xlv Madinah atau khulafau rasyidun tanpa memberikan ruang sedikit pun untuk
berbeda format, model, dan sistem adalah anggapan yang tidak sejalan hukum dinamika sosial atau tidak sesuai dengan sifat elastisitas ajaran instrumental
Islam.78
B. Kedudukan Siyâsah Syar’iyyah
Sesudah pembahasan pengertian fiqh Siyâsah Siyâsah Syar’iyyah di
dalam hukum Islam, perlulah untuk diketahui dulu sistematika hukum Islam secara umum. Dengan diketahui sistematika hukum Islam, maka dapatlah
difahami kedudukan fiqh Siyâsah di dalam sistematika hukum Islam. Secara global hukum Islam dapat dibagi dalam dua bagian pokok, yaitu hukum yang
mengatur hubungan manusia kepada Tuhannya ‘ibadah dan hukum yang
mengatur hubungan antara sesama manusia dalam masalah-masalah keduniaan secara umum
mu’amalah. Tatanan yang pertama sudah jelas, tegas dan tidak mengalami perkembangan, tidak membuka peluang untuk penalaran manusia.
Sedangkan tatanan yang kedua dasarnya adalah segala sesuatu yang menyangkut hak-hak sesama manusia. Ketentuan-ketentuannya dijelaskan secara umum, dan
masih dapat dikembangkan lebih lanjut untuk mewujudkan kemaslahatan yang merupakan tujuan utama dan menegakkan ketertiban hubungan dalam kehidupan
masyarakat.79 T. M. Hasbi Ash Shiddieqy 1904-1975 M membagi hukum Islam secara
sistematis menjadi enam bagian utama. Pertama, yang berkaitan dengan masalah ibadah kepada Allah seperti shalat, zakat dan haji. Kedua,yang berkaitan dengan
keluarga, seperti nikah, thalak dan ruju’. Ketiga, yang berkaitan dengan perbuatan
manusia dalam hubungannya dengan sesama mereka dalam bidang kebendaan seperti jual beli dan sewa menyewa. Keempat, yang berkaitan dengan perang-
damai dan jihad siyar. Kelima, yang berkaitan dengan hukum acara di peradilan murafa’ah. Keenam, yang berkaitan dengan akhlak adab.80
78 Ridwan, Fiqh Politik, h. 77. 79 Yusdani, Fiqh Politik Muslim Doktrin Sejarah dan Pemikiran, Yogyakarta: Amara
Books, 2011, h. 21. 80 Muhammad Iqbal, Fiqh Siyasah, h. 9.
xlvi Abdul Wahab Khallaf membuat klasifikasi hukum-hukum dalam Al-
Qur’an sebagai berikut. Pertama, hukum-hukum yang berkenaan dengan keyakinan atau keimanan ahkam al-
i’tiqadiyah. Kedua, hukum-hukum yang berkenaan dengan pembinaan akhlak ahkam al-khuluqiyah. Ketiga, hukum yang
berkaitan dengan perilaku manusia ahkam al-amaliah, yang terdiri dari hukum yang berkenaan dengan peribadatan ahkam ubudiyah dan hukum yang
berkenaan dengan pergaulan antara manusia ahkam mu’amalat. Hukum-hukum
yang berkenaan dengan pergaulan antara manusia atau ahkam mu’amalat ini
terdiri dari hukum keluarga, hukum perdata, hukum acara, hukum perundang- undangan, hukum kenegaraan, dan hukum ekonomi.81
Syari’at adalah ketentuan-ketentuan hukum yang tegas ditunjukan oleh Al- Qur’an dan Sunnah Rasulullah yang dapat dibuktikan kesahihannya, sedangkan
fiqh adalah ilmu tentang hukum- hukum syara’ yang berkaitan dengan perbuatan
yang dipahami dari dalil-dalilnya yang rinci dan fiqih adalah hasil dari ijtihad dan pemahaman ulama terhadap dalil-dalil hukum terutama Al-
Qur’an dan Hadis. Fiqih Siyâsah atau
Siyâsah Syar’iyyah adalah otoritas pemerintah untuk melakukan berbagai kebijakan melalui berbagai peraturan dalam rangka mencapai
kemaslahatan sepanjang tidak bertentangan dengan prinsip-prinsip ajaran agama sekalipun tidak terdapat dalil tertentu. Fiqh Siyâsah atau
Siyâsah Syar’iyyah berarti politik menurut ajaran syari’at. Dalam bidang ini dibahas tentang
ketatanegaraan dalam ajaran Islam. Siyâsah Syar’iyyah atau fiqih Siyâsah lebih
terbuka dinamis dari pada fiqh dalam menerima perkembangan dan perbedaan pendapat. Perbedaan kondisi dan perkembangan zaman berpengaruh besar
terhadap Siyâsah Syar’iyyah.82
Dalam fiqh Siyâsah pemerintah bisa menetapkan suatu hukum yang secara tegas tidak diatur oleh nash, tetapi berdasarkan kemaslahatan dibutuhkan oleh
manusia. Untuk kasus Indonesia, misalnya, keluarnya UU No. 1 tahun 1974 tentang Perkawinan, UU No. 2 tahun 1989 tentang Sistem Pendidikan Nasional
dan UU No. 7 tahun 1989 tentang Peradilan Agama dapat dikatakan sebagai
81 Ridwan, Fiqh Politik, h. 79. 82 Yusdani, Fiqh Politik, h. 22-23.
xlvii bagian dari
Siyâsah Syar’iyyah pemerintah Indonesia. Dengan undang-undang tersebut, umat Islam diberikan fasilitas dan kesempatan untuk mengembangkan
institusi keagamaan mereka dalam rangka pelaksanaan dan penerapan hukum Islam itu sendiri. Di samping itu, kebijakan pemerintah di bidang ekonomi dengan
berdirinya Bank Mu’amalat Indonesia juga merupakan bagian dan praktek fiqh Siyâsah Siyâsah maliyah yang bertujuan mengangkat taraf kehidupan umat
Islam menjadi lebih baik.83 Persoalan yang berkaitan dengan pengklasifikasian hukum-hukum dalam
Al- Qur’an adalah ikhtilaf atau perbedaan pendapat ulama tentang jumlah ayat-
ayat dalam Al- Qur’an. Abdul Wahab Khallaf dalam klasifikasi itu menampilkan
228 ayat hukum. Imam al-Ghazali, yang pendapatnya disepakati oleh al-Qadhi Ibnu al-Arabi, al-Razi, dan Ibnu Qudamah, menyebutkan bahwa jumlah ayat-ayat
hukum dalam Al- Qur’an itu sekitar 500 ayat. Imam Abdullah bin Mubarak
mengatakan ayat hukum itu berjumlah 900 ayat, Imam al-Qarafi berpendapat bahwa hampir semua ayat dalam Al-
Qur’an tidak terlepas dari istinbat hukum, sekalipun ayat itu berisi kisah tapi dari kisah itu dapat diambil pelajaran yang
dapat berupa ketetapan hukum.84 Mereka yang membatasi jumlah ayat hukum itu 500 ayat munkin hanya
melihat ayat-ayat secara lahiriyah atau langsung tanpa memasukkan ayat-ayat yang menyiratkan hukum. Memasukan ayat-ayat yang tidak secara lahiriyah atau
tegas sebagai ayat hukum, dalam konteks kehidupan masyarakat yang berkembang dengan dinamis atau dalam masalah politik kenegaraan, akan lebih
efektif dinamis atau dalam masalah politik kenegaraan, dan signifikan. Sehubungan dengan terhentinya wahyu dan meninggalnya Nabi Muhammad, yang
berarti ayat-ayat hukum yang tersurat dan tegas dalam Al- Qur’an dan Hadis itu
terbatas kuantitasnya dan tidak mungkin bertambah lagi. Dengan demikian, Siyâsah
Syar’iyyah akan lebih fleksibel mengawal persoalan negara dan pemerintahan yang bergerak dinamis.85
83 Muhammad Iqbal, Fiqh Siyasah, h.12. 84 Ridwan, Fiqh Politik, h. 79.
85 Ibid, h. 80.
xlviii Bisa disimpulkan bahwa fiqh Siyâsah mempunyai kedudukan penting juga
memiliki posisi yang strategis dalam masyarakat Islam. Untuk memikirkan, merumuskan dan menetapkan kebijakan-kebijakan politik praktis yang berguna
bagi kemaslahatan masyarakat muslim khususnya, dan warga negara lain umumnya. Pemerintah membutuhkan
Siyâsah Syar’iyyah. Tanpa politik hukum pemerintah boleh jadi akan sulit mengembangkan potensi yang mereka miliki.
Fiqih Siyâsah Siyâsah Syar’iyyah juga dapat menjamin umat Islam dari hal-hal
yang bisa merugikan dirinya. Fiqih Siyâsah dapat di ibarakan sebagai akar sebuah pohon yang menopang batang, ranting, dahan dan daun, sehingga menghasilkan
buah yang dapat dinikmati oleh umat Islam.86
C. Ruang Lingkup Siyâsah Syar’iyyah
