PENDEKATAN PARTISIPATIF DALAM PEMBANGUNAN PROYEK INFRASTRUKTUR PERDESAAN DI INDONESIA | Asnuddin | SMARTek 638 2256 1 PB

PENDEKA TA N PA RTISIPA TIF DA LA M PEMBA NG UNA N PRO YEK INFRA STRUKTUR PERDESA A N DI INDO NESIA

And i Asnud in*

Abstrac t

Rura l infra struc ture b uild ing using p a rtic ip a tive p ro g ra m is tro ug h e xisting so c ie ty a t the first p ro g ra m. This e xisting is wishe d to re - stre ng th so c ia l p o te nc ie s in the so c ie ty, to c re a te o wne rship fo r o p e ra tio na l susta ina b ility a nd infra struc ture ma inte na nc e a s a c c e ssib ility fo r sup p o rting e c o no mic s a c tivity a nd inc re a sing we lfa re o f so c ie ty a s we ll a s to c re a te e m p lo yme nt fo r so c ie ty. Fo r the future , p a rtic ip a tive a p p ro a c h p ro g ra m will b e ne e d e d so me a c tivitie s inc lud ing (1) e nfo rc e m e nt o f unit in so c ie ty le ve l, (2) e nc o ura g ing e nfo rc e m e nt o f so c ia l p o te nc ie s in the so c ie ty, (3) so c ia liza tio n o f p ro g ra m thro ug h multi-me d ia , (4) g iving re wa rd to d e stina tio n a re a s whic h suc c e ss like p ro g ra m is d o ne susta ina b ly a nd c a n b e c o me p ilo t p ro je c t.

Ke y words : Pa rtic ip a tive , Infra struc ture , Rura l

A b stra k

Pe m b a ng una n infra struktur p e rd e sa a n d e ng a n m e ng g una ka n p ro g ra m p a rtisip a tif m e la lui p e lib a ta n m a sya ra ka t se te m p a t se ja k a wa l p ro g ra m . Pe lib a ta n te rse b ut, d iha ra p ka n te rja d inya p e ng ua ta n ke m b a li m o d a l-m o d a l so sia l ya ng a d a p a d a m a sya ra ka t, m e nc ip ta ka n ra sa m e m iliki d e m i ke b e rla ng sung a n o p e ra sio na l d a n p e m e liha ra a n infra struktur se b a g a i sa ra na a kse sib ilita s untuk m e nunja ng ke g ia ta n p e re ko no m ia n d a n p e ning ka ta n ke se ja hte ra a n m a sya ra ka t, se rta m e nc ip ta ka n la p a ng a n ke rja b a g i m a sya ra ka t se te m p a t.

Pro g ra m d e ng a n p e nd e ka ta n p a rtisip a tif untuk m a sa ya ng a ka n d a ta ng d ib utuhka n b e b e ra p a ke g ia ta n a wa l d a n b e rke la njuta n, a nta ra la in: (1) p e ng ua ta n ke le m b a g a a n d i ting ka t m a sya ra ka t, (2) m e nd o ro ng p e ng ua ta n m o d a l-m o d a l so sia l ya ng a d a p a d a m a sya ra ka t, d a n (3) so sia lisa si p ro g ra m d e ng a n m e ng g una ka n b e rb a g a i m e d ia , se rta (4) p e m b e ria n re wa rd / p e ng ha rg a a n untuk d a e ra h sa sa ra n p ro g ra m ya ng d ia ng g a p b e rha sil, se p e rti: a lo ka si

p ro g ra m d ila ksa na ka n se c a ra b e rke la njuta n (susta ina b le), d a n d a p a t d ija d ika n p ilo tp ro je c t.

Ka ta Kunc i : Pa rtisip a tif, Infra struktur, Pe rd e sa a n

1. Pe nd a hulua n

Be b e ra p a ne g a ra d i b e la ha n d unia te la h b e rha sil d a la m p e m b a ng una n p ro ye k d e ng a n m e lib a tka n p a rtisip a tif m a sya ra ka t. Pro g ra m ke ikutse rta a n m a sya ra ka t d a la m p e la ksa na a n p ro ye k untuk ke p e nting a n p ub lik ya ng d ilib a tka n se ja k id e ntifika si ke b utuha n, p e ne ta p a n ska la p rio rita s, p e re nc a na a n d a n

d e sa in, se rta p e la ksa na a n d a n p ro se s p e m e liha ra a n. C o nto h: Afrika Se la ta n, Ind ia d a n Se ne g a l b e rha sil m e lib a tka n

m a sya ra ka t lo ka l d a la m p e ng e m b a ng a n infra struktur d i d a e ra h

p e rd e sa a n.

Pe ng a la m a n p e m b a ng una n

p ro ye k p a d a m a sa o rd e b a ru m e nunjukka n b a hwa (1) p e m b a ng una n ke se ja hte ra a n m a te ria l, m e la lui

p e rtum b uha n e ko no m i, a kse le ra si d a n m o d e rnisa si, se rta trilo g i p e m b a ng una n, (2) se ntra listik, d a n (3) p e m b a ng una n se kto ra l, se rta (4) p e ra n Pe m e rinta h d o m ina n (se b a g a i a g e nt o f d e ve lo p m e nt), d a n (5) e xc e ssive g o ve rnm e nt (sifa t e g o is d a n e ksp a nsi Pe m e rinta h), d a n (5) d o m ina si p e ne ra p a n stra te g i to p-d o wn. Se m e nta ra m a sa p a sc a o rd e b a ru, ya itu (1) b e ro rie nta si p a d a p e ne ra p a n p rinsip g o o d g o ve rna nc e , (2) d e se ntra listik, d a n (3) b e ro rie nta si p a d a b id a ng p e m b a ng una n, se rta (4) a d a nya up a ya p e ng ura ng a n d o m ina si p e ra n Pe m e rinta h m e la lui p e lib a ta n

sta ke ho ld e rs, d a n (5) ko m b ina si

p e ne ra p a n stra te g i to p-d o wn d e ng a n b o tto m-up.

Ha sil p e ne litia n Prib a d i, S.Krishna ., e t a l (2004) te nta ng p e lib a ta n

m a sya ra ka t lo ka l d a la m p e ng e m b a ng a n infra struktur d i Nusa Te ng g a ra Tim ur m e nunjukka n b a hwa p e lib a ta n m a sya ra ka t se ja k a wa l p e re nc a na a n sa m p a i d e ng a n p e m e liha ra a n m a sih sa ng a t re nd a h d a n b e rb a g a i p e rm a sa la ha n ya ng d iha d a p i, a nta ra la in: (1) p ro d uktivita s d a n ke m a m p ua n te knis m a sya ra ka t lo ka l ya ng re nd a h, (2) p e d o m a n te nta ng te knis p e la ksa na a n d a ri insta nsi te rka it sa ng a t te rb a ta s, d a n (3) p ro se s d a n ha sil so sia lisa si ya ng tid a k o p tim a l.

2. De fe nisi Pa rtisipa tif d a n Mo da l So sia l

Pa rtisip a si a d a la h se b ua h ka ta ya ng se ring d ip a ka i d a la m ko nte ks p e ng e m b a ng a n m a sya ra ka t. Pa d a sa a t ini ke b a nya ka n p ro g ra m m e rup a ka n 'Pro g ra m Pa rtisip a tif'. Na m un, a rti 'Pa rtisip a si' itu tid a k se la lu sa m a d a n je la s. Pa rtisip a si m e m p unya i b e rm a c a m -m a c a -m a rti (sp e ktru-m ), d a ri -m e ng ha d iri d a n m e nd e ng a r p a d a sua tu se m ina r sa m p a i b e rp e ra n se rta d a la m p e ng a m b ila n ke p utusa n d a la m ta ha p

p e re nc a na a n p ro g ra m . Da la m se si ini d iha ra p ka n b a hwa p e rb e d a a n a nta ra p a rtisip a si 'ikut se rta ' d a n p a rtisip a si 'p e ra n se rta ' d a la m Pe m b e rd a ya a n m e nja d i je la s d a n d iha ra p ka n m a sya ra ka t b e rp e ra n se rta , se b a g a i sub ye k a ta u p usa t p e ng e m b a ng a n (Ba p p e na s, 2005)

Be b e ra p a p e nd a p a t te nta ng d e finisi p a rtisip a si ya ng p a d a d a sa rnya m e m p unya i a rti ya ng ha m p ir sa m a , a nta ra la in b e rikut ini:

Up a ya te ro rg a nisa si untuk me ning ka tka n p e ng a wa sa n te rha d a p sumb e r d a ya d a n le mb a g a p e ng a tur d a la m ke a d a a n te rte ntu, o le h b e rb a g a i ke lo mp o k d a n g e ra ka n ya ng d ike sa mp ing ka n d a ri fung si p e ng a wa sa n ( Stie fe l d a n Wo lfe , 1994)

Sua tu p ro se s d ima na p a ra p e milik

ke p e nting a n (Sta ke ho ld e rs) me mp e ng a ruhi d a n b e rb a g i p e ng a wa sa n a ta s inisia tif d a n ke p utusa n p e mb a ng una n se rta sumb e r d a ya ya ng b e rd a mp a k p a d a me re ka (Wo rld Ba nk, 1995)

Ja d i p a rtisip a tif a d a la h ikut b e rp e ra n se rta d a la m sua tu ke g ia ta n, se p e rti siste m p e la ksa na a n p ro ye k ya ng p a rtisip a tif a d a la h sua tu siste m p e la ksa na a n ya ng m e m b e ri ke se m p a ta n lua s ke p a d a p e m a ng ku ke p e nting a n (Sta ke ho ld e r) d i lua r p e m e rinta ha n (m a sya ra ka t, ke lo m p o k m a sya ra ka t, LSM d a n swa sta ) untuk te rlib a t d a la m p e rum usa n, p e ng a m b ila n ke p utusa n, p e ng a wa sa n d a n p e ng e nd a lia n, se rta p e lib a ta n d a la m im p le m e nta si p ro ye k.

Be ntuk b e ntuk p a rtisip a si d isa jika n p a d a Ta b e l 1.

Ta b e l 1. Be ntuk b e ntuk Pa rtisip a si d a n Ling kup Ke g ia ta n

Be ntuk Pa rtisip a si Ling kup Ke g ia ta n

Pa rtisip a si Pa sif/ Ma nip ula tif 1.Dib e rita hu a p a ya ng se d a ng a ta u te la h te rja d i

2.Pe ng um um a n se p iha k o le h p e la ksa na p ro ye k

3.Info rm a si ya ng d ip e rtuka rka n te rb a ta s Pa rtisip a si d e ng a n Pe m b e ria n

Info rm a si

1. De ng a n c a ra m e nja wa b p e rta nya a n-p e rta nya a n n-p e ne litia n.

2. Ma sya ra ka t tid a k te rlib a t d a la m p ro se s p e nye le sa ia n.

3. Ha sil tid a k d ib a ha s b e rsa m a m a sya ra ka t. Pa rtisip a si Me la lui Ko nsulta si 1. Be rp a rtisip a si m e la lui c a ra b e rko nsulta si

2. O ra ng lua r m e m b a ng un p a nd a ng a n se nd iri 3. Tid a k a d a p e lua ng b a g i p e m b ua ta n

ke p utusa n b e rsa m a Pa rtisip a si untuk inse ntif

m a te ria l

1. De ng a n c a ra m e nye d ia ka n sum b e r d a ya 2. Tid a k d ilib a tka n d a la m p ro se s p e m b e la ja ra n 3. Ma sya ra ka t tid a k m e m p unya i a nd il untuk

m e la njutka n ke g ia ta n

Pa rtisip a si Fung sio na l

1. Me m b e ntuk ke lo m p o k untuk m e nc a p a i tujua n

2. Be rd a sa rka n ke p utusa n uta m a ya ng d ise p a ka ti

3. Dib a ntu fa silita to r te ta p i p a d a sa a tnya m a m p u m a nd iri

Pa rtisip a si Inte ra ktif 1. Ana lisis b e rsa m a p a d a sa a t p e re nc a na a n ke g ia ta n d a n p e m b ua ta n le m b a g a so sia l a ta u p e ng ua ta n ke le m b a g a a n

2. Me lib a tka n m e to d o lo g i inte rd isip line r

3. Ma sya ra ka t m e m p unya i p e ra n ko ntro l a ta s ke p utusa n

Se lf m o b iliza tio n (m a nd iri) 1. Be rp a rtisip a si d e ng a n m e ng a m b il inisia tif se c a ra b e b a s

2. Me ng e m b a ng ka n ko nta k d e ng a n le m b a g a la in

3. Ma sya ra ka t m e m e g a ng ke nd a li a ta s p e m a nfa a ta n sum b e r d a ya ya ng a d a

Pe nting nya p e rte m ua n p a rtisip a tif se c a ra b e rke la njuta n a g a r d a p a t b e rb a g i info rm a si untuk m e ning ka tka n ke m a m p ua n m e re ka d a la m m e m p e rb a ika n ke hid up a nnya . Me la lui m e to d e PRA m a sya ra ka t d a p a t m e la kuka n a na lisis te nta ng m e re ka se nd iri untuk m e re nc a na ka n d a n m e ng a m b il tind a ka n ya ng b e rm a nfa a t m e nurut ke m a m p ua n m e re ka (C ha m b e rs, 1996).

Pa rtisip a si ya ng m e lib a tka n p e m a ng ku ke p e nting a n sa ng a t te rka it d e ng a n m o d a l so sia l ya ng a d a p a d a m a sya ra ka t. Be b e ra p a d e finisi te nta ng m o d a l so sia l ya ng p a d a d a sa rnya m e m p unya i a rti ya ng ha m p ir sa m a , a nta ra la in se b a g a i b e rikut:

Mo d a l so sia l me ng a c u p a d a a sp e k-a sp e k uta ma d a ri o rg a nisa si so sia l se p e rti ke p e rc a ya a n, no rma -no rma , d a n ja ring a n-ja ring a n ya ng d a p a t me ning ka tka n e fisie nsi d a la m sua tu ma sya ra ka t me la lui fa silita si b a g i tind a ka n-tind a ka n ya ng te rko o rd ina si (Putna m , 1993).

Mo d a l so sia l b e rintika n sika p sa ling p e rc a ya , me rup a ka n d ime nsi b ud a ya d a ri ke hid up a n e ko no mi, ya ng sa ng a t me ne ntuka n d a la m ke b e rha sila n p e mb a ng una n e ko no mi (Fukuya m a , 1995)

Putna m (1993) b a hwa m o d a l

so sia l m e rujuk p a d a nila i d a n no rm a ya ng d ip e rc a ya i d a n d ija la nka n o le h se b a g ia n b e sa r a ng g o ta m a sya ra ka t d a la m ke hid up a n se ha ri-ha ri, ya ng se c a ra la ng sung m a up un tid a k la ng sung m e m p e ng a ruhi kua lita s hid up ind ivid u d a n ke b e rla ng sung a n ko m unita s m a sya ra ka t.

Ba hka n, b e rd a sa rka n b a nya k

p e ng a la m a n d a la m ke rja so sia l, m e nurut Putna m b a hwa a p a ya ng d ina m a ka n ke rja sa m a suka re la (ke rja

b a kti, g o to ng -ro yo ng ) le b ih m ud a h te rja d i d i d a la m sua tu ko m unita s ya ng te la h m e wa risi se jum la h m o d a l so sia l ya ng sub sta nsia l d a la m b e ntuk a tura n-a turn-a n, p e rtukn-a rn-a n tim b n-a l b n-a lik, d n-a n ja ring a n-ja ring a n ke se p a ka ta n wa rg a .

3. Ma nfa a t Pa rtisipa tif Pe m b a ng una n Pro ye k Infra struktur

Ma nfa a t p a rtisip a si m a sya ra ka t d a la m p e m b a ng una n, ya itu: (1) m a m p u m e ra ng sa ng tim b ulnya swa d a ya m a sya ra ka t ya ng m e rup a ka n d ukung a n p e nting d a la m p e m b a ng una n, (2) m a m p u m e ning ka tka n m o tiva si d a n ke te ra m p ila n m a sya ra ka t d a la m m e m b a ng un, d a n (3) p e la ksa na a n p e m b a ng una n se m a kin se sua i d e ng a n a sp ira si d a n ke b utuha n m a sya ra ka t, se rta (4) ja ng ka ua n p e m b a ng una n m e nja d i lua s, m e skip un d e ng a n d a na ya ng te rb a ta s, d a n (5) tid a k m e nc ip ta ka n ke te rg a ntung a n m a sya ra ka t te rha d a p p e m e rinta h.

Be b e ra p a isu-isu d a la m

m e ka nism e p a rtisip a tif ya ng p e rlu d ip e rha tika n, a nta ra la in (1) m e m b utuhka n wa ktu ya ng le b ih la m a d ib a nd ing d e ng a n m e ka nism e ya ng tid a k p a rtisip a tif, (2) ke te p a ta n d a la m m e m ilih re p re se nta si m a sya ra ka t, (3) mino rita s ha rus te ta p te rlind ung i ke p e nting a nnya , (4) se m a kin b a nya k m a sya ra ka t ya ng te rlib a t d a la m p e ng a m b ila n ke p utusa n, se m a kin sulit d a la m p e ng a m b ila n ke p utusa n (Ba p p e na s, 2008)

4. Pa rtisip a tif Ma sya ra ka t Be rd a sa rka n Pa d a Siklus Pro ye k Infra struktur

Pa d a um um nya , siklus p ro ye k te rd iri a ta s b e b e ra p a ra ng ka ia n ke g ia ta n (g a m b a r 1), ya itu: (1) la hirnya sua tu g a g a sa n ya ng m unc ul d a ri sua tu ke b utuha n (ne e d), (2) p e m ikira n ke m ung kina n ke la ya ka n (fe a sib ility stud y), (3) m e m utuska n untuk d ib a ng un

d a n m e m b ua t p e nje la sa n (p e nja b a ra n) ya ng le b ih d e ta il te nta ng rum usa n ke b utuha n te rse b ut (b rie fing), m e nua ng ka nnya d a la m b e ntuk ra nc a ng a n a wa l (p re limina ry d e sig n), d a n ra nc a ng a n ya ng le b ih d e ta il d a n p a sti (d e ta il d e sig n), (4) m e la kuka n p e rsia p a n a d m inistra si untuk p e la ksa na a n p e m b a ng una n d e ng a n m e milih c a lo n p e la ksa na (p ro c ure me nt), (5) m e la ksa na ka n p e m b a ng una n d i

lo ka si ya ng te la h d ise d ia ka n (c o nstruc tio n) d a n m e m p e rsia p ka n p e ng g una a n b a ng una n te rse b ut (sta rt up), (6) b a ng una n sia p d ig una ka n d a n d ila kuka n p e m e liha ra a n (o p e ra tio n a nd ma inte na nc e).

Pa rtisip a tif m a sya ra ka t p a d a p ro ye k d a p a t d iura ika n b e rd a sa rka n ta ha p a n/ siklus p ro ye k, ya itu se b a g a i m a na d isa jika n p a d a Ta b e l 2.

G a m b a r 1. Siklus Pro ye k

Ta b e l 2. Pa rtisip a si b e rd a sa rka n Ta ha p a n Pro ye k

Ta ha p a n Pro ye k Ling kup Ke g ia ta n Pa rtisip a tif

Id e ntifika si Ke b utuha n Id e ntifika si ke b utuha n d a p a t d ila kuka n d e ng a n m e la kuka n m usre nb a ng d i ting ka t p e m a ng ku ke p e nting a n d e ng a n m e ng g una ka n ska la p rio rita s

Stud i Ke la ya ka n Pa rtisip a si ma sya ra ka t p a d a p ro se s stud i ke la ya ka n d iha ra p ka n d a p a t m e m b e rika n ko nstrib usi ya ng d a p a t d ig una ka n se b a g a i info rm a si/ d a ta d a la m p ro se s p e re nc a na a n se hing g a fe a sib ility stud y ya ng d ila kuka n d a p a t m e m b e rika n g a m b a ra n d a ri b e rb a g a i a sp e k (e ko no m i, b ud a ya d a n so sia l, se rta te knis)

Ta b e l 2. Pa rtisip a si b e rd a sa rka n Ta ha p a n Pro ye k (la njuta n)

Ta ha p a n Pro ye k Ling kup Ke g ia ta n Pa rtisip a tif

De sa in d a n Pe re nc a na a n

Pro se s untuk m e ng ha silka n re nc a na ya ng d ila kuka n o le h se m ua p iha k ya ng te rka it d e ng a n b id a ng ya ng d ire nc a na ka n se c a ra b e rsa m a -sa m a (p a rtisip a tif) d a n te rb uka , d a n jug a a d a la h sua tu p ro se s ke g ia ta n ya ng m e lib a tka n b e rb a g a i p iha k (sta ke ho ld e r) ya ng d im ula i d a ri p e nja ja ka n ke b utuha n / p e rm a sa la ha n d a n p o te nsi sa m p a i d e ng a n p e ne ntua n d a n p e rum usa n tujua n ya ng d iha ra p ka n

Pe ng a d a a n Ja sa Pro se s p e ng a d a a n ja sa ya ng m e lib a tka n m a sya ra ka t d a p a t b e rfung si se b a g a i b a g ia n d a ri p a nitia p e ng a d a a n a ta u p e nye d ia ja sa , se rta m e la kuka n m o nito ring d a n e va lua si te rha d a p p ro se s p e la ksa na a n te rse b ut

Pe la ksa na a n d a n Ad m inistra si Ko ntra k

Pe lib a ta n m a sya ra ka t p a d a p ro se s p e la ksa na a n d a p a t b e rup a se b a g a i te na g a ke rja m e la lui p ro g ra m p a d a t ka rya (la b o ur b a se d ), sup la ye r m a te ria l d a n p e ra la ta n, se rta m e re ka d a p a t la ng sung m e la kuka n m o nito ring d a n e va lua si te rha d a p p ro se s p e la ksa na a n ke g ia ta n te rse b ut Pe ng g una a n d a n

Pe m e liha ra a n

De ng a n p e lib a ta n m a sya ra ka t d a ri a wa l d iha ra p ka n d a p a t m e nim b ulka n ra sa m e miliki d a ri m a sya ra ka t te rha d a p infra struktur ya ng a d a m e la lui p ro g ra m p e m e liha ra a n ya ng p e m b ia ya a n b e rsum b e r d a ri d a na swa d a ya

Pe lib a ta n m a sya ra ka t d a la m p e m b a ng una n d a n p e m e liha ra a n infra struktur d a p a t d ila kuka n m e la lui b e ntuk g o to ng -ro yo ng d e ng a n m a nfa a tka n ke kua ta n m o d a l so sia l ya ng a d a p a d a m a sya ra ka t (g a m b a r 2). Be ntuk g o to ng -ro yo ng sud a h ja ra ng d ijum p a i te ruta m a p a d a m a sya ra ka t d i d a e ra h p e rko ta a n.

5. Be ntuk Ko ntra k Me lib a tka n Ma sya ra ka t

Ko ntra k ya ng m e lib a tka n

m a sya ra ka t (c o mmunity c o ntra c t) m e rup a ka n p e nd e ka ta n ya ng p a ling se ring d ig una ka n untuk p e ke rja a n infra struktur ya ng um um nya m a nfa a t m a up un ha sil a khir d a ri p e ke rja a n te rse b ut ha nya untuk ke lo m p o k te rb a ta s se p e rti p e nd ud uk d e sa . Da la m m e to d e ini p a rtisip a si p e nd ud uk lo ka l, ya ng na ntinya a ka n m e nja d i p e ng g una , sa ng a t d ip e rluka n d a la m se tia p ta ha p a n p ro ye k, d a ri p e ng e m b a ng a n ko nse p , p e re nc a na a n, hing g a p e la ksa na a n p e ke rja a n.

Be ntuk-b e ntuk ko ntra k ya ng m e lib a tka n m a sya ra ka t a d a la h se b a g a i b e rikut: 1) Ko ntra k te na g a ke rja (o nly o f

c o ntra c t), m a sya ra ka t se b a g a i te na g a ke rja d a la m p e la ksa na a n p e ke rja a n.

2) Ko ntra k te na g a ke rja d a n m a te ria l, m a sya ra ka t b e rta ng g ung ja wa b te rha d a p ke te rse d ia a n m a te ria l d a n te na g a ke rja .

3) Ko ntra k p e nuh/ swa ke lo la (full c o ntra c t), m a sya ra ka t se b a g a i p e ke rja , se rta p e nye d ia ma te ria l d a n p e ra la ta n m ula i d a ri p ro se s p e re nc a na a n, p e la ksa na a n p e ke rja a n, d a n p e m e liha ra a n.

Pa d a p ra kte knya se ring ka li m e to d e ini tid a k m e lib a tka n ko ntra kto r (swa ke lo la o le h m a sya ra ka t). Pe ke rja a n d ila ksa na ka n o le h m a sya ra ka t ya ng um um nya tid a k m e m p unya i

p e ng a la m a n d i b id a ng ko nstruksi se hing g a a ka n m e m e rluka n b im b ing a n te knis d a n m a na je ria l.

Ke untung a n ko ntra k ya ng m e lib a tka n m a sya ra ka t, ya itu: (1) m e ning ka tka n a kse s m a sya ra ka t ke ke untung a n p ro ye k, (2) m e ning ka tka n m o tiva si m a sya ra ka t, (3) m e ning ka tka n p e ra sa a n m e m iliki m a sya ra ka t, d a n (4) a d a nya tra nsfe r ke a hlia n, se rta (5) m e ning ka tka n ke m a m p ua n le m b a g a lo ka l, d a n (6) p ro p o rsi te rb e sa r ke untung a n p ro ye k la ng sung d ite rim a o le h ta rg e t ya ng te p a t.

6. Po tre t Pa rtisip a tif Ma sya ra ka t Pa d a Pe m b a ng una n Pro ye k Infra struktur Pub lik d i Ind o ne sia

Se ja k ta hun 1995 p e la ksa na a n p ro ye k ya ng m e ng g una ka n p e nd e ka ta n p a rtisip a tif d e ng a n p e lib a ta n m a sya ra ka t se te m p a t te la h d ija la nka n, se p e rti: Pro ye k Pro g ra m Pe ng e m b a ng a n De sa Te rting g a l (P3DT) d a n Pro ye k Ja ring Pe ng a m a n So sia l d i a wa l krisis p a d a ta hun 1997, se rta sa a t ini, b e rb a g a i Pro g ra m Na sio na l, se p e rti: Pro g ra m Na sio na l Pe m b a ng una n Ma sya ra ka t Ma nd iri (PNPM-Ma nd iri), ha nya ha silnya b e lum o p tim a l. Be b e ra p a p e rm a sa la ha n ya ng tim b ul, a nta ra la in, ya itu

(1) Be b e ra p a p ro g ra m ta np a p e lib a ta n m a sya ra ka t se ja k d a ri a wa l p ro g ra m (ta ha p id e ntifika si ke b utuha n).

(2) Info rm a si ya ng d ija d ika n d a sa r se ring ka li d ila ksa na ka n ha nya b e rd a sa rka n sua tu surve y a ta u p e ne litia n fo rm a l ya ng d ila kuka n o le h p e tug a s le m b a g a .

(3) Pe nja ring a n info rm a si (ya ng te rla lu a ka d e m is) se ring ka li te rla m p a u d iwa rna i o le h wa wa sa n, p ikira n d a n p a nd a ng a n d a la m p e re nc a na a n, se hing g a ha silnya tid a k la g i re le va n d e ng a n ke b e ra d a a n m a sya ra ka t

se rta nila i te ra p a nnya sa ng a t kura ng , d e ng a n se nd irinya p ro g ra m ya ng d isusun b e rd a sa rka n p e re nc a na a n te rse b ut a ka n b e ra ng ka t d a ri a sum si ya ng ke liru, se hing g a p ro g ra m nya tid a k m e nye ntuh ke b utuha n-ke b utuha n ya ng se sung g uhnya d ira sa ka n o le h m a sya ra ka t.

(4) Po la p ikir (ma in se t) m a sya ra ka t ya ng m e ng a ng g a p b a hwa se m ua p e m b ia ya a n untuk infra struktur p ub lik (p e m b a ng una n d a n p e m e liha ra a n) m e nja d i ta ng g ung ja wa b p e m e rinta h.

(5) Be b e ra p a p ro g ra m ya ng

m e ng g una ka n d e sa in p ro ye k ya ng tid a k se sua ika n d e ng a n ke m a m p ua n m a sya ra ka t (ke te ra m p ila n d a n ke a hlia n), se hing g a p a rtisip a si m a sya ra ka t d a la m p e la ksa na a n p ro ye k tid a k o p tim a l, se rta p ro d uktivita s sa ng a t re nd a h d e ng a n p e lib a ta n m a sya ra ka t se b a g a i p e ke rja

(6) Pro ye k p e m b a ng una n infra struktur p e rd e sa a n a ka n se m a kin e fe ktif d a la m m e nd o ro ng p e m b a ng una n m a sya ra ka t d a n wila ya h p e d e sa a n, m a na ka la d iikuti d e ng a n p ro g ra m

p e ng ua ta n ke le m b a g a a n m a sya ra ka t d a n p e ning ka ta n e ko no m i ra kya t untuk m e nd o ro ng ke se ja hte ra a n. Te rm a suk m ula i

m e m p e rha tika n p ro g ra m infra struktur ling kung a n d i m a sya ra ka t (p e ng o la ha n lim b a h, p e rlind ung a n sum b e r a ir, d ll)

(7) Tujua n m e nc ip ta ka n lo c a l g o o d

g o ve rna nc e (tra nsp a ra nsi,

a kunta b ilita s, d ll) ya ng m e nd a sa ri p rinsip p e ng e lo la a n p ro ye k b e lum c ukup o p tim a l te rc a p a i. Na m un se b a g a i se sua tu ya ng b a ru, up a ya untuk p ro g ra m te rse b ut c ukup p o sitif d a la m ke ra ng ka m e m b a ng un p ro se s b e la ja r.

(8) Pra kte k lo c a l g o ve rna nc e justru te la h b e rla ng sung d i ting ka t m a sya ra ka t se ka lip un d a la m b e ntuk ya ng se d e rha na d a n ska la ke c il, se p e rti: a kse s a ng g o ta m a sya ra ka t p a d a p e m b ukua n O rg a nisa si Ma sya ra ka t Se te m p a t (O MS) se b a g a i p e la ksa na p ro ye k d i ting ka t d e sa d a n info rm a si te nta ng p e ke rja a n p ro ye k.

(9) Pro ye k infra struktur p e rd e sa a n se ka lip un c ukup fung sio na l d a n m a sya ra ka t p ua s d e ng a n kine rja te knisnya , na m un m a sih re nd a h ting ka t ke b e rla njuta nnya . Ka re na itu, d ib utuhka n fo kus p e rha tia n p ro ye k p a d a m a sa ya ng a ka n d a ta ng untuk m e ning ka tka n a sp e k p e ng o rg a nisa sia n m a sya ra ka t, tra nsp a ra nsi, d a n a kunta b e l, se rta b e rke la njuta n.

7. Ke sim pula n da n Sa ra n

7.1 Ke simp ula n

Pe m b a ng una n infra struktur p e rd e sa a n d e ng a n m e ng g una ka n

p e nd e ka ta n p ro g ra m p a rtisip a tif m a sya ra ka t se te m p a t a ka n e fe ktif d a la m m e nd o ro ng ke te rse d ia a n infra struktur se b a g a i sa ra na a kse sib ilita s untuk m e nunja ng ke g ia ta n p e re ko no m ia n d a n p e ning ka ta n ke se ja hte ra a n m a sya ra ka t, se rta m e nc ip ta ka n la p a ng a n ke rja b a g i m a sya ra ka t se te m p a t, d a n m e nim b ulka n ra sa m e m iliki d ika la ng a n m a sya ra ka t se hing g a p e m e liha ra a n infra struktur d i m a sa ya ng a ka n d a ta ng d a p a t m e ng g una ka n d a na -d a na swa d a ya a ta u m o d a l so sia l ya ng a d a p a d a m a sya ra ka t.

7.2 Sa ra n

Pro g ra m d e ng a n p e nd e ka ta n p a rtisip a tif untuk m a sa ya ng a ka n d a ta ng d ib utuhka n b e b e ra p a ke g ia ta n a wa l d a n d ila ksa na ka n

se c a ra b e rke la njuta n, a nta ra la in: (1) p e ng ua ta n ke le m b a g a a n d i ting ka t m a sya ra ka t, (2) m e nd o ro ng p e ng ua ta n m o d a l-m o d a l so sia l ya ng a d a p a d a m a sya ra ka t, d a n (3) so sia lisa si p ro g ra m d e ng a n m e ng g una ka n b e rb a g a i m e d ia , se rta (4) p e m b e ria n p e ng ha rg a a n

(re wa rd) untuk d a e ra h sa sa ra n

p ro g ra m ya ng d ia ng g a p b e rha sil, se p e rti: a lo ka si p ro g ra m d ila ksa na ka n se c a ra b e rke la njuta n

(susta ina b le) d i d a e ra h ya ng

d ia ng g a p b e rha sil, d a n d a p a t d ija d ika n p ro ye k p e rc o nto ha n (p ilo t p ro je c t).

8. Da fta r Pusta ka

And i Asnud in, 2004,” Tinja ua n Pro se s Pe ng a d a a n ko ntra kto r ska la ke c il d a la m Ra ng ka Pe ng e m b a ng a n Infra struktur Pe rd e sa a n” , Institut Te kno lo g i Ba nd ung , Ba nd ung

---, 2005, “ Ma na je m e n Pro ye k Ko nstruksi” , UNTAD Pre ss-Pa lu. ---, 2009, “Kua lita s

Pe m b a ng una n Infra struktur Pe rd e sa a n d e ng a n Pe lib a ta n Ma sya ra ka t Se te m p a t” Jurna l SMARTEK. Vo l.4.No .2. Me i 2006. Fa kulta s Te knik, Unive rsita s Ta d ula ko .

Ano nim, “ Ka jia n Ke a d a a n Pe d e sa a n Se c a ra Pa rtisip a tif” . DPID.

Ano nim, “ Pe re nc a na a n Pa rtisip a tif Pa d a Ting ka t La p a ng a n” . DPID.

De p a rte m e n Pe ke rja a n Um um , 2009, Ke b ija ka n Te knis Pe m b a ng una n Infra struktur Pe rd e sa a n d a n

Pe rko ta a n b e rb a sis Pe m b e rd a ya a n Ma sya ra ka t.

Jo ha nnne sse n Bjo rn, 2000.“ C o ntra c ts Ma na g e me nt”, La b o ur Ba se d

Ro a d C o nstruc tio n Wo rks” ,

Ad viso ry Sup p o rt, Info rm a tio n Se rvic e s a nd Tra ining (ASIST – AP). Inte rna tio na l La b o ur O rg a niza tio n (ILO ).

LP3ES, 2007 “ Te m ua n-Te m ua n Po ko k Stud i Eva lua si Pro g ra m Pe ng e m b a ng a n Ma sya ra ka t Di Bid a ng Infra struktur Pe rd e sa a n” .

Pe nting nya p e rte m ua n p a rtisip a tif se c a ra b e rke la njuta n a g a r d a p a t b e rb a g i info rm a si untuk m e ning ka tka n ke m a m p ua n m e re ka d a la m m e m p e rb a ika n ke hid up a nnya . Me la lui m e to d e PRA m a sya ra ka t d a p a t m e la kuka n a na lisis te nta ng m e re ka se nd iri untuk m e re nc a na ka n d a n m e ng a m b il tind a ka n ya ng b e rm a nfa a t m e nurut ke m a m p ua n m e re ka (C ha m b e rs, 1996).

Pa rtisip a si ya ng m e lib a tka n p e m a ng ku ke p e nting a n sa ng a t te rka it d e ng a n m o d a l so sia l ya ng a d a p a d a m a sya ra ka t. Be b e ra p a d e finisi te nta ng m o d a l so sia l ya ng p a d a d a sa rnya m e m p unya i a rti ya ng ha m p ir sa m a , a nta ra la in se b a g a i b e rikut:

Mo d a l so sia l me ng a c u p a d a a sp e k-a sp e k uta ma d a ri o rg a nisa si so sia l se p e rti ke p e rc a ya a n, no rma -no rma , d a n ja ring a n-ja ring a n ya ng d a p a t me ning ka tka n e fisie nsi d a la m sua tu ma sya ra ka t me la lui fa silita si b a g i tind a ka n-tind a ka n ya ng te rko o rd ina si (Putna m , 1993). Mo d a l so sia l b e rintika n sika p sa ling p e rc a ya , me rup a ka n d ime nsi b ud a ya d a ri ke hid up a n e ko no mi, ya ng sa ng a t me ne ntuka n d a la m ke b e rha sila n p e mb a ng una n e ko no mi (Fukuya m a , 1995)

Putna m (1993) b a hwa m o d a l so sia l m e rujuk p a d a nila i d a n no rm a ya ng d ip e rc a ya i d a n d ija la nka n o le h se b a g ia n b e sa r a ng g o ta m a sya ra ka t d a la m ke hid up a n se ha ri-ha ri, ya ng se c a ra la ng sung m a up un tid a k la ng sung m e m p e ng a ruhi kua lita s hid up ind ivid u d a n ke b e rla ng sung a n ko m unita s m a sya ra ka t.

Ba hka n, b e rd a sa rka n b a nya k p e ng a la m a n d a la m ke rja so sia l, m e nurut Putna m b a hwa a p a ya ng d ina m a ka n ke rja sa m a suka re la (ke rja

b a kti, g o to ng -ro yo ng ) le b ih m ud a h te rja d i d i d a la m sua tu ko m unita s ya ng te la h m e wa risi se jum la h m o d a l so sia l ya ng sub sta nsia l d a la m b e ntuk a tura n-a turn-a n, p e rtukn-a rn-a n tim b n-a l b n-a lik, d n-a n ja ring a n-ja ring a n ke se p a ka ta n wa rg a .

3. Ma nfa a t Pa rtisipa tif Pe m b a ng una n

Pro ye k Infra struktur

Ma nfa a t p a rtisip a si m a sya ra ka t d a la m p e m b a ng una n, ya itu: (1) m a m p u m e ra ng sa ng tim b ulnya swa d a ya m a sya ra ka t ya ng m e rup a ka n d ukung a n p e nting d a la m p e m b a ng una n, (2) m a m p u m e ning ka tka n m o tiva si d a n ke te ra m p ila n m a sya ra ka t d a la m m e m b a ng un, d a n (3) p e la ksa na a n p e m b a ng una n se m a kin se sua i d e ng a n a sp ira si d a n ke b utuha n m a sya ra ka t, se rta (4) ja ng ka ua n p e m b a ng una n m e nja d i lua s, m e skip un d e ng a n d a na ya ng te rb a ta s, d a n (5) tid a k m e nc ip ta ka n ke te rg a ntung a n m a sya ra ka t te rha d a p p e m e rinta h.

Be b e ra p a isu-isu d a la m

m e ka nism e p a rtisip a tif ya ng p e rlu d ip e rha tika n, a nta ra la in (1) m e m b utuhka n wa ktu ya ng le b ih la m a d ib a nd ing d e ng a n m e ka nism e ya ng tid a k p a rtisip a tif, (2) ke te p a ta n d a la m m e m ilih re p re se nta si m a sya ra ka t, (3) mino rita s ha rus te ta p te rlind ung i ke p e nting a nnya , (4) se m a kin b a nya k m a sya ra ka t ya ng te rlib a t d a la m p e ng a m b ila n ke p utusa n, se m a kin sulit d a la m p e ng a m b ila n ke p utusa n (Ba p p e na s, 2008)

4. Pa rtisip a tif Ma sya ra ka t Be rd a sa rka n

Pa d a Siklus Pro ye k Infra struktur

Pa d a um um nya , siklus p ro ye k te rd iri a ta s b e b e ra p a ra ng ka ia n ke g ia ta n (g a m b a r 1), ya itu: (1) la hirnya sua tu g a g a sa n ya ng m unc ul d a ri sua tu ke b utuha n (ne e d), (2) p e m ikira n ke m ung kina n ke la ya ka n (fe a sib ility stud y), (3) m e m utuska n untuk d ib a ng un

d a n m e m b ua t p e nje la sa n (p e nja b a ra n) ya ng le b ih d e ta il te nta ng rum usa n ke b utuha n te rse b ut (b rie fing), m e nua ng ka nnya d a la m b e ntuk ra nc a ng a n a wa l (p re limina ry d e sig n), d a n ra nc a ng a n ya ng le b ih d e ta il d a n p a sti (d e ta il d e sig n), (4) m e la kuka n p e rsia p a n a d m inistra si untuk p e la ksa na a n p e m b a ng una n d e ng a n m e milih c a lo n p e la ksa na (p ro c ure me nt), (5) m e la ksa na ka n p e m b a ng una n d i

lo ka si ya ng te la h d ise d ia ka n (c o nstruc tio n) d a n m e m p e rsia p ka n p e ng g una a n b a ng una n te rse b ut (sta rt up), (6) b a ng una n sia p d ig una ka n d a n d ila kuka n p e m e liha ra a n (o p e ra tio n a nd ma inte na nc e).

Pa rtisip a tif m a sya ra ka t p a d a p ro ye k d a p a t d iura ika n b e rd a sa rka n ta ha p a n/ siklus p ro ye k, ya itu se b a g a i m a na d isa jika n p a d a Ta b e l 2.

G a m b a r 1. Siklus Pro ye k

Ta b e l 2. Pa rtisip a si b e rd a sa rka n Ta ha p a n Pro ye k

Ta ha p a n Pro ye k Ling kup Ke g ia ta n Pa rtisip a tif

Id e ntifika si Ke b utuha n Id e ntifika si ke b utuha n d a p a t d ila kuka n d e ng a n m e la kuka n m usre nb a ng d i ting ka t p e m a ng ku ke p e nting a n d e ng a n m e ng g una ka n ska la p rio rita s

Stud i Ke la ya ka n Pa rtisip a si ma sya ra ka t p a d a p ro se s stud i ke la ya ka n d iha ra p ka n d a p a t m e m b e rika n ko nstrib usi ya ng d a p a t d ig una ka n se b a g a i info rm a si/ d a ta d a la m p ro se s p e re nc a na a n se hing g a fe a sib ility stud y ya ng d ila kuka n d a p a t m e m b e rika n g a m b a ra n d a ri b e rb a g a i a sp e k (e ko no m i, b ud a ya d a n so sia l, se rta te knis)

Ta b e l 2. Pa rtisip a si b e rd a sa rka n Ta ha p a n Pro ye k (la njuta n)

Ta ha p a n Pro ye k Ling kup Ke g ia ta n Pa rtisip a tif

De sa in d a n Pe re nc a na a n

Pro se s untuk m e ng ha silka n re nc a na ya ng d ila kuka n o le h se m ua p iha k ya ng te rka it d e ng a n b id a ng ya ng d ire nc a na ka n se c a ra b e rsa m a -sa m a (p a rtisip a tif) d a n te rb uka , d a n jug a a d a la h sua tu p ro se s ke g ia ta n ya ng m e lib a tka n b e rb a g a i p iha k (sta ke ho ld e r) ya ng d im ula i d a ri p e nja ja ka n ke b utuha n / p e rm a sa la ha n d a n p o te nsi sa m p a i d e ng a n p e ne ntua n d a n p e rum usa n tujua n ya ng d iha ra p ka n

Pe ng a d a a n Ja sa Pro se s p e ng a d a a n ja sa ya ng m e lib a tka n m a sya ra ka t d a p a t b e rfung si se b a g a i b a g ia n d a ri p a nitia p e ng a d a a n a ta u p e nye d ia ja sa , se rta m e la kuka n m o nito ring d a n e va lua si te rha d a p p ro se s p e la ksa na a n te rse b ut

Pe la ksa na a n d a n Ad m inistra si Ko ntra k

Pe lib a ta n m a sya ra ka t p a d a p ro se s p e la ksa na a n d a p a t b e rup a se b a g a i te na g a ke rja m e la lui p ro g ra m p a d a t ka rya (la b o ur b a se d ), sup la ye r m a te ria l d a n p e ra la ta n, se rta m e re ka d a p a t la ng sung m e la kuka n m o nito ring d a n e va lua si te rha d a p p ro se s p e la ksa na a n ke g ia ta n te rse b ut Pe ng g una a n d a n

Pe m e liha ra a n

De ng a n p e lib a ta n m a sya ra ka t d a ri a wa l d iha ra p ka n d a p a t m e nim b ulka n ra sa m e miliki d a ri m a sya ra ka t te rha d a p infra struktur ya ng a d a m e la lui p ro g ra m p e m e liha ra a n ya ng p e m b ia ya a n b e rsum b e r d a ri d a na swa d a ya

Pe lib a ta n m a sya ra ka t d a la m p e m b a ng una n d a n p e m e liha ra a n infra struktur d a p a t d ila kuka n m e la lui b e ntuk g o to ng -ro yo ng d e ng a n m a nfa a tka n ke kua ta n m o d a l so sia l ya ng a d a p a d a m a sya ra ka t (g a m b a r 2). Be ntuk g o to ng -ro yo ng sud a h ja ra ng d ijum p a i te ruta m a p a d a m a sya ra ka t d i d a e ra h p e rko ta a n.

5. Be ntuk Ko ntra k Me lib a tka n

Ma sya ra ka t

Ko ntra k ya ng m e lib a tka n

m a sya ra ka t (c o mmunity c o ntra c t) m e rup a ka n p e nd e ka ta n ya ng p a ling se ring d ig una ka n untuk p e ke rja a n infra struktur ya ng um um nya m a nfa a t m a up un ha sil a khir d a ri p e ke rja a n te rse b ut ha nya untuk ke lo m p o k te rb a ta s se p e rti p e nd ud uk d e sa . Da la m m e to d e ini p a rtisip a si p e nd ud uk lo ka l, ya ng na ntinya a ka n m e nja d i p e ng g una , sa ng a t d ip e rluka n d a la m se tia p ta ha p a n p ro ye k, d a ri p e ng e m b a ng a n ko nse p , p e re nc a na a n, hing g a p e la ksa na a n p e ke rja a n.

Be ntuk-b e ntuk ko ntra k ya ng m e lib a tka n m a sya ra ka t a d a la h se b a g a i b e rikut: 1) Ko ntra k te na g a ke rja (o nly o f

c o ntra c t), m a sya ra ka t se b a g a i te na g a ke rja d a la m p e la ksa na a n p e ke rja a n.

2) Ko ntra k te na g a ke rja d a n m a te ria l, m a sya ra ka t b e rta ng g ung ja wa b te rha d a p ke te rse d ia a n m a te ria l d a n te na g a ke rja .

3) Ko ntra k p e nuh/ swa ke lo la (full c o ntra c t), m a sya ra ka t se b a g a i p e ke rja , se rta p e nye d ia ma te ria l d a n p e ra la ta n m ula i d a ri p ro se s p e re nc a na a n, p e la ksa na a n p e ke rja a n, d a n p e m e liha ra a n.

Pa d a p ra kte knya se ring ka li m e to d e ini tid a k m e lib a tka n ko ntra kto r (swa ke lo la o le h m a sya ra ka t). Pe ke rja a n d ila ksa na ka n o le h m a sya ra ka t ya ng um um nya tid a k m e m p unya i

p e ng a la m a n d i b id a ng ko nstruksi se hing g a a ka n m e m e rluka n b im b ing a n te knis d a n m a na je ria l.

Ke untung a n ko ntra k ya ng m e lib a tka n m a sya ra ka t, ya itu: (1) m e ning ka tka n a kse s m a sya ra ka t ke ke untung a n p ro ye k, (2) m e ning ka tka n m o tiva si m a sya ra ka t, (3) m e ning ka tka n p e ra sa a n m e m iliki m a sya ra ka t, d a n (4) a d a nya tra nsfe r ke a hlia n, se rta (5) m e ning ka tka n ke m a m p ua n le m b a g a lo ka l, d a n (6) p ro p o rsi te rb e sa r ke untung a n p ro ye k la ng sung d ite rim a o le h ta rg e t ya ng te p a t.

6. Po tre t Pa rtisip a tif Ma sya ra ka t Pa d a Pe m b a ng una n Pro ye k Infra struktur Pub lik d i Ind o ne sia

Se ja k ta hun 1995 p e la ksa na a n p ro ye k ya ng m e ng g una ka n p e nd e ka ta n p a rtisip a tif d e ng a n p e lib a ta n m a sya ra ka t se te m p a t te la h d ija la nka n, se p e rti: Pro ye k Pro g ra m Pe ng e m b a ng a n De sa Te rting g a l (P3DT) d a n Pro ye k Ja ring Pe ng a m a n So sia l d i a wa l krisis p a d a ta hun 1997, se rta sa a t ini, b e rb a g a i Pro g ra m Na sio na l, se p e rti: Pro g ra m Na sio na l Pe m b a ng una n Ma sya ra ka t Ma nd iri (PNPM-Ma nd iri), ha nya ha silnya b e lum o p tim a l. Be b e ra p a p e rm a sa la ha n ya ng tim b ul, a nta ra la in, ya itu

(1) Be b e ra p a p ro g ra m ta np a p e lib a ta n m a sya ra ka t se ja k d a ri a wa l p ro g ra m (ta ha p id e ntifika si ke b utuha n).

(2) Info rm a si ya ng d ija d ika n d a sa r se ring ka li d ila ksa na ka n ha nya b e rd a sa rka n sua tu surve y a ta u p e ne litia n fo rm a l ya ng d ila kuka n o le h p e tug a s le m b a g a .

(3) Pe nja ring a n info rm a si (ya ng te rla lu a ka d e m is) se ring ka li te rla m p a u d iwa rna i o le h wa wa sa n, p ikira n d a n p a nd a ng a n d a la m p e re nc a na a n, se hing g a ha silnya tid a k la g i re le va n d e ng a n ke b e ra d a a n m a sya ra ka t

se rta nila i te ra p a nnya sa ng a t kura ng , d e ng a n se nd irinya p ro g ra m ya ng d isusun b e rd a sa rka n p e re nc a na a n te rse b ut a ka n b e ra ng ka t d a ri a sum si ya ng ke liru, se hing g a p ro g ra m nya tid a k m e nye ntuh ke b utuha n-ke b utuha n ya ng se sung g uhnya d ira sa ka n o le h m a sya ra ka t.

(4) Po la p ikir (ma in se t) m a sya ra ka t ya ng m e ng a ng g a p b a hwa se m ua p e m b ia ya a n untuk infra struktur p ub lik (p e m b a ng una n d a n p e m e liha ra a n) m e nja d i ta ng g ung ja wa b p e m e rinta h.

(5) Be b e ra p a p ro g ra m ya ng m e ng g una ka n d e sa in p ro ye k ya ng tid a k se sua ika n d e ng a n ke m a m p ua n m a sya ra ka t (ke te ra m p ila n d a n ke a hlia n), se hing g a p a rtisip a si m a sya ra ka t d a la m p e la ksa na a n p ro ye k tid a k o p tim a l, se rta p ro d uktivita s sa ng a t re nd a h d e ng a n p e lib a ta n m a sya ra ka t se b a g a i p e ke rja

(6) Pro ye k p e m b a ng una n infra struktur p e rd e sa a n a ka n se m a kin e fe ktif d a la m m e nd o ro ng p e m b a ng una n m a sya ra ka t d a n wila ya h p e d e sa a n, m a na ka la d iikuti d e ng a n p ro g ra m

p e ng ua ta n ke le m b a g a a n m a sya ra ka t d a n p e ning ka ta n e ko no m i ra kya t untuk m e nd o ro ng ke se ja hte ra a n. Te rm a suk m ula i

m e m p e rha tika n p ro g ra m infra struktur ling kung a n d i m a sya ra ka t (p e ng o la ha n lim b a h, p e rlind ung a n sum b e r a ir, d ll)

(7) Tujua n m e nc ip ta ka n lo c a l g o o d

g o ve rna nc e (tra nsp a ra nsi, a kunta b ilita s, d ll) ya ng m e nd a sa ri

p rinsip p e ng e lo la a n p ro ye k b e lum c ukup o p tim a l te rc a p a i. Na m un se b a g a i se sua tu ya ng b a ru, up a ya untuk p ro g ra m te rse b ut c ukup p o sitif d a la m ke ra ng ka m e m b a ng un p ro se s b e la ja r.

(8) Pra kte k lo c a l g o ve rna nc e justru te la h b e rla ng sung d i ting ka t m a sya ra ka t se ka lip un d a la m b e ntuk ya ng se d e rha na d a n ska la ke c il, se p e rti: a kse s a ng g o ta m a sya ra ka t p a d a p e m b ukua n O rg a nisa si Ma sya ra ka t Se te m p a t (O MS) se b a g a i p e la ksa na p ro ye k d i ting ka t d e sa d a n info rm a si te nta ng p e ke rja a n p ro ye k.

(9) Pro ye k infra struktur p e rd e sa a n se ka lip un c ukup fung sio na l d a n m a sya ra ka t p ua s d e ng a n kine rja te knisnya , na m un m a sih re nd a h ting ka t ke b e rla njuta nnya . Ka re na itu, d ib utuhka n fo kus p e rha tia n p ro ye k p a d a m a sa ya ng a ka n d a ta ng untuk m e ning ka tka n a sp e k p e ng o rg a nisa sia n m a sya ra ka t, tra nsp a ra nsi, d a n a kunta b e l, se rta b e rke la njuta n.

7. Ke sim pula n da n Sa ra n

7.1 Ke simp ula n

Pe m b a ng una n infra struktur p e rd e sa a n d e ng a n m e ng g una ka n

p e nd e ka ta n p ro g ra m p a rtisip a tif m a sya ra ka t se te m p a t a ka n e fe ktif d a la m m e nd o ro ng ke te rse d ia a n infra struktur se b a g a i sa ra na a kse sib ilita s untuk m e nunja ng ke g ia ta n p e re ko no m ia n d a n p e ning ka ta n ke se ja hte ra a n m a sya ra ka t, se rta m e nc ip ta ka n la p a ng a n ke rja b a g i m a sya ra ka t se te m p a t, d a n m e nim b ulka n ra sa m e m iliki d ika la ng a n m a sya ra ka t se hing g a p e m e liha ra a n infra struktur d i m a sa ya ng a ka n d a ta ng d a p a t m e ng g una ka n d a na -d a na swa d a ya a ta u m o d a l so sia l ya ng a d a p a d a m a sya ra ka t.

7.2 Sa ra n

Pro g ra m d e ng a n p e nd e ka ta n p a rtisip a tif untuk m a sa ya ng a ka n d a ta ng d ib utuhka n b e b e ra p a ke g ia ta n a wa l d a n d ila ksa na ka n

se c a ra b e rke la njuta n, a nta ra la in: (1) p e ng ua ta n ke le m b a g a a n d i ting ka t m a sya ra ka t, (2) m e nd o ro ng p e ng ua ta n m o d a l-m o d a l so sia l ya ng a d a p a d a m a sya ra ka t, d a n (3) so sia lisa si p ro g ra m d e ng a n m e ng g una ka n b e rb a g a i m e d ia , se rta (4) p e m b e ria n p e ng ha rg a a n (re wa rd) untuk d a e ra h sa sa ra n p ro g ra m ya ng d ia ng g a p b e rha sil, se p e rti: a lo ka si p ro g ra m d ila ksa na ka n se c a ra b e rke la njuta n (susta ina b le) d i d a e ra h ya ng d ia ng g a p b e rha sil, d a n d a p a t d ija d ika n p ro ye k p e rc o nto ha n (p ilo t p ro je c t).

8. Da fta r Pusta ka

And i Asnud in, 2004,” Tinja ua n Pro se s Pe ng a d a a n ko ntra kto r ska la ke c il d a la m Ra ng ka Pe ng e m b a ng a n Infra struktur Pe rd e sa a n” , Institut Te kno lo g i Ba nd ung , Ba nd ung

---, 2005, “ Ma na je m e n Pro ye k Ko nstruksi” , UNTAD Pre ss-Pa lu. ---, 2009, “Kua lita s

Pe m b a ng una n Infra struktur Pe rd e sa a n d e ng a n Pe lib a ta n Ma sya ra ka t Se te m p a t” Jurna l SMARTEK. Vo l.4.No .2. Me i 2006. Fa kulta s Te knik, Unive rsita s Ta d ula ko .

Ano nim, “ Ka jia n Ke a d a a n Pe d e sa a n Se c a ra Pa rtisip a tif” . DPID.

Ano nim, “ Pe re nc a na a n Pa rtisip a tif Pa d a Ting ka t La p a ng a n” . DPID.

De p a rte m e n Pe ke rja a n Um um , 2009, Ke b ija ka n Te knis Pe m b a ng una n Infra struktur Pe rd e sa a n d a n

Pe rko ta a n b e rb a sis Pe m b e rd a ya a n Ma sya ra ka t.

Jo ha nnne sse n Bjo rn, 2000.“ C o ntra c ts Ma na g e me nt”, La b o ur Ba se d Ro a d C o nstruc tio n Wo rks” ,

Ad viso ry Sup p o rt, Info rm a tio n Se rvic e s a nd Tra ining (ASIST – AP). Inte rna tio na l La b o ur O rg a niza tio n (ILO ).

LP3ES, 2007 “ Te m ua n-Te m ua n Po ko k Stud i Eva lua si Pro g ra m Pe ng e m b a ng a n Ma sya ra ka t Di Bid a ng Infra struktur Pe rd e sa a n” .