PENGARUH PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR SOSIAL EKONOMI WILAYAH (PISEW) TERHADAP PENGEMBANGAN WILAYAH DI KECAMATAN NAMAN TERAN KABUPATEN KARO
Eddy Muzdajar Batubara, Rujiman, dan Rahmanta: Analisis Faktor-Faktor…
PENGARUH PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR SOSIAL EKONOMI WILAYAH (PISEW) TERHADAP
PENGEMBANGAN WILAYAH DI KECAMATAN NAMAN TERAN KABUPATEN KARO
*Elisa Br Ginting, **Syaad Afifuddin, **Rahmanta
*Alumnus Magister PWD SPs USU ** Dosen SPs USU
Abstract: The purpose of this study was to determine the effect of socio-economic infrastructure development program on regional development in the kecamatan Naman Teran, and perceptions about the work of social and economic infrastructure development in the kecamatan Naman Teran. The population in this study was all the people residing in the district Naman Teran , amounting to 12 916 inhabitants. The number of samples obtained at 99.24 people. The author uses the method of random sampling. Based on the research results of the partial test can be seen that the public perception variables are variables that have the most significant effect is positive and the resulting t value of 3.892 with 0.000 sig. And based on the results obtained by the coefficient of determination of 0.418. This indicates that 41.8 % variable socio-economic infrastructure development program (X1) and perceptions (X2) explains their effects on the development of variable region (Y) in kecamatan Naman Teran, while another 58.2 % is a variable that is not examined.
Abstrak: Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui pengaruh program pembangunan infrastruktur sosial ekonomi pada pembangunan daerah di kecamatan Naman Teran, dan persepsi tentang pekerjaan pembangunan infrastruktur sosial dan ekonomi di kecamatan Naman Teran. Populasi dalam penelitian ini adalah semua orang yang tinggal di distrik Naman Teran, sebesar 12 916 jiwa. Jumlah sampel yang diperoleh pada 99,24 orang. Penulis menggunakan metode random sampling. Berdasarkan hasil penelitian dari uji parsial dapat dilihat bahwa variabel persepsi publik adalah variabel yang memiliki pengaruh yang paling signifikan adalah positif dan nilai t yang dihasilkan dari 3,892 dengan sig 0.000. Dan berdasarkan hasil yang diperoleh koefisien determinasi dari 0,418. Hal ini menunjukkan bahwa variabel 41,8% Program sosio-ekonomi pembangunan infrastruktur (X1) dan persepsi (X2) menjelaskan pengaruhnya terhadap pengembangan wilayah variabel (Y) di kecamatan Naman Teran, sementara yang lain 58.2% merupakan variabel yang tidak diteliti.
Kata kunci: PISEW dan persepsi masyarakat
PENDAHULUAN Pembangunan desa merupakan bagian
integral dari pembangunan nasional, dengan demikian pembangunan desa mempunyai peranan yang penting dan bagian yang tidak terpisahkan serta memberikan kontribusi terhadap pembangunan daerah dan nasional. Hal tersebut terkait dengan begitu banyaknya program dan kegiatan yang dirancang oleh pemerintah untuk pembangunan desa.
Pembangunan di negara yang sedang berkembang mengandung dua dimensi,
yaitu tujuan dan proses. Tujuan pembangunan sudah pasti kondisi kehidupan yang lebih baik sebagaimana yang diinginkan oleh masyarakat. Sedangkan proses untuk mencapai tujuan itu dinyatakan dalam berbagai strategi pembangunan.
Menurut data Badan Pusat Statistik (BPS, 2012) dapat diketahui bahwa jumlah penduduk pada kecamatan Naman Teran pada tahun 2012 sebanyak 12.916 jiwa. Namun jangkauan pelayanan infrastruktur di kecamatan Naman Teran masih jauh dari
174
Elisa Br. Ginting, Syaad Afifuddin, Rahmanta: Pengaruh Program …
memadai. Pada kecamatan Naman Teran
belum terdapat Rumah Sakit, dan hanya
terdapat 1 unit Puskesmas dan 1 orang
dokter yang terletak di kelurahan Naman.
Hal ini masih dirasa kurang dapat
memenuhi kebutuhan kesehatan masyarat
pada kecamatan Naman Teran.
Pembangunan di wilayah perdesaan masih
jauh tertinggal dibandingkan dengan
pembangunan di wilayah perkotaan, namun
penduduk di wilayah perdesaan tidak
berbeda jauh jumlahnya dengan penduduk
di wilayah perkotaan.
Kabupaten Karo untuk tahun 2013
memproleh dana PNPM Pisew sebesar Rp
5,2 miliar. Dana ini dipergunakan untuk
Kawasan Strategis Kabupaten (KSK)
sebesar Rp 2 miliar, dan reguler Rp.400 juta
untuk delapan kecamatan yang ada di
Kabupaten Karo. Salah satu tujuan dari
program PISEW adalah mempercepat
pembangunan ekonomi masyarakat yang
berbasis sumberdaya lokal. Adapun lingkup
kegiatan
meliputi
pembangunan
infrastruktur skala kecil perdesaan dengan
kategori infrastruktur yang dibangun: a)
Transportasi (jalan, jembatan, titian); b)
Peningkatan produksi Pertanian (irigasi
tersier); c) Pemasaran hasil pertanian (pasar
desa); d) Air Bersih dan sanitasi (Prasarana
Air Bersih, MCK);
e)
Kesehatan (pembangunan posyandu,
puskesdes dan rehabilitasi puskesmas); dan
f) Pendidikan (rehabilitasi sekolah dasar
dan sekolah menegah pertama, Penyediaan
Meubeler).
Kurang lancarnya aksesibilitas ke
pusat bisnis, fasilitas umum dan pusat
kegiatan masyarakat merupakan masalah
utama bagi sebagian masyarakat miskin di
pedesaan. Perbaikan aksesibilitas daerah
pedesaan tidak hanya memperbaiki
hubungan ke pusat bisnis, tetapi juga akan
memperbaiki komunikasi melalui suatu
jaringan. Secara umum ini berarti biaya
yang lebih rendah untuk mendapatkan
barang, untuk menuju daerah pedesaan,
juga untuk menuju keluar dari daerah
pedesaan, sehingga memudahkan hubungan
antar daerah. Transportasi yang baik ke
daerah pedesaan juga akan memudahkan
bagi mereka yang tinggal di desa dan
bekerja di kota untuk pulang balik kerja,
tanpa harus berpindah ke kota. Dengan
dibangunnya sarana transportasi (dalam hal
ini infrastruktur desa), kegiatan ekonomi masyarakat, pemberdayaan masyarakat, khususnya dalam pembangunan pada kawasan yang mempunyai potensi ekonomi tinggi akan lebih mudah dikembangkan.
Kegiatan ekonomi masyarakat ini akan berkembang apabila mempunyai prasarana dan sarana transportasi yang baik untuk aksesibilitas. Aksesibilitas ini dapat memacu proses interaksi antar wilayah sampai ke daerah yang paling terpencil sehingga tercipta pemerataan pembangunan (Kirmanto, 2005). Salah satu wilayah yang memperoleh dana PNPM PISEW adalah Kecamatan Naman Teran di Kabupaten Karo, yang terdiri dari 14 desa. Salah satu desa yang memperoleh dana tersebut adalah Desa Kuta Rayat yang telah memperoleh dana PNPM PISEW sejak tahun 2009 untuk peningkatan infrastruktur dalam bentuk perkerasan jalan ke sentra produksi pertanian. Perbaikan akses jalan bagi masyarakat di Desa Kuta Rayat menjadi penting karena desa tersebut sebagai sentra pertanian membutuhkan infrastruktur jalan yang baik untuk memperlancar aksesibilitas masyarakat khususnya dalam hal pemasaran hasil-hasil pertanian. Dengan demikian perbaikan akses jalan diharapkan memberikan dampak positif terhadap perekonomian dan aksesibilitas masyarakat yang dapat dilihat dari kelancaran arus barang dari dan ke Desa Kuta Rayat dibandingkan dengan keadaan sebelumnya perbaikan akses jalan dilakukan. Dengan semakin lancarnya arus transportasi tersebut akan mengurangi biaya dan waktu pengangkutan sehingga akan meningkatkan pendapatan masyarakat.
Berdasarkan uraian tersebut, permasalahan yang dibahas dalam penelitian ini adalah: 1. Bagaimana pengaruh program
pengembangan infrastruktur sosial ekonomi terhadap pengembangan wilayah di kecamatan Naman Teran? 2. Bagaimana persepsi masyarakat mengenai hasil kerja pengembangan infrastruktur sosial ekonomi di kecamatan Naman Teran?
METODE Penelitian ini dilakukan di wilayah
kecamatan Naman Teran, Kabupaten Karo. Pengamatan dan pengambilan sampel
175
ditetapkan pada desa/kelurahan yang memperoleh program pengembangan infrastruktur sosial ekonomi yang tersebar pada 14 desa/kelurahan (Kuta Gugung, Sigarang-garang, Bekerah, Simacem, Sukanalu, Kuta Tonggal, Sukandebi, Naman, Sukatepu, Ndeskati, Kuta Mbelin, Gung Pinto, Kebayaken, dan Kuta Rayat). Waktu penelitian dilakukan dari bulan Februari 2013 sampai dengan Februari 2014.
Penelitian ini dilakukan dengan menggunakan pendekatan survey. Menurut Arikunto (2006), “Pendekatan survey adalah kegiatan mengumpulkan data sebanyak-banyaknya mengenai fakta-fakta yang merupakan pendukung terhadap penelitian, dengan maksud untuk mengetahui status dan gejala”.
Jenis penelitian adalah deskriptif kuantitatif. Menurut Sugiyono (2005) “Penelitian deskriptif kuantitatif bertujuan untuk menggambarkan, menjelaskan, atau meringkaskan berbagai kondisi, situasi, fenomena menurut kejadian sebagaimana adanya”.
Sifat penelitian adalah menjelaskan (deskriptif eksplanatory) yang berkaitan dengan kedudukan satu variabel serta hubungannya dengan variabel yang lain (Arikunto, 2003).
Populasi dalam penelitian ini adalah seluruh masyarakat yang berada di kecamatan Naman Teran yang berjumlah 12.916 jiwa. Jumlah sampel yang didapat sebesar 99,24 dibulatkan menjadi 100 orang. Penulis menggunakan metode simple random sampling pada penarikan sampel.
HASIL Deskripsi Objek Penelitian Kecamatan Naman Teran merupakan salah satu dari 17 kecamatan yang ada di Kabupaten Karo dengan Ibukota kecamatan di desa Naman yang berjarak 20 km dari Kabanjahe sebagai ibukota kabupaten dan 97 km dari Medan ibukota propinsi. Kecamatan Naman Teran dibentuk atas dasar PERDA 04 tahun 2005, dimana Kecamatan Simpang Empat dimekarkan menjadi 3 (tiga) kecamatan yaitu Kecamatan Simpang Empat (Sebagai Kecamatan Induk), Kecamatan Naman Teran (hasil pemekaran) dan Kecamatan
Jurnal Ekonom, Vol 17, No 4, Oktober 2014
Merdeka (hasil pemekaran). Kecamatan Naman Teran dengan luas ± 87,82 km² berada pada ketinggian rata-rata 700-1420 m diatas permukaan laut dengan temperatur 16ºC-17ºC.
Hasil Pengujian Asumsi Klasik 1. Uji Normalitas
Uji normalitas dilakukan dengan mengamati penyebaran data pada sumbu diagonal grafik. Metode yang dipakai adalah metode plot. Cara pengambilan keputusannya pada metode plot adalah: a. Jika data menyebar disekitar garis
diagonal dan mengikuti arah garis diagonal, maka model garis regresi memenuhi asumsi normalitas. b. Jika data menyebar jauh dari garis diagonal atau tidak mengikuti arah garis diagonal, maka model regresi tidak memenuhi asumsi normalitas.
Sumber: Hasil Penelitian, 2013 (Data Diolah)
Gambar 1. Hasil Uji Normalitas
Pada Gambar 1 dapat dilihat bahwa data menyebar disekitar garis diagonal dan mengikuti arah garis diagonal, maka model garis regresi memenuhi asumsi normalitas dan tidak terjadi masalah normalitas.
2. Uji Multikolinieritas Uji Multikolinieritas bertujuan
untuk menguji apakah pada model regresi ditemukan korelasi antar variabel bebas (independen). Model regresi yang baik seharusnya tidak terjadi korelasi di antara variabel bebas. Jika variabel bebas saling berkorelasi, maka variabel-variabel ini tidak ortogonal. Variabel ortogonal adalah
176
Elisa Br. Ginting, Syaad Afifuddin, Rahmanta: Pengaruh Program …
variabel bebas yang nilai korelasi antar sesama variabel bebas sama dengan nol.
Berdasarkan Tabel dapat diketahui hasil perhitungan nilai tolerance menunjukkan, variabel bebas tidak memiliki nilai tolerance kurang dari 10% yang berarti tidak ada korelasi antar variabel bebas yang nilainya lebih dari 95%. Hasil perhitungan nilai Variance Inflation Factor (VIF) juga menunjukkan hal yang sama, tidak ada variabel bebas yang memiliki nilai VIF lebih besar dari 10. Jadi dapat disimpulkan bahwa tidak ada multikolineritas antar variabel bebas dalam model regresi.
3. Uji Heteroskedastisitas
Heteroskedastisitas terjadi karena
adanya perubahan situasi yang tidak
tergambarkan dalam spesifikasi model
regresi. Dalam pengujian ini menggunakan
diagram pancar residual. Cara pengambilan
keputusan yaitu:
a. Jika diagram pancar membentuk pola-
pola tertentu yang teratur, maka
regresi mengalami gangguan
heteroskedastisitas.
b. Jika diagram pancar tidak membentuk
pola atau acak, maka regresi tidak
mengalami
gangguan
heteroskedastisitas.
Sumber: Hasil Penelitian, 2013 (Data Diolah)
Gambar 2. Hasil Uji Heterokedastisitas
Berdasarkan Gambar 2 terlihat bahwa titik-titik menyebar di atas dan di bawah angka 0 pada sumbu Y. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa persamaan regresi hipotesis pertama terbebas dari asumsi heteroskedastisitas.
Hasil Regressi Linear
1. Koefisien Determinasi (R-Square)
Nilai koefisien determinasi (R²)
dipergunakan untuk mengetahui variasi
variabel bebas program pengembangan
infrastruktur sosial ekonomi, dan persepsi
masyarakat dengan adaya program
pengembangan infrastruktur sosial ekonomi
di kecamatan Naman Teran memberikan
manfaat
terhadap
pembangunan
infrastruktur transportasi, produksi
pertanian, pemasaran pertanian, air bersih
dan sanitasi, pendidikan dan kesehatan
berpengaruh
positif
terhadap
pengembangan wilayah di kecamatan
Naman Teran.
Berdasarkan Tabel diperoleh nilai
koefisien determinasi sebesar 0,418. Hal ini
menunjukkan bahwa 41.8% variabel
program pengembangan infrastruktur sosial
ekonomi (X1) dan persepsi masyarakat
(X2) menjelaskan variasi terhadap variabel
pengembangan wilayah (Y) di kecamatan
Naman Teran, sedangkan 58,2%
merupakan variabel lain yang tidak diteliti.
2. Uji Secara Serempak (Uji F) Berdasarkan Tabel diperoleh bahwa
nilai Fhitung (10.284) lebih besar dibandingkan dengan nilai Ftabel (4.00), dan sig. α (.000a) lebih kecil dari alpha 5% (0,05). Hal ini mengindikasikan bahwa hasil penelitian menolak H0 dan menerima Ha. Dengan demikian secara serempak program pengembangan infrastruktur sosial ekonomi (X1) dan persepsi masyarakat (X2) berpengaruh signifikan terhadap variabel pengembangan wilayah (Y) di kecamatan Naman Teran.
3. Uji Secara Parsial (Uji t) Tabel menunjukkan persamaan
regresinya adalah Y = 8.901 + 0,172X1 + 0,314 X2 + e Model persamaan tersebut menunjukkan untuk nilai t hitung variabel X1
dan X2, lebih besar dari pada nilai t tabel . Berdasarkan hasil uji parsial dapat diketahui bahwa variabel persepsi masyarakat merupakan variabel yang memiliki pengaruh positif serta paling
signifikan yaitu nilai t hitung yang dihasilkan
sebesar 3,892 dengan nilai sig 0,000.
177
PEMBAHASAN Program Infrastruktur Sosial
Ekonomi Wilayah (PISEW) mendorong terciptanya kondisi kemandirian masyarakat dalam menciptakan prakarsa dan kebutuhan nyata bagi peningkatan kinerja keluarga miskin disetiap desa melalui berbagai instrument kelompok diskusi sektor, kelompok diskusi antar sektor, lembaga kemasyarakatn desa, kelompok pemanfaat dan pemelihara sampai peningkatan institusi lokal yang muncu maupun masyarakat luas di tingkat kawasan. Prakarsa itu diwujudkan dalam proses membangun melalui pelibatan masyarakat sejak penemuan akar masalah di tingkat basis masyarakat sampai menghsilkan berbagai dokumen perencanaan maupun kegiatan secara terus menerus bagi peningkatan kualitas hidup keluarga. Sebagai sebuah kumpulan individu dengan keanekaragaman latarbelakang budaya dan sosial yang berbeda, masyarakat menjadikan dirinya sebagai sebuah potensi yang senantiasa ber-evolusi searah dengan perkembangan zaman. Tetapi tidak jarang potensi dalam kelompok masyarakat tersebut masih belum sepenuhnya dilihat sebagai modal yang dapat dikembangkan dan diberdayakan untuk tujuan-tujuan pengembangan masyarakat itu sendiri baik secara internal maupun eksternal.
Pengembangan masyarakat melalui pengelolaan potensi masyarakat belumlah cukup, untuk melengkapinya, aspek-aspek strategis kemasyarakatan yang harus diperhatikan adalah aspek kepemimpinan, pengorganisasian dan kontribusi. Di dalam aspek kepemimpinan, perencanaan dan pelaksanaan kegiatan, kerjasama, peran serta, komitmen dan kebijakan sangat berpengaruh dalam mengakselerasi proses kemajuan. Sementara itu, dalam aspek organisasi, struktur organisasi, anggota tim, peran tugas dan tanggung jawab berfungsi dalam memastikan bergerak tidaknya suatu proses yang tengah diupayakan. Aspek kontribusi merupakan aspek yang sangat kompleks dimana sangat tergantung pada kondisi dan situasi sosio-ekonomi dan kultur masyarakat setempat.
Peranserta masyarakat didefinisikan sebagai suatu proses yang melibatkan masyarakat, yakni proses komunikasi dua arah secara terus menerus untuk
Jurnal Ekonom, Vol 17, No 4, Oktober 2014
meningkatkan pengertian masyarakat secara penuh atas suatu proses kegiatan. Tujuan dasar dari peranserta masyarakat adalah menghasilkan masukan dan persepsi yang berguna dari warga Negara dan masyarakat yang berkepentingan (Public Interest) dalam rangka meningkatkan kualitas pengambilan keputusan. Oleh karena itu, salah satu kunci keberhasilannya adalah pelibatan masyarakat sejak perencanaan hingga pelaksanaan sebuah kegiatan dan semangat yang harus ditanamkan pada jiwa masyarakat adalah semangat kepentingan diri mereka sendiri, kelompok dan lingkungan mereka. Hal ini akan melahirkan rasa kepemilikan atas inisiatif, upaya dan kegiatan yang mereka laksanakan dimana kondisi tersebut akan berfungsi sebagai pilar yang mengukuhkan kebersamaan mereka untuk maju dan membangun bersama. Sesungguhnya masyarakat lebih mengetahui situasi geografis dan kapasitas mereka sendiri, maka melalui pendekatan Program PISEW yang bersifat stimulan, masyarakat diajak untuk berpartisipasi aktif dan belajar untuk mengidentifikasi serta mengupayakan solusi atas persoalan-persoalan yang mereka hadapi yang terkait dengan upaya pembangunan aspek sosial, ekonomi dan lingkungannya, termasuk penyertaan peran perempuan dalam setiap inisiatif pembangunan. Segala potensi masyarakat yang tersedia (sumber daya alam dan sumber daya manusia) di lingkungan masing-masing merupakan peluang yang berharga untuk memulai suatu perubahan yang dapat diawali dengan perencanaan kegiatan berskala kecil dan terukur. Dukungan kebijakan dan regulasi serta iklim politik dan ekonomi yang kondusif merupakan prasyarat mutlak dalam memastikan proses pemberdayaan dan pengembangan masyarakat menjadi sebuah proses yang berkelanjutan. Partisipasi masyarakat dalam kegiatan PISEW sudah terlihat sejak dilakukannya kegiatan sosialisasi tingkat kecamatan, dimana dapat dilihat besarnya jumlah kehadiran peserta yang menunjukkan minat serta kebutuhan informasi yang cukup besar. Selain itu kegiatan lainnya yang mengikutsertakan keterlibatan masyarakat adalah Diskusi Antar Kelompok Diskusi Sektor yang menjaring segenap usulan desa dimana
178
Elisa Br. Ginting, Syaad Afifuddin, Rahmanta: Pengaruh Program …
dihasilkan sejumlah usulan yang menjadi
cikal bakal kegiatan masyarakat. Dalam
bidang kelembagaan, peran Lembaga
Kemasyarakat Desa (LKD) yang ada di
tengah masyarakat umumnya menunjukkan
minat yang sangat besar terhadap upaya
pembangunan di desa mereka. LKD selalu
terlibat dalam berbagai pertemuan baik di
tingkat desa maupun di tingkat kecamatan.
Program PISEW sesungguhnya
merupakan kristalisasi upaya pemerintah
dalam memicu inisiatif daerah sebagai
penyelenggara dan masyarakat sebagai
pelaksana sekaligus penerima manfaat
program
(beneficiary).
Tingkat
keberhasilan upaya tersebut sangat
tergantung pada komitmen yang diberikan
oleh pihak-pihak terkait dalam menyikapi
inisiatif yang diambil oleh pemerintah pusat
tersebut. Keseragaman persepsi oleh
berbagai pihak terkait pun memberikan
andil dalam percepatan dan keberhasilan
proses perencanaan dan pelaksanaan suatu
kegiatan. Sungguhpun demikian,
masyarakat sebagai kelompok penerima
manfaat perlu mendapatkan arahan dan
bimbingan yang memadai agar dapat
menumbuhkembangkan pemahaman yang
benar tentang maksud dan tujuan program
serta praktek, sikap dan perilaku
(Knowledge, Attitude and Practice) yang
sesuai sebagaimana yang diharapkan.
Pemberdayaan masyarakat sebagai
sebuah
institusionalisasi
proses
pembangunan yang berkelanjutan adalah
sebuah tantangan yang harus disikapi secara
arif dan terbuka oleh seluruh pihak.
Bersandar pada pemahaman tentang
Kepentingan Umum (Public Interest)
diharapkan iklim transparansi/akuntabilitas,
demokratis, partisipatif dan berkelanjutan
akan dapat digapai di masa mendatang.
Wahyuni (2009) dalam penelitian
“Analisis Pengaruh Infrastruktur Ekonomi
dan Sosial terhadap Produktivitas Ekonomi
di Indonesia”, menyimpulkan bahwa
pendekatan yang dilakukan dengan model
fixed effects menunjukkan hasil bahwa
masing-masing infrastruktur memberikan
pengaruh yang positif terhadap
produktivitas ekonomi dengan tingkat
elastisitas yang berbeda-beda, yaitu
infrastruktur sarana kesehatan sebesar 0,65,
energi listrik 0,08, panjang jalan 0,07 dan
air bersih 0,05. Sarana kesehatan yang
merupakan bagian dalam modal manusia yang vital bagi pembangunan, mempunyai tingkat elastisitas yang paling besar memengaruhi produktivitas ekonomi dimana setiap kenaikan 1 persen infrastruktur kesehatan akan meningkatkan produktivitas ekonomi sebesar 0,65 persen.
SARAN
Sehubungan dengan hasil penelitian,
maka disarankan sebagai berikut:
1. Bagi pemerintah Kecamatan Naman
Teran agar menindaklanjuti Program
Infrastruktur Sosial Ekonomi Wilayah
(PISEW) dengan cara memelihara dan
meningkatkansarana dan prasarana
yang telah dibangun, khususnya
dilokasi Program PISEW tersebut guna
untuk meningkatkan kesejahteraan
masyarakat.
2. Pemerintah
kabupaten
Karo
diharapkan agar mengalokasikan
anggarannya guna menciptakan pusat-
pusat pertumbuhan ekonomi daerah
sekitarnya melalui penetapan daerah
Kawasan Stategis Kabupaten (KSK)
dilokasi Program PISEW.
3. Bagi warga Kecamatan Naman Teran
dapat lebih meningkatkan gotong
royong dan peran dalam perencanaan,
pelaksanaan dan pengawasan
pembangunan infrastruktur sosial
ekonomi wilayah.
DAFTAR RUJUKAN
Adisasmita, H.R. 2005. Dasar-Dasar
Ekonomi Wilayah. Graha Ilmu.
Yogyakarta.
Adisasmita, H.R. 2006. Membangun Desa
Partisipatif. Graha Ilmu,
Yogyakarta.
Arikunto, S. 2006. Prosedur Penelitian.
Rineka Cipta. Jakarta.
Bulohlabna, C. 2008. Tipologi dan
Pengaruh Infrastruktur terhadap
Pertumbuhan Ekonomi Kawasan
Timur Indonesia. Skripsi.
Fakultas
Ekonomi
dan
Manajemen, Institut Pertanian
Bogor, Bogor.
Edwin. 1998. Analisis Sikap Pemukim
terhadap Prasarana Umum di
Daerahnya. Tesis. Program
Pascasarjana Institut Pertanian
Bogor, Bogor.
179
Hadisaroso. 1993. Konsep Dasar
Pengembangan Wilayah di
Indonesia, dalam Prisma No. 8
Agustus, Jakarta.
Hanafie, R. 2010. Pengantar Ekonomi
Pertanian. Penerbit Andi.
Yogyakarta.
Ikhsan. 2004. Hubungan Antara
Infrastruktur
dengan
Pertumbuhan Ekonomi dan
Pembangunan. LPEM, Jakarta.
Kodoatie, R. J. 2003. Manajemen dan
Rekayasa Infrastruktur. Pustaka
Pelajar, Yogyakarta.
Miraza, B.H. 2005. Peran Kebijakan Publik
dalam Perencanaan Wilayah.
Wahana
Hijau.
Jurnal
Perencanaan dan Pengembangan
Wilayah. Vol.1 Nomor 2
Desember 2005.
-----------------. 2005. Perencanaan dan
Pengembangan Wilayah. Ikatan
Sarjana Ekonomi Indonesia
Cabang Bandung-Koordinator
Jawa Barat. Bandung.
Mulyanto. H.R. 2008. Prinsip-Prinsip
Pengembangan Wilayah. Graha
Ilmu. Yogyakarta.
Nasoetion, L. I. 1999. Pendekatan
Agropolitan dalam Rangka
Pembangunan Wilayah dan
Pedesaan. Makalah Seminar
Nasional Pembangunan Wilayah
dan Pedesaan. IPB. Bogor.
Oktavianus, E. 2003. Analisis Keinginan
Membayar Penduduk Perkotaan
terhadap Pelayanan Air Bersih.
Tesis. Program Pascasarjana
Institut Pertanian Bogor, Bogor.
(tidak dipublikasikan).
Purba, B.P.J. 2006. Pengaruh Program
Pengembangan
Prasarana
Perdesaan (P2D) terhadap
Pengembangan Wilayah Berbasis
Pemberdayaan Masyarakat di
Jurnal Ekonom, Vol 17, No 4, Oktober 2014
Kecamatan Raya - Kabupaten
Simalungun. Wahana Hijau.
Jurnal Perencanaan dan
Pengembangan Wilayah. Vol.2
Nomor 1 Agustus 2006.
Sandy. I.M. 1992. Pembangunan Wilayah.
Monografi. Institut Pertanian
Bogor. Bogor.
Setyaningrum, E. 1997. Analisis
Pembiayaan
Infrastruktur
Perkotaan Studi Kasus Dati II
Kabupaten Sleman DIY. Tesis.
Program Pasca Sarjana
Universitas Gajah Mada,
Yogyakarta.
Sibarani, M. H. M. 2002. Kontribusi
Infrastruktur
terhadap
Pertumbuhan Ekonomi Indonesia.
Tesis. Program Pascasarjana
Magister Sains Universitas
Indonesia..Jakarta.
Sinaga, E. 2004. Pengaruh Proyek
Pemberdayaan
Kecamatan
Terpadu (P2KT) Terhadap
Pembangunan
Desa
di
Kecamatan Dolok Panribuan
Kabupaten Simalungun. Tesis
Sekolah Pascasarjana Universitas
Sumatera Utara. Medan (Tidak
dipublikasikan)
Sirojuzilam. 2005. Regional Planning and
Development. Wahana Hijau.
Jurnal Perencanaan dan
Pengembangan Wilayah. Vol.1
Nomor 1 Agustus 2005.
------------- dan Mahalli, K. 2010. Regional.
Pembangunan, Perencanaan dan
Ekonomi. USU Press. Medan.
Wahyuni, K.T. 2009. Analisis Pengaruh
Infrastruktur Ekonomi dan Sosial
terhadap Produktivitas Ekonomi
di Indonesia. Skripsi Fakultas
Ekonomi dan Manajemen IPB,
Bogor.
180
PENGARUH PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR SOSIAL EKONOMI WILAYAH (PISEW) TERHADAP
PENGEMBANGAN WILAYAH DI KECAMATAN NAMAN TERAN KABUPATEN KARO
*Elisa Br Ginting, **Syaad Afifuddin, **Rahmanta
*Alumnus Magister PWD SPs USU ** Dosen SPs USU
Abstract: The purpose of this study was to determine the effect of socio-economic infrastructure development program on regional development in the kecamatan Naman Teran, and perceptions about the work of social and economic infrastructure development in the kecamatan Naman Teran. The population in this study was all the people residing in the district Naman Teran , amounting to 12 916 inhabitants. The number of samples obtained at 99.24 people. The author uses the method of random sampling. Based on the research results of the partial test can be seen that the public perception variables are variables that have the most significant effect is positive and the resulting t value of 3.892 with 0.000 sig. And based on the results obtained by the coefficient of determination of 0.418. This indicates that 41.8 % variable socio-economic infrastructure development program (X1) and perceptions (X2) explains their effects on the development of variable region (Y) in kecamatan Naman Teran, while another 58.2 % is a variable that is not examined.
Abstrak: Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui pengaruh program pembangunan infrastruktur sosial ekonomi pada pembangunan daerah di kecamatan Naman Teran, dan persepsi tentang pekerjaan pembangunan infrastruktur sosial dan ekonomi di kecamatan Naman Teran. Populasi dalam penelitian ini adalah semua orang yang tinggal di distrik Naman Teran, sebesar 12 916 jiwa. Jumlah sampel yang diperoleh pada 99,24 orang. Penulis menggunakan metode random sampling. Berdasarkan hasil penelitian dari uji parsial dapat dilihat bahwa variabel persepsi publik adalah variabel yang memiliki pengaruh yang paling signifikan adalah positif dan nilai t yang dihasilkan dari 3,892 dengan sig 0.000. Dan berdasarkan hasil yang diperoleh koefisien determinasi dari 0,418. Hal ini menunjukkan bahwa variabel 41,8% Program sosio-ekonomi pembangunan infrastruktur (X1) dan persepsi (X2) menjelaskan pengaruhnya terhadap pengembangan wilayah variabel (Y) di kecamatan Naman Teran, sementara yang lain 58.2% merupakan variabel yang tidak diteliti.
Kata kunci: PISEW dan persepsi masyarakat
PENDAHULUAN Pembangunan desa merupakan bagian
integral dari pembangunan nasional, dengan demikian pembangunan desa mempunyai peranan yang penting dan bagian yang tidak terpisahkan serta memberikan kontribusi terhadap pembangunan daerah dan nasional. Hal tersebut terkait dengan begitu banyaknya program dan kegiatan yang dirancang oleh pemerintah untuk pembangunan desa.
Pembangunan di negara yang sedang berkembang mengandung dua dimensi,
yaitu tujuan dan proses. Tujuan pembangunan sudah pasti kondisi kehidupan yang lebih baik sebagaimana yang diinginkan oleh masyarakat. Sedangkan proses untuk mencapai tujuan itu dinyatakan dalam berbagai strategi pembangunan.
Menurut data Badan Pusat Statistik (BPS, 2012) dapat diketahui bahwa jumlah penduduk pada kecamatan Naman Teran pada tahun 2012 sebanyak 12.916 jiwa. Namun jangkauan pelayanan infrastruktur di kecamatan Naman Teran masih jauh dari
174
Elisa Br. Ginting, Syaad Afifuddin, Rahmanta: Pengaruh Program …
memadai. Pada kecamatan Naman Teran
belum terdapat Rumah Sakit, dan hanya
terdapat 1 unit Puskesmas dan 1 orang
dokter yang terletak di kelurahan Naman.
Hal ini masih dirasa kurang dapat
memenuhi kebutuhan kesehatan masyarat
pada kecamatan Naman Teran.
Pembangunan di wilayah perdesaan masih
jauh tertinggal dibandingkan dengan
pembangunan di wilayah perkotaan, namun
penduduk di wilayah perdesaan tidak
berbeda jauh jumlahnya dengan penduduk
di wilayah perkotaan.
Kabupaten Karo untuk tahun 2013
memproleh dana PNPM Pisew sebesar Rp
5,2 miliar. Dana ini dipergunakan untuk
Kawasan Strategis Kabupaten (KSK)
sebesar Rp 2 miliar, dan reguler Rp.400 juta
untuk delapan kecamatan yang ada di
Kabupaten Karo. Salah satu tujuan dari
program PISEW adalah mempercepat
pembangunan ekonomi masyarakat yang
berbasis sumberdaya lokal. Adapun lingkup
kegiatan
meliputi
pembangunan
infrastruktur skala kecil perdesaan dengan
kategori infrastruktur yang dibangun: a)
Transportasi (jalan, jembatan, titian); b)
Peningkatan produksi Pertanian (irigasi
tersier); c) Pemasaran hasil pertanian (pasar
desa); d) Air Bersih dan sanitasi (Prasarana
Air Bersih, MCK);
e)
Kesehatan (pembangunan posyandu,
puskesdes dan rehabilitasi puskesmas); dan
f) Pendidikan (rehabilitasi sekolah dasar
dan sekolah menegah pertama, Penyediaan
Meubeler).
Kurang lancarnya aksesibilitas ke
pusat bisnis, fasilitas umum dan pusat
kegiatan masyarakat merupakan masalah
utama bagi sebagian masyarakat miskin di
pedesaan. Perbaikan aksesibilitas daerah
pedesaan tidak hanya memperbaiki
hubungan ke pusat bisnis, tetapi juga akan
memperbaiki komunikasi melalui suatu
jaringan. Secara umum ini berarti biaya
yang lebih rendah untuk mendapatkan
barang, untuk menuju daerah pedesaan,
juga untuk menuju keluar dari daerah
pedesaan, sehingga memudahkan hubungan
antar daerah. Transportasi yang baik ke
daerah pedesaan juga akan memudahkan
bagi mereka yang tinggal di desa dan
bekerja di kota untuk pulang balik kerja,
tanpa harus berpindah ke kota. Dengan
dibangunnya sarana transportasi (dalam hal
ini infrastruktur desa), kegiatan ekonomi masyarakat, pemberdayaan masyarakat, khususnya dalam pembangunan pada kawasan yang mempunyai potensi ekonomi tinggi akan lebih mudah dikembangkan.
Kegiatan ekonomi masyarakat ini akan berkembang apabila mempunyai prasarana dan sarana transportasi yang baik untuk aksesibilitas. Aksesibilitas ini dapat memacu proses interaksi antar wilayah sampai ke daerah yang paling terpencil sehingga tercipta pemerataan pembangunan (Kirmanto, 2005). Salah satu wilayah yang memperoleh dana PNPM PISEW adalah Kecamatan Naman Teran di Kabupaten Karo, yang terdiri dari 14 desa. Salah satu desa yang memperoleh dana tersebut adalah Desa Kuta Rayat yang telah memperoleh dana PNPM PISEW sejak tahun 2009 untuk peningkatan infrastruktur dalam bentuk perkerasan jalan ke sentra produksi pertanian. Perbaikan akses jalan bagi masyarakat di Desa Kuta Rayat menjadi penting karena desa tersebut sebagai sentra pertanian membutuhkan infrastruktur jalan yang baik untuk memperlancar aksesibilitas masyarakat khususnya dalam hal pemasaran hasil-hasil pertanian. Dengan demikian perbaikan akses jalan diharapkan memberikan dampak positif terhadap perekonomian dan aksesibilitas masyarakat yang dapat dilihat dari kelancaran arus barang dari dan ke Desa Kuta Rayat dibandingkan dengan keadaan sebelumnya perbaikan akses jalan dilakukan. Dengan semakin lancarnya arus transportasi tersebut akan mengurangi biaya dan waktu pengangkutan sehingga akan meningkatkan pendapatan masyarakat.
Berdasarkan uraian tersebut, permasalahan yang dibahas dalam penelitian ini adalah: 1. Bagaimana pengaruh program
pengembangan infrastruktur sosial ekonomi terhadap pengembangan wilayah di kecamatan Naman Teran? 2. Bagaimana persepsi masyarakat mengenai hasil kerja pengembangan infrastruktur sosial ekonomi di kecamatan Naman Teran?
METODE Penelitian ini dilakukan di wilayah
kecamatan Naman Teran, Kabupaten Karo. Pengamatan dan pengambilan sampel
175
ditetapkan pada desa/kelurahan yang memperoleh program pengembangan infrastruktur sosial ekonomi yang tersebar pada 14 desa/kelurahan (Kuta Gugung, Sigarang-garang, Bekerah, Simacem, Sukanalu, Kuta Tonggal, Sukandebi, Naman, Sukatepu, Ndeskati, Kuta Mbelin, Gung Pinto, Kebayaken, dan Kuta Rayat). Waktu penelitian dilakukan dari bulan Februari 2013 sampai dengan Februari 2014.
Penelitian ini dilakukan dengan menggunakan pendekatan survey. Menurut Arikunto (2006), “Pendekatan survey adalah kegiatan mengumpulkan data sebanyak-banyaknya mengenai fakta-fakta yang merupakan pendukung terhadap penelitian, dengan maksud untuk mengetahui status dan gejala”.
Jenis penelitian adalah deskriptif kuantitatif. Menurut Sugiyono (2005) “Penelitian deskriptif kuantitatif bertujuan untuk menggambarkan, menjelaskan, atau meringkaskan berbagai kondisi, situasi, fenomena menurut kejadian sebagaimana adanya”.
Sifat penelitian adalah menjelaskan (deskriptif eksplanatory) yang berkaitan dengan kedudukan satu variabel serta hubungannya dengan variabel yang lain (Arikunto, 2003).
Populasi dalam penelitian ini adalah seluruh masyarakat yang berada di kecamatan Naman Teran yang berjumlah 12.916 jiwa. Jumlah sampel yang didapat sebesar 99,24 dibulatkan menjadi 100 orang. Penulis menggunakan metode simple random sampling pada penarikan sampel.
HASIL Deskripsi Objek Penelitian Kecamatan Naman Teran merupakan salah satu dari 17 kecamatan yang ada di Kabupaten Karo dengan Ibukota kecamatan di desa Naman yang berjarak 20 km dari Kabanjahe sebagai ibukota kabupaten dan 97 km dari Medan ibukota propinsi. Kecamatan Naman Teran dibentuk atas dasar PERDA 04 tahun 2005, dimana Kecamatan Simpang Empat dimekarkan menjadi 3 (tiga) kecamatan yaitu Kecamatan Simpang Empat (Sebagai Kecamatan Induk), Kecamatan Naman Teran (hasil pemekaran) dan Kecamatan
Jurnal Ekonom, Vol 17, No 4, Oktober 2014
Merdeka (hasil pemekaran). Kecamatan Naman Teran dengan luas ± 87,82 km² berada pada ketinggian rata-rata 700-1420 m diatas permukaan laut dengan temperatur 16ºC-17ºC.
Hasil Pengujian Asumsi Klasik 1. Uji Normalitas
Uji normalitas dilakukan dengan mengamati penyebaran data pada sumbu diagonal grafik. Metode yang dipakai adalah metode plot. Cara pengambilan keputusannya pada metode plot adalah: a. Jika data menyebar disekitar garis
diagonal dan mengikuti arah garis diagonal, maka model garis regresi memenuhi asumsi normalitas. b. Jika data menyebar jauh dari garis diagonal atau tidak mengikuti arah garis diagonal, maka model regresi tidak memenuhi asumsi normalitas.
Sumber: Hasil Penelitian, 2013 (Data Diolah)
Gambar 1. Hasil Uji Normalitas
Pada Gambar 1 dapat dilihat bahwa data menyebar disekitar garis diagonal dan mengikuti arah garis diagonal, maka model garis regresi memenuhi asumsi normalitas dan tidak terjadi masalah normalitas.
2. Uji Multikolinieritas Uji Multikolinieritas bertujuan
untuk menguji apakah pada model regresi ditemukan korelasi antar variabel bebas (independen). Model regresi yang baik seharusnya tidak terjadi korelasi di antara variabel bebas. Jika variabel bebas saling berkorelasi, maka variabel-variabel ini tidak ortogonal. Variabel ortogonal adalah
176
Elisa Br. Ginting, Syaad Afifuddin, Rahmanta: Pengaruh Program …
variabel bebas yang nilai korelasi antar sesama variabel bebas sama dengan nol.
Berdasarkan Tabel dapat diketahui hasil perhitungan nilai tolerance menunjukkan, variabel bebas tidak memiliki nilai tolerance kurang dari 10% yang berarti tidak ada korelasi antar variabel bebas yang nilainya lebih dari 95%. Hasil perhitungan nilai Variance Inflation Factor (VIF) juga menunjukkan hal yang sama, tidak ada variabel bebas yang memiliki nilai VIF lebih besar dari 10. Jadi dapat disimpulkan bahwa tidak ada multikolineritas antar variabel bebas dalam model regresi.
3. Uji Heteroskedastisitas
Heteroskedastisitas terjadi karena
adanya perubahan situasi yang tidak
tergambarkan dalam spesifikasi model
regresi. Dalam pengujian ini menggunakan
diagram pancar residual. Cara pengambilan
keputusan yaitu:
a. Jika diagram pancar membentuk pola-
pola tertentu yang teratur, maka
regresi mengalami gangguan
heteroskedastisitas.
b. Jika diagram pancar tidak membentuk
pola atau acak, maka regresi tidak
mengalami
gangguan
heteroskedastisitas.
Sumber: Hasil Penelitian, 2013 (Data Diolah)
Gambar 2. Hasil Uji Heterokedastisitas
Berdasarkan Gambar 2 terlihat bahwa titik-titik menyebar di atas dan di bawah angka 0 pada sumbu Y. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa persamaan regresi hipotesis pertama terbebas dari asumsi heteroskedastisitas.
Hasil Regressi Linear
1. Koefisien Determinasi (R-Square)
Nilai koefisien determinasi (R²)
dipergunakan untuk mengetahui variasi
variabel bebas program pengembangan
infrastruktur sosial ekonomi, dan persepsi
masyarakat dengan adaya program
pengembangan infrastruktur sosial ekonomi
di kecamatan Naman Teran memberikan
manfaat
terhadap
pembangunan
infrastruktur transportasi, produksi
pertanian, pemasaran pertanian, air bersih
dan sanitasi, pendidikan dan kesehatan
berpengaruh
positif
terhadap
pengembangan wilayah di kecamatan
Naman Teran.
Berdasarkan Tabel diperoleh nilai
koefisien determinasi sebesar 0,418. Hal ini
menunjukkan bahwa 41.8% variabel
program pengembangan infrastruktur sosial
ekonomi (X1) dan persepsi masyarakat
(X2) menjelaskan variasi terhadap variabel
pengembangan wilayah (Y) di kecamatan
Naman Teran, sedangkan 58,2%
merupakan variabel lain yang tidak diteliti.
2. Uji Secara Serempak (Uji F) Berdasarkan Tabel diperoleh bahwa
nilai Fhitung (10.284) lebih besar dibandingkan dengan nilai Ftabel (4.00), dan sig. α (.000a) lebih kecil dari alpha 5% (0,05). Hal ini mengindikasikan bahwa hasil penelitian menolak H0 dan menerima Ha. Dengan demikian secara serempak program pengembangan infrastruktur sosial ekonomi (X1) dan persepsi masyarakat (X2) berpengaruh signifikan terhadap variabel pengembangan wilayah (Y) di kecamatan Naman Teran.
3. Uji Secara Parsial (Uji t) Tabel menunjukkan persamaan
regresinya adalah Y = 8.901 + 0,172X1 + 0,314 X2 + e Model persamaan tersebut menunjukkan untuk nilai t hitung variabel X1
dan X2, lebih besar dari pada nilai t tabel . Berdasarkan hasil uji parsial dapat diketahui bahwa variabel persepsi masyarakat merupakan variabel yang memiliki pengaruh positif serta paling
signifikan yaitu nilai t hitung yang dihasilkan
sebesar 3,892 dengan nilai sig 0,000.
177
PEMBAHASAN Program Infrastruktur Sosial
Ekonomi Wilayah (PISEW) mendorong terciptanya kondisi kemandirian masyarakat dalam menciptakan prakarsa dan kebutuhan nyata bagi peningkatan kinerja keluarga miskin disetiap desa melalui berbagai instrument kelompok diskusi sektor, kelompok diskusi antar sektor, lembaga kemasyarakatn desa, kelompok pemanfaat dan pemelihara sampai peningkatan institusi lokal yang muncu maupun masyarakat luas di tingkat kawasan. Prakarsa itu diwujudkan dalam proses membangun melalui pelibatan masyarakat sejak penemuan akar masalah di tingkat basis masyarakat sampai menghsilkan berbagai dokumen perencanaan maupun kegiatan secara terus menerus bagi peningkatan kualitas hidup keluarga. Sebagai sebuah kumpulan individu dengan keanekaragaman latarbelakang budaya dan sosial yang berbeda, masyarakat menjadikan dirinya sebagai sebuah potensi yang senantiasa ber-evolusi searah dengan perkembangan zaman. Tetapi tidak jarang potensi dalam kelompok masyarakat tersebut masih belum sepenuhnya dilihat sebagai modal yang dapat dikembangkan dan diberdayakan untuk tujuan-tujuan pengembangan masyarakat itu sendiri baik secara internal maupun eksternal.
Pengembangan masyarakat melalui pengelolaan potensi masyarakat belumlah cukup, untuk melengkapinya, aspek-aspek strategis kemasyarakatan yang harus diperhatikan adalah aspek kepemimpinan, pengorganisasian dan kontribusi. Di dalam aspek kepemimpinan, perencanaan dan pelaksanaan kegiatan, kerjasama, peran serta, komitmen dan kebijakan sangat berpengaruh dalam mengakselerasi proses kemajuan. Sementara itu, dalam aspek organisasi, struktur organisasi, anggota tim, peran tugas dan tanggung jawab berfungsi dalam memastikan bergerak tidaknya suatu proses yang tengah diupayakan. Aspek kontribusi merupakan aspek yang sangat kompleks dimana sangat tergantung pada kondisi dan situasi sosio-ekonomi dan kultur masyarakat setempat.
Peranserta masyarakat didefinisikan sebagai suatu proses yang melibatkan masyarakat, yakni proses komunikasi dua arah secara terus menerus untuk
Jurnal Ekonom, Vol 17, No 4, Oktober 2014
meningkatkan pengertian masyarakat secara penuh atas suatu proses kegiatan. Tujuan dasar dari peranserta masyarakat adalah menghasilkan masukan dan persepsi yang berguna dari warga Negara dan masyarakat yang berkepentingan (Public Interest) dalam rangka meningkatkan kualitas pengambilan keputusan. Oleh karena itu, salah satu kunci keberhasilannya adalah pelibatan masyarakat sejak perencanaan hingga pelaksanaan sebuah kegiatan dan semangat yang harus ditanamkan pada jiwa masyarakat adalah semangat kepentingan diri mereka sendiri, kelompok dan lingkungan mereka. Hal ini akan melahirkan rasa kepemilikan atas inisiatif, upaya dan kegiatan yang mereka laksanakan dimana kondisi tersebut akan berfungsi sebagai pilar yang mengukuhkan kebersamaan mereka untuk maju dan membangun bersama. Sesungguhnya masyarakat lebih mengetahui situasi geografis dan kapasitas mereka sendiri, maka melalui pendekatan Program PISEW yang bersifat stimulan, masyarakat diajak untuk berpartisipasi aktif dan belajar untuk mengidentifikasi serta mengupayakan solusi atas persoalan-persoalan yang mereka hadapi yang terkait dengan upaya pembangunan aspek sosial, ekonomi dan lingkungannya, termasuk penyertaan peran perempuan dalam setiap inisiatif pembangunan. Segala potensi masyarakat yang tersedia (sumber daya alam dan sumber daya manusia) di lingkungan masing-masing merupakan peluang yang berharga untuk memulai suatu perubahan yang dapat diawali dengan perencanaan kegiatan berskala kecil dan terukur. Dukungan kebijakan dan regulasi serta iklim politik dan ekonomi yang kondusif merupakan prasyarat mutlak dalam memastikan proses pemberdayaan dan pengembangan masyarakat menjadi sebuah proses yang berkelanjutan. Partisipasi masyarakat dalam kegiatan PISEW sudah terlihat sejak dilakukannya kegiatan sosialisasi tingkat kecamatan, dimana dapat dilihat besarnya jumlah kehadiran peserta yang menunjukkan minat serta kebutuhan informasi yang cukup besar. Selain itu kegiatan lainnya yang mengikutsertakan keterlibatan masyarakat adalah Diskusi Antar Kelompok Diskusi Sektor yang menjaring segenap usulan desa dimana
178
Elisa Br. Ginting, Syaad Afifuddin, Rahmanta: Pengaruh Program …
dihasilkan sejumlah usulan yang menjadi
cikal bakal kegiatan masyarakat. Dalam
bidang kelembagaan, peran Lembaga
Kemasyarakat Desa (LKD) yang ada di
tengah masyarakat umumnya menunjukkan
minat yang sangat besar terhadap upaya
pembangunan di desa mereka. LKD selalu
terlibat dalam berbagai pertemuan baik di
tingkat desa maupun di tingkat kecamatan.
Program PISEW sesungguhnya
merupakan kristalisasi upaya pemerintah
dalam memicu inisiatif daerah sebagai
penyelenggara dan masyarakat sebagai
pelaksana sekaligus penerima manfaat
program
(beneficiary).
Tingkat
keberhasilan upaya tersebut sangat
tergantung pada komitmen yang diberikan
oleh pihak-pihak terkait dalam menyikapi
inisiatif yang diambil oleh pemerintah pusat
tersebut. Keseragaman persepsi oleh
berbagai pihak terkait pun memberikan
andil dalam percepatan dan keberhasilan
proses perencanaan dan pelaksanaan suatu
kegiatan. Sungguhpun demikian,
masyarakat sebagai kelompok penerima
manfaat perlu mendapatkan arahan dan
bimbingan yang memadai agar dapat
menumbuhkembangkan pemahaman yang
benar tentang maksud dan tujuan program
serta praktek, sikap dan perilaku
(Knowledge, Attitude and Practice) yang
sesuai sebagaimana yang diharapkan.
Pemberdayaan masyarakat sebagai
sebuah
institusionalisasi
proses
pembangunan yang berkelanjutan adalah
sebuah tantangan yang harus disikapi secara
arif dan terbuka oleh seluruh pihak.
Bersandar pada pemahaman tentang
Kepentingan Umum (Public Interest)
diharapkan iklim transparansi/akuntabilitas,
demokratis, partisipatif dan berkelanjutan
akan dapat digapai di masa mendatang.
Wahyuni (2009) dalam penelitian
“Analisis Pengaruh Infrastruktur Ekonomi
dan Sosial terhadap Produktivitas Ekonomi
di Indonesia”, menyimpulkan bahwa
pendekatan yang dilakukan dengan model
fixed effects menunjukkan hasil bahwa
masing-masing infrastruktur memberikan
pengaruh yang positif terhadap
produktivitas ekonomi dengan tingkat
elastisitas yang berbeda-beda, yaitu
infrastruktur sarana kesehatan sebesar 0,65,
energi listrik 0,08, panjang jalan 0,07 dan
air bersih 0,05. Sarana kesehatan yang
merupakan bagian dalam modal manusia yang vital bagi pembangunan, mempunyai tingkat elastisitas yang paling besar memengaruhi produktivitas ekonomi dimana setiap kenaikan 1 persen infrastruktur kesehatan akan meningkatkan produktivitas ekonomi sebesar 0,65 persen.
SARAN
Sehubungan dengan hasil penelitian,
maka disarankan sebagai berikut:
1. Bagi pemerintah Kecamatan Naman
Teran agar menindaklanjuti Program
Infrastruktur Sosial Ekonomi Wilayah
(PISEW) dengan cara memelihara dan
meningkatkansarana dan prasarana
yang telah dibangun, khususnya
dilokasi Program PISEW tersebut guna
untuk meningkatkan kesejahteraan
masyarakat.
2. Pemerintah
kabupaten
Karo
diharapkan agar mengalokasikan
anggarannya guna menciptakan pusat-
pusat pertumbuhan ekonomi daerah
sekitarnya melalui penetapan daerah
Kawasan Stategis Kabupaten (KSK)
dilokasi Program PISEW.
3. Bagi warga Kecamatan Naman Teran
dapat lebih meningkatkan gotong
royong dan peran dalam perencanaan,
pelaksanaan dan pengawasan
pembangunan infrastruktur sosial
ekonomi wilayah.
DAFTAR RUJUKAN
Adisasmita, H.R. 2005. Dasar-Dasar
Ekonomi Wilayah. Graha Ilmu.
Yogyakarta.
Adisasmita, H.R. 2006. Membangun Desa
Partisipatif. Graha Ilmu,
Yogyakarta.
Arikunto, S. 2006. Prosedur Penelitian.
Rineka Cipta. Jakarta.
Bulohlabna, C. 2008. Tipologi dan
Pengaruh Infrastruktur terhadap
Pertumbuhan Ekonomi Kawasan
Timur Indonesia. Skripsi.
Fakultas
Ekonomi
dan
Manajemen, Institut Pertanian
Bogor, Bogor.
Edwin. 1998. Analisis Sikap Pemukim
terhadap Prasarana Umum di
Daerahnya. Tesis. Program
Pascasarjana Institut Pertanian
Bogor, Bogor.
179
Hadisaroso. 1993. Konsep Dasar
Pengembangan Wilayah di
Indonesia, dalam Prisma No. 8
Agustus, Jakarta.
Hanafie, R. 2010. Pengantar Ekonomi
Pertanian. Penerbit Andi.
Yogyakarta.
Ikhsan. 2004. Hubungan Antara
Infrastruktur
dengan
Pertumbuhan Ekonomi dan
Pembangunan. LPEM, Jakarta.
Kodoatie, R. J. 2003. Manajemen dan
Rekayasa Infrastruktur. Pustaka
Pelajar, Yogyakarta.
Miraza, B.H. 2005. Peran Kebijakan Publik
dalam Perencanaan Wilayah.
Wahana
Hijau.
Jurnal
Perencanaan dan Pengembangan
Wilayah. Vol.1 Nomor 2
Desember 2005.
-----------------. 2005. Perencanaan dan
Pengembangan Wilayah. Ikatan
Sarjana Ekonomi Indonesia
Cabang Bandung-Koordinator
Jawa Barat. Bandung.
Mulyanto. H.R. 2008. Prinsip-Prinsip
Pengembangan Wilayah. Graha
Ilmu. Yogyakarta.
Nasoetion, L. I. 1999. Pendekatan
Agropolitan dalam Rangka
Pembangunan Wilayah dan
Pedesaan. Makalah Seminar
Nasional Pembangunan Wilayah
dan Pedesaan. IPB. Bogor.
Oktavianus, E. 2003. Analisis Keinginan
Membayar Penduduk Perkotaan
terhadap Pelayanan Air Bersih.
Tesis. Program Pascasarjana
Institut Pertanian Bogor, Bogor.
(tidak dipublikasikan).
Purba, B.P.J. 2006. Pengaruh Program
Pengembangan
Prasarana
Perdesaan (P2D) terhadap
Pengembangan Wilayah Berbasis
Pemberdayaan Masyarakat di
Jurnal Ekonom, Vol 17, No 4, Oktober 2014
Kecamatan Raya - Kabupaten
Simalungun. Wahana Hijau.
Jurnal Perencanaan dan
Pengembangan Wilayah. Vol.2
Nomor 1 Agustus 2006.
Sandy. I.M. 1992. Pembangunan Wilayah.
Monografi. Institut Pertanian
Bogor. Bogor.
Setyaningrum, E. 1997. Analisis
Pembiayaan
Infrastruktur
Perkotaan Studi Kasus Dati II
Kabupaten Sleman DIY. Tesis.
Program Pasca Sarjana
Universitas Gajah Mada,
Yogyakarta.
Sibarani, M. H. M. 2002. Kontribusi
Infrastruktur
terhadap
Pertumbuhan Ekonomi Indonesia.
Tesis. Program Pascasarjana
Magister Sains Universitas
Indonesia..Jakarta.
Sinaga, E. 2004. Pengaruh Proyek
Pemberdayaan
Kecamatan
Terpadu (P2KT) Terhadap
Pembangunan
Desa
di
Kecamatan Dolok Panribuan
Kabupaten Simalungun. Tesis
Sekolah Pascasarjana Universitas
Sumatera Utara. Medan (Tidak
dipublikasikan)
Sirojuzilam. 2005. Regional Planning and
Development. Wahana Hijau.
Jurnal Perencanaan dan
Pengembangan Wilayah. Vol.1
Nomor 1 Agustus 2005.
------------- dan Mahalli, K. 2010. Regional.
Pembangunan, Perencanaan dan
Ekonomi. USU Press. Medan.
Wahyuni, K.T. 2009. Analisis Pengaruh
Infrastruktur Ekonomi dan Sosial
terhadap Produktivitas Ekonomi
di Indonesia. Skripsi Fakultas
Ekonomi dan Manajemen IPB,
Bogor.
180