Pengaruh Program Pengembangan Infrastruktur Sosial Ekonomi Wilayah (PISEW)Terhadap Pengembangan Wilayah di Kecamatan Naman Teran Kabupaten Karo

  PENGARUH PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR SOSIAL EKONOMI WILAYAH (PISEW) TERHADAP PENGEMBANGAN WILAYAH DI KECAMATAN NAMAN TERAN KABUPATEN KARO TESIS Oleh: ELISA BR GINTING 107003029/PWD SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2014

  Judul Tesis : Pengaruh Program Pengembangan Infrastruktur Sosial Ekonomi Wilayah (PISEW)Terhadap Pengembangan Wilayah Di Kecamatan Naman Teran Kabupaten Karo

  Nama Mahasiswa : Elisa Br Ginting Nomor Pokok : 107003029 Program Studi : Perencanaan Wilayah Dan Pedesaan

  Menyetujui Komisi Pembimbing

  (Prof.Dr. Sya’ad Afifuddin,SE,M.Ec.) (Dr. Rudjiman, MA)

  Ketua Anggota Ketua Program Studi, Direktur,

  (Prof.Dr.lic.rer.reg. Sirojuzilam, SE.) (Prof.Dr.Ir.A. Rahim Matondang, MSIE)

PENGARUH PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR SOSIAL EKONOMI WILAYAH (PISEW) TERHADAP PENGEMBANGAN WILAYAH DI KECAMATAN NAMAN TERAN KABUPATEN KARO

  

T E S I S

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister Sains

dalam Program Studi Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan Pada

Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara

  

Oleh

ELISA BR GINTING

107003029/PWD

  

SEKOLAH PASCASARJANA

UNIVERSITAS SUMATRA UTARA

MEDAN

2014

  

PERNYATAAN

PENGARUH PROGRAM PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR

SOSIAL EKONOMI WILAYAH (PISEW) TERHADAP PENGEMBANGAN WILAYAH DI KECAMATAN NAMAN TERAN KABUPATEN KARO

  Dengan ini penulis menyatakan bahwa tesis ini disusun sebagai syarat untuk memperoleh gelar Magister Of Sains pada Program Studi Ilmu Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan Pascasarjana Universitas Sumatera Utara adalah benar merupakan hasil karya penulis sendiri.

  Adapun pengutipan-pengutipan yang penulis lakukan pada bagian-bagian tertentu dari hasil karya orang lain dalam penulisan tesis ini, telah penulis cantumkan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah, dan etika penulisan ilmiah.

  Apabila di kemudian hari ternyata ditemukan seluruh bagian atau sebagian tesis ini bukan hasil karya penulis sendiri atau adanya plagiat dalam bagian-bagian tertentu, penulis bersedia menerima sanksi pencabutan gelar akademik yang penulis sandang dan sanksi-sanksi lainnya sesuai dengan pengaturan perundangan yang berlaku.

  Medan, April 2014 Penulis,

ELISA BR GINTING

  

ABSTRAK

  Elisa Br. Ginting, 2014, Pengaruh Program Pengembangan Infrastruktur Sosial Ekonomi Wilayah (PISEW) Terhadap Pengembangan Wilayah Di Kecamatan Naman Teran Kabupaten Karo, dibawah bimbingan Prof.Dr. Sya’ad Afifuddin,SE,M.Ec.

  Dr. Rudjiman, MA (anggota). (ketua),

  Kabupaten Karo untuk tahun 2013 memproleh dana PNPM Pisew sebesar Rp 5,2 miliar. Dana ini dipergunakan untuk Kawasan Strategis Kabupaten (KSK) sebesar Rp 2 miliar, dan reguler Rp.400 juta untuk delapan kecamatan yang ada di Kabupaten Karo. Salah satu tujuan dari program PISEW adalah mempercepat pembangunan ekonomi masyarakat yang berbasis sumberdaya lokal. Adapun lingkup kegiatan meliputi pembangunan infrastruktur skala kecil perdesaan dengan kategori infrastruktur yang dibangun: a) Transportasi (jalan, jembatan, titian); b) Peningkatan produksi Pertanian (irigasi tersier); c) Pemasaran hasil pertanian (pasar desa); d) Air Bersih dan sanitasi (Prasarana Air Bersih, MCK); e) Kesehatan (pembangunan posyandu, puskesdes dan rehabilitasi puskesmas); dan f) Pendidikan (rehabilitasi sekolah dasar dan sekolah menegah pertama, Penyediaan Meubeler).

  Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui pengaruh program pengembangan infrastruktur sosial ekonomi terhadap pengembangan wilayah di kecamatan Naman Teran, dan persepsi masyarakat mengenai hasil kerja pengembangan infrastruktur sosial ekonomi di kecamatan Naman Teran.

  Populasi dalam penelitian ini adalah seluruh masyarakat yang berada di kecamatan Naman Teran yang berjumlah 12.916 jiwa. Jumlah sampel yang didapat sebesar 99,24 dibulatkan menjadi 100 orang. Penulis menggunakan metode sampel random sampling.

  Berdasarkan hasil penelitian uji parsial dapat diketahui bahwa variabel persepsi masyarakat merupakan variabel yang memiliki pengaruh positif serta paling signifikan yaitu nilai t yang dihasilkan sebesar 3,892 dengan nilai sig 0,000. Dan _hitung berdasarkan hasil penelitian diperoleh nilai koefisien determinasi sebesar 0,418. Hal ini menunjukkan bahwa 41.8% variabel program pengembangan infrastruktur sosial ekonomi (X1) dan persepsi masyarakat (X2) menjelaskan pengaruhnya terhadap variabel pengembangan wilayah (Y) di kecamatan Naman Teran, sedangkan 58,2% merupakan variabel lain yang tidak diteliti.

  Kata kunci: PISEW dan Persepsi Masyarakat

  

ABSTRACT

Elisa Br. Ginting, 2014, The Effect Socio-Economic Infrastructure Development

Program (PISEW) of The Regional Development In Kecamatan Naman Teran

Kabupaten Karo, under the guidance of Prof. Sya'ad Afifuddin, SE, M.Ec.

(chairman), Dr. Rudjiman, MA ( members).

  Kabupaten Karo in 2013 have PNPM Pisew fund of Rp 5.2 billion . This fund

is used for Kawasan Strategis Kabupaten (KSK) of Rp 2 billion, and regular Rp.400

million for the eight districts in Kabupaten Karo. One of the goals of the PISEW

program is to accelerate the economic development of a society based on local

resources. The scope of activities includes small scale rural infrastructure

development with the built infrastructure categories : a) Transport (roads, bridges,

bridge ); b) Increased Agricultural production (ertiary); c) Marketing of agricultural

(rural markets); d) Water Supply and Sanitation (Water Infrastructure, MCK ); e)

Health (posyandu development, and rehabilitation of health centers puskesdes); and

f) Education (rehabilitation of primary schools and secondary schools first, Provision meubeler).

  The purpose of this study was to determine the effect of socio-economic

infrastructure development program on regional development in the kecamatan

Naman Teran, and perceptions about the work of social and economic infrastructure

development in the kecamatan Naman Teran.

  The population in this study was all the people residing in the district Naman

Teran , amounting to 12 916 inhabitants. The number of samples obtained at 99.24 is

rounded up to 100 people. The author uses the method of random sampling.

  Based on the research results of the partial test can be seen that the public

perception variables are variables that have the most significant effect is positive and

the resulting t value of 3.892 with 0.000 sig. And based on the results obtained by the

coefficient of determination of 0.418. This indicates that 41.8 % variable socio-

economic infrastructure development program (X1) and perceptions (X2) explains

their effects on the development of variable region (Y) in kecamatan Naman Teran,

while another 58.2 % is a variable that is not examined .

  Keywords: PISEW and Public Perception

KATA PENGANTAR

  Peneliti mengucapkan puji syukur kepada Tuhan Yesus Kristus yang telah memberikan berkatNya kepada peneliti sehingga dapat menyelesaikan penelitian tesis ini. “....Diberkatilah orang yang mengandalkan Tuhan, yang menaruh harapannya

  pada Tuhan..”( Yeremia 17:7 )

  Perencanaan Penelitian ini merupakan tugas akhir pada Program Studi

  Wilayah Dan Pedesaan Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara. Judul penelitian yang dilakukan peneliti adalah: ”Pengaruh Program Pengembangan Infrastruktur Sosial Ekonomi Wilayah (PISEW) TerhadapPengembangan Wilayah Di Kecamatan Naman Teran Kabupaten Karo”.

  Peneliti banyak memperoleh bantuan moril dan materil dari berbagai pihak. Dan pada kesempatan ini pula peneliti menyampaikan terima kasih, terutama kepada: 1.

  Bapak Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu DTM&H., M.Sc.,(CTM)., Sp.A(K)., selaku Rektor Universitas Sumatera Utara.

  2. Bapak Prof. Dr. Erman Munir, M.Sc, selaku Direktur Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.

  3. Bapak Prof.Dr.lic.rer.reg. Sirojuzilam, SE., selaku Ketua Program Studi Perencanaan Wilayah Dan Pedesaan Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara, sekaligus Ketua Komisi Pembanding yang telah banyak memberikan saran dalam penelitian ini.

  4. Bapak Prof.Dr. Sya’ad Afifuddin,SE,M.Ec., selaku Ketua Komisi Pembimbing yang telah membimbing dan mengarahkan peneliti dalam menyelesaikan penelitian tesis ini.

  5. Bapak Dr. Rudjiman, MA selaku anggota Komisi Pembimbing yang telah membimbing dan memberikan masukan hingga selesainya penelitian tesis ini.

  6. Bapak Ir. Supriadi, MS selaku Komisi Pembanding yang telah memberikan saran dan kritik untuk perbaikan tesis ini.

  7. Bapak Agus Suriadi, S.Sos, M.Si selaku Komisi Pembanding yang telah memberikan saran dan kritik untuk perbaikan tesis ini.

  8. Bapak dan Ibu Dosen serta pegawai pada Program Studi Perencanaan Wilayah Dan Pedesaan Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.

  9. Terima Kasih yang tulus dan tidak terhingga kepada orang tua peneliti tercinta Bapak K.Ginting dan Ibu P. Br. Sitepu dan abang serta kakak peneliti tersayang.

  10. Rekan peneliti mahasiswa/i di program Studi Perencanaan Wilayah Dan Pedesaan Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara yang tak dapat disebut satu persatu atas bantuan, dukungan dan kerjasamanya selama peneliti menempuh studi dan penelitian tesis ini.

  11. Semua pihak yang tak dapat disebutkan satu persatu.

  Peneliti menyadari tesis ini masih banyak memiliki kekurangan dan jauh dari sempurna. Namun harapan peneliti semoga tesis ini bermanfaat bagi seluruh pambaca. Semoga kiranya Tuhan Yesus memberkati kita semua. Amin.

  Medan, Agustus 2014 Peneliti,

  Elisa Br Ginting

RIWAYAT HIDUP

  Elisa Br. Ginting, lahir di Kabanjahe tanggal 5 Maret 1988. Anak ketiga dari 3 bersaudara, dari pasangan Ayahanda K. Ginting dan Ibunda P. Br. Sitepu. Pendidikan dimulai dari Sekolah Dasar (SD) Sint Yoseph di Kabanjahe, tamat dan lulus tahun 2000. Melanjutkan pendidikan ke Sekolah Menengah Pertama di

  SMP Negeri 2 Kabanjahe, tamat dan lulus tahun 2003. Selanjutnya meneruskan pendidikan ke Sekolah Menengah Atas di SMA Negeri 2 Kabanjahe, tamat dan lulus tahun 2006. Kemudian melanjutkan ke jenjang pendidikan Strata 1 (S1) Fakultas Manajemen Pemerintahan Program Studi Pembangunan Institut Pemerintahan Dalam Negeri, tamat dan lulus tahun 2009. Pada tahun 2010 melanjutkan pendidikan Strata 2 (S2) program Studi Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan di Sekolah Pasca Sarjana Universitas Sumatera Utara Medan.

  Mulai bekerja di Kantor Camat Simpang Empat Kabupaten Karo dari tahun 2010, lalu pindah ke Kantor Camat Naman Teran, pada Maret 2012 hingga saat ini.

  DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK ABSTRACT PERNYATAAN KATA PENGANTAR ............................................................................... i DAFTAR RIWAYAT HIDUP .................................................................. iii DAFTAR ISI .............................................................................................. iv DAFTAR TABEL ....................................................................................... vi DAFTAR GAMBAR ............................................................................... vii DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................. viii

  

BAB I PENDAHULUAN ......................................................................... 1

  1.1. Latar Belakang ........................................................................ 1

  1.2. Perumusan Masalah ................................................................. 7

  1.3. Tujuan Penelitian ..................................................................... 7

  1.4. Manfaat Penelitian ................................................................... 8

  

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .............................................................. 9

  2.1. Penelitian Terdahulu ............................................................... 9

  2.2. Pembangunan Pedesaan ........................................................... 11

  2.3. Infrastruktur ............................................................................ 13

  2.3.1 Infrastruktur Transportasi .............................................. 17

  2.3.2 Infrastruktur Produksi Pertanian ................................... 18

  2.3.3 Infrastruktur Pemasaran Pertanian ................................ 18

  2.3.4 Infrastruktur Air Bersih .................................................. 19

  2.3.5 Infrastruktur Pendidikan ................................................. 21

  2.3.6 Infrastruktur Kesehatan .................................................. 22

  2.4. Program Pengembangan Infrastruktur Sosial Ekonomi Wilayah (PISEW) ................................................................. 24

  2.5. Pengembangan Wilayah .......................................................... 45

  2.6. Kerangka Pemikiran ............................................................... 47

  2.7. Hipotesis ............................................................................. 48

  BAB III METODE PENELITIAN ......................................................... 49

  3.1 Lokasi dan Waktu Penelitian .................................................. 49

  3.2 Metode Penelitian ................................................................... 49

  3.3 Populasi dan Sampel ............................................................... 50

  3.4 Teknik Pengumpulan Data ..................................................... 51

  3.5 Jenis dan Sumber Data ............................................................ 51

  3.6 Definisi Operasional Variabel ................................................ 51

  3.7 Uji Validitas dan Reliabilitas ...................... .......................... 52

  3.7.1 Hasil Validitas ............................................................... 53

  3.7.1.1 Hasil Uji Validitas Variabel Program Pengembangan Infrastruktur .............................. 54

  3.7.1.2 Hasil Uji Validitas Variabel Persepsi Masyarakat 55

  4.3.2. Hasil Uji Multikolinieritas ............................................ 77

  5.2. Saran ....................................................................................... 94

  5.1. Kesimpulan ............................................................................. 93

  BAB V KESIMPULAN DAN SARAN .................................................. 93

  4.5. Pembahasan .............................................................................. 84

  4.4.4. Hasil Uji Serempak (Uji F) ............................................ 83

  4.4.3. Hasil Koefisien Determinasi ......................................... 82

  4.4.2. Hasil Uji t (Uji Parsial) ................................................. 81

  4.4.1. Hasil Penelitian ............................................................. 79

  4.4. Pembahasan Hasil Penelitian ................................................... 79

  4.3.3. Hasil Uji Heterokedastisitas ......................................... 78

  4.3.1. Hasil Uji Normalitas ..................................................... 76

  3.7.1.2 Hasil Uji Validitas Variabel Pengembangan Wilayah ............................................................... 56

  4.3. Hasil Analisis ........................................................................... 76

  4.2. Karakteristik Responden ........................................................... 73

  4.1.4. Struktur Organisasi Kecamatan Naman Teran ........... 72

  4.1.3. Visi dan Misi Kecamatan Naman Teran ..................... 71

  4.1.2. Luas Wilayah dan Jumlah Tenaga Kerja Menurut Lapangan Pekerjaan ...................................... 69

  4.1.1. Letak Geografis ........................................................... 64

  4.1. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ........................................ 64

  BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........................ 64

  3.9 Uji Asumsi Klasik ................................................................... 60

  3.8 Model Analisis Data Hipotesis .............................................. 57

  3.7.2 Hasil Uji Reliabilitas Data ............................................ 57

  DAFTAR PUSTAKA ................................................................................ 95 LAMPIRAN ............................................................................................... viii

  DAFTAR TABEL

  No. Judul Halaman Tabel

  3.1 Operasionalisasi Variabel: Variabel, Definisi, Dimensi, Indikator dan Skala Ukur ................................................................ 52

  3.2 Hasil Uji Validitas Variabel Program Pengembangan Infrastruktur 54

  3.3 Hasil Uji Validitas Variabel Persepsi Masyarakat ......................... 55

  3.4 Hasil Uji Validitas Variabel Pengembangan Wilayah ................... 56

  3.5 Hasil Uji Reliabilitas Instrumen ..................................................... 57

  4.1 Luas Wilayah Menurut Desa/Kelurahan di Kecamatan Naman Teran .................................................................................... 69

  4.2 Jumlah Tenaga Kerja Yang Bekerja Menurut Lapangan Pekerjaan dari Desa/Kelurahan, Tahun 2012 .................................. 73

  4.3 Karakteristik Responden Berdasarkan Umur .................................. 71

  4.4 Identitas Responden Berdasarkan Jenis Kelamin ........................... 74

  4.5 Identitas Responden Berdasarkan Status Perkawinan .................... 74

  4.6 Identitas Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir ................. 75

  4.7 Coefficients Hipotesis .................................................................... 75

  4.8 Ringkasan Hasil Uji Multikolinieritas ........................................... 77

  4.9 Hasil Uji Koefisien Regresi ........................................................... 77

  4.10 Coefficients .................................................................................... 80

  4.11 Koefisien Determinasi ..................................................................... 82

  4.12 Hasil Uji F ....................................................................................... 83

  4.13 Koefisien Determinasi ..................................................................... 84

  DAFTAR GAMBAR

  No. Judul Halaman Gambar

  2.1 Mekanisme perencanaan untuk tingkat kabupaten, kecamatan dan desa .......................................................................................... 39

  2.2 Mekanisme pelaksanaan untuk tingkat kabupaten, kecamatan dan desa ....................................................................................... 44

  2.3 Kerangka Pemikiran .................................................................... 47

  4.1 Peta Kecamatan Naman Teran ...................................................... 68

  4.2 Struktur Organisasi Kecamatan Naman Teran ............................ 70

  4.3 Hasil Uji Normalitas Hipotesis ..................................................... 76

  4.4 Hasil Uji Heteroskedastisitas ....................................................... 79