1
BAB I PENDAHULUAN
A. Alasan Pemilihan Judul
Kebijakan investasi penanaman modal di Indonesia berawal pada tahun 1966, akan tetapi memasuki tahun yang ke-46, bukanlah jaminan bahwa
berinvestasi di Indonesia menjadi hal yang sangat diminati oleh berbagai negara maju maupun berkembang. Hal tersebut dibuktikan oleh penilaian yang
dilakukan Political and Economic Risk Consultancy Ltd., yaitu sebuah lembaga konsultansi dan penilai negara-negara di Asia timur dan selatan. Lembaga ini
menilai berkaitan dengan dunia bisnis investasi dengan variabel sosial-politik, korupsi, resiko atas hak kekayaan intelektual, kualitas buruh dan sistem lain yang
merupakan kelebihan dan kekurangan negara-negara Asia. Penilaian dalam Executive Summary of Major Risks in 2010, Overall Country Risk Ranking,
menempatkan Indonesia pada rangking ke-13 dari 16 negara di benua Asia semakin rendah peringkat, resiko investasi semakin tinggi.
1
Penulis akan melakukan komparasi perbandingan hukum antara Undang-undang No.25
Tahun 2007 tentang Penanaman Modal selanjutnya disebut UUPM dengan Law on Investment in Vietnam No.59-2005-QH11 selanjutnya disebut LIV. Mengapa
Penulis memilih membandingkan mengkomparasikan kebijakan investasi dengan negara Vietnam? Pertama, karena dalam pembuatan UUPM Pemerintah
1
www.asiarisk.comexsum.pdf. Diunduh pada tanggal 20 September 2011, pada pukul 09.28
WIB.
2 menggunakan referensi yang salah satunya adalah LIV
2
, hal ini berarti pengaturan investasi pada LIV lebih baik sehingga dijadikan panutan dalam
pembuatan kebijakan investasi di Indonesia. Kedua, Indonesia dan Vietnam merupakan negara anggota WTO World Trade Organization, dengan penafsiran
jika keduanya terikat pada suatu organisasi yang sama, maka terikat pada ketentuan yang sama pula diluar perjanjian bilateral masing-masing negara
dengan negara lain, dan ketiga, Vietnam memiliki sejarah perkembangan investasi yang dinilai menarik.
Vietnam dengan sejarah kebijakan investasi yang dimulai pada tahun tahun 1986 lebih muda dibandingkan di Indonesia diawali dengan menerapkan
reformasi pasar bebas yang dikenal sebagai Đổi Mới Renovasi oleh Partai
Komunis Vietnam. Dengan kekuasaan negara yang tetap tidak terlawankan, kepemilikan swasta atas pertanian dan perusahaan-perusahaan, deregulasi dan
investasi asing dipacu. Ekonomi Vietnam mencapai pertumbuhan yang cepat dalam produksi bidang pertanian dan perindustrian, konstruksi dan perumahan,
ekspor dan investasi asing. Vietnam sekarang adalah satu di antara negara dengan pertumbuhan ekonomi tercepat di dunia,
3
didukung dengan data dari Executive Summary of Major Risks in 2010, Overall Country Risk Ranking yang
menempatkan Vietnam pada posisi ke-7 dari 16 negara Asia.
4
2
Lihat hlm.41 pada skripsi ini.
3
http:id.m.wikipedia.orgwikiSejarah_Vietnam. Diunduh Pada tanggal 16 September 2011,
pukul 09.38 WIB. Didukung pula oleh wacana pada buku Hukum Investasi 2007 yang ditulis oleh Sentosa Sembiring. Bandung: C.V.Nuansa Aulia. Hlm. 273.
4
Ibid. Diunduh pada tanggal 20 September 2011, pada pukul 09.28 WIB.
3 Bagaimana dapat terjadi keadaan yang demikian? Dalam sebuah artikel
dengan topik Foreign direct investment in Vietnam an overview, dikemukakan sebagai berikut:
“The major goals of Vietnam’s FDI policy is to attract capital, advanced technology, and management potential, increase savings,
improve people’s living standart and realize the cause of modernization and industrialization”
5
Dari kutipan artikel di atas dapat dilihat bahwa, sasaran dari Pemerintah Vietnam mengundang investor asing adalah sebagai cara pengalihan teknologi,
kemampuan manajemen. Melalui cara tersebut diharapkan dapat meningkatkan kemampuan ekonomi masyarakat. Sedangkan bagi investor asing, hal tersebut
menjadi peluang bagi mereka untuk berinvestasi. Undang-undang merupakan instrumen penegakan hukum positif penjamin
yang dibuat untuk memenuhi kebutuhan akan pengaturan agar tercapainya tujuan hukum, yang dapat memberikan keadilan, kepastian hukum, dan kemanfaatan
pada masyarakat. Terkait pula dengan fungsi investasi yaitu untuk pembangunan nasional. Bilamana suatu peraturan perundang-undangan yang ada tidak
mencakup pengaturan yang dipandang menguntungkan negara, pihak yang menerima investasi, maupun investor atau tidak dapat dipercaya untuk melindungi
modal yang ditanamkan, maka diperlukan adanya penelitian hukum yang diharapkan dapat memberikan masukan positif terhadap UUPM, agar investor
percaya dan tertarik untuk menanamkan modalnya di Indonesia.
5
Artikel Foreign direct Investment in Vietnam an overview. Dalam Sentosa Sembiring. Hukum Investasi. Bandung: C.V.Nuansa Aulia. Hlm.274.
4 Komparasi hukum akan dilakukan dengan cara mencari persamaan dan
perbedaan dari kedua UU tersebut, lalu menganalisanya. Sehingga penelitian dapat menunjukkan kelebihan dari kebijakan investasi di negara Vietnam, yang
diharapkan dapat memberikan hasil dan masukan yang baik bagi hukum positif Indonesia, untuk kemajuan pembangunan nasional dan iklim investasi yang baik.
Oleh sebab itu, maka akan Penulis mencoba menuangkannya dalam penulisan hukum yang berjudul:
“Komparasi Undang-Undang No.25 Tahun 2007 tentang Penanaman Modal dengan
Law on Investment in Vietnam No.59-2005-QH11”
B. Latar Belakang Masalah
