Identifikasi Masalah Maksud Dan Tujuan Penelitian
“untuk memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan
kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial.” Berdasarkan Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945 alenia kedua dan
keempat menyebutkan bahwa keadilan dan kemakmuran serta kesejahteraan umum merupakan tujuan yang hendak dicapai oleh bangsa Indonesia.
Konsep pemikiran utilitarianisme nampak melekat pada Pembukaan Undang- Undang Dasar Tahun 1945 Alenia Kedua, terutama pada makna “adil dan
makmur”. Tujuan hukum pada dasarnya adalah memberikan kesejahteraan bagi masyarakat, sebagaimana Bentham menjelaskan the great happiness
for the greatest number
2
hukum memberikan kebahagiaan sebesar-besarnya kepada orang sebanyak-banyaknya. Bentham mengemukakan agar
pembentukan hukum harus membentuk hukum yang adil bagi segenap warga masyarakat secara individual
3
. Berdasarkan Pembukaan Undang-Undang Dasar Tahun 1945 Alenia
Keempat telah mengamanatkan bangsa Indonesia untuk memajukan kesejahteraan umum dan mencerdaskan kehidupan bangsa. Tujuan tersebut
akan terwujud apabila kehidupan masyarakat Indonesia telah mencapai kesejahteraan yang wajar, dalam hal ini tidak kekurangan kebutuhan
sandang, pangan, papan serta pendidikan yang mempunyai peranan sangat penting untuk meningkatkan pengembangan bakat dan minat masyarakat
Indonesia sehingga dapat terwujudnya sumber daya manusia SDM yang unggul, untuk mencapai terwujudnya tujuan bangsa Indonesia tersebut, maka
2
Otje Salman S dan Anton F Susanto, Teori Hukum Mengingat, Mengumpulkan, dan Membuka Kembali, Refika Aditama, Bandung, 2004, hlm. 156.
3
Otje Salman S, Filsafat Hukum Perkembangan dan Dinamika Masalah, Refika Aditama, Bandung, 2009, hlm 72.
diperlukan perencanaan pembangunan nasional, sesuai dengan Pasal 4 Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional, pembangunan nasional adalah rangkaian upaya pembangunan yang berkesinambungan yang meliputi seluruh aspek
kehidupan masyarakat, bangsa, dan negara, serta untuk melaksanakan perencanaan pembangunan nasional, dengan tujuan untuk mewujudkan
tujuan nasional sebagaimana dirumuskan dalam Pembukaan Undang- Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, maka Rencana
Pembangunan Jangka
Panjang RPJP
Nasional dan
Rencana Pembangunan Jangkan Menengah RPJM Nasional dapat dijadikan sebagai
sarana untuk mencapai tujuan tersebut, Sebagaimana Pasal 3 Undang- Undang Nomor 17 Tahun 2007 Tentang Rencana Pembangunan Jangka
Panjang RPJP Nasional Tahun 2005-2025, menyatakan bahwa : “Rencana Pembangunan Jangka Panjang RPJP Nasional merupakan
sebagai penjabaran dari tujuan dibentuknya Pemerintahan Negara Indonesia yang tercantum dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945, yaitu untuk melindungi segenap bangsa dan seluruh tumpah darah Indonesia, memajukan kesejahteraan
umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi, dan
keadilan sosial dalam bentuk visi, misi, dan arah pembangunan nasional” Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional RPJP Nasional
digunakan sebagai pedoman dalam menyusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah RPJM Nasional, karena pelaksanaan Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Nasional RPJP Nasional 2005-2025 terbagi dalam
tahap-tahap perencanaan
pembangunan dalam
periodisasi perencanaan pembangunan jangka menengah nasional 5 lima tahunan.
Negara Republik Indonesia saat ini, telah mencapai Rencana Pembangunan