keinginan untuk mewujudkan masyarakat Kota Langsa yang aman dan damai, maju dan bermartabat, adil, sejahtera dan demokratis.
a. Aman dan Damai
Sebagaimana dipahami bahwa sepanjang Pemerintahan Orde Baru, Aceh telah menjadi daerah yang terus bergolak dengan konflik horizontal. Akibatnya,
sepanjang konflik itu juga dapat dikatakan bahwa peranan masyarakat dalam berbagai hal kurang dapat berkembang secara maksimal karena faktor situasi
keamanan yang tidak menentu. Dominasi pemerintah Orde Baru selama lebih kurang 30 tahun, ditambah lagi dengan penegasan Aceh sebagai Daerah Operasi Militer
DOM secara tidak sengaja telah menumpulkan partisipasi masyarakat dalam penyelenggaraan pembangunan. Akibat dari itu semua, Aceh sebagai salah satu
propinsi terkaya, menjadi terbelakang dalam pelayanan publik, bidang pendidikan, kesehatan, perekonomian dan dan pembangunan.
Dalam kaitan itu, suasana aman dan damai menjadi dambaan seluruh masyarakat Aceh, termasuk masyarakat Kota Langsa, sehingga perjanjian damai
antara RI dan GAM di Helsinky merupakan impian yang sudah lama didambakan masyarakat. Maka dalam mempertahankan kondisi aman dan damai tersebut,
pemerintah Kota Langsa bekerja sama dengan seluruh elemen masyarakat, terutama dengan para ulama, tokoh masyarakat, tokoh adat dan tuha peut terus melakukan
komunikasi yang intensif kepada masyarakat. Dalam menjaga keamanan dan kedamaian tersebut, Pemerintah Kota Langsa
juga berupaya menegakkan supermasi hukum. Sebab, praktik diskriminasi dapat memicu tumbuhnya konflik horizontal yang pada akhirnya akan merusak nilai-nilai
perdamaian yang ada. Sebagaimana dijelaskan Kepala Bagian Hukum Pemerintah Kota Langsa, bahwa untuk mewujudkan masyarakat madani yang dicita-citakan,
Bagian Hukum Kota Langsa terus-menerus meningkatkan kesadaran hukum dengan mensosialisasikan produk hukum yang telah ditetapkan. Bagian hukum melakukan
pembinaan dan melestarikan kaedah-kaedah hukum, dan berupaya meningkatkan Sumber Daya Manusia aparatur penegak hukum.
85
Keinginan kuat pemerintah Kota Langsa dalam penegakan hukum tersebut dapat dilihat dari banyaknya jumlah qanun undang-undang yang disahkan
pemerintah melalui DPRK Langsa. Sejak tahun 2003 sampai tahun 2008, DPRK Langsa telah mengeluarkan 93 qanun, baik yang sifatnya qanun baru, maupun
perubahan atas qanun sebelumnya.
86
Menurut analisis penulis, pemerintah Kota Langsa melakukan hal ini adalah dalam rangka percepatan penegakan hukum dan pemerataan akses informasi bagi
masyarakat. Karena yang terjadi selama ini, terlihat bahwa undang-undang lebih banyak berpihak pada kepentingan pemerintah. Bukan pada kepentingan masyarakat.
Di samping itu, pemerintah masih lebih mendominasi proses pembuatan kebijakan, perencanaan pembangunan, penganggaran, penyelenggaraan pelayanan publik serta
pengelolaan sumber daya dan aset yang dimiliki daerah. Pada kenyataannya, masyarakat hanya lebih sering dilibatkan pada tahapan paling awal sebagai bentuk
pencarian legitimasi bagi pemerintah. Hal inilah yang ingin dipecahkan oleh pemerintah Kota Langsa melalui penetapan undang-undang yang disahkan oleh
DPRK Langsa.
85
Alfian SH, Kepala Bagian Hukum Kota Langsa, hasil wawancara pada hari Kamis tanggal 1 Juli 2010 pukul 14.00 WIB di kantor Sekretariat Pemko Langsa Bagian Hukum.
86
Qanun Kota Langsa tahun 2010.
Di samping adanya keinginan pemerintah untuk membuat regulasi yang dapat berpihak pada masyarakat, pemerintah Kota Langsa juga terus berusaha
meningkatkan profesionalisme aparatur pemerintah dan penegak hukum. Hal ini dilakukan dalam rangka mewujudkan tata pemerintahan yang baik, bersih,
berwibawa, bertanggung jawab, serta profesional, sehingga terlaksana pelayanan publik yang baik. Apa yang dilakukan pemerintah Kota Langsa, tentu saja
merupakan upaya untuk mencapai masyarakat madani. Oleh sebab itu, pemerintah Kota Langsa juga terus berupaya menegakkan hukum secara adil, yakni jika bersalah
diberikan sanksi sesuai dengan jenis kesalahannya. Adapun sebagai contoh penegakan hukum yang telah diambil oleh pemerintah Kota Langsa adalah dengan
melakukan hukuman cambuk di lapangan Merdeka tahun 2008 terhadap masyarakat yang melanggar Qanun Aceh nomor 3 Tahun 2005, sedangkan di Mesjid Agung
Darul Falah Kota Langsa Tahun 2010 terhadap masyarakat yang melanggar qanun yang sama dan hal ini dipersaksikan kepada seluruh khalayak masyarakat yang ada
di Kota Langsa. Penciptaan suasana kehidupan dan lingkungan yang damai dan kondusif juga
dilakukan pemerintah Kota Langsa dengan memantapkan sistem keamanan dan ketertiban dalam masyarakat sehingga mampu menangkal ancaman dari luar.
Langkah yang dilakukan adalah dengan membangun sistem keamanan lingkungan siskamling. Hampir disetiap lorong bisa dilihat berdiri siskamling. Setiap malam
masyarakat bergantian jaga malam di pos kamling yang ada pada setiap desa.
b. Egaliter
Kategori