hal ini dapat terjadi karena adanya kepentingan-kepentingan pribadi masing-masing individu dalam suatu organisasi.
3. Organisasi sebagai Suatu Alat dalam Mencapai Tujuan Manusia mendirikan suatu organisasi karena adanya beberapa tujuan dari
individu dan hanya akan tercapai lewat tindakan yang harus dilakukan dengan adanya kesepakatan – kesepakatan atau adanya persetujuan bersama. Untuk melaksanakan
kesepakatan tersebut maka dengan cara kerja sama akan dapat meringankan, mengefektifkan, mengefisiensikan dan mengoptimalkan pencapaian tujuan yang
hendak dicapai bersama. Gibson et al 1993:3 dalam kaitannya dengan tujuan maka organisasi itu
mengejar tujuan-tujuan dan sasaran-sasaran yang dapat dicapai secara lebih efisien dan lebih efektif dengan tindakan yang dilakukan secara bersama-sama. Organisasi
merupakan suatu alat dalam mencapai tujuan dan sangat diperlukan oleh masyarakat baik dalam bidang profit maupun jasa pelayanan. Tujuan organisasi akan tercapai
bilamana tiap-tiap individu yang ada dalam organisasi sadar akan tugas, wewenang dan tanggung jawabnya sehingga pada akhirnya tujuan organisasi akan tercapai.
2.2. Kinerja Organisasi
Menurut Peter Jennergren dalam Nystrom dan Starbuck 1981:43, makna dari Performance kinerja adalah : “Pelaksanaan tugas-tugas secara aktual”.
Sedangkan Osborn dalam John Willey dan Sons 1980:7 menyebutnya sebagai “Tingkat pencapaian misi Organisasi”. Dengan demikian dapatlah disimpulkan yang
Universitas Sumatera Utara
mana performance kinerja itu merupakan “Suatu keadaan yang bisa dilihat sebagai gambaran dari hasil sejauh mana pelaksana tugas dapat dilakukan berikut misi
organisasi”. Sebelum membahas masalah kinerja organisasi, terlebih dahulu perlu dibahas
tentang masalah organisasi. Organisasi merupakan suatu bentuk kerja sama sekelompok manusia atau orang di bidang tertentu untuk mencapai suatu tujuan
tertentu Etzioni.1969. Lebih lanjut Etzioni, menjelaskan bahwa organisasi memiliki ciri-ciri: a adanya pembagian kerja, kekuasaan dan tanggung jawab berkomunikasi,
pembagian yang direncanakan untuk mempertinggi realisasi tujuan khusus, b adanya satu atau lebih pusat kekuasaan yang mengawasi penyelenggaraan usaha-usaha
bersama dalam organisasi dan pengawasan. Usaha tersebut untuk mencapai tujuan organisasi, pusat kekuasaan ini juga harus menunjuk secara terus menerus
pelaksanaan organisasi dan menata kembali stukturnya untuk meningkatkan efisiensi, c pengaturan personil misalnya orang-orang yang bekerja secara tidak memuaskan
dapat dipindahkan dan kemudian mengangkat pegawai lain untuk melaksanakan tugasnya.
Sedangkan Henry 1988 mengatakan bahwa organisasi merupakan suatu koneksitas manusia yang kompleks dan dibentuk untuk tujuan tertentu, dimana
hubungan antara anggotannya bersifat resmi impersional, ditandai oleh aktivitas kerjasama, teritegrasi dalam lingkungan yang lebih luas, memberikan pelayanan dan
produk tertentu dan tangung jawab kepada hubungan dengan lingkungannya.
Universitas Sumatera Utara
Ada beberapa pendapat yang mendefenisikan tentang kinerja organisasi, Jackson dan Morgan 1978 mengemukakan bahwa kinerja pada umunya menunjukan
tingkat tujuan yang telah ditentukan sebelumnya ataupun yang hendak dicapai. Rue and Byar 1981 dalam Keban 1995 menyebutkan bahwa kinerja
performance didefenisikan sebagai tingkat pencapaian hasil atau “The degree of accomplislnnent” atau kinerja merupakan tingkat pencapaian tujuan organisasi
secara berkesinambungan. Sementara itu, Atmosudirdjo 1997 mengatakan bahwa kinerja juga dapat
berati prestasi kerja, prestasi penyelenggaraan sesuatu performance. how well you do a piece of work or activity. Faustino 1995 memberi batasan mengenai performansi
adalah suatu cara mengukur kontribusi – kontribusi dari individu – individu anggota organisasi kepada organisasinya.
Selain itu Bernadin dan Russel sebagaimana dikutip Jones 1991 lebih rinci memberikan batasan mengenai kinerja yakni dampak yang dihasilkan dari fungsi
suatu pekerjaan tertentu atau kegiatan selama satu periode waktu tertentu. Menurut Peter Jennergen dalam Steers.1985, pengertian kinerja organisasi adalah tingkat
yang menunjukan seberapa jauh pelaksanaan tugas dapat dijalankan secara actual sehingga misi organisasi dapat tercapai. Selanjutnya Pemungkas 2000 menjelaskan
bahwa kinerja adalah penampilan cara-cara untuk menghasilkan sesuatu hasil yang diperoleh dengan aktivitas yang dicapai dengan suatu unjuk kerja.
Dengan demikian dari konsep yang ditawarkan tersebut dapat dipahami bahwa kinerja adalah konsep utama organisasi yang menujukkan seberapa jauh
Universitas Sumatera Utara
tingkat kemampuan pelaksanaan tugas-tugas organisasi dalam rangka pencapaian tujuan.
Untuk mengetahui bagaimana kinerja sebuah organisasi banyak pendapat para pakar menggunakan indikator dan konsep, seperti efektifitas, efisiensi dan juga
produktivitas untuk menentukan sejauh mana kemampuan sebuah organisasi dalam mencapai tujuan. Namun konsep dan indikator yang dikemukakan selalu saja hanya
tepat digunakan bagi organisasi swasta yang berorientasi keuntungan belaka, hal ini tentunya berbeda dengan organisasi publik yang berorientasi pada pelayanan kepada
masyarakat banyak tanpa mengejar keuntungan materi. Namun orientasi untuk pelayanan public intinya bagi kesejahteraan dan kemakmuran masyarakat untuk
menuju suatu pemerintahan yang Good Governance.
2.3. Mengukur Kinerja Organisasi
