Pengangguran musiman terjadi karena adanya perubahan musim.
2.1.3 Konsep Angkatan Kerja a.
Bekerja Penuh Employed
Yaitu orang – orang yang bekerja penuh atau jam kerjanya lebih dari 35 jam minggu.
b. Setengah Menganggur Underemployed
Yaitu mereka yang bekerja, tetapi belum dimanfaat secara penuh. Jam kerjanya kurang dari 35 jamminggu. Berdasarkan definisi ini, tingkat
pengangguran di Indonesia termasuk tinggi, yaitu 35 per tahun.
c. Menganggur Unemployed
Yaitu mereka yang sama sekali tidak bekerja atau sedang mencari pekerjaan. Kelompok ini sering disebut Penganggur Terbuka. Rahardja
Manurung, 2004:173 2.1.4
Faktor Penyebab Pengangguran di negara-negara berkembang
Ada beberapa faktor yang menjadi penyebab pengangguran di negara-negara berkembang, antara lain:
Kebijakan Pemerintah yang Tidak Tepat Perekonomian di negara berkembang pada umumnya dikategorikan
ke dalam dua sektor, yaitu sektor subsisten yang diasumsikan dan dicirikan sebagai sektor yang lamban, tradisional, terbelakang, dan
mempunyai pengangguran tidak kentara dan sektor modern berupa pertambangan, perkebunan, dan industri. Pada akhirnya pembangunan
disusun dengan strategi perluasan sektor modern melalui akumulasi
kapital. Dimana pertumbuhan sektor modern akan menyerap angkatan kerja dari sektor tradisional sampai pada akhirnya tidak ada lagi yang
tersisa. Namun, pada kenyataannya, tidak semua negara berkembang dapat mengikuti perkembangan dan kemajuan industri. Yang berakibat kepada
meningkatnya penggunaan teknologi yang padat kapital. Yang mendorong meningkatnya investasi. Selain itu juga, kepercayaan yang salah yang
menganggap bahwasanya dengan tingginya investasi maka kesempatan kerja pun akan meningkat. Namun, pada kenyataannya, penggunaan
teknologi yang kurang tepat, menyebabkan penyerapan kesempatan pun menjadi kecil. Di lain pihak, kurangnya upaya pelatihan tenaga kerja,
menyebabkan langkanya angkatan kerja yang memliki skill. Yang pada akhirnya, memaksa para pengusaha untuk memilih proses mekanis.
Distorsi Harga Faktor Produksi - Tingginya Upah di Sektor Modern
Upah yang berlaku untuk tenaga kerja tak berskill di sektor modern di negara-negara berkembang seringkali melebihi tingkat upah
keseimbangan pasar karena adanya kebijakan upah minimum dari pemerintah, tekanan serikat pekerja, dan perusahaan asing yang
beroperasi di negara tersebut yang biasanya menentukan upah lebih tinggi dari tingkat upah domestik. Pemerintah sering berinisiatif
memberlakukan kebijakan upah minimum dengan argumentasi untuk membantu para pekerja miskin. Sering pula kebijakan pemerintah
tersebut merupakan pengaruh dari tekanan serikat buruh. Sementara
itu, perusahaan asing yang berlokasi di negara tersebut biasanya memberikan upah yang meskipun di bawah standar negara mereka,
tetapi lebih tinggi dari standar domestik untuk memastikan mendapatkan tenaga kerja berkualitas dan akhirnya mendorong tingkat
upah domestik untuk ikut meningkat. Jika dihitung secara kasar di seluruh negara berkembang, Pendapatan per pekerja dari upah
minimum resmi ternyata beberapa kali lebih tinggi daripada pendapatan per kapita negara tersebut. Hal ini akan menyebabkan
pengangguran yang lebih tinggi karena beberapa studi menunjukkan tingkat upah yang tinggi akan mengurangi penyerapan tenaga kerja.
- Rendahnya Biaya Kapital Beberapa kebijakan pemerintah telah membuat biaya kapital di
negara-negara berkembang menjadi rendah, misalnya kebijakan mendorong investasi dengan mengenakan subsidi tingkat bunga dan
potongan pajak, atau kebijkan menjaga tingkat kurs lebih rendah dari keseimbangan pasar. Kurs yang rendah membuat harga barang impor,
termasuk barang-barang kapital menjadi murah. Kebijakan ini ditunjang pula dengan kebijakan pemerintah di negara-negara
berkembang untuk memprioritaskan impor barang-barang kapital supaya impornya tidak berupa barang konsumsi, tetapi barang-barang
produktif, sehingga sempurna mendorong pengusaha untuk mengimpor barang-barang kapital bagi perusahaannya, dan akhirnya
mengadopsi teknologi padat kapital yang akan menyerap sedikit tenaga kerja.
- Pengangguran Penduduk Berpendidikan Tinggi Pengangguran tenaga kerja berpendidikan di negara-negara
berkembang tersebut disebabkan karena lapangan kerja tidak sesuai dengan kurikulum yang diajarkan di bangku sekolah. Salah satu
sebabnya adalah karena kurikulum yang disusun di negara-negara berkembang tersebut lebih condong ke ilmu sosial yang lebih mudah
diselenggarakan dari pada ilmu-ilmu alam dan teknik yang sebenarnya lebih dibutuhkan dibanyak perusahaan. Di sisi lain para lulusan
tersebut lebih suka memilih untuk pekerjaan yang mereka rasakan lebih cocok dengan pendidikan mereka yang menolak untuk bekerja di
bidang lain, terutama jika bayarannya di bawah standar yang mereka inginkan. Pengangguran jenis ini mempunyai kompleksitasnya sendiri.
2.1.5 Dampak Pengangguran
Adapun dampak-dampak pengangguran terhadap perekonomian, antara lain sebagai berikut:
a. Dampak Pengangguran terhadap perekonomian
1. Pengangguran menyebabkan masyarakat tidak dapat memaksimumkan kesejahteraan yang mungkin dicapainya. Pengangguran menyebabkan
pendapatan nasional yang sebenarnya actual output dicapai lebih rendah dari pada pendapatan nasional potensial potential output. Keadaan ini
berarti tingkat kemakmuran masyarakat yang dicapai lebih rendah dari
pada tingkat yang mungkin dicapainya.
2. Pengangguran menyebabkan pendapatan pajak tax revenue pemerintah berkurang. Pengangguran yang diakibatkan oleh tingkat kegiatan ekonomi
yang rendah, pada gilirannya akan menyebabkan pendapatan yang diperoleh pemerintah akan semakin sedikit. Dengan demikian,
pengangguran yang tinggi akan mengurangi kemampuan pemerintah dalam menjalankan berbagai kegiatan pembangunan.
3. Pengangguran tidak menggalakkan pertumbuhan ekonomi. Pengangguran menimbulkan dua akibat buruk kepada sektor swasta. Pertama,
pengangguran tenaga kerja biasanya akan diikuti pula dengan kelebihan kapasitas mesin-mesin perusahaan. Keadaan ini jelas tidak akan
mendorong perusahaan untuk melakukan investasi di masa yang akan datang. Kedua, pengangguran yang diakibatkan kelesuan kegiatan
perusahaan menyebabkan keuntungan berkurang. Keuntungan yang rendah mengurangi keinginan perusahaan untuk melakukan investasi. Kedua hal
tersebut jelas tidak akan menggalakkan pertumbuhan ekonomi di masa yang akan datang.
b. Dampak Pengangguran terhadap Individu dan Masyarakat
1. Pengangguran menyebabkan kehilangan mata pencaharian dan pendapatan. Di negara-negara maju, para penganggur memperoleh
tunjangan bantuan keuangan dari badan asuransi pengangguran, dan oleh sebab itu, mereka masih mempunyai pendapatan untuk membiayai
kehidupan dan keluarganya. Di negara sedang berkembang tidak terdapat program asuransi pembangunan, dan karenanya kehidupan penganggur
harus dibiayai oleh tabungan masa lalu atau pinjaman bantuan keluarga dan teman-teman. Keadaan ini potensial bisa mengakibatkan
pertengkaran dan kehidupan keluarga yang tidak harmonis.
2. Pengangguran dapat menyebabkan kehilangan keterampilan. Keterampilan dalam mengerjakan sesuatu pekerjaan hanya dapat dipertahankan apabila
keterampilan tersebut digunakan dalam praktek. Pengangguran dalam kurun waktu yang lama akan menyebabkan tingkat keterampilan pekerjaan
menjadi semakin merosot.
3. Selain hal-hal tersebut pengangguran dapat pula menimbulkan ketidakstabilan sosial dan politik. Kegiatan ekonomi yang lesu dan
pengangguran yang tinggi dapat menimbulkan rasa tidak puas masyarakat kepada pemerintah yang berkuasa. Kegiatan-kegiatan kriminal seperti
pencurian dan perampokan dan lain sebagainya pun akan semakin
meningkat. 3.1 Inflasi
3.1.1 Definisi Inflasi
Inflasi adalah suatu gejala di mana tingkat harga umum mengalami kenaikan secara terus-menerus. Kenaikan tingkat harga umum yang terjadi sekali
waktu saja tidaklah dapat dikatakan sebagai inflasi. Nanga, 2001: 237
Sementara itu, menurut Rahardja 1997, inflasi adalah kecenderungan dari harga-harga untuk meningkat secara umum dan terus-menerus. Kenaikan
harga dari satu atau dua barang saja tidak disebut inflasi, tetapi jika kenaikan meluas kepada sebagian besar harga barang-barang maka hal ini disebut inflasi.
Dari uraian diatas, setidaknya ada 3 hal penting yang ditekankan, yaitu:
1. Adanya kecenderungan harga yang tidak mengikat, yang berarti bisa saja tingkat harga yang terjadi pada waktu tertentu turun atau naik
dibandingkan dengan sebelumya, tetapi tetap menunjukkan tendensi yg meningkat.
2. Bahwa kenaikan tingkat harga tersebut berlangsung secara terus-menerus sustained, yang berarti bukan terjadi pada suatu waktu saja, akan tetapi
bisa beberapa waktu lamanya. 3. Bahwa tingkat harga yang dimaksud disni adalah tingkat harga umum,
yang berarti tingkat harga yang mengalami kenaikan itu bukan hanya pada satu atau beberapa komoditi saja, akan tetapi untuk harga - harga secara
umum.
3.1.2 Jenis-jenis Pengelompokan Inflasi Berdasarkan laporan hasil Sosial Indonesia 2007 BPS, ada beberapa
jenisi pengelompokan inflasi, yaitu :
- Inflasi IHK atau inflasi umum headline inflation Inflasi seluruh barangjasa yang dimonitor harganya secara periodic.
Inflasi umum adalah komposit dari inflasi inti, inflasi administered prices, dan inflasi volatile goods.
- Inflasi inti Core Inflation Adalah inflasi barang atau jasa yang perkembangan harganya
dipengaruhi oleh perkembangan ekonomi secara umum faktor-faktor fundamental seperti ekspektasi inflasi, nilai tukar, dan keseimbangan
permintaan dan penawaran agregat yang akan berdampak pada perubhan harga-harga secara umum dan lebih bersifat permanen dan persistent.
Berdasarkan SBH 2007 jumlah komoditasnya sebanyak 694 antara lain beras, kontrak rumah, upah buruh, mie, susu, mobil, sepeda motor, dan
sebagainya. - Inflasi Administered Administered Price Inflation
Adalah inflasi barang atau jasa yang perkembangan harganya secara umum diatur pemerintah. Berdasarkan SBH 2007 jumlah komoditasnya
sebanyak 19 antara lain bensin, tariff listrik, rokok dan sebagainya. - Inflasi bergejolak Volatile Goods Price Inflation
Adalah inflasi barang atau jasa yang perkembangan harganya sangat bergejolak. Umumnya dipengaruhi oleh shocks yang bersifat temporer
seperti musim panen, gangguan alam, gangguan penyakit, dan gangguan distribusi. Pada umumnya didominasi oleh bahan makan, sehingga sering
disebut sebagai inflasi volatile foods. Jumlah komoditinya sebanyak 61 antara lain beras, minyak goring, cabe, daging ayam ras, dan sebagainya.
Sementara itu, berdasarkan bobotnya, inflasi dapat dibedakan menjadi :
1. Inflasi ringan 10 setahun, ditandai dengan kenaikan harga berjalan secara lamban dengan persentase yang kecil serta dalam jangka waktu
yang relative lama. 2. Inflasi sedang 10-30 setahun, ditandai dengan kenaikan harga yang
relative cepat atau perlu diwaspadai dampaknya terhadap perekonomian. 3. Inflasi berat 30-100, ditandai dengan kenaikan harga yang cukup besar
dan terkadang berjalan dalam waktu yang relative pendek serta mempunyai sifat akselerasi, yang artinya harga minggu atau bulan ini lebih
tinggi dari minggu atau bulan sebelumnya. 4. Hiperinflasi 100, dimana inflasi ini merupakan inflasi yang paling
parah, akibatnya dimana masyakat tidak lagi berkeinginan untuk menyimpan uang, nilai uang merosot dengan tajam, sehingga ditukarkan
dengan barang. Harga-harga barang naik 5 sampai 6 kali. Biasanya keadaan ini timbul apabila pemerintah mengalami defisit anggaran belanja
misalnya: ditiimbulkan oleh adanya perang yang dibelanjai atau ditutup dengan mencetak uang.
Sementara, menurut asalnya, inflasi dibedakan menjadi: 1.
Domestic Inflation
Inflasi yang berasal dari dalam negeri sendiri seperti kenaikan
konsumsi masyarakat, ekspansi moneter dan lain sebagainya. 2.
Imported Inflation
Inflasi yang berasal dari luar negeri, seperti kenaikan harga – harga barang di Negara-negara langganan dagang kita, mekanismenya baik melalui impor
ataupun ekspor. Waluyo, 2007:176
Berdasarkan penyebab awalnya, dapat dibedaan menjadi dua yaitu: 1. Demand Pull Inflation
Demand Pull Inflation yaitu inflasi yang timbul karena permintaan masyarakat terhadap berbagai barang terlalu kuat. Demand Pull Inflation
terjadi karena kenaikan permintaan agregat dimana kondisi produksi telah berada pada kesempatan kerja penuh, maka kenaikan permintaan tidak lagi
mendorong kenaikan output produksi tetapi hanya mendorong kenaikan
harga yang disebut inflasi murni.
Kenaikan permintaan yang melebihi Prosuk Domestik Bruto akan menyebabkan Inflationary Gap yang menyebabkan inflasi. Negara yang
menganut sistem pasar bebas dapat mengalami demand pull inflation yang muncul dari sektor riil dan sektor moneter. Khalwaty, 2000, P : 15 – 16.
AS
P
1
P
2
AD
2
AD
1
Q
1
Q
2
Gambar 3.1 Demand Pull Inflation
Karena permintaan akan barang-barang agregat demand bertambah misalnya karena bertambahnya pengeluaran pemerintah yang dibiayai dengan pencetakan
uang atau kenaikan permintaan barang luar negeri akan barang-barang ekspor atau bertambahnya pengeluaran investasi swasta karena kredit yang murah, maka
kurva agregat demand bergeser dari AD
1
ke AD
2
, akibatnya tingkat harga umum naik dari P
1
ke P
2
.
2. Cost Push Inflastion
Cost Push Inflation yaitu inflasi yang timbul karena kenaikan biaya produksi. Pada cosh push inflation tingkat penawaran lebih rendah dibandingkan
tingkat permintaan. Karena adannya kenaikan harga faktor produksi sehingga produsen terpaksa mengurangi produksinya sampai pada jumlah tertentu.
Penawaran agregat terus menurun karena adanya kenaikan biaya produksi. Apabila keadaan ini berlangsung cukup lama maka akan terjadi inflasi yang
disertai resesi.
AS
2
AS
1
P
2
P
1
AD Q
2
Q
1
Gambar 3.2 Cost Push Inflastion
Bila biaya produksi naik karena kenaikan harga sarana produksi yang didatangkan dari luar negeri, atau karena kenaikan harga bahan bakar minyak
maka kurva penawaran masyarakat bergeser dari S
1
ke S
2
. Kedua jenis inflasi ini jarang sekali dijumpai secara murni dalam praktek, pada umumnya bentuk yang
sering terjadi adalah kombinasi dari kedua jenis inflasi tersebut, dan sering kali keduanya saling memperkuat satu sama lain. Khalwaty, 2000, P : 20.
3.1.3 Teori Inflasi
Secara garis besar ada tiga kelompok teori mengenai inflasi, masing- masing menyoroti aspek-aspek tertentu dari proses inflasi, dan masing-masing
bukan teori inflasi yang lengkap yang mencakup semua aspek penting dari proses kenaikan harga ini. Untuk menerapkannya kita harus menentukan aspek-aspek
mana yang dalam kenyataan penting dimana proses inflasi di suatu negara, dengan demikian teori mana atau kombinasi mana yang lebih cocok. Budiono, 1990, P :
167-175.
Teori Kuantitas
Teori kuantitas merupakan teori yang paling tua mengenai inflasi, namun teori ini masih sangat berguna untuk menerangkan proses inflasi di zaman modern
terutama di negara-negara yang sedang berkembang. Teori ini menyoroti peranan dalam proses inflasi dari jumlah uang beredar dan harapan masyarakat mengenai
kenaikan-kenaikan harga ekspektasi. Inti teori ini adalah:
• Inflasi hanya bisa terjadi kalau ada penambahan volume uang beredar. Tanpa ada kenaikan jumlah uang yang beredar, kejadian seperti kegagalan
panen hanya akan menaikkan harga – harga sementara saja. Bila uang tidak ditambah inflasi akan berhenti dengan sendirinya, apapun sebab awal
kenaikan harga tersebut.
• Laju inflasi ditentukan oleh laju pertambahan jumlah uang yang beredar dalam harapan masyarakat megenai kenaikan harga-harga di masa yang
akan datang. Ada 3 kemungkinan keadaan:
- Bila masyarakat tidak mengharapkan harga-harga untuk naik pada bulan mendatang. Sebagian besar dari pernambahan jumlah uang yang beredar
akan diterima oleh masyarakat untuk menambah likuiditasnya. Ini berarti sebagian besar dari kenaikan jumlah uang tersebut tidak dibelanjakan
untuk pembelian barang. Selanjutnya tidak ada kenaikan permintaan yang berarti terhadap barang-barang, jadi tidak ada kenaikan harga. Kenaikan
ini biasa dijumpai pada saat inflasi masih naru, masyarakat belum sadar bahwa inflasi sering berlangsung.
- Masyarakat mulai sadar bahwa ada inflasi. Penambahan jumlah uang beredar tidak lagi diterima masyarakat untuk menambah pos kasnya, tetapi
menambah pembelian barang-barang. Hal ini dilakukan karena orang- orang berusaha untuk menghindari kerugian yang ditimbulkan seandainya
mereka memegang uang tunai. Orang secara perorangan. Melakukan penyesuaian dalam neracanya dengan membelanjakan kasnya untuk
membeli barang-barang. Dari masyarakat secara keseluruhan ini berarti ada permintaan barang-barang. Akibat selanjutnya kenaikan harga barang-
barang tersebut. Bila masyarakat mengharapkan kenaikan harga-harga untuk naik dimasa mendatang sebesar laju inflasi di bulan bulan yang lalu,
maka kenaikan jumlah uang beredar sepenuhnya diterjemahkan menjadi
kenaikan permintaan akan barang-barang. Keadan ini biasa di jumpai pada waktu inflasi sudah berjalan cukup lama dan orang-orang mempunyai
cukup waktu untuk menyeseuaikan sikapnya terhadap situasi yang baru. - Dalam tahap ketiga terjadi hiperinflasi. Orang-orang sudah kehilangan
kepercayaannya terhadap mata uang. Keadaan ini ditandai dengan makin cepatnya perderan uang. Hiperinflasi menyebabkan hancurnya sendi-sendi
ekonomi moneter dan sosial politik masyarakat. Struktur masyarakat yang baru akan timbul menggantikan yang lama.
Teori Keynes
Dimana, inflasi didasarkan pada teori makro dan menyoroti aspek lain selain inflasi. Menurut teori ini inflasi terjadi karena masyarakat ingin hidup diluar batas
ekonominya. Proses inflasi menurut pandangan ini adalah proses perebutan rezeki diantara kelompok-kelompok sosial yang mengiginkan bagian yang lebih besar
daripada yang bisa disediakan oleh masyarakat tersebut. Proses ini akhirnya menimbulkan keadaan dimana permintaan masyarakat melebihi jumlah yang
tersedia, yang pada akhirnya menimbulkan inflationary gap. Inflationary gap timbul karena golongan-golongan masyarakat tersebut berhasil menerjemahkan
aspirasi mereka menjadi permintaan efektif. Bila jumlah permintaan efektif dari semua golongan masyarakat tersebut, pada
tingkat harga yang berlaku melebihi jumlah maksimum barang-barang yang dihasilkan oleh masyarakat maka inflationary gap timbul. Karena permintaan total
melebihi jumlah barang yang tersedia, maka harga-harga akan naik. Proses inflasi akan terus berlangsung selama jumlah permintaan efektif dari semua golongan
masyarakat melebihi jumlah output yang bisa dihasilkan masyarakat. Inflasi akan berhenti bila jumlah permintaan efektif total melebihi jumlah output yang tersedia
pada tingkat harga yang berlaku.
Teori Strukturalis
Yaitu teori dimana inflasi didasarkan pada pengalaman di negara-negara Amerika latin. Teori ini memberi tekanan pada ketegaran rigidities dari struktur
perekonomian negara-negara sedang berkembang. Karena inflasi dikaitkan dengan faktor-faktor struktural dari perekonomian, yang berubah secara gradual
dalam jangka panjang maka teori ini dapat disebut sebagai teori inflasi jangka panjang. Menurut teori strukturalis ada dua ketegaran utama pada negara-negara
berkembang yang menimbulkan inflasi, antara lain: - Ketidakelastisan penerimaan ekspor
Yaitu nilai ekspor yang tumbuh secara perlahan dibandingkan dengan pertambahan sektor lain. Hal ini disebabkan oleh :
a Harga pasar dunia barang-barang ekspor semakin tidak menguntungkan dibandingkan dengan haraga impor yang disebut dengan memburuknya
term of trade. Harga barang-barang hasil alam yamg merupakan ekspor negara berkembang tumbuh lebih lambat dibanding harga barang-barang
industri yang merupakan impor negara sedang berkembang. b Produksi barang-barang ekspor tidak responsive terhadap kenaikan harga.
Kelambanan pertumbuhan penerimaan ekspor ini berarti kelambanan untuk mengimpor barang-barang yang dibutuhkan. Akibatnya negara
tersebut terpaksa mengambil kebijaksanaan pembangunan yang menekankan pada penggalakan produksi dalam negeri untuk barang-
barang sebelumnya di impor impor substitution strategy, meskipun seringkali produksi dalam negeri mempunyai biaya produksi lebih tinggi
dari pada barang sejenis yang di impor. Biaya produksi yang lebih tinggi ini menyebabkan harga yang lebih tinggi. Bila proses substitusi impor ini
terus berlangsung juga meluas maka kenaikan biaya produksi juga meluas ke berbagai barang yang tadinya diimpor sehingga makin banyak harga-
harga yang naik, sehingga terjadi inflasi.
- Ketidakelastisan Supply atau Produksi Bahan Makanan dalam Negeri. Pertambahan produksi bahan makanan dalam negeri tidak tumbuh
secepat pertambahan penduduk dan pendapatan perkapita, sehingga bahan makanan dalam negeri cenderungnaik melebihi harga-harga barang lain.
Kenaikan harga barang menyebabkan tuntunan kenaikan upah dan kenaikan upah diikuti oleh kenaikan harga lagi. Proses ini akan terhenti
dengan sendirinya jika harga bahan makanan tidak terus naik. Dalam teori strukturalis ada tiga hal yang perlu dicatat:
1. Teori ini menjelaskan proses inflasi jangka panjang di negara-negara yang sedang berkembang
2. Proses inflasi tersebut hanya berlangsung terus apabila jumlah uang yang beredar bertambah terus. Tanpa kenaikan jumlah uang yang beredar maka proses
tersebut akan berhenti dengan sendirinya.
3. Sering dijumpai bahwa ketegaran structural tersebut disebabkan oleh kebijikan hargamoneter pemerintah sendiri. Sering pula dijumpai bahwa ketidakmampuan
produksi barang ekspor untuk tumbuh disebabkan oleh kurs valuta asing yang ditekan terlalu rendah dengan maksud menekan inflasi. Sering pula
ketidakelastisan ini disebabkan oleh adanya pungli sehingga harga yang diterima
produsen benar-benar rendah, dan kurang cukup menggairahkan industri. 3.1.4 Pengukuran Tingkat Inflasi
1. Indeks Harga Konsumen Salah satu cara untuk mengukur tingkat inflasi adalah dengan
menggunakan Indeks Harga Konsumen IHK, IHK merupakan indeks yang paling banyak digunakan dalam menghitung inflasi termasuk di Indonesia yang
dilakukan oleh badan pusat Statisk BPS. IHK dapat digunakan untuk menghitung inflasi bulanan, triwulan, semester, dan tahunan. Untuk menghitung
inflasi dapat digunakan rumus :
Keterangan: I
= Tingkat inflasi pada tahun atau periode t IHKt = Indeks harga konsumen pada tahun atau periode t
IHK
t-1
= Indek harga konsumen pada tahun atau periode
t-1
Perhitungan ini mempunyai kelemahan yaitu sangat peka terhadap fluktuasi barang-barang yang berpengaruh terhadap Indeks Biaya Hidup Konsumen
ISHK, terutama harga barang-barang kebutuhan pokok. Akibat tingkat inflasi relative tinggi mendorong para pekerja menuntut kenaikan upah dan gaji mereka.
Kenaikan upah akan mendorong kenaikan biaya prosduksi. Disamping itu tingkat inflsi yang tinggi mendorong perintah untuk memberi subsidi pada masyarakat
dan proteksi pada kalangan industri agar dapat hidup dan bersaing terutama industri yang berorientasi ekspor. Keadaan tersebut dalam jangka panjang akan
semakin menigkatkan inflasi. 2. Indeks Biaya Hidup IBH
Angka indeks tersebut tidak mengikuti perkembangan nilai mata uang sehingga kebijaksanaan pemerintah dan pola konsumsi sudah berubah banyak
barang yang tercakup dalam IBH sudah tidak dijual lagi, dan hanya mencakup pengeluaran buruh kelas bawah dan jumlah sampel relaitf kecil, sehingga faktor
penimbangnya menjadi tidak realistis. Pengangguran indikator inflasi di Indonesia berganti dengan IHK karena kelemahan-kelemahan IBH tersebut.
3. GDP Deflator PDB deflator GDP deflator adalah rasio antara GDP nominal PDB nominal dengan GDP
real PDBriil dari tahun tersebut, GDP Deflator yang mempunyai cakupan lebih luas disbanding kedua indeks terdahulu, sebenarnya mencerminkan
perkembangan tingkat harga umum general price index. 4. Indeks Harga Perdagangan Besar
IHPB Indeks harga perdagangan bebas mengukur inflasi berdasarkan harga-harga barang pada tingkat produsen, metode perhitungannya
sama dengan IHK hanya berbeda jumlah dan jenis barang dalam keranjang. Barang yang termasuk kategori barang ini merupakan barang mentah dan barang
setegah jadi. Badan Pusat Statistik, 2010
3.1.5 Hubungan Pengangguran dan Inflasi
Kurva Philiips pertama kali dikemukakan oleh A.W. Philips, pada tahun 1958. Philips menyimpulkan bahwa terdapat hubungan negatif antara pengangguran dan
perubahan tingkat upah. Philips menggunakan perubahan tingkat upah karena upah akan mempengaruhi harga barang dan jasa dan pada akhirnya juga
mempengaruhi inflasi. Pada perkembangannya, kurva Philips yang digunakan oleh para ekonom saat ini berbeda dalam penjelasan mengenai hubungan yang
terdapat dalam kurva tersebut. Philips menyatakan bahwa perubahan tingkat upah dapat dijelaskan oleh tingkat pengangguran dan perubahan tingkat inflasi.
Kurva Philips
Tingkat Inflasi
Tingkat Pengangguran Sumber : Samuelson and Nordhaus, 2004 : 395
Gambar 3.3 Kurva Philips
Bentuk kurva Philips memiliki kemiringan menurun, yang menunjukkan hubungan negatif antara perubahan tingkat upah dan tingkat pengangguran, yaitu
saat tingkat upah naik, pengangguran rendah, ataupun sebaliknya. Kurva Philips membuktikan bahwa antara stabilitas harga dan kesempatan kerja yang tinggi
tidak mugnkin terjadi secara bersamaan, yang berarti bahwa jika ingin mencapai kesempatan kerja yang tinggi tingkat pengangguran rendah, sebagai
konsekuensinya harus bersedia menanggung beban inflasi yang tinggi. Dengan
kata lain, kurva ini menunjukkan adanya trade-off hubungan negative antara inflasi dan tingkat pengangguran, yaitu tingkat pengangguran akan selalu dapat
diturunkan dengan mendorong kenaikan laju inflasi, dan bahwa laju inflasi akan selalu dapat diturunkan dengan membiarkan terjadinya kenaikan tingkat
pengangguran.
4.1 Pendidikan 4.1.1 Definisi Pendidikan
Menurut Undang Undang No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan nasional yang dimaksud dengan pendidikan adalah usaha sadar dan terencana
untuk mewujudkan suasana belajar dan proses pembelajaran agar peserta didik secara aktif mengembangkan potensi dirinya untuk memiliki kekuatan spiritual
keagamaan, pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan, akhlak mulia, serta
keterampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa, dan negara.
Adapun ciri-ciri wajib belajar yang diterapkan di negara maju compulsory education adalah sebagai berikut:
a Ada unsur paksaan agar peserta didik bersekolah b Diatur dengan undang-undang wajib belajar
c Tolak ukur keberhasilan program adalah tidak adanya orang tua yang terkena sanksi karena telah mendorong anaknya bersekolah
d Ada sanksi bagi orang tua yang membiarkan anaknya tidak sekolah. Sedangkan ciri-ciri wajib belajar yang diterapkan di Indonesia universal
primary education adalah sebagai berikut: a Tidak bersifat paksaan.
b Tidak diatur dengan undang undang tersendiri c Keberhasilan diukur dari angka partisipasi dalam pendidikan dasar
d Tidak ada sanksi hukum bagi orang tua yang membiarkan anaknya tidak bersekolah. Suwarso dan Suyoto, 1994
4.1.2 Kondisi Pendidikan Di Indonesia
Tidak dapat dipungkiri bahwa pendidikan memeliki peranan vital dalam pembangunan masa depan suatu bangsa. Apabila pendidikan di suatu negara atau
wilayah buruk maka pembangunan masa depan negara tersebut juga akan menurun, karena pendidikan menyangkut tentang berbagai aspek penting, seperti
karakter sekaligus sebagai jati diri suatu bangsa. Sehingga apabila ingin memajukan suatu bangsa maka harus mempeerhatikan pendidikan dan
menjadikannya sebagai prioritas yang paling utama. Di Indonesia sendiri pendidikan masih berada di tingkat kesekian. Ini
menjadi suatu kendala pembangunana masa depan suatu bangsa. Karena negara yang minim pendidikan dekat kemiskinan. Hal ini, dapat dilihat dari :
• Pertama, kepedulian pemerintah yang bisa dikatakan rendah terhadap pendidikan yang harus kalah dari urusan yang lebih strategis yaitu Politik.
Bahkan, pendidikan dijadikan jargon politik untuk menuju kekuasaan agar bisa menarik simpati di mata rakyat. Jika melihat negara lain, ada
kecemasan yang sangat mencolok dengan kondisi sumber daya manusia SDM ini. Misalnya, Amerika serikat. Menteri Perkotaan di era Bill
Clinton, Henry Cisneros, pernah mengemukakan bahwa dia khawatir tentang masa depan Amerika Serikat dengan banyaknya penduduk
keturunan Hispanik dan kulit hitam yang buta huruf dan tidak produktif. Dimana, suatu bangsa tidak mungkin memiliki tenaga kerja bertaraf
internasional jika seperempat dari pelajarnya gagal dalam menyelesaikan pendidikan menengah. Kecemasan yang sederhana, namun penuh makna,
karena masyarakat Hispanik cuma satu diantara banyak etnis di Amerika Serikat. Dan di Indonesia, dapat dilihat adanya pengabaian sistematis
terhadap kondisi pendidikan, bahkan ada kecenderungan untuk menganaktirikannya, dan harus kalah dari dimensi yang lain.
• Kedua, penjajahan terselubung. Di era globalisasi dan kapitalisme ini, ada sebuah penjajahan terselubung yang dilakukan negara-negara maju dari
segi kapital dan politik yang telah mengadopsi berbagai dimensi kehidupan di negara-negara berkembang. Umumnya, penjajahan ini tentu
tidak terlepas dari unsur ekonomi. Dengan hutang negara yang semakin meningkat, badan atau organisasi donor pun mengintervensi secara
langsung maupun tidak terhadap kebijakan ekonomi suatu bangsa. Akibatnya, terjadilah privatisasi di segala bidang. Bahkan, pendidikan pun
tidak luput dari usaha privatisasi ini. Dari sini pendidikan semakin mahal yang tentu tidak bisa di jangkau oleh rakyat. Akhirnya, rakyat tidak bisa
lagi mengenyam pendidikan tinggi dan itu berakibat menurunnya kualitas sumber daya manusia di Indonesia. Sehingga, tidak heran jika tenaga kerja
di Indonesia banyak yang berada di sektor informal akibat kualitas sumber daya manusia yang rendah, dan ini salah satunya karena biaya pendidikan
yang memang mahal. Apa lagi ditengah iklim investasi global yang
menuntut pemerintah memberikan kerangka hukum yang dapat melindungi Investor dan juga buruh murah. Buruh murah ini merupakan
hasil dari adanya privatisasi otonomi kampus ,yang membuat pendidikan tidak lagi bisa dijangkau rakyat. Akhirnya, terbentuklah link up
sistem pendidikan, dimana pendidikan hanya mampu menyediakan tenaga kuli dengan kemampuan minim.
• Ketiga, adalah kondisi masyarakat sendiri yang memang tidak bisa mengadaptasikan dirinya dengan lingkungan yang ada. Tentu hal ini tidak
terlepas dari kondisi bangsa yang tengah dilanda krisis multidimensi sehingga harapan rakyat akan kehidupannya menjadi rendah. Bisa
dikatakan, telah terjadi deprivasi relatif dalam diri masyarakat. Hal ini akan berdampak pada kekurangannya respek terhadap dunia pendidikan,
karena mereka lebih mementingkan urusan perut daripada sekolah. Akibatnya, kebodohan akan menghantui, dan kemiskinan pun akan
mengiringi. Sehingga, kemiskinan menjadi sebuah reproduksi sosial, dimana dari kemiskinan akan melahirkan generasi yang tidak terdidik
akibat kurangnya pendidikan, dan kemudian menjadi bodoh serta kemiskinan pun kembali menjerat. Tulus Tambunan, 1997
5.1 Kerangka Konseptual
Ada banyak variable yang mempengaruhi Pengangguran di Sumatera Utara, namun dalam penelitian ini, variabel yang digunakan antara lain: inflasi
dan pendidikan. Sedangkan variabel lainnya dianggap konstan.
Inflasi X
1
Dalam bagan di atas dijelaskan, bahwa varibel Pengangguran Y, dipengaruhi oleh variabel bebas, antara lain : Inflasi X
1
dan Pendidikan X
2
.
7.1 Hipotesis
Kategori