Pe nd e ka ta n Pro g ra m Pa rtisip a tif d a la m Pe mb a ng una n Pro ye k Infra struktur d i Ind o ne sia
And i Asnud in
p e rtum b uha n e ko no m i, a kse le ra si d a n m o d e rnisa si, se rta trilo g i p e m b a ng una n,
2 se ntra listik, d a n 3 p e m b a ng una n se kto ra l, se rta 4 p e ra n Pe m e rinta h
d o m ina n se b a g a i a g e nt o f d e ve lo p m e nt, d a n 5 e xc e ssive
g o ve rnm e nt sifa t e g o is d a n e ksp a nsi Pe m e rinta h, d a n 5 d o m ina si
p e ne ra p a n stra te g i to p -d o wn. Se m e nta ra m a sa p a sc a o rd e b a ru, ya itu
1 b e ro rie nta si p a d a p e ne ra p a n p rinsip g o o d g o ve rna nc e , 2 d e se ntra listik, d a n
3 b e ro rie nta si p a d a b id a ng p e m b a ng una n, se rta 4 a d a nya up a ya
p e ng ura ng a n d o m ina si p e ra n Pe m e rinta h m e la lui p e lib a ta n
sta ke ho ld e rs, d a n 5 ko m b ina si p e ne ra p a n stra te g i to p -d o wn d e ng a n
b o tto m-up .
Ha sil p e ne litia n Prib a d i, S.Krishna ., e t a l 2004 te nta ng p e lib a ta n
m a sya ra ka t lo ka l d a la m p e ng e m b a ng a n infra struktur d i Nusa
Te ng g a ra Tim ur m e nunjukka n b a hwa p e lib a ta n m a sya ra ka t se ja k a wa l
p e re nc a na a n sa m p a i d e ng a n p e m e liha ra a n m a sih sa ng a t re nd a h d a n
b e rb a g a i p e rm a sa la ha n ya ng d iha d a p i, a nta ra la in: 1 p ro d uktivita s d a n
ke m a m p ua n te knis m a sya ra ka t lo ka l ya ng re nd a h, 2 p e d o m a n te nta ng
te knis p e la ksa na a n d a ri insta nsi te rka it sa ng a t te rb a ta s, d a n 3 p ro se s d a n
ha sil so sia lisa si ya ng tid a k o p tim a l.
2. De fe nisi Pa rtisipa tif d a n Mo da l So sia l
Pa rtisip a si a d a la h se b ua h ka ta ya ng se ring d ip a ka i d a la m ko nte ks
p e ng e m b a ng a n m a sya ra ka t. Pa d a sa a t ini ke b a nya ka n p ro g ra m m e rup a ka n
Pro g ra m Pa rtisip a tif. Na m un, a rti Pa rtisip a si itu tid a k se la lu sa m a d a n
je la s. Pa rtisip a si m e m p unya i b e rm a c a m - m a c a m a rti sp e ktrum , d a ri m e ng ha d iri
d a n m e nd e ng a r p a d a sua tu se m ina r sa m p a i b e rp e ra n se rta d a la m
p e ng a m b ila n ke p utusa n d a la m ta ha p p e re nc a na a n p ro g ra m . Da la m se si ini
d iha ra p ka n b a hwa p e rb e d a a n a nta ra p a rtisip a si ikut se rta d a n p a rtisip a si
p e ra n se rta d a la m Pe m b e rd a ya a n m e nja d i je la s d a n d iha ra p ka n
m a sya ra ka t b e rp e ra n se rta , se b a g a i sub ye k a ta u p usa t p e ng e m b a ng a n
Ba p p e na s, 2005
Be b e ra p a p e nd a p a t te nta ng d e finisi p a rtisip a si ya ng p a d a d a sa rnya
m e m p unya i a rti ya ng ha m p ir sa m a , a nta ra la in b e rikut ini:
Up a ya te ro rg a nisa si untuk me ning ka tka n p e ng a wa sa n
te rha d a p sumb e r d a ya d a n le mb a g a p e ng a tur d a la m
ke a d a a n te rte ntu, o le h b e rb a g a i ke lo mp o k d a n g e ra ka n ya ng
d ike sa mp ing ka n d a ri fung si p e ng a wa sa n Stie fe l d a n Wo lfe ,
1994
Sua tu p ro se s d ima na p a ra p e milik ke p e nting a n Sta ke ho ld e rs
me mp e ng a ruhi d a n b e rb a g i p e ng a wa sa n a ta s inisia tif d a n
ke p utusa n p e mb a ng una n se rta sumb e r d a ya ya ng b e rd a mp a k
p a d a me re ka Wo rld Ba nk, 1995
Ja d i p a rtisip a tif a d a la h ikut b e rp e ra n se rta d a la m sua tu ke g ia ta n,
se p e rti siste m p e la ksa na a n p ro ye k ya ng p a rtisip a tif a d a la h sua tu siste m
p e la ksa na a n ya ng m e m b e ri ke se m p a ta n lua s ke p a d a p e m a ng ku
ke p e nting a n Sta ke ho ld e r d i lua r p e m e rinta ha n m a sya ra ka t, ke lo m p o k
m a sya ra ka t, LSM d a n swa sta untuk te rlib a t d a la m p e rum usa n, p e ng a m b ila n
ke p utusa n, p e ng a wa sa n d a n p e ng e nd a lia n, se rta p e lib a ta n d a la m
im p le m e nta si p ro ye k.
Be ntuk b e ntuk p a rtisip a si d isa jika n p a d a Ta b e l 1.
183
Jurna l SMARTe k, Vo l. 8 No . 3. Ag ustus 2010: 182 - 190
Ta b e l 1. Be ntuk b e ntuk Pa rtisip a si d a n Ling kup Ke g ia ta n
Be ntuk Pa rtisip a si Ling kup Ke g ia ta n
Pa rtisip a si Pa sif Ma nip ula tif 1.
Dib e rita hu a p a ya ng se d a ng a ta u te la h te rja d i
2. Pe ng um um a n se p iha k o le h p e la ksa na
p ro ye k 3.
Info rm a si ya ng d ip e rtuka rka n te rb a ta s Pa rtisip a si d e ng a n Pe m b e ria n
Info rm a si 1.
De ng a n c a ra m e nja wa b p e rta nya a n- p e rta nya a n p e ne litia n.
2. Ma sya ra ka t tid a k te rlib a t d a la m p ro se s
p e nye le sa ia n. 3.
Ha sil tid a k d ib a ha s b e rsa m a m a sya ra ka t. Pa rtisip a si Me la lui Ko nsulta si
1. Be rp a rtisip a si m e la lui c a ra b e rko nsulta si
2. O ra ng lua r m e m b a ng un p a nd a ng a n se nd iri
3. Tid a k a d a p e lua ng b a g i p e m b ua ta n
ke p utusa n b e rsa m a Pa rtisip a si untuk inse ntif
m a te ria l 1.
De ng a n c a ra m e nye d ia ka n sum b e r d a ya 2.
Tid a k d ilib a tka n d a la m p ro se s p e m b e la ja ra n 3.
Ma sya ra ka t tid a k m e m p unya i a nd il untuk m e la njutka n ke g ia ta n
Pa rtisip a si Fung sio na l 1.
Me m b e ntuk ke lo m p o k untuk m e nc a p a i tujua n
2. Be rd a sa rka n ke p utusa n uta m a ya ng
d ise p a ka ti 3.
Dib a ntu fa silita to r te ta p i p a d a sa a tnya m a m p u m a nd iri
Pa rtisip a si Inte ra ktif 1.
Ana lisis b e rsa m a p a d a sa a t p e re nc a na a n ke g ia ta n d a n p e m b ua ta n le m b a g a so sia l
a ta u p e ng ua ta n ke le m b a g a a n 2.
Me lib a tka n m e to d o lo g i inte rd isip line r 3.
Ma sya ra ka t m e m p unya i p e ra n ko ntro l a ta s ke p utusa n
Se lf m o b iliza tio n m a nd iri 1.
Be rp a rtisip a si d e ng a n m e ng a m b il inisia tif se c a ra b e b a s
2. Me ng e m b a ng ka n ko nta k d e ng a n le m b a g a
la in 3.
Ma sya ra ka t m e m e g a ng ke nd a li a ta s p e m a nfa a ta n sum b e r d a ya ya ng a d a
Sum b e r: Dire kto ra t Ka wa sa n Khusus d a n Da e ra h Te rting g a l, Ba p p e na s 2008
184
Pe nd e ka ta n Pro g ra m Pa rtisip a tif d a la m Pe mb a ng una n Pro ye k Infra struktur d i Ind o ne sia
And i Asnud in
Pe nting nya p e rte m ua n
p a rtisip a tif se c a ra b e rke la njuta n a g a r d a p a t b e rb a g i info rm a si untuk
m e ning ka tka n ke m a m p ua n m e re ka d a la m m e m p e rb a ika n ke hid up a nnya .
Me la lui m e to d e PRA m a sya ra ka t d a p a t m e la kuka n a na lisis te nta ng m e re ka
se nd iri untuk m e re nc a na ka n d a n m e ng a m b il tind a ka n ya ng b e rm a nfa a t
m e nurut ke m a m p ua n m e re ka C ha m b e rs, 1996.
Pa rtisip a si ya ng m e lib a tka n p e m a ng ku ke p e nting a n sa ng a t te rka it
d e ng a n m o d a l so sia l ya ng a d a p a d a m a sya ra ka t. Be b e ra p a d e finisi te nta ng
m o d a l so sia l ya ng p a d a d a sa rnya m e m p unya i a rti ya ng ha m p ir sa m a ,
a nta ra la in se b a g a i b e rikut:
Mo d a l so sia l me ng a c u p a d a a sp e k-a sp e k uta ma d a ri o rg a nisa si
so sia l se p e rti ke p e rc a ya a n, no rma - no rma , d a n ja ring a n-ja ring a n ya ng
d a p a t me ning ka tka n e fisie nsi d a la m sua tu ma sya ra ka t me la lui
fa silita si b a g i tind a ka n-tind a ka n ya ng te rko o rd ina si Putna m , 1993.
Mo d a l so sia l b e rintika n sika p sa ling p e rc a ya , me rup a ka n d ime nsi
b ud a ya d a ri ke hid up a n e ko no mi, ya ng sa ng a t me ne ntuka n d a la m
ke b e rha sila n p e mb a ng una n e ko no mi Fukuya m a , 1995
Putna m 1993
b a hwa m o d a l
so sia l m e rujuk p a d a nila i d a n no rm a ya ng d ip e rc a ya i d a n d ija la nka n o le h
se b a g ia n b e sa r a ng g o ta m a sya ra ka t d a la m ke hid up a n se ha ri-ha ri, ya ng
se c a ra la ng sung m a up un tid a k la ng sung m e m p e ng a ruhi kua lita s hid up
ind ivid u d a n ke b e rla ng sung a n ko m unita s m a sya ra ka t.
Ba hka n, b e rd a sa rka n
b a nya k p e ng a la m a n d a la m ke rja so sia l,
m e nurut Putna m b a hwa a p a ya ng d ina m a ka n ke rja sa m a suka re la ke rja
b a kti, g o to ng -ro yo ng le b ih m ud a h te rja d i d i d a la m sua tu ko m unita s ya ng
te la h m e wa risi se jum la h m o d a l so sia l ya ng sub sta nsia l d a la m b e ntuk a tura n-
a tura n, p e rtuka ra n tim b a l b a lik, d a n ja ring a n-ja ring a n ke se p a ka ta n wa rg a .
3. Ma nfa a t Pa rtisipa tif Pe m b a ng una n
