DALAM PENYELESAIAN KRISIS FINANSIAL DI CYPRUS
IMPLEMENTASI ECONOMIC ADJUSTMENT PROGRAM
INTERNATIONAL MONETARY FUND DALAM PENYELESAIAN KRISIS
FINANSIAL DI CYPRUS
(IMPLEMENTATION ECONOMIC ADJUSTMENT PROGRAM THE
INTERNATIONAL MONETARY FUND OF FINANCIAL CRISIS SOLVING IN
CYPRUS )
SKRIPSI
Oleh
APRILIA SANTI
NIM 090910101007
JURUSAN ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL
FAKULTAS ILMU SOSAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS JEMBER
2014
IMPLEMENTASI ECONOMIC ADJUSTMENT PROGRAM
INTERNATIONAL MONETARY FUND DALAM PENYELESAIAN KRISIS
FINANSIAL DI CYPRUS
(IMPLEMENTATION ECONOMIC ADJUSTMENT PROGRAM THE
INTERNATIONAL MONETARY FUND OF FINANCIAL CRISIS SOLVING IN
CYPRUS )
SKRIPSI
Diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat
untuk menyelesaikan Program Studi Ilmu Hubungan Internasional (S1)
dan mencapai gelar Sarjana Sosial
Oleh
APRILIA SANTI
NIM 090910101007
JURUSAN ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL
FAKULTAS ILMU SOSAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS JEMBER
2014
i
PERSEMBAHAN
Dengan mengucapkan segenap puji syukur kepada Allah SWT, skripsi ini
saya persembahkan untuk:
1. Kedua orang tuaku tercinta, Ibunda Widayati dan Almarhum Ayahanda
Muksin yang selalu mendoakanku, selalu memberikan kasih sayang dan
dukungan yang besar, serta pengorbanan yang tidak ternilai selama ini;
2. Saudara-saudaraku tersayang, pamanku Supriyono yang senantiasa
mendukung dan membantu pembiayaan kuliah saya sampai selesai, nenek
Mestani dan kakek Kusiyan serta adikku Ria Maya Sari yang selalu
memberikan motivasi kepadaku;
3. Seluruh teman-temanku tercinta beserta saudara-saudaraku;
4. Para pendidikku sejak TK, SD, SMP, SMA, sampai Perguruan Tinggi
yang telah bersedia memberikan ilmu dan bimbingan dengan penuh
kesabaran dan keiklasan;
5. Almamater Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember;
6. Semua pihak yang telah membantu proses terselesaikannya skripsi saya
ini.
ii
MOTTO
Bahaya terbesar bagi sebagian besar dari kita bukanlah cita-cita yang terlalu
tinggi dan kita gagal menanggapinya, melainkan cita-cita itu terlalu rendah dan
kita berhasil meraihnya.
(Michaelangelo: 1475-1564)1
1
Sandra Mcleod Humphrey. Berani Bermimpi! 25 Kisah Hebat, Jakarta: Kedutaan Besar Amerika
Serikat. Jakarta: Banana, 2011. Hlm. 6
iii
PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan dibawah ini:
Nama
: Aprilia Santi
NIM
: 090910101007
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya tulis ilmiah yang berjudul
Implementasi Economic Adjustment Program International Monetary Fund Dalam
Penyelesaian Krisis Finansial Di Cyprus
benar-benar hasil karya sendiri, kecuali
kutipan yang sudah saya sebutkan sumbernya, belum pernah diajukan pada institusi
manapun dan bukan karya penjiplakan. Saya bertanggung jawab atas keabsahan dan
kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa tekanan dan
paksaan dari pihak manapun serta bersedia mendapat sanksi akademik jika ternyata di
kemudian hari pernyataan ini tidak benar.
Jember, 30 Januari 2014
Aprilia Santi
NIM. 090910101007
iv
SKRIPSI
IMPLEMENTASI ECONOMIC ADJUSTMENT PROGRAM
INTERNATIONAL MONETARY FUND DALAM PENYELESAIAN KRISIS
FINANSIAL DI CYPRUS
(Implementation Economic Adjustment Program The International Monetary Fund
Of Financial Crisis Solving In Cyprus )
Oleh
Aprilia Santi
NIM. 090910101007
Pembimbing
Dosen Pembimbing Utama
: Dr. Puji Wahono, M. Si
Dosen Pembimbing Anggota
: Drs. Djoko Susilo, M. Si
v
PENGESAHAN
Skripsi berjudul Implementasi Economic Adjustment Program International
Monetary Fund Dalam Penyelesaian Krisis Finansial Di Cyprus telah diuji dan
disahkan pada:
Hari
: Kamis
Tanggal
: 30 Januari 2014
Waktu
: 11.00 WIB
Tempat
: Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember
Tim Penguji:
Ketua
Suyani Indriastuti, S.Sos, M.Si
NIP 197701052008012013
Sekretaris I
Sekretaris II
Dr. Puji Wahono, M.Si.
NIP 196002011987021001
Drs. Djoko Susilo, M.Si
NIP 195908311989021002
Anggota I
Anggota II
Drs. Agung Purwanto, M.Si
NIP 196810221993031002
Adhiningasih Prabhawati,S.Sos., M. Si
NIP 197812242008122001
Mengesahkan
Dekan,
Prof. Dr. Hary Yuswadi, M.A.
NIP 195207271981031003
vi
RINGKASAN
Implementasi Economic Adjustment Program International Monetary Fund
Dalam Penyelesaian Krisis Finansial Di Cyprus; Aprilia Santi, 090910101007;
2014; 127 halaman; Jurusan Ilmu Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Jember.
Pada tahun 2011, Negara Cyprus terhimpit permasalahan krisis finansial yang
diakibatkan oleh efek domino krisis yang terjadi di Yunani. Krisis finansial tersebut
menyebabkan runtuhnya 2 perbankan Cyprus yaitu Laiki Bank dan Bank of Cyprus.
Hal tersebut diakibatkan oleh kebijakan haircut Pemerintah Yunani yang
mengakibatkan turunnya nilai obligasi Yunani yang dipegang oleh Cyprus. Untuk
mengatasi permasalahan tersebut, Cyprus memohon bantuan dana bailout kepada
IMF melalui KTT Uni Eropa pada 12 Juni 2012. Menyikapi permohonan bailout
tersebut, IMF menyepakati pemberian dana bailout sebesar 1 miliar euro pada 15 Mei
2013 yang disertai dengan Economic Adjustment Program yang harus dijalankan oleh
Pemerintah Cyprus dengan menghadirkan Komisi Eropa dan Bank Sentral Eropa
sebagai saksinya. Oleh karena itu, penelitian ini bertujuan untuk mengetahui
bagaimana implementasi Economic Adjustment Program International Monetary
Fund dalam menyelesaiakan krisis finansial di Cyprus.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa Implementasi Economic Adjustment
Program IMF dalam menyelesaikan krisis finansial di Cyprus, diterapkan pada
pengaturan dan pengawasan sektor keuangan, kebijakan fiskal, ukuran penyusunan
fiskal, pasar tenaga kerja, dan pasar barang dan jasa. Dalam pelaksanaanya,
implementasi economic adjustment program IMF mendapatkan tanggapan positif dan
mendukung dari rakyat melalui keputusan Presiden Nicos untuk melakukan
pemotongan gajinya sebesar 25% dan 20% pada gaji para menteri di Cyprus. Selain
itu, juga ditunjukkan oleh pemberian ijin dari Kepala Gereja Orthodoks Cyprus,
Uskup Agung Chrysostomos II untuk menggadaikan gereja Orthodoks di Cyprus
kepada Pemerintahan Cyprus. Implementasi EAP tersebut menunjukkan
keberhasilan, yaitu transparansi sistem keuangan melalui pemberian laporan
keuangan pada bulan September dan Desember pada Komisi Eropa, Bank Sentral
Eropa, dan IMF, pembatasan penarikan uang maksimal 300 Euro dan pemindahan
uang maksimal 1000 Euro, Pemerintah Cyprus mengalami surplus sebesar 7,4% pada
Desember 2013 melalui peningkatan pajak pada investasi dan deposito asing 9,9%,,
penetapan umur pensiunan yaitu umur 60 tahun dan pajak sebesar 6% terhadap gaji
pensiunan, persamaan pemberian upah minimun karyawan, serta menghilangkan
hambatan-hambatan pasar barang dan jasa di Cyprus.
vii
PRAKATA
Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala
limpahan rahmat, karunia, dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi yang berjudul Implementasi Economic Adjustment Program International
Monetary Fund Dalam Penyelesaian Krisis Finansial Di Cyprus ini dengan baik dan
tanpa adanya halangan yang berarti. Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat
untuk memenuhi dan menyelesaikan pendidikan strata satu (S1) pada Jurusan Ilmu
Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember.
Penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari adanya bantuan dan dukungan dari
berbagai pihak yang terkait. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis ingin
menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Dra. Sri Yuniati, M.Si, selaku Ketua Jurusan Ilmu Hubungan Internasional
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember;
2. Drs. Supriyadi, M.Si, selaku Dosen Pembimbing Akademik yang telah
banyak memberikan arahan dan nasehat kepada saya selama menjalani
studi di Almamater ini;
3. Dr. Puji Wahono, M.Si selaku Dosen Pembimbing 1 dan Drs. Djoko
Susilo, M.Si selaku Dosen Pembimbing 2 yang telah banyak meluangkan
waktu, pikiran, dan perhatiannya dengan penuh kesabaran untuk
membimbing, memberikan pengarahan, kritik, dan saran kepada penulis
demi terselesaikannya skripsi ini dengan baik dan sempurna.
4. Seluruh Dosen, Staf, Karyawan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Jember yang telah membantu kelancaran dalam proses
penyelesaian skripsi ini;
5. Keluarga besarku terutama kedua orang tuaku, Ibunda Widayati dan
Almarhum Ayahanda Muksin, pamanku Supriyono, nenekku Mestani,
kakekku Kusiyan, dan adikku Ria Maya Sari yang tidak pernah bosa untuk
viii
terus mendoakan, mendukung, memotivasi, dan memberikan kasih sayang
serta perhatiannya kepadaku;
6. Para rekan sekaligus saudara-saudaraku yang telah menyemangatiku,
yaitu: Pepy Rindang, Sylvia Dwi, Adisti Ari, M. Zulfikar, Rozi Rastafani,
Anis Mahdi, Rahmat Kurnianto, Lukman Hakim, M. Syaifullah,
Kurniawati Saa dah, Rafli Zulfikar, dan lainnya;
7. Seluruh saudara-saudaraku di jurusan Ilmu Hubungan Internasional,
utamanya HI 09 dan HI 08 yang senantiasa saling memberi motivasi dan
semangat;
8. Saudara-saudaraku di Kost 28C, Pepy, Pipin, Erna, Vicky, Sofie yang
selalu berbagi kebahagiaan dan keceriaan ketika penulis merasa jenuh;
9. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam penyelesaian skripsi ini
yang tidak dapat disebutkan satu persatu.
Penulis menyadari bahwa tulisan ini masih jauh dari kesempurnaan, karena
tentunya masih banyak terdapat kekurangan dan kesalahan. Oleh karena itu, dengan
segala kerendahan hati, penulis akan menerima segala kritik dan saran dari semua
pihak demi kesempurnaan skripsi ini. Penulis berharap semoga skripsi ini dapat
berguna dan bermanfaat sebagaimana mestinya.
Jember, 30 Januari 2014
Penulis
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ..................................................................................... i
HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................... ii
HALAMAN MOTTO ................................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN ....................................................................... iv
HALAMAN PEMBIMBING SKRIPSI ...................................................... v
HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................... vi
RINGKASAN ................................................................................................ vii
PRAKATA ..................................................................................................... viii
DAFTAR ISI .................................................................................................. x
DAFTAR TABEL ......................................................................................... xiii
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... xiv
DAFTAR SINGKATAN ............................................................................... xv
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. xvi
BAB 1. PENDAHULUAN ............................................................................ 1
1.1 Latar Belakang .................................................................................. 1
1.2 Ruang Lingkup Pembahasan ........................................................... 7
1.2.1 Batasan Materi ........................................................................... 8
1.2.2 Batasan Waktu ............................................................................ 8
1.3 Rumusan Masalah ............................................................................ 9
1.4 Tujuan Penelitian .............................................................................. 9
1.5 Kerangka Konseptual ....................................................................... 10
x
1.6 Argumen Utama ................................................................................ 19
1.7 Metode Penelitian .............................................................................. 19
1.7.1 Metode Pengumpulan Data ........................................................ 19
1.7.2 Metode Analisis Data ................................................................. 20
1.8 Sistematika Penulisan ....................................................................... 20
BAB 2. GAMBARAN UMUM NEGARA CYPRUS ................................. 21
2.1 Sejarah ............................................................................................... 21
2.2 Demografi .......................................................................................... 22
2.2.1 Keadaan Alam ............................................................................ 22
2.2.2 Penduduk .................................................................................... 23
2.3 Perekonomian .................................................................................... 25
2.3.1 Pariwisata ................................................................................... 28
2.3.2 Pertanian .................................................................................... 29
2.3.3 Industri ....................................................................................... 30
2.3.4 Perdagangan ............................................................................... 31
2.4 Sistem Politik dan Pemerintahan .................................................... 32
BAB 3. KRISIS FINANSIAL CYPRUS ...................................................... 35
3.1 Penyebab Krisis Finansial Cyprus .................................................. 35
3.2 Dampak Krisis Finansial Cyprus ..................................................... 41
BAB 4. UPAYA PEMERINTAH CYPRUS MENERAPKAN ECONOMIC
ADJUSTMENT PROGRAM IMF DALAM PENYELESAIAN KRISIS
FINANSIAL DI CYPRUS ...................................................................... 48
4.1 Negosiasi Cyprus dengan IMF ......................................................... 48
4.2 Economic Adjustment Program IMF ................................................ 57
xi
4.3 Implementasi Economic Adjustment Program IMF Dalam
Menyelesaikan Krisis Finansial Di Cyprus ................................... 59
BAB 5. KESIMPULAN ................................................................................ 70
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 71
LAMPIRAN .................................................................................................. 81
xii
DAFTAR TABEL
Halaman
2.1
Kedatangan wisatawan dan pendapatan ........................................... 29
2.2
External Trade Main Trading Partners ( juta) .............................. 31
3.1
Peringkat Utang Pemerintah Eropa per 8 Oktober 2011 .................. 38
3.2
Exposure of Bank of Cyprus and Cyprus Popular (Laiki) Bank
to Greece (end 2011) ....................................................................... 41
3.3
Peringkat Utang Cyprus per-Oktober 2013 ..................................... 47
4.1
Annual Gross External Debt By Sector 2011-2013 ( Millions) ...... 55
xiii
DAFTAR GAMBAR
Halaman
2.1
Peta Negara Cyprus .......................................................................... 23
2.2
Grafik Populasi Penduduk ............................................................... 24
2.3
Diagram Distribusi GDP Tahun 2011 .............................................. 27
2.4
Structure of Value Added in Industry, 2010 ..................................... 30
3.1
Utang Negara-Negara Eropa 2011 ................................................... 38
3.2
Kondisi Laiki Bank .......................................................................... 45
xiv
DAFTAR SINGKATAN
AMieCTF
= Anti-Money Loundryng Counter Terorist Finance
AS
= Amerika Serikat
BUMN
= Badan Usaha Milik Negara
CMAC
= Cyprus Asset Management Company
/ EUR
= Euro
EC
= European Comission / Komisi Eropa
ECB
= European Central Bank / Bank Sentral Eropa
EAP
= Economic Adjustment Program
GEPS
= Government Social Employee Scheme
GSIS
= General Social Insurance Scheme
IMF
= International Monetary Fund
KTT
= Konferensi Tingkat Tinggi
PDB/GDP
= Produk Domestik Bruto/Gross Domestic Product
Rp
= Rupiah
SAP
= Structural Adjustment Program
SOP
= Standart Operation Procedur
TRNC
= Turkey Republic of North Cyprus / Republik Turki
Cyprus Utara
US $
= Dolar Amerika Serikat
WTO
= World Trade Organizations
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
1. Bendera Negara Cyprus ......................................................................... 81
2. Economic Adjustment Program for Cyprus .......................................... 82
xvi
INTERNATIONAL MONETARY FUND DALAM PENYELESAIAN KRISIS
FINANSIAL DI CYPRUS
(IMPLEMENTATION ECONOMIC ADJUSTMENT PROGRAM THE
INTERNATIONAL MONETARY FUND OF FINANCIAL CRISIS SOLVING IN
CYPRUS )
SKRIPSI
Oleh
APRILIA SANTI
NIM 090910101007
JURUSAN ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL
FAKULTAS ILMU SOSAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS JEMBER
2014
IMPLEMENTASI ECONOMIC ADJUSTMENT PROGRAM
INTERNATIONAL MONETARY FUND DALAM PENYELESAIAN KRISIS
FINANSIAL DI CYPRUS
(IMPLEMENTATION ECONOMIC ADJUSTMENT PROGRAM THE
INTERNATIONAL MONETARY FUND OF FINANCIAL CRISIS SOLVING IN
CYPRUS )
SKRIPSI
Diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat
untuk menyelesaikan Program Studi Ilmu Hubungan Internasional (S1)
dan mencapai gelar Sarjana Sosial
Oleh
APRILIA SANTI
NIM 090910101007
JURUSAN ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL
FAKULTAS ILMU SOSAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS JEMBER
2014
i
PERSEMBAHAN
Dengan mengucapkan segenap puji syukur kepada Allah SWT, skripsi ini
saya persembahkan untuk:
1. Kedua orang tuaku tercinta, Ibunda Widayati dan Almarhum Ayahanda
Muksin yang selalu mendoakanku, selalu memberikan kasih sayang dan
dukungan yang besar, serta pengorbanan yang tidak ternilai selama ini;
2. Saudara-saudaraku tersayang, pamanku Supriyono yang senantiasa
mendukung dan membantu pembiayaan kuliah saya sampai selesai, nenek
Mestani dan kakek Kusiyan serta adikku Ria Maya Sari yang selalu
memberikan motivasi kepadaku;
3. Seluruh teman-temanku tercinta beserta saudara-saudaraku;
4. Para pendidikku sejak TK, SD, SMP, SMA, sampai Perguruan Tinggi
yang telah bersedia memberikan ilmu dan bimbingan dengan penuh
kesabaran dan keiklasan;
5. Almamater Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember;
6. Semua pihak yang telah membantu proses terselesaikannya skripsi saya
ini.
ii
MOTTO
Bahaya terbesar bagi sebagian besar dari kita bukanlah cita-cita yang terlalu
tinggi dan kita gagal menanggapinya, melainkan cita-cita itu terlalu rendah dan
kita berhasil meraihnya.
(Michaelangelo: 1475-1564)1
1
Sandra Mcleod Humphrey. Berani Bermimpi! 25 Kisah Hebat, Jakarta: Kedutaan Besar Amerika
Serikat. Jakarta: Banana, 2011. Hlm. 6
iii
PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan dibawah ini:
Nama
: Aprilia Santi
NIM
: 090910101007
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya tulis ilmiah yang berjudul
Implementasi Economic Adjustment Program International Monetary Fund Dalam
Penyelesaian Krisis Finansial Di Cyprus
benar-benar hasil karya sendiri, kecuali
kutipan yang sudah saya sebutkan sumbernya, belum pernah diajukan pada institusi
manapun dan bukan karya penjiplakan. Saya bertanggung jawab atas keabsahan dan
kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa tekanan dan
paksaan dari pihak manapun serta bersedia mendapat sanksi akademik jika ternyata di
kemudian hari pernyataan ini tidak benar.
Jember, 30 Januari 2014
Aprilia Santi
NIM. 090910101007
iv
SKRIPSI
IMPLEMENTASI ECONOMIC ADJUSTMENT PROGRAM
INTERNATIONAL MONETARY FUND DALAM PENYELESAIAN KRISIS
FINANSIAL DI CYPRUS
(Implementation Economic Adjustment Program The International Monetary Fund
Of Financial Crisis Solving In Cyprus )
Oleh
Aprilia Santi
NIM. 090910101007
Pembimbing
Dosen Pembimbing Utama
: Dr. Puji Wahono, M. Si
Dosen Pembimbing Anggota
: Drs. Djoko Susilo, M. Si
v
PENGESAHAN
Skripsi berjudul Implementasi Economic Adjustment Program International
Monetary Fund Dalam Penyelesaian Krisis Finansial Di Cyprus telah diuji dan
disahkan pada:
Hari
: Kamis
Tanggal
: 30 Januari 2014
Waktu
: 11.00 WIB
Tempat
: Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember
Tim Penguji:
Ketua
Suyani Indriastuti, S.Sos, M.Si
NIP 197701052008012013
Sekretaris I
Sekretaris II
Dr. Puji Wahono, M.Si.
NIP 196002011987021001
Drs. Djoko Susilo, M.Si
NIP 195908311989021002
Anggota I
Anggota II
Drs. Agung Purwanto, M.Si
NIP 196810221993031002
Adhiningasih Prabhawati,S.Sos., M. Si
NIP 197812242008122001
Mengesahkan
Dekan,
Prof. Dr. Hary Yuswadi, M.A.
NIP 195207271981031003
vi
RINGKASAN
Implementasi Economic Adjustment Program International Monetary Fund
Dalam Penyelesaian Krisis Finansial Di Cyprus; Aprilia Santi, 090910101007;
2014; 127 halaman; Jurusan Ilmu Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Jember.
Pada tahun 2011, Negara Cyprus terhimpit permasalahan krisis finansial yang
diakibatkan oleh efek domino krisis yang terjadi di Yunani. Krisis finansial tersebut
menyebabkan runtuhnya 2 perbankan Cyprus yaitu Laiki Bank dan Bank of Cyprus.
Hal tersebut diakibatkan oleh kebijakan haircut Pemerintah Yunani yang
mengakibatkan turunnya nilai obligasi Yunani yang dipegang oleh Cyprus. Untuk
mengatasi permasalahan tersebut, Cyprus memohon bantuan dana bailout kepada
IMF melalui KTT Uni Eropa pada 12 Juni 2012. Menyikapi permohonan bailout
tersebut, IMF menyepakati pemberian dana bailout sebesar 1 miliar euro pada 15 Mei
2013 yang disertai dengan Economic Adjustment Program yang harus dijalankan oleh
Pemerintah Cyprus dengan menghadirkan Komisi Eropa dan Bank Sentral Eropa
sebagai saksinya. Oleh karena itu, penelitian ini bertujuan untuk mengetahui
bagaimana implementasi Economic Adjustment Program International Monetary
Fund dalam menyelesaiakan krisis finansial di Cyprus.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa Implementasi Economic Adjustment
Program IMF dalam menyelesaikan krisis finansial di Cyprus, diterapkan pada
pengaturan dan pengawasan sektor keuangan, kebijakan fiskal, ukuran penyusunan
fiskal, pasar tenaga kerja, dan pasar barang dan jasa. Dalam pelaksanaanya,
implementasi economic adjustment program IMF mendapatkan tanggapan positif dan
mendukung dari rakyat melalui keputusan Presiden Nicos untuk melakukan
pemotongan gajinya sebesar 25% dan 20% pada gaji para menteri di Cyprus. Selain
itu, juga ditunjukkan oleh pemberian ijin dari Kepala Gereja Orthodoks Cyprus,
Uskup Agung Chrysostomos II untuk menggadaikan gereja Orthodoks di Cyprus
kepada Pemerintahan Cyprus. Implementasi EAP tersebut menunjukkan
keberhasilan, yaitu transparansi sistem keuangan melalui pemberian laporan
keuangan pada bulan September dan Desember pada Komisi Eropa, Bank Sentral
Eropa, dan IMF, pembatasan penarikan uang maksimal 300 Euro dan pemindahan
uang maksimal 1000 Euro, Pemerintah Cyprus mengalami surplus sebesar 7,4% pada
Desember 2013 melalui peningkatan pajak pada investasi dan deposito asing 9,9%,,
penetapan umur pensiunan yaitu umur 60 tahun dan pajak sebesar 6% terhadap gaji
pensiunan, persamaan pemberian upah minimun karyawan, serta menghilangkan
hambatan-hambatan pasar barang dan jasa di Cyprus.
vii
PRAKATA
Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala
limpahan rahmat, karunia, dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi yang berjudul Implementasi Economic Adjustment Program International
Monetary Fund Dalam Penyelesaian Krisis Finansial Di Cyprus ini dengan baik dan
tanpa adanya halangan yang berarti. Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat
untuk memenuhi dan menyelesaikan pendidikan strata satu (S1) pada Jurusan Ilmu
Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember.
Penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari adanya bantuan dan dukungan dari
berbagai pihak yang terkait. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis ingin
menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Dra. Sri Yuniati, M.Si, selaku Ketua Jurusan Ilmu Hubungan Internasional
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember;
2. Drs. Supriyadi, M.Si, selaku Dosen Pembimbing Akademik yang telah
banyak memberikan arahan dan nasehat kepada saya selama menjalani
studi di Almamater ini;
3. Dr. Puji Wahono, M.Si selaku Dosen Pembimbing 1 dan Drs. Djoko
Susilo, M.Si selaku Dosen Pembimbing 2 yang telah banyak meluangkan
waktu, pikiran, dan perhatiannya dengan penuh kesabaran untuk
membimbing, memberikan pengarahan, kritik, dan saran kepada penulis
demi terselesaikannya skripsi ini dengan baik dan sempurna.
4. Seluruh Dosen, Staf, Karyawan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Jember yang telah membantu kelancaran dalam proses
penyelesaian skripsi ini;
5. Keluarga besarku terutama kedua orang tuaku, Ibunda Widayati dan
Almarhum Ayahanda Muksin, pamanku Supriyono, nenekku Mestani,
kakekku Kusiyan, dan adikku Ria Maya Sari yang tidak pernah bosa untuk
viii
terus mendoakan, mendukung, memotivasi, dan memberikan kasih sayang
serta perhatiannya kepadaku;
6. Para rekan sekaligus saudara-saudaraku yang telah menyemangatiku,
yaitu: Pepy Rindang, Sylvia Dwi, Adisti Ari, M. Zulfikar, Rozi Rastafani,
Anis Mahdi, Rahmat Kurnianto, Lukman Hakim, M. Syaifullah,
Kurniawati Saa dah, Rafli Zulfikar, dan lainnya;
7. Seluruh saudara-saudaraku di jurusan Ilmu Hubungan Internasional,
utamanya HI 09 dan HI 08 yang senantiasa saling memberi motivasi dan
semangat;
8. Saudara-saudaraku di Kost 28C, Pepy, Pipin, Erna, Vicky, Sofie yang
selalu berbagi kebahagiaan dan keceriaan ketika penulis merasa jenuh;
9. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam penyelesaian skripsi ini
yang tidak dapat disebutkan satu persatu.
Penulis menyadari bahwa tulisan ini masih jauh dari kesempurnaan, karena
tentunya masih banyak terdapat kekurangan dan kesalahan. Oleh karena itu, dengan
segala kerendahan hati, penulis akan menerima segala kritik dan saran dari semua
pihak demi kesempurnaan skripsi ini. Penulis berharap semoga skripsi ini dapat
berguna dan bermanfaat sebagaimana mestinya.
Jember, 30 Januari 2014
Penulis
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ..................................................................................... i
HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................... ii
HALAMAN MOTTO ................................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN ....................................................................... iv
HALAMAN PEMBIMBING SKRIPSI ...................................................... v
HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................... vi
RINGKASAN ................................................................................................ vii
PRAKATA ..................................................................................................... viii
DAFTAR ISI .................................................................................................. x
DAFTAR TABEL ......................................................................................... xiii
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... xiv
DAFTAR SINGKATAN ............................................................................... xv
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. xvi
BAB 1. PENDAHULUAN ............................................................................ 1
1.1 Latar Belakang .................................................................................. 1
1.2 Ruang Lingkup Pembahasan ........................................................... 7
1.2.1 Batasan Materi ........................................................................... 8
1.2.2 Batasan Waktu ............................................................................ 8
1.3 Rumusan Masalah ............................................................................ 9
1.4 Tujuan Penelitian .............................................................................. 9
1.5 Kerangka Konseptual ....................................................................... 10
x
1.6 Argumen Utama ................................................................................ 19
1.7 Metode Penelitian .............................................................................. 19
1.7.1 Metode Pengumpulan Data ........................................................ 19
1.7.2 Metode Analisis Data ................................................................. 20
1.8 Sistematika Penulisan ....................................................................... 20
BAB 2. GAMBARAN UMUM NEGARA CYPRUS ................................. 21
2.1 Sejarah ............................................................................................... 21
2.2 Demografi .......................................................................................... 22
2.2.1 Keadaan Alam ............................................................................ 22
2.2.2 Penduduk .................................................................................... 23
2.3 Perekonomian .................................................................................... 25
2.3.1 Pariwisata ................................................................................... 28
2.3.2 Pertanian .................................................................................... 29
2.3.3 Industri ....................................................................................... 30
2.3.4 Perdagangan ............................................................................... 31
2.4 Sistem Politik dan Pemerintahan .................................................... 32
BAB 3. KRISIS FINANSIAL CYPRUS ...................................................... 35
3.1 Penyebab Krisis Finansial Cyprus .................................................. 35
3.2 Dampak Krisis Finansial Cyprus ..................................................... 41
BAB 4. UPAYA PEMERINTAH CYPRUS MENERAPKAN ECONOMIC
ADJUSTMENT PROGRAM IMF DALAM PENYELESAIAN KRISIS
FINANSIAL DI CYPRUS ...................................................................... 48
4.1 Negosiasi Cyprus dengan IMF ......................................................... 48
4.2 Economic Adjustment Program IMF ................................................ 57
xi
4.3 Implementasi Economic Adjustment Program IMF Dalam
Menyelesaikan Krisis Finansial Di Cyprus ................................... 59
BAB 5. KESIMPULAN ................................................................................ 70
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 71
LAMPIRAN .................................................................................................. 81
xii
DAFTAR TABEL
Halaman
2.1
Kedatangan wisatawan dan pendapatan ........................................... 29
2.2
External Trade Main Trading Partners ( juta) .............................. 31
3.1
Peringkat Utang Pemerintah Eropa per 8 Oktober 2011 .................. 38
3.2
Exposure of Bank of Cyprus and Cyprus Popular (Laiki) Bank
to Greece (end 2011) ....................................................................... 41
3.3
Peringkat Utang Cyprus per-Oktober 2013 ..................................... 47
4.1
Annual Gross External Debt By Sector 2011-2013 ( Millions) ...... 55
xiii
DAFTAR GAMBAR
Halaman
2.1
Peta Negara Cyprus .......................................................................... 23
2.2
Grafik Populasi Penduduk ............................................................... 24
2.3
Diagram Distribusi GDP Tahun 2011 .............................................. 27
2.4
Structure of Value Added in Industry, 2010 ..................................... 30
3.1
Utang Negara-Negara Eropa 2011 ................................................... 38
3.2
Kondisi Laiki Bank .......................................................................... 45
xiv
DAFTAR SINGKATAN
AMieCTF
= Anti-Money Loundryng Counter Terorist Finance
AS
= Amerika Serikat
BUMN
= Badan Usaha Milik Negara
CMAC
= Cyprus Asset Management Company
/ EUR
= Euro
EC
= European Comission / Komisi Eropa
ECB
= European Central Bank / Bank Sentral Eropa
EAP
= Economic Adjustment Program
GEPS
= Government Social Employee Scheme
GSIS
= General Social Insurance Scheme
IMF
= International Monetary Fund
KTT
= Konferensi Tingkat Tinggi
PDB/GDP
= Produk Domestik Bruto/Gross Domestic Product
Rp
= Rupiah
SAP
= Structural Adjustment Program
SOP
= Standart Operation Procedur
TRNC
= Turkey Republic of North Cyprus / Republik Turki
Cyprus Utara
US $
= Dolar Amerika Serikat
WTO
= World Trade Organizations
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
1. Bendera Negara Cyprus ......................................................................... 81
2. Economic Adjustment Program for Cyprus .......................................... 82
xvi