e Kekerasan dalam rumah tangga adalah setiap perbuatan terhadap seseorang
terutama perempuan, yang berakibat timbulnya kesengsaraan atau penderitaan secara fisik, seksual, psikologis, danatau penelantaran rumah tangga termasuk
ancaman untuk melakukan perbuatan, pemaksaan, atau perampasan kemerdekaan secara melawan hukum dalam lingkup rumah tangga. Pasal 1 angka 1 Undang-
Undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan dalam Rumah Tangga.
E. Sistematika Penulisan
Guna memudahkan pemahaman terhadap skripsi ini secara keseluruhan, maka
disajikan sistematika penulisan sebagai berikut:
I. PENDAHULUAN
Pada bab ini akan diuraikan latar belakang dari penulisan. Permasalahan dan ruang lingkup untuk mencapai tujuan dan kegunaan penelitian selanjutnya diuraikan
mengenai kerangka teoritis dan konseptual yang diakhiri dengan sistematika penulisan.
II. TINJAUAN PUSTAKA
Bab ini merupakan pengantar pemahaman terhadap pengertian-pengertian umum tentang pokok-pokok bahasan mengenai pengertian penanggulangan hukum pidana,
pengertian tindak pidana, pengertian kekerasan, pengertian anak, pengertian kekerasan dalam rumah tangga.
III. METODE PENELITIAN
Pada bab ini menguraikan mengenai metode penulisan, yaitu pendekatan masalah, sumber data, penentuan narasumber dan pengolahan data, serta analisis data.
IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Merupakan bab yang menjelaskan tentang pokok masalah yang akan dibahas yaitu
upaya penanggulangan dan faktor penghambat penanggulangan pada kasus Kekerasan dalam Rumah Tangga yang dilakukan orang tua terhadap anak kandung di
kota Bandar Lampung.
V. PENUTUP
Bab ini berisikan kesimpulan yang dapat diambil penulis dan saran-saran yang
berkaitan dengan permasalahan yang dibahas.
II. TINJAUAN PUSTAKA
A. Penanggulangan Hukum Pidana
1. Pengertian Hukum Pidana
Wirjono Prodjodikoro memberikan pengertian hukum pidana ke dalam hukum pidana
materil dan hukum pidana formil. Menurutnya isi hukum pidana materil adalah penunjukan dan gambaran dari perbuatan-perbuatan yang diancam dengan hukum
pidana; penunjukan syarat umum yang harus dipenuhi agar perbuatan itu merupakan perbuatan yang pembuatnya dapat dihukum pidana; dan penunjukan jenis hukuman
pidana yang dapat dijatuhkan. Hukum pidana formil hukum acara pidana berhubungan erat dengan diadakannya hukum pidana materil, karena merupakan
suatu rangkaian peraturan yang memuat cara bagaimana badan-badan pemerintah yang berkuasa, yaitu kepolisian, kejaksaan dan pengadilan harus bertindak guna
mencapai tujuan negara dengan mengadakan hukum pidana.
17
2. Upaya Penanggulangan Hukum Pidana
Dalam kerangka teoritis telah dijelasakan secara singkat tentang upaya
penanggulangan kejahatan dalam garis besar dapat dibagi dua, yaitu melalui jalur
17
Mahrus Ali, Dasar-Dasar Hukum Pidana, Sinar Grafika, Jakarta, 2012, hal. 2-3.
penal hukum pidana dan melalui jalur nonpenal bukandi luar hukum pidana. Pengertian Penal Policy kebijakanpolitik hukum pidana dapat dilihat dari politik
hukum maupun politik kriminal. Menurut Sudarto, politik hukum adalah:
a. Usaha untuk mewujudkan peraturan-peraturan yang baik sesuai dengan keadaan dan situasi pada suatu saat.
b. Kebijakan dari negara melalui badan-badan yang berwenang untuk menetapkan peraturan-peraturan yang dikehendaki yang diperkirakan bisa digunakan untuk
mengekpresikan apa yang terkandung dalam masyarakat dan untuk mencapai apa yang dicita-citakan.
18
Bertolak dari pengertian demikian Sudarto selanjutnya menyatakan, bahwa
melaksanakan politik hukum pidana berarti mengadakan pemilihan untuk mencapai hasil perundang-undangan pidana yang paling baik dalam arti memenuhi syarat
keadilan dan daya guna. Dalam Kesempatan lain beliau menyatakan, bahwa melaksanakan politik hukum pidana, berarti usaha mewujudkan peraturan
perundang-undangan pidana yang sesuai dengan keadaan dan situasi pada suatu waktu dan untuk masa-masa yang akan datang. Dilihat sebagai bagian dari politik
hukum, maka politik hukum pidana mengandung arti, bagaimana mengusahakan atau membuat dan merumuskan suatu perundang-undangan pidana yang baik.
19
Usaha dan kebijakan untuk membuat peraturan hukum yang baik pada hakikatnya
tidak dapat dilepaskan dari tujuan penanggulangan kejahatan. Kebijakan atau politik
18
Barda Nawawi Arief, Op.Cit., hal.22.
19
Ibid, hal. 23.
hukum pidana juga merrupakan bagian dari politik kriminal. Dengan perkataan lain, dilihat dari sudut politik kriminal maka politik hukum pidana identik dengan
pengertian kebijakan penanggulangan kejahatan dengan hukum pidana. Usaha penanggulangan kejahatan dengan hukum pidana pada hakikatnya juga merupakan
bagian dari usaha penegakan hukum khususnya penegakan hukum pidana. OLeh karena itu, sering pula dikatakan bahwa politik atau kebijakan hukum pidana
merupakan bagian pula dari kebijakan penegakan hukum law enforcement policy. Di samping itu, usaha penanggulangan kejahatan lewat pembuatan undang-undang
hukum pidana pada hakikatnya juga merupakan bagian integral dari usaha perlindungan masyarakat. Oleh karena itu, dianggap wajar apabila kebijakan atau
politik hukum pidana merupakan bagian integral dari kebijakan atau politik sosial social policy.
20
Upaya Penanggulangan kejahatan yang lainnya adalah upaya nonpenal. Mengingat
upaya penanggulangan kejahatan jalur nonpenal lebih bersifat tindakan pencegahan untuk terjadinya kejahatan, maka sasaran utamanya adalah menangani faktor-faktor
kondusif penyebab terjadinya kejahatan. Faktor-faktor kondusif itu antara lain, berpusat pada masalah-masalah atau kondisi-kondisi sosial yang secara langsung atau
tidak langsung menimbulkan atau menumbuh-suburkan kejahatan.
21
Beberapa masalah dan kondisi sosial yang dapat merupakan faktor kondusif
penyebab timbulnya kejahatan, jelas merupakan masalah yang tidak dapat diatasi
20
Ibid, hal. 24.
21
Ibid, hal. 40.
