PENULISAN HUKUM/SKRIPSI KEWENANGAN SATUAN POLISI PAMONG PRAJA DALAM MELAKUKAN PENERTIBAN ATAS PELANGGARAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN SLEMAN NOMOR 11 TAHUN 2004 TENTANG PEDAGANG KAKI LIMA.

PENULISAN HUKUM/SKRIPSI
KEWENANGAN SATUAN POLISI PAMONG PRAJA
DALAM MELAKUKAN PENERTIBAN ATAS PELANGGARAN PERATURAN
DAERAH KABUPATEN SLEMAN NOMOR 11 TAHUN 2004 TENTANG
PEDAGANG KAKI LIMA

CYNTHIA DEVI SARASVATI
NPM

: 05 05 09138

Program Studi

: Ilmu Hukum

Program Kekhususan

: Peradilan dan Penyelesaian
Sengketa Hukum

UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA

FAKULTAS HUKUM
2010

i

PERSEMBAHAN
Kupersembahkan skripsi ini untuk :
 Yesus Kristus, semoga Engkau berkenan
 Papa & Mama tercinta
 Kakak tersayang
 Almamaterku, Universitas Atma Jaya Yogyakarta

iv

MOTTO
Siapa

yang

kekayaanya

mempercayakan

akan

jatuh;

tetapi

akan tumbuh seperti daun muda.
[Amsal 11:28]

v

diri
orang

kepada
benar

KATA PENGANTAR
Segala puji syukur dan terima kasih penulis panjatkan kepada Tuhan Yang
Maha Esa atas berkat dan rahmat-Nya akhirnya penulis dapat menyelesaikan
penulisan yang berjudul “KEWENANGAN SATUAN POLISI PAMONG PRAJA
DALAM

MELAKUKAN

PENERTIBAN

ATAS

PELANGGARAN

PERATURAN DAERAH KABUPATEN SLEMAN NOMOR 11 TAHUN 2004
TENTANG PEDAGANG KAKI LIMA” ini dengan baik dan lancar. Hasil
penelitian ini dimaksudkan untuk memenuhi salah satu syarat kelulusan dan untuk
memperoleh gelar strata satu (S1) pada Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
Penulis menyadari bahwa kemampuan penulis terbatas dalam menyelesaikan

penulisan Hukum ini. Penulisan Hukum ini dapat terselesaikan berkat bimbingan,
dorongan, semangat, bantuan, dan doa dari semua pihak yang telah membantu penulis
baik secara langsung ataupun tidak langsung. Untuk itu dengan penuh kerendahan
hati, pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan ucapan terimakasih yang
sebesar-besarnya kepada:
1. Ibu Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, SH. M.Hum., selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Bapak G. Aryadi, SH., MH selaku Dosen pembimbing yang telah banyak
meluangkan waktu serta pikiran untuk membimbing penulis dalam
menyelesaikan penulisan hukum ini dan dengan penuh kesabaran, semangat
dan tanggung jawab serta selalu memberikan saran yang membangun sehingga
dapat selesai dengan baik.
vi

3. Kedua orang tua, mas, tante, om, adik-adik sepupu tercinta yang telah
memberi semangat, kesabaran dan cinta kasih serta memberi banyak nasehat
dan doa untuk keberhasilan penulis.
4. Bapak Drs. Suaryanto, Mm. selaku Kasubag Tata Usaha Kantor Satuan
Polisi Pamong Praja Kabupaten Sleman yang telah membantu penulis untuk
member penjelasan kepada penulis.

5. Bapak I. Sunarto, SH., M. Pd. Selaku Kepala Sie Operasional Penyidik
Pegawai Negeri Sipil Kabupaten Sleman yang telah bersedia memberi
keterangan dan penjelasan kepada penulis.
6. Yang terkasih Wahyu Donri Tinambunan, terima kasih sebanyak-banyaknya
atas semangat, kesabaran, doa, dan cinta yang tiada habisnya untuk penulis.
7. Sahabat-sahabat seperjuangan, Yoan, Shasa, Oliph, Sony, Teguh, Triaz, Jerry,
Ridho, Al, Lerry, Anggi, Vina, Feby, Echi, Esti, Christina, Adel, Heri dan
teman-teman lain yang tidak bisa disebutkan satu persatu.
8. Keluarga FLORET yang telah memberikan semangat, doa, canda dan tawa
buat penulis sehingga penulis bisa menyelesaikan ini dengan baik.
9. Semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu yang telah
membantu penulis selama proses penyelesaian penulisan hukum ini.

vii

Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam penulisan ini, baik
dari segi pemanfaatan kata-kata, kalimat, maupun isinya. Penulis menyadari bahwa
tidak ada yang sempurna karena kesempurnaan hanya milik Tuhan semata, oleh
karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun guna
menyempurnakan dan melengkapi Penulisan Hukum ini.

Harapan penulis agar penulisan hukum ini dapat berguna bagi perkembangan
ilmu pengetahuan khususnya dalam perkembangan Hukum Pidana dan bagi semua
pihak yang membutuhkannya.

Penulis

Cynthia Devi Sarasvati

viii

PERNYATAAN KEASLIAN

Dengan ini Penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi ini merupakan
hasil karya Penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya
penulis lain. Jika Penulisan Hukum / Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun
plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka Penulis bersedia menerima sanksi
akademik dan / atau sanksi hukum yang berlaku.

Yogyakarta, 30 November 2010
Yang menyatakan,

Cynthia Devi Sarasvati

ix

DAFTAR ISI

Halaman Judul ....................................................................................................i
Halaman Persetujuan .........................................................................................ii
Halaman Pengesahan..........................................................................................iii
Halaman Motto ...................................................................................................iv
Halaman Persembahan.......................................................................................v
Kata Pengantar ...................................................................................................vi
Pernyataan Keaslian ...........................................................................................ix
Daftar Isi ..............................................................................................................x
Abstract................................................................................................................ii
BAB I: PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah...................................................................1
B. Rumusan Masalah ............................................................................10
C. Tujuan Penelitian .............................................................................11

D. Manfaat Penelitian ...........................................................................11
E. Keaslian Penelitian...........................................................................12
F. Batasan Konsep................................................................................13
G. Metode Penelitian.............................................................................14
H. Sistematika Penulisan ......................................................................17
BAB II: PENERTIBAN TERHADAP PEDAGANG KAKI LIMA (PKL)
DAN KENDALANYA
A. Tinjauan Umum Satuan Polisi Pamong Praja ..................................19

x

1. Pengertian Umum Satuan Polisi Pamong Praja .........................19
2. Wewenang, Hak dan Kewajiban Satuan Polisi Pamong
Praja............................................................................................22
B. Tinjauan Umum Tindak Pidana Ringan yang dilakukan oleh
Pedagang Kaki Lima.........................................................................24
1. Pengertian Umum Tindak Pidana Ringan.....................................24
2. Pengertian Umum Pedagang Kaki Lima.......................................27
C. Pelaksanaan Wewenang Satuan Polisi Pamong Praja terkait
Penertiban terhadap Pedagang Kaki Lima ........................................34

D. Kendala Satuan Polisi Pamong Praja dalam menghadapi
Pedagang Kaki Lima sebagai Pelaku Tindak Pidana Ringan ..........38
BAB III: PENUTUP
A. Kesimpulan ......................................................................................41
B. Saran.................................................................................................42
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

xi

ABSTRACT
During the monetary crisis hit Indonesia, which began in mid1997, which is marked with the rupiah which fell sharply and global
recession, layoffs (layoffs) mass becomes a necessity. Informal
employment at the moment of choice, one of them become street hawkers
(street vendors). According to Law No. 32 of 2004 on Regional
Government, which meant street hawkers (street vendors) are businesses
conducting business in a certain time and temporary in the area of road
or public facility, using an easy means of transport and trade dismantled
pairs. Formulation of the problem of writing this is how the
implementation of authority the Civil Service Police Unit in the right the

situation of violation of Sleman District Regulation No. 11 of 2004 on
sidewalk vendors and what are the constraints faced by the Civil Service
Police Unit in the right the situation of street vendors. The purpose of this
study was to obtain data about the implementation of authority the Civil
Service Police Unit and the data on any constraints faced by the Civil
Service Police Unit. The method used is a normative legal research, ie
research that focuses on the norms of law (law in the book) to require
other data as supporting the main data, which includes interviews with
sources. Writing this has some conclusions, namely the implementation of
authority by police forces in accordance with civil service regulations, in
this case Sleman District Regulation No. 11 of 2004 regarding the
sidewalk vendors and constraints faced by any 2, namely the nature of
internal constraints and obstacles which are external. The author also has
a suggestion of this writing, the local government is expected to soon give
place or building to the street vendors as a trading place for no longer use
the public road agencies, and Civil Service Police Unit in the right the
situation to continue using socio humanist approach.
Keywords : Public order, Security, Authority.