Merupakan pendahuluan yang terdiri daripada latar belakang masalah, Menerangkan tentang tinjauan umum tentang lokasi penelitian yang meliputi Merupakan penjelasan tentang Orang Kelainan Fisik dan Mental Menurut Merupakan penanga

b. Deduktif, yaitu membuat kesimpulan daripada kaedah-kaedah atau pendapat- pendapat yang bersifat umum kepada khusus. c. Deskriptif, yaitu mengumpul dan menyusun data yang diperlukan dalam penelitian ini.

E. Sistematika Penulisan

BAB I Merupakan pendahuluan yang terdiri daripada latar belakang masalah,

merumusan masalah, batasan masalah, tujuan dan kegunaan penelitian, metode penelitian dan sistematika penelitian.

BAB II Menerangkan tentang tinjauan umum tentang lokasi penelitian yang meliputi

geogarafi dan demografi, struktur dan personaliar, kekuasaan dan peranan JKMJ.

BAB III Merupakan penjelasan tentang Orang Kelainan Fisik dan Mental Menurut

Hukum Islam.yang terdiri daripada pengertian dan Dasar Hukum, hak dan kewajiban terhadap Orang Kelainan Fisik dan Mental, serta pendapat ulama’ tentang Orang Kelainan Fisik dan Mental.

BAB IV Merupakan penanganan Orang Kelainan Fisik dan Mental di Jabatan Kebajikan

Masyarakat Johor Perspektif Hukum Islam. Di dalamnya menjelaskan indentifikasi Orang Kelainan Fisik dan Mental di JKMJ, Prosedur atau tata cara untuk memohon penanganan orang kelainan fisik dan mental dan peran Negara dalam menangani orang kelainan fisik dan mental. BAB V Merupakan intisari dari penulisan. Di dalamnya menyimpulkan permasalahan yang diteliti dan saranan-saranan penulis. 3 97B ;A + . + - = ;93 3 393 ;BA 9 33 37: ::B - 39 37 + + - - + + + . 5 + - - 13 Sumber : Johor Tourist Information Centre JOTIC, Jalan Air Molek, Johor Bahru + + + . 5 + - 3A3 A 3: + + 1 + 3; - + 7 : - 7 9B 7 :;;A - ;9 B: - = 99 :; - ? ;? ; :B 1 C ;? 3? 14 Ibid.h.1 15 Jabatan Kebajikan Masyarakat Johor, “Sejarah Johor” artikel diakses pada 7 April 2009 dari Negeri Johor: http:www.johordt.com.my. 16 Sumber : Laporan Pemeriksaan Rancagan Struktur Negeri Johor 2001- 2020, Jabatan Perancangan Bandar dan Desa, Johor Bahru. 1 - 3 - J + D D- ,4 +D4 3 + ;C K 7 + A BC K 17 Ibid. h.2 9 + C 3C K : + A ;C K ; + 7 A K ? + : C K 1 3? ; K 1 : :3A ? K ;7 :79 B ;;9 1 3:9 1 + ;B 1 1 1 . 8 - 1 3A DL=, 1 + . - + - . - - - - + + - 7 . . . 2 4 + 4 7CC317C7C . B ; + 7CCC 3 C?: AA3 . + . - + + . + + . + 18 Kamus Dewan Bahasa dan Pustaka, Kuala Lumpur, Kementerian Pendidikan Malaysia, 1996, Cet.13 = 5 . 4 1 + + + - + + . 1 + 6 , , , - - , - . - , - . , - . J 3 - - 1- + + 1 + 3BB - 1- 1 7 + + + 4 + 3BB: 37 3BB91 7CC7 9 1 M + 7CC717CC9 : - , - . + . - 3BA: , - . , - . + - . , - . - . , . , - . + - . - . + - + - . + + , - . 1 3BA: = , + . - . , - . 1 - . J , - . , - . + , - , . - . - - + . - + + + , - . J + - . 7CCA 7 7 + + DN , 8 + 8 + + + - 3 . + 7 . + 9 4 : 6 ; 6 + - 1 ? I 4 + - 1 A 8 B I+ 4 3C + 33 + 37 + 39 4 + ,. , 1 - 1 , - . + + J 3 7 9 : ; ? 1 , A B 1 - . J 3 - 1 7 3A 9 : , - . ; ? - - A + - , 1 J 3 - + - . 3B:AO ;7BP 7 , 1 + 3B O 3A9P 9 - 1- 3BA: O 9CAP : + 3BB9 O ;C?P ; - 4 3BB: O ;73P ? - 1 7CC3 O ?33P , - 7CCA O ?A;P - . J 2 - 3 3 7 + 3 9 . 3 : I - 3 ; I = 7 ? - 9 3 A + .Q. 3 B + 3; 3C 3 33 + 3 37 - + 3 39 - Q ;C 3: - 7 3; 4 3 3? . 9 3 3 3A + 9 3B = 9 7C ? 73 - + 7C 77 3 79 + - 3 7: - B 7; Q 3 ,. , -, 3 - 1 O+ 317P O+ 913BP - O+ 7C17;P Q O+ 7?1:3P 1 + - Q O+ :71:AP - 3B . 7: 7CC 7: 7CCA 7CCA , , 1 1 1 19 Yang Di pertuan Agong, Akta OKU, Artikel diakses pada 16 Mei 2009 dari http:jkmm.com.my , , 3 + , - . , - - . 7C . , - . , - . 7CC7 J 2 + - 3 4 - + 7 - + 9 : 20 Kamus Dewan Bahasa Dan Pustaka, Kuala Lumpur, Kementerian Pendidikan Malaysia, 1996 , Cet.13 ; = + 8 ? . 8 1 H 8 1 A 7 . 1 H ;Z  N - p 8U g Z q 02 N . 01 2R 2 3 HI 2 1 2 7A? 73 1 G 1 3A; 21 Muhd. Nasib Ar-Rifa’i, Tafsir Ibnu Katsir, Jakarta, Gema Insani, 1999 , Jilid 1, h.475 1 - 1 77 0r 21Ps lh St - , 8=_u Lvw o xZ C N Z 0r -y 08 z1{ N8 4 5 R Artinya : Dia lah Yang membentuk rupa kamu Dalam rahim ibu kamu sebagaimana Yang dikehendakiNya. tiada Tuhan yang berhak disembah melainkan Dia, Yang Maha Kuasa, lagi Maha Bijaksana . QS: Ali-Imran: 6 Di dalam penafsiran Al-Maraghi, ayat ini di jelaskan bahawa, Allah SWT itu Maha Perkasa, yakin terkalahkan apa saja. Telah diputuskan oleh pengetahuan-Nya. Allah SWT Maha Bijaksana lagi Maha Suci dari perbuatan sia-sia. Allah SWT mewujudkan segala sesuatu berdasarkan hikmah. Di antaranya menciptakan kalian dalam bentuk indah dan tidak bisa digambarkan. Ada sesuatu yang lebih rapi dan teratur. 23 22 Ahmad Mushthafa Al-Maraghi, Tafsir Al-Maraghi, Semarang, PT. Karya Toha Putra , Jld 3, h. 147 23 Ibid b. Al-Hadis 5ﺱ7 8 5 9 :7 ; ﻡ 1 1 5 = ﺱ ? 8 A B ,Cﻡ D0 4Eی 8 D ﻡی ; 7F ﻡF 0G H ی - F 4 ,Cﻡ DIJﻡ 4Eی K LME N - H 7 ﻡOی P Q A R ,ﺱ ی 8 A ﺝT 9U7 T 0V ;ﺱ ﻡ W7 X1 7 7: 2 + , -. , + + -. + + , + , + , 0 4 1 . 1 1 . 5 4 24 Musthafa Dieb Al-Bugha, Al-Wafi Fi syarhil Arba’in An-Nawawiyah, Beirut, 1418H1998M, Jilid 4 h. 18 ﻡ 1; 4 5; 1; 4 - F G WKﻡ M 7 7; 2 04 1 5 . 4 J 4 - ﻡ Dﺝ F Mﺝ 4 - G W7 X1 7 7? 2 12 3 + + 1 J 25 Muhammad ibn ‘Isa Abu Isa al-Turmudzi al-Sulami, al-Jami’ al-Sahih Sunan al-Turmudzi,Beirut: Dar Ihya’I al-Turats al-‘Arabi, t.th, h.660 26 Al-Bukhari, Muhammad bin Ismail Abu Abdullah, al-Jami’ al-Shoheh al-Mukhtar, Beirut: Dar Ibnu Kathir, al-Yamamah, 1987 M1407 H. Cet.III. 8| _=N . Dy u} T 9~ O { } T 21 r qP • -h 0| 0r nE . 3 €PUg. Pk2 N . M f f N o 3 gEn q_ . f P N3 O - {j 8 •g ?GPs E} _= r U _‚ RRR Artinya : Dan ingatlah Wahai Muhammad ketika Tuhanmu mengeluarkan zuriat anak-anak Adam turun-temurun dari tulang belakang mereka, dan ia jadikan mereka saksi terhadap diri mereka sendiri, sambil ia bertanya Dengan firmanNya: Bukankah Aku Tuhan kamu? mereka semua menjawab: Benar Engkaulah Tuhan kami, Kami menjadi saksi. Yang demikian supaya kamu tidak berkata pada hari kiamat kelak: Sesungguhnya Kami adalah lalai tidak diberi peringatan tentang hakikat tauhid ini .QS.Al-A’Raaf : 172 Dalam mengomentari ayat tersebut, Ibnu Katsir menjelaskan bahwa Allah menginformasikan bahwa dia mengeluarkan keturunan Adam dari sulbi-sulbi mereka dalam keadaan sudah bersaksi kepada diri mereka sendiri bahwa Allah adalah Tuhan dan “Penguasa” mereka. Tidak ada Tuhan selain dia. Begitulah Allah menciptakan manusia, sebagaimana firman-Nya : 21 YN\ D qE~ lƒ „ GU= G C o S MEF \ … 9j† MNFN\ J? ?G i ‡ o ;Z ;- nDN3 l \ F … o ˆ‰ N| Šƒ „ z1h{N 8 ‹Œ N iN•Žs. ? ?G ;Z m  E0 - Y RR Artinya :“ setelah jelas kesesatan syirik itu maka hadapkanlah dirimu engkau dan pengikut- pengikutmu, Wahai Muhammad ke arah ugama Yang jauh dari kesesatan; turutlah terus ugama Allah, Iaitu ugama Yang Allah menciptakan manusia dengan keadaan bersedia dari semulajadinya untuk menerimanya; tidaklah patut ada sebarang perubahan pada ciptaan Allah itu; itulah ugama Yang betul lurus, tetapi kebanyakan manusia tidak mengetahui”. QS : Ar-Ruum : 30

B. Hak dan Kewajiban Terhadap Orang Kelainan Fisik Dan Mental.