SKRIPSI PERANAN UNHCR TERHADAP PERLINDUNGAN PENGUNGSI ROHINGYA DI ACEH INDONESIA.
SKRIPSI
PERANAN UNHCR TERHADAP PERLINDUNGAN PENGUNGSI
ROHINGYA DI ACEH INDONESIA
Diajukan Oleh:
Ni Made Maha Putri Paramitha
NPM
Program Studi
Program Kekhususan
:
:
:
120510952
Ilmu Hukum
Hukum tentang
Hubungan Internasional
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2016
i
PERSEMBAHAN
PERTAMA-TAMA PENELITIAN HUKUM/SKRIPSI INI SAYA
PERSEMBAHKAN KEPADA:
TUHAN YANG MAHA ESA,
Yang membuat segalanya begitu indah serta alam semesta ini,
Bapak, Ibu, Kakak dan Adikku tercinta serta teman teman Universitas Atma
Jaya Yogyakarta.
iv
MOTTO
“Pada akhirnya semua akan tiba pada suatu hari yang biasa, pada suatu ketika yang
telah lama kita ketahui” –Soe Hok Gie-
“Tidak ada yang sia-sia dalam hidup ini, tidak ada yang tidak adil dalam hidup ini” –
unknown-
“And in the end, the love you take is equal to the love you make” –the beatles-
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang atas kemurahan-Nya telah
memberikan rahmat dan berkat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi
yang
ebrjudul
“PERANAN
UNHCR
TERHADAP
PERLINDUNGAN
PENGUNGSI ROHINGYA DI ACEH INDONESIA”. Skripsi ii disusun dalam
rangka untuk melengkapi salah satu syarat guna menyelesaikan program studi Strata
1 Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Dalam
penyusunan skripsi ini, penulis menyadari masih begitu banyak kekurangan
mengingat keterbatasan yang dimiliki oleh penulis baik mengenai materi maupun
metode penelitian. Namun berkat masukan, bimbingan, arahan, dan dorongan
semangat dari berbagai pihak. Pada kesempatan ni dengan segala kerendahan hati,
perkenankanlah penulis menyampaikan terima kasih disertai penghargaan yang
setinggi-tingginya kepada:
1. Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta sebagai lembaha yang
menaungi penulis dalam menuntut ilmu serta sebagai sarana social bagi penulis.
2. DR. G. Sri Nurhatanto, SH., L.LM selaku Rektor Universitas Atma Jaya
Yogyakarta
3. FX. Endro Susilo, SH., L.LM selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma
Jaya Yogyakarta.
vi
4. Bapak H. Untung Setyardi , S.H., M.Hum selaku dosen pembimbing yang selalu
memberikan masukan, pengarahan dan wawasan ilmu pengetahuan dalam penulisan
skripsi ini sehingga skripsi ini dapat selesai tepat waktu.
5. Kedua orang tua yang sangat saya hormati, cintai dan banggakan I Gede Mahajaya
dan Ni Wayan Suseni yang senantiasa menyayangi, menjaga, melindungi, dan
membimbing penulis dalam penulisan skripsi ini.
6. Kakak dan adik saya tercinta Ni Putu Mahaputri Laksmi dan Ni Nyoman
Mahaputri Nia Angreinny yang senan tiasa mendoakan dan menyemangati saya.
7. Sahabat-sahabat saya Gita Kartika Udayani alias Gumoong, Tri Sukma Dewi alias
Disas, Oswaldo Anastasius Sitanggang Alias Oswold alias Celen*, Reysisca Angela
Situmorang alias Krempeng yang selalu hadir didalam hari-hari penulis dan selalu
mendengarkan keluh-kesah penulis pada saat pembuatan skripsi ini hingga akhirnya
dapat menyelesaikan skripsi dengan tepat waktu.
8. Teman-teman seperjuangan saya Renold Savio, Lucky Harefa dan Hani yang
membantu penulis pada waktu pengumpulan data di Jakarta dan selalu membantu
penulis dalam mengerjakan skripsi ini, tanpa kalian penulis tidak dapat
menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
9. Teman-teman KKN UAJY 68 Anton, Devis, Gogo, Novi, Chris, Daniel, Tegar, dan
Kak Yoma yang selalu menyemangati penulis
10. Teman-teman 2012 Ayu, Afen (Fenny), Ronny (Renny), dan Mario (Marry) yang
selalu menyemangati penulis dalam pembuatan skripsi dan teman-teman seangkatan
lainnya
vii
11. Sahabat-sahabatku di Bali yang selalu aku sayangi Dwi Jayanti, Listiana, Widya,
Dea dan Bolot yang senantiasa membantu.
12. Spesial untuk keluarga di Yogyakarta, Om Agung, Tante Wati, Tante Tik, Evan,
Mas Ryan, dan tentunya Ricat terimakasih karena selalu membantu saya selama di
Yogyakarta.
13.Seluruh teman-teman penulis di Fakultas Hukum UAJY dan teman-teman lainnya
di luar kampus.
viii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi ini merupakan
hasil karya asli penulis, nukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya
penulis lain. Jika penulisan Hukum / Skripsi ini terbukti plagiasi karya penulis lain,
maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan / atau sanksi hukum yang
berlaku.
Yogyakarta, 22 Desember 2015
Yang menyatakan.
Ni Made Maha Putri Paramitha
ix
DAFTAR ISI
Halaman Judul………………………………………………………………… i
Halaman Persetujuan………………………………………………………….
ii
Halaman Pengesahan………………………………………………………….
iii
Halaman Motto………………………………………………………………... iv
Halaman Persembahan………………………………………………………..
Kata Pengantar………………………………………………………………...
v
vi
Surat Pernyataan Keaslian……………………………………………………
vii
Daftar isi………………………………………………………………………..
ix
Abstract………………………………………………………………………...
x
BAB I PENDAHULUAN……………………………………………………… 1
A. Latar Belakang Masalah………………………………………………….
5
B. Perumusan Masalah………………………………………………………. 6
C. Tujuan Penelitian………………………………………………………….
6
D. Manfaat Penelitian………………………………………………………... 7
E. Keaslian Penelitian………………………………………………………... 10
F. Batasan Konsep……………………………………………………………
12
G. Metode Penelitian………………………………………………………… 16
H. Sistematika Penelitian…………………………………………………….
18
BAB II PEMBAHASAN………………………………………………………. 18
A. Tinjauan Umum tentang UNHCR………………………………………...
x
23
B. Tinjauan Umum tentang Pengungsi………………………………………. 23
1. Pengertian Pengungsi……………………………………………………
2. Hak dan Kewajiban Pengungsi…………………………………………
3. Berakhirnya Status Pengungsi………………………………………….
27
31
32
32
C. Kasus terjadinya Pengungsi Rohingya……………………………………
1. Latar belakang terjadinya Pengungsi Rohingya………………………
2. Akibat masuknya Pengungsi Rohingya………………………………...
38
42
D. Peranan UNHCR terhadap perlindungan Pengungsi Rohingya………... 42
1. Upaya yang telah dilakukan UNHCR…………………………………..
2. Hambatan yang dihadapi UNHCR……………………………………..
48
50
BAB III PENUTUP……………………………………………………………. 54
1. Kesimpulan……………………………………………………………….
2. Saran……………………………………………………………………...
DAFTAR PUSTAKA
xi
ABSTRACT
In 2015 about 800 Rohingya’s refugees arrived in Aceh, Indonesia. This is caused
by the conflict in Myanmar. The refugees fled from their homes as a result of
differences in ras and ethnicity in Myanmar. Based on this, UNHCR with the
Government of Indonesia help the Rohingya’s refugees with various policies,
such as providing shelter, funds, and others. Although Indonesia has not acceded
to the Geneva Convention in 1951 and the Protocol of New York in 1967, but
Indonesia has been implementing the Principle of Non Refoulment, thus
indirectly Indonesia also applied customary international law. This study uses
normative legal research, the search for the provisions of international law such
as the Geneva Convention in 1951, the Protocol of New York in 1967 and the
Statute of UNHCR. Based on this, the authors came to the conclusion that
UNHCR has been fulfilling its role in the protection of Rohingya’s refugees in
Aceh, Indonesia, this is proven by the variety of activities that encourage the
fulfillment of necessity for the Rohingya’s refugees and the provision of
assistance to refugees in Aceh, Indonesia. The existence of the role of UNHCR
for Rohingya’s refugees is screening and screening out, where the refugees were
registered by UNHCR to set the status of a refugee or not. The role of UNHCR to
the shelter while they have socialization and collect the data about Rohingya’s
refugees, socialization to the public related to the existence of the Rohingya’s
refugees in Aceh, Indonesia. The role of UNHCR in its obligation periodically to
provide information about Rohingya’s refugees monthly statistical data as a
form of transparency UNHCR in Ministry of Foreign Affairs Indonesia.
Keywords: Refugees, Rohingya, UNHCR Role, Myanmar Conflict
xii
PERANAN UNHCR TERHADAP PERLINDUNGAN PENGUNGSI
ROHINGYA DI ACEH INDONESIA
Diajukan Oleh:
Ni Made Maha Putri Paramitha
NPM
Program Studi
Program Kekhususan
:
:
:
120510952
Ilmu Hukum
Hukum tentang
Hubungan Internasional
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2016
i
PERSEMBAHAN
PERTAMA-TAMA PENELITIAN HUKUM/SKRIPSI INI SAYA
PERSEMBAHKAN KEPADA:
TUHAN YANG MAHA ESA,
Yang membuat segalanya begitu indah serta alam semesta ini,
Bapak, Ibu, Kakak dan Adikku tercinta serta teman teman Universitas Atma
Jaya Yogyakarta.
iv
MOTTO
“Pada akhirnya semua akan tiba pada suatu hari yang biasa, pada suatu ketika yang
telah lama kita ketahui” –Soe Hok Gie-
“Tidak ada yang sia-sia dalam hidup ini, tidak ada yang tidak adil dalam hidup ini” –
unknown-
“And in the end, the love you take is equal to the love you make” –the beatles-
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang atas kemurahan-Nya telah
memberikan rahmat dan berkat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi
yang
ebrjudul
“PERANAN
UNHCR
TERHADAP
PERLINDUNGAN
PENGUNGSI ROHINGYA DI ACEH INDONESIA”. Skripsi ii disusun dalam
rangka untuk melengkapi salah satu syarat guna menyelesaikan program studi Strata
1 Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Dalam
penyusunan skripsi ini, penulis menyadari masih begitu banyak kekurangan
mengingat keterbatasan yang dimiliki oleh penulis baik mengenai materi maupun
metode penelitian. Namun berkat masukan, bimbingan, arahan, dan dorongan
semangat dari berbagai pihak. Pada kesempatan ni dengan segala kerendahan hati,
perkenankanlah penulis menyampaikan terima kasih disertai penghargaan yang
setinggi-tingginya kepada:
1. Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta sebagai lembaha yang
menaungi penulis dalam menuntut ilmu serta sebagai sarana social bagi penulis.
2. DR. G. Sri Nurhatanto, SH., L.LM selaku Rektor Universitas Atma Jaya
Yogyakarta
3. FX. Endro Susilo, SH., L.LM selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma
Jaya Yogyakarta.
vi
4. Bapak H. Untung Setyardi , S.H., M.Hum selaku dosen pembimbing yang selalu
memberikan masukan, pengarahan dan wawasan ilmu pengetahuan dalam penulisan
skripsi ini sehingga skripsi ini dapat selesai tepat waktu.
5. Kedua orang tua yang sangat saya hormati, cintai dan banggakan I Gede Mahajaya
dan Ni Wayan Suseni yang senantiasa menyayangi, menjaga, melindungi, dan
membimbing penulis dalam penulisan skripsi ini.
6. Kakak dan adik saya tercinta Ni Putu Mahaputri Laksmi dan Ni Nyoman
Mahaputri Nia Angreinny yang senan tiasa mendoakan dan menyemangati saya.
7. Sahabat-sahabat saya Gita Kartika Udayani alias Gumoong, Tri Sukma Dewi alias
Disas, Oswaldo Anastasius Sitanggang Alias Oswold alias Celen*, Reysisca Angela
Situmorang alias Krempeng yang selalu hadir didalam hari-hari penulis dan selalu
mendengarkan keluh-kesah penulis pada saat pembuatan skripsi ini hingga akhirnya
dapat menyelesaikan skripsi dengan tepat waktu.
8. Teman-teman seperjuangan saya Renold Savio, Lucky Harefa dan Hani yang
membantu penulis pada waktu pengumpulan data di Jakarta dan selalu membantu
penulis dalam mengerjakan skripsi ini, tanpa kalian penulis tidak dapat
menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
9. Teman-teman KKN UAJY 68 Anton, Devis, Gogo, Novi, Chris, Daniel, Tegar, dan
Kak Yoma yang selalu menyemangati penulis
10. Teman-teman 2012 Ayu, Afen (Fenny), Ronny (Renny), dan Mario (Marry) yang
selalu menyemangati penulis dalam pembuatan skripsi dan teman-teman seangkatan
lainnya
vii
11. Sahabat-sahabatku di Bali yang selalu aku sayangi Dwi Jayanti, Listiana, Widya,
Dea dan Bolot yang senantiasa membantu.
12. Spesial untuk keluarga di Yogyakarta, Om Agung, Tante Wati, Tante Tik, Evan,
Mas Ryan, dan tentunya Ricat terimakasih karena selalu membantu saya selama di
Yogyakarta.
13.Seluruh teman-teman penulis di Fakultas Hukum UAJY dan teman-teman lainnya
di luar kampus.
viii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi ini merupakan
hasil karya asli penulis, nukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya
penulis lain. Jika penulisan Hukum / Skripsi ini terbukti plagiasi karya penulis lain,
maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan / atau sanksi hukum yang
berlaku.
Yogyakarta, 22 Desember 2015
Yang menyatakan.
Ni Made Maha Putri Paramitha
ix
DAFTAR ISI
Halaman Judul………………………………………………………………… i
Halaman Persetujuan………………………………………………………….
ii
Halaman Pengesahan………………………………………………………….
iii
Halaman Motto………………………………………………………………... iv
Halaman Persembahan………………………………………………………..
Kata Pengantar………………………………………………………………...
v
vi
Surat Pernyataan Keaslian……………………………………………………
vii
Daftar isi………………………………………………………………………..
ix
Abstract………………………………………………………………………...
x
BAB I PENDAHULUAN……………………………………………………… 1
A. Latar Belakang Masalah………………………………………………….
5
B. Perumusan Masalah………………………………………………………. 6
C. Tujuan Penelitian………………………………………………………….
6
D. Manfaat Penelitian………………………………………………………... 7
E. Keaslian Penelitian………………………………………………………... 10
F. Batasan Konsep……………………………………………………………
12
G. Metode Penelitian………………………………………………………… 16
H. Sistematika Penelitian…………………………………………………….
18
BAB II PEMBAHASAN………………………………………………………. 18
A. Tinjauan Umum tentang UNHCR………………………………………...
x
23
B. Tinjauan Umum tentang Pengungsi………………………………………. 23
1. Pengertian Pengungsi……………………………………………………
2. Hak dan Kewajiban Pengungsi…………………………………………
3. Berakhirnya Status Pengungsi………………………………………….
27
31
32
32
C. Kasus terjadinya Pengungsi Rohingya……………………………………
1. Latar belakang terjadinya Pengungsi Rohingya………………………
2. Akibat masuknya Pengungsi Rohingya………………………………...
38
42
D. Peranan UNHCR terhadap perlindungan Pengungsi Rohingya………... 42
1. Upaya yang telah dilakukan UNHCR…………………………………..
2. Hambatan yang dihadapi UNHCR……………………………………..
48
50
BAB III PENUTUP……………………………………………………………. 54
1. Kesimpulan……………………………………………………………….
2. Saran……………………………………………………………………...
DAFTAR PUSTAKA
xi
ABSTRACT
In 2015 about 800 Rohingya’s refugees arrived in Aceh, Indonesia. This is caused
by the conflict in Myanmar. The refugees fled from their homes as a result of
differences in ras and ethnicity in Myanmar. Based on this, UNHCR with the
Government of Indonesia help the Rohingya’s refugees with various policies,
such as providing shelter, funds, and others. Although Indonesia has not acceded
to the Geneva Convention in 1951 and the Protocol of New York in 1967, but
Indonesia has been implementing the Principle of Non Refoulment, thus
indirectly Indonesia also applied customary international law. This study uses
normative legal research, the search for the provisions of international law such
as the Geneva Convention in 1951, the Protocol of New York in 1967 and the
Statute of UNHCR. Based on this, the authors came to the conclusion that
UNHCR has been fulfilling its role in the protection of Rohingya’s refugees in
Aceh, Indonesia, this is proven by the variety of activities that encourage the
fulfillment of necessity for the Rohingya’s refugees and the provision of
assistance to refugees in Aceh, Indonesia. The existence of the role of UNHCR
for Rohingya’s refugees is screening and screening out, where the refugees were
registered by UNHCR to set the status of a refugee or not. The role of UNHCR to
the shelter while they have socialization and collect the data about Rohingya’s
refugees, socialization to the public related to the existence of the Rohingya’s
refugees in Aceh, Indonesia. The role of UNHCR in its obligation periodically to
provide information about Rohingya’s refugees monthly statistical data as a
form of transparency UNHCR in Ministry of Foreign Affairs Indonesia.
Keywords: Refugees, Rohingya, UNHCR Role, Myanmar Conflict
xii