Jurna l SMARTe k, Vo l. 8 No . 3. Ag ustus 2010: 182 - 190
Pe lib a ta n m a sya ra ka t d a la m p e m b a ng una n d a n p e m e liha ra a n
infra struktur d a p a t d ila kuka n m e la lui b e ntuk g o to ng -ro yo ng d e ng a n
m a nfa a tka n ke kua ta n m o d a l so sia l ya ng a d a p a d a m a sya ra ka t
g a m b a r 2. Be ntuk g o to ng -ro yo ng sud a h ja ra ng d ijum p a i te ruta m a p a d a
m a sya ra ka t d i d a e ra h p e rko ta a n.
5. Be ntuk Ko ntra k Me lib a tka n
Ma sya ra ka t
Ko ntra k ya ng
m e lib a tka n m a sya ra ka t c o mmunity
c o ntra c t m e rup a ka n p e nd e ka ta n ya ng p a ling
se ring d ig una ka n untuk p e ke rja a n infra struktur ya ng um um nya m a nfa a t
m a up un ha sil a khir d a ri p e ke rja a n te rse b ut ha nya untuk ke lo m p o k te rb a ta s
se p e rti p e nd ud uk d e sa . Da la m m e to d e ini p a rtisip a si p e nd ud uk lo ka l, ya ng
na ntinya a ka n m e nja d i p e ng g una , sa ng a t d ip e rluka n d a la m se tia p
ta ha p a n p ro ye k, d a ri p e ng e m b a ng a n ko nse p , p e re nc a na a n, hing g a
p e la ksa na a n p e ke rja a n.
Be ntuk-b e ntuk ko ntra k ya ng m e lib a tka n m a sya ra ka t a d a la h se b a g a i b e rikut:
1 Ko ntra k te na g a ke rja o nly o f
c o ntra c t, m a sya ra ka t se b a g a i te na g a ke rja d a la m p e la ksa na a n
p e ke rja a n.
2 Ko ntra k te na g a ke rja d a n m a te ria l,
m a sya ra ka t b e rta ng g ung ja wa b te rha d a p ke te rse d ia a n m a te ria l d a n
te na g a ke rja .
3 Ko ntra k p e nuh swa ke lo la full
c o ntra c t, m a sya ra ka t se b a g a i p e ke rja , se rta p e nye d ia ma te ria l d a n
p e ra la ta n m ula i d a ri p ro se s p e re nc a na a n, p e la ksa na a n
p e ke rja a n, d a n p e m e liha ra a n.
Pa d a p ra kte knya se ring ka li m e to d e ini tid a k m e lib a tka n ko ntra kto r
swa ke lo la o le h m a sya ra ka t. Pe ke rja a n d ila ksa na ka n o le h m a sya ra ka t ya ng
um um nya tid a k m e m p unya i p e ng a la m a n d i b id a ng ko nstruksi
se hing g a a ka n m e m e rluka n b im b ing a n te knis d a n m a na je ria l.
Ke untung a n ko ntra k ya ng m e lib a tka n m a sya ra ka t, ya itu: 1
m e ning ka tka n a kse s m a sya ra ka t ke ke untung a n p ro ye k, 2 m e ning ka tka n
m o tiva si m a sya ra ka t, 3 m e ning ka tka n p e ra sa a n m e m iliki m a sya ra ka t, d a n 4
a d a nya tra nsfe r ke a hlia n, se rta 5 m e ning ka tka n ke m a m p ua n le m b a g a
lo ka l, d a n 6 p ro p o rsi te rb e sa r ke untung a n p ro ye k la ng sung d ite rim a
o le h ta rg e t ya ng te p a t.
6. Po tre t Pa rtisip a tif Ma sya ra ka t Pa d a Pe m b a ng una n Pro ye k Infra struktur
Pub lik d i Ind o ne sia
Se ja k ta hun 1995 p e la ksa na a n p ro ye k ya ng m e ng g una ka n
p e nd e ka ta n p a rtisip a tif d e ng a n p e lib a ta n m a sya ra ka t se te m p a t te la h
d ija la nka n, se p e rti: Pro ye k Pro g ra m Pe ng e m b a ng a n De sa Te rting g a l P3DT
d a n Pro ye k Ja ring Pe ng a m a n So sia l d i a wa l krisis p a d a ta hun 1997, se rta sa a t
ini, b e rb a g a i Pro g ra m Na sio na l, se p e rti: Pro g ra m Na sio na l Pe m b a ng una n
Ma sya ra ka t Ma nd iri PNPM-Ma nd iri, ha nya ha silnya b e lum o p tim a l.
Be b e ra p a p e rm a sa la ha n ya ng tim b ul, a nta ra la in, ya itu
1 Be b e ra p a p ro g ra m ta np a
p e lib a ta n m a sya ra ka t se ja k d a ri a wa l p ro g ra m ta ha p id e ntifika si
ke b utuha n.
2 Info rm a si ya ng d ija d ika n d a sa r
se ring ka li d ila ksa na ka n ha nya b e rd a sa rka n sua tu surve y a ta u
p e ne litia n fo rm a l ya ng d ila kuka n o le h p e tug a s le m b a g a .
3 Pe nja ring a n info rm a si ya ng te rla lu
a ka d e m is se ring ka li te rla m p a u d iwa rna i o le h wa wa sa n, p ikira n d a n
p a nd a ng a n d a la m p e re nc a na a n, se hing g a ha silnya tid a k la g i re le va n
d e ng a n ke b e ra d a a n m a sya ra ka t
188
Pe nd e ka ta n Pro g ra m Pa rtisip a tif d a la m Pe mb a ng una n Pro ye k Infra struktur d i Ind o ne sia
And i Asnud in
se rta nila i te ra p a nnya sa ng a t kura ng , d e ng a n se nd irinya
p ro g ra m ya ng d isusun b e rd a sa rka n p e re nc a na a n te rse b ut a ka n
b e ra ng ka t d a ri a sum si ya ng ke liru, se hing g a p ro g ra m nya tid a k
m e nye ntuh ke b utuha n-ke b utuha n ya ng se sung g uhnya d ira sa ka n o le h
m a sya ra ka t. 4
Po la p ikir ma in se t m a sya ra ka t ya ng m e ng a ng g a p b a hwa se m ua
p e m b ia ya a n untuk infra struktur p ub lik p e m b a ng una n d a n
p e m e liha ra a n m e nja d i ta ng g ung ja wa b p e m e rinta h.
5 Be b e ra p a p ro g ra m ya ng
m e ng g una ka n d e sa in p ro ye k ya ng tid a k se sua ika n d e ng a n
ke m a m p ua n m a sya ra ka t ke te ra m p ila n d a n ke a hlia n,
se hing g a p a rtisip a si m a sya ra ka t d a la m p e la ksa na a n p ro ye k tid a k
o p tim a l, se rta p ro d uktivita s sa ng a t re nd a h d e ng a n p e lib a ta n
m a sya ra ka t se b a g a i p e ke rja
6 Pro ye k p e m b a ng una n infra struktur
p e rd e sa a n a ka n se m a kin e fe ktif d a la m m e nd o ro ng p e m b a ng una n
m a sya ra ka t d a n wila ya h p e d e sa a n, m a na ka la d iikuti d e ng a n p ro g ra m
p e ng ua ta n ke le m b a g a a n m a sya ra ka t d a n p e ning ka ta n
e ko no m i ra kya t untuk m e nd o ro ng ke se ja hte ra a n. Te rm a suk m ula i
m e m p e rha tika n p ro g ra m infra struktur ling kung a n d i
m a sya ra ka t p e ng o la ha n lim b a h, p e rlind ung a n sum b e r a ir, d ll
7 Tujua n m e nc ip ta ka n lo c a l g o o d
g o ve rna nc e tra nsp a ra nsi, a kunta b ilita s, d ll ya ng m e nd a sa ri
p rinsip p e ng e lo la a n p ro ye k b e lum c ukup o p tim a l te rc a p a i. Na m un
se b a g a i se sua tu ya ng b a ru, up a ya untuk p ro g ra m te rse b ut c ukup
p o sitif d a la m ke ra ng ka m e m b a ng un p ro se s b e la ja r.
8 Pra kte k lo c a l g o ve rna nc e justru
te la h b e rla ng sung d i ting ka t m a sya ra ka t se ka lip un d a la m b e ntuk
ya ng se d e rha na d a n ska la ke c il, se p e rti: a kse s a ng g o ta m a sya ra ka t
p a d a p e m b ukua n O rg a nisa si Ma sya ra ka t Se te m p a t O MS
se b a g a i p e la ksa na p ro ye k d i ting ka t d e sa d a n info rm a si te nta ng
p e ke rja a n p ro ye k.
9 Pro ye k infra struktur p e rd e sa a n
se ka lip un c ukup fung sio na l d a n m a sya ra ka t p ua s d e ng a n kine rja
te knisnya , na m un m a sih re nd a h ting ka t ke b e rla njuta nnya . Ka re na
itu, d ib utuhka n fo kus p e rha tia n p ro ye k p a d a m a sa ya ng a ka n
d a ta ng untuk m e ning ka tka n a sp e k p e ng o rg a nisa sia n m a sya ra ka t,
tra nsp a ra nsi, d a n a kunta b e l, se rta b e rke la njuta n.
7. Ke sim pula n da n Sa ra n
