Telah diuji pada Tanggal : 22 Maret 2012
PANITIA PENGUJI TESIS Ketua
: Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN
Anggota :
1. Prof. Dr. Suhaidi, SH, MH 2. Dr. T. Keizerina Devi A, SH, CN, MHum
3. Notaris Dr. Syahril Sofyan, SH, MKn 4. Dr. Dedi Harianto, SH, MHum
Universitas Sumatera Utara
SURAT PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan dibawah ini : Nama
: RINI WIDIASTUTY
Nim : 097011116
Program Studi : Magister Kenotariatan FH USU
Judul Tesis : PERJANJIAN PENGADAAN BARANG DAN JASA
PEMERINTAH STUDI DI PEMERINTAH PROVINSI SUMATERA UTARA
Dengan ini menyatakan bahwa Tesis yang saya buat adalah asli karya saya sendiri bukan Plagiat, apabila dikemudian hari diketahui Tesis saya tersebut Plagiat karena
kesalahan saya sendiri, maka saya bersedia diberi sanksi apapun oleh Program Studi Magister Kenotariatan FH USU dan saya tidak akan menuntut pihak manapun atas
perbuatan saya tersebut.
Demikianlah surat pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya dan dalam keadaan sehat.
Medan, Yang membuat Pernyataan
Nama : RINI WIDIASTUTY Nim
: 097011116
Universitas Sumatera Utara
i
ABSTRAK
Pembangunan tidak akan dapat berjalan dengan baik tanpa partisipasi aktif masyarakat, terutama sektor swasta dalam kaitannya dengan program
pembangunan sarana dan prasarana umum. Keberadaan Perjanjian Pengadaan Barang dan Jasa muncul sebagai bagian dari proses pembangunan yang
merupakan program kerja pemerintah, untuk memacu pertumbuhan dan perkembangan potensi nasional. Perjanjian Pengadaan Barang dan Jasa
merupakan perjanjian yang kompleks, yang membutuhkan kajian lebih lanjut guna ditemukannya format kontrak yang ideal sesuai dengan kebutuhan dan
mampu memberikan perlindungan dan kepastian hukum bagi para pihak yang membuatnya. Perumusan masalah yang akan diajukan dalam penulisan ini
adalah Bagaimana bentuk perjanjian pengadaan barangjasa pemerintah pada Pemerintah Provinsi Sumatera Utara, Bagaimana kedudukan pemerintah dalam
perjanjian pengadaan barangjasa Pemerintah Provinsi Sumatera Utara dan mengapa tidak pernah terjadi ganti rugi sebagaimana yang dituangkan dalam
perjanjian pengadaan barangjasa Provinsi Sumatera Utara.
Penelitian ini bersifat deskriptif analitis. Deskriptif karena dalam
penelitian ini akan dipaparkan perjanjian pengadaan barang dan atau jasa. Bersifat analistis, karena terhadap data yang diperoleh itu dilakukan analistis
data secara kualitatif. Sumber data diperoleh dari data sekunder yang dilakukan dengan menghimpun bahan-bahan berupa bahan hukum primer, bahan hukum
sekunder dan bahan hukum tertier. Dalam hal ini dilakukan dengan cara menginventarisasikan dan pengumpulan buku-buku, bahan-bahan bacaan,
Peraturan Perundang-undangan dan dukumen-dukumen lain.
Bentuk perjanjian pengadaan barangjasa pemerintah pada Pemerintah Provinsi Sumatera Utara adalah dengan bentuk tertulis yang dibuat dengan
sistem kontrak standar. Pemerintah Provinsi Sumatera Utara adalah sebagai Pengguna Anggaran dan Kuasa Pengguna Anggaran PAKPA yang bertindak
atas
nama pejabat
negaradaerah, dengan
membentuk Tim
Pembina Pembangunan Provinsi Sumatera Utara yang tugas dan fungsi pokoknya secara
adhoc dan bertanggungjawab secara langsung kepada Gubernur. Apabila terjadi wanprestasi dalam perjanjian, PPK dapat mengenakan denda dengan memotong
angsuran pembayaran prestasi pekerjaan penyedia atau jika PPK yang melakukan ingkar janji, dikenakan sanksi berupa pembayaran denda sebesar
suku bunga yang ditetapkan oleh Bank Indonesia atau sesuai dengan perjanjian.
Kata Kunci : Perjanjian, Pengadaan barang dan jasa pemerintah
Universitas Sumatera Utara
ii
ABSTRACT
Development cannot run smoothly without active participation of community, especially private sector in its relation to the programs of public infrastructure and
facility development. Goods and Service Procurement Agreement, as a part of development process, is the government’s work program to accelerate the growth and
development of national potentials. As a complex agreement, Goods and Service Procurement Agreement needs further study to find out an ideal contract format
which can meet the need and be able to provide protection and legal certainty to those who make it. The purpose of this analytical study was to find out and analyze
the form of Goods and Service Procurement Agreement used in the Provincial Government of Sumatera Utara, the position of Provincial Government of Sumatera
Utara in the Goods and Service Procurement Agreement, and the absence of compensation as stated in the Goods and Service Procurement Agreement of the
Provincial Government of Sumatera Utara.
The data for this study were secondary data in the forms of primary, secondary, and tertiary legal materials obtained through documentation study. The
data obtained were qualitatively analyzed. The result of this study showed that the Goods and Service Procurement
Agreement of the Provincial Government of Sumatera Utara is a written standard contract. The Provincial Government of Sumatera Utara is both budget user and the
representative of budget user which acts on behalf of stateprovincial official by establishing a Sumatera Utara Provincial Supervisory Team with ad hoc task and
function and is directly responsible to the Governor. If any of the clauses in the agreement is broken, PPK can fine the party breaking the clause in the agreement by
cutting the installment payment for what achieved by the provider or if the PPK broke the agreement, the PPK will be fined as much as interest rate set by Bank Indonesia
or in accordance with what stated in the agreement.
Keywords: Agreement, Government Goods and Service Procurement
Universitas Sumatera Utara
iii
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan puji dan syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan Rahmat dan hidayahNya, sehingga penulis dapat menyelesaikan
penelitian tesis ini, dengan judul “PERJANJIAN PENGADAAN BARANG DAN JASA PEMERINTAH STUDI DI PEMROVSU.”
Penulisan tesis ini adalah merupakan salah satu syarat yang harus dipenuhi untuk menyelesaikan studi pada Magister Kenotariatan Fakultas
Hukum USU. Akan tetapi menurut Penulis, tesis ini adalah merupakan amanah yang diberikan dan harus dipertanggung jawabkan sedaya mampu dalam hakekat
kemanusiaan yang penuh keterbatasan. Tak ada gading yang tak retak. Demikian juga halnya dengan tesis yang penulis buat ini. Untuk itu sangat diharapkan
masukan yang membangun dari pembaca agar penulis dapat berkarya lebih baik lagi.
Dalam kesempatan ini penulis dengan kerendahan hati menyampaikan ucapan terima kasih yang tulus kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Syahril Pasaribu, DTMH, MSc CTM, SpA K selaku
