9
BAB II KAJIAN TEORI
A. Pengertian Bencana
Bencana terjadi tidak dengan sendirinya. Karena sudah dari zaman dahulu, zaman nenek moyang manusia, ratusan, ribuan bahkan jutaan tahun
yang lalu sebelum manusia mengenal ilmu pengetahuan bencana sudah terjadi. Pemahaman akan bencana dari waktu kewaktu terus mengalami perubahan
sehingga melahirkan keberaneka ragaman cara pandang mereka tentang bencana. Perbedaan cara pandang mengenai bencana ini kemudian melahirkan
teori-teori baru tentang bencana seiring dengan tingkat pendidikan dan pemahaman secara personal atau kelompok tentang bencana. Beberapa
pengertian bencana: Menurut UU Nomor 24 Tahun 2007 tentang penanggulangan bencana,
bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan oleh
faktor alam dan faktor non alam maupun faktor manusia, sehingga mengakibatkan korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta
benda dan dampak psikologis dan diluar kemampuan masyarakat dengan sumberdayanya.
Menurut Asian Disaster Reduction Center 2003, bencana adalah
gangguan serius pada masyarakat yang bisa menyebabkan kerugian secara
10 meluas dan dirasakan oleh semua lapisan masyarakat dan lingkungan, untuk
mengatasinya dibutuhkan kemampuan yang melebihi kemampuan manusia. Menurut Parker 1992, bencana adalah kejadian yang tidak biasa, bisa
disebabkan oleh alam, ulah manusia, maupun teknologi yang memicu respon dari masyarakat, komunitas, dan individu.
Menurut Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2008 tentang penyelenggaraan penanggulangan bencana, bencana adalah peristiwa
atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor alam danatau faktor
non alam maupun faktor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak
psikologis. Berdasarkan pengertian bencana di atas maka dapat disimpulkan.
Bencana adalah suatu kejadian alam, buatan manusia atau merupakan kombinasi antara keduanya sehingga menimbulkan efek negatif yang dahsyat bagi
kehidupan. Dalam kejadian tersebut unsur yang terkait langsung atau terpengaruh harus merespon dengan melakukan tindakan luar biasa guna
menyesuaikan sekaligus memulihkan kondisi seperti semula atau menjadi lebih baik.
B. Jenis-Jenis Bencana