ANALISIS E F E K T I V I T A S P E N G E L O L A A N DANA BANTUAN OPERASIONAL S E K O L A H DALAM RANGKA PENYAJIAN LAPORAN PERTANGGUNG JAWABAN PADA SMA A I S Y I Y A H 1 PALEMBANG SKRIPSI

ANALISIS E F E K T I V I T A S P E N G E L O L A A N DANA BANTUAN
OPERASIONAL S E K O L A H D A L A M RANGKA PENYAJIAN
LAPORAN PERTANGGUNG JAWABAN PADA
SMA A I S Y I Y A H 1 PALEMBANG

SKRIPSI

Naiaa

: MdUni

NIM

: 22 2012 205

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PALEMBANG
F A K U L T A S E K O N O M I DAN BISNIS
2016

ANALISIS E F E K T I V I T A S P E N G E L O L A A N DANA BANTUAN
OPERASIONAL S E K O L A H DALAM RANGKA PENYAJIAN

LAPORAN PERTANGGUNG JAWABAN PADA
SMA A I S Y I Y A H 1 PALEMBANG

SKRIPSI
Diajukan Untuk Salah Satu Pcrsyaratan Memperoleh
Geiar Strata Satu Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Palembang

Nama

:Melfauii

NIM

: 22 2012 205

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PALEMBANG
F A K U L T A S E K O N O M I DAN BISNIS
2016

i

PERNYATAAN BEBAS P L A G I A T

Saya yang bertanda tangan d i b a w a h ini:
Narna ' McHani
Nim

: 2 2 2012 205

Menyatakan bahwa skripsi i n i telah ditulis sendiri dengan sungguh-sungguh d a n
t i d a k ada bagian y a n g m e r u p a k a n p e n j i p l a k a n k a n / a o r a n g lain.

A p a b i l a d i k e m u d i a n hari terbukti b a h w a pemyataan i n i tidak benar, m a k a saya

Palembang.

6 0 0 0
ENAMRieURUPIAH

Mellani

ii

juli 2016

Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah
Palembang

TANPA PENGESAHAN S K R I P S I
Judul

Nama
MM
Fakultas
Program Studi
Konsentrati

Analisis Efektivitas Pengelolaan Dana Bantuan

Operasional Sekolah Dalam Rangka Penyajian
Laporan Pertanggung Jawaban pada Sekolah SMA
Aisyiyah 1 Palembang.
MelUni
22 2012 205
Ekonomi dan Bisnis
Akuntansi
Akuntansi Sektor Puhlik

Diterima dan Disahkan
Pada tanggal, Juli 2016

NIDN/NBM: 02200667101/1115716

Mengetahui,
Dekan
U.b. Ketua Program Studi Akuntansi

iuddin. S.E.. Ak., M.Si. C A I
M : 0216106902/944806

iii

M o n o

OJi9{'awan /
karyawati Universitas M u h a m m a d i y a h Palembang.
2.

Bapak H . Fauzi R i d w a n , S.E.. M . M seiaku D e k a n Fakultas E k o n o m i dan
Bisnis Universitas M u h a m m a d i y a l i Palembang.

3.

Bapak Betri, S.E.Ak, M . S i , C A Seiaku Ketua Program Studi Akuntansi
Fakultas E k o n o m i dan Bisnis Universitas M u h a m m a d i y a h Palembang.

4.

Bapak M i z a n , . S.E. A k , M . S i ,C A seiaku Sekretaris Program Studi A k i m t a n s i

Fakultas E k o n o m i dan Bisnis Universitas M u h a m m a d i y a h Palembang.

5.

Bapak Rendra Bakti. S.E. M . S i . seiaku

Dosen Pembimbing

Akademik

Fakultas E k o n o m i dan Bisnis Universitas M u h a m m a d i y a h Palembang.
6.

P i m p i n a n dan B a p a k / I b u D o s e n beserta staf a k a d e m i k Fakultas E k o n o m i dan
Bisnis Universitas M u i i a n m i a d i y a h Palembang yang telah m e m b e i i k a n i l m u
guna mencerdaskan tmak didiknya sehingga terbentuk

mahasiswa

yang

u n g g u l d a n i si a m i .
7.

Ibu

Dra.

N u r m a w a t i . M M seiaku

Kepala

Sekolah

ShlA

Aisyiyah

1

Palembang.
8.

U n t u k S a u d a r a saudaraku A } ' u k R i k a . A y u k L i l i , A d i k R a f l i y a n g selalu ada
m e m b e r i k a n semangat, m o t i v a s i dan m e n d o a k a n datam penyelesaian skripsi
ini.

vi

bantuan, binibingan dan petunjuk-petunjuk dari berbagai pihak. Pada kesenipatan
i n i penuiis m e n y a n i p a i k a n rasa t e r i m a k a s i h kepada :
1.

Bapak

Dr.

Abid

Djazuli,

S.E,.

M.M

seiaku

Rektor

Universitas

M u h a m m a d i y a h Palembang. beserta w a k i l - w a k i l R e k t o r dan S t a f k a i y a w a n /
karyawati Universitas M u h a m m a d i y a h Palembang.
2.

Bapak H . Fauzi R i d w a n . S.E.. M . M seiaku D e k a n Fakultas E k o n o m i dan
Bisnis Umversitas MuhanmiadiyaJi Palembang.

3.

Bapak Betri, S.E.Ak, M . S i , C A Seiaku Ketua Program Studi Akuntansi
Fakultas E k o n o m i dan Bisnis Universitas M u h a m m a d i y a h Palembang.

4.

Bapak M i z a n , . S.E. A k , M . S i ,C A seiaku Sekretaris Program Studi A k u n t a n s i
Fakultas E k o n o m i dan Bisnis Universitas M u h a m m a d i y a h Palembang.

5.

Bapak Rendra Bakti. S.E. M . S i . seiaku

Dosen Pembimbing

.Akademik

Fakultas E k o n o m i dan Bisnis Universitas M u h a m m a d i y a h Palembang.
6.

P i m p i n a n dan B a p a k / I b u D o s e n beserta staf a k a d e m i k Fakultas E k o n o m i dan

Bisnis Universitas M u h a n m i a d i y a h Palembang yang telah memberikan i l m u
guna

mencerdaskan anak

didiknya sehingga terbentuk

mahasiswa

yang

unggul dan islami.
7.

Ibu

Dra.

Nurmawati,MM

seiaku

Kepala

Sekolah

SMA

Aisyiyah

1

Palembang.
8.

U n t u k Saudara saudaraku A j o i k R i k a , A y u k L i l i . A d i k R a f l i y a n g selalu ada
m e m b e r i k a n semangat, motivasi dan mendoakan dalam penyelesaian skripsi
ini.

9.

U n t u k sahabat seperjuangan D e a R e v i t a , July A g u s t i n a , T r i M e i t a Sari, D l l
y a n g t i d a k dapat k u s e b u t k a n satu persatu, y a n g selalu a d a d a l a m

suka

maupun duka dalam menyelesaikan skripsi i n i .
10. U n t u k o r a n g y a n g a k a n m e n d a m p i n g i k u k e l a k .
11. Semua pihak yang telah membantu menvelesaikan skripsi ini yang tidak
dapat disebutkan satu persatu.
A k l i i r n y a dengan segala kerendahan hati. semoga A l l a h S W T membaias
semua budi baik dan jasa yang telah diberikan dalam penyusunan skripsi i n i .
semoga skripsi i n i dapat bermanfaal bagi kita semua dan a l m a m a t e r tercinta.
Amin.

Wassalaniu^alaikuni Wr.Wb

Palembang,
Penuiis

Mellani

vii

Juli 2016

D A F T A R ISI

HALAMAN JUDUL

i

HALAMAN BEBAS P L A G I A T

ii

HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI

iii

HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN

iv

HALAMAN PRAKATA

-v

HALAMAN DAFTAR ISI

viii

HALAMAN DAFTAR T A B E L

xi

HALAMAN DAFTAR GAMBAR

xii

HALAMAN DAFTAR LAMPIRAN

xiii

HALAMAN A B S T R A K

xiv

HALAMAN ABSTRACT

xv

B.AB ! P E N D A H U L I AN
A . Tatar Belakang Masalah

1

B. Rumusaii Masalah

6

C. Tujuan Penelitian

6

D. Manfaat Penelitian

6

BAB I I KAJIAN PI'SATAKA
A . Penelitian Sebelumnya

8

B. Landasan Teori

12

1. E l c k l i v i t a s

12

a. P c n g e n i a n E f e k t i v i t a s

12

b. P e n g u k u r a n E f e k t i v i t a s

12

c. F a k t o r - F a k t o r Y a n g M e m p e n g a n i h i E f e k t i v i t a s

12

2. E f e k t i v i t a s Pengelolaan D a n a B O S
a. P c n g a i o k a s i a n D a n a B O S

14
14

b. P e n y a l u i - a n D a n a B O S S M A P e r i o d e J u l i - D e s e m b e r 2 0 1 5
c. P c l a p o r a n

18
18

viii

3. D a n a B a n t u a n Operasional S e k o l a h

19

a. P e n g c r t i a n D a n a B O S

19

b. T u j u a n B a n t u a n O p e r a s i o n a l S e k o l a h

20

c. S a s a r a n P r o g r a m B O S d a n B e s a r B a n t u a n

21

d. P e n g g u n a a n D a n a B O S

21

e. T a r a n g a n P e n g g u n a a n D a n a B O S

23

f. P c m b a t a l a n B O S

23

4. L a p o r a n Pertanggung Jawaban K e u a n g a n D a n a B O S
a.

24

RAPBS

24

b. P e m b u k u a n

25

c.

25

B u k t i Pengeluaran

5. S a n s k i D a l a m P e n g e l o l a a n D a n a B O S

26

6. W a k t u P c l a p o r a n

26

7. T a t a T e i t i b Pengelolaan D a n a B O S

27

8. K a r a t e r i s t i k L a p o r a n P e r t a n g g u n g J a w a b a n

29

9.

33

Landasan H u k u m Program Dana B O S

BAB III M E T O D E PENELITIAN
A . Jenis Penelitian

35

B. Lokasi Penelitian

36

C. Operasionalisasi Variabei

36

D. Data Yang Diperlukan

37

L. l eknik Pengumpulan Data

37

F. A n a l i s i s Data dan T e k n i k A n a l i s i s

39

BAB IV HASIL P E N E L I T I A N DAN PEMBAHASAN
A . Hasil Penelitian

40

1. G a m b a r a n U m u m S M A A i s y i y a h 1 P a l c m b a n

40

a. S e j a r a l i S i n g k a t S M A A i s y i y a l i 1 P a l e i n b a n n g

38

b. V i s i , M i s i , d a n T u j u a n S M A A i s y i y a h 1 Palembang

41

c. S t r u k t u r O r g a n i s a s i d a n P e m b a g i a n l u g a s

42

2. M e k a n i s m e Pengelolaan D a n a B O S Pada S M A A i s y i y a h 1
Palembang

46

ix

a.

Pcngelokasian Dana B O S

46

b. P e n g g u n a a n D a n a B O S

47

c.

49

Penyaluran dan Pengambilan Dana B O S

3. D a t a L a p o r a n Pertanggung J a w a b a n D a n a B O S S M A A i s y i y a h 1
Palembang

50

B. Pembahasan Hasil Penelitian
a.

51

Pcngaiokasian Dana B O S

52

b. P e n y a l u r a n D a n a B O S

53

c.

54

Pclaporan

BAB V SIMPULAN DAN SARAN
A. Simpulan

.......59

B. Saran

60

DAFTAR PUSTAKA

61

LAMPIRAN

62

X

DAFTAR T A B E L

Tabel I.I

; Juiiilali Data S i s w a Penerima D a n a B O S

5

Tabel i l . l

: Penelitian Scbelumnya

11

T a b e l 111.1

; Operasionalisasi Variabei

36

xi

DAFTAR GAMBAR

Gambai' I V . 1 : Struktur Organisasi Pada Sekolah S M A A i s y i y a h 1
Palembang.......

43

Gambar I V . 2 : Mekanisme Penyaluran Dana B O S

xii

47

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiraa 1

Data Terima Dana B O S S M A Aisyiyah 1 Palembang

Larapiran 2

Data Format Laporan Pengunaan Dana B O S S M A . Aisyiyah 1
Palembang

Lampiran 3

Daflar Aiokasi S M A Aisyiyah 1 Palembang

L a m pi ran 4

Surat Pemyataan Selesai Riset

Lampiran 5

Sertifikat Membaca dan hapalan A l quran

Lampiran 6

Sertifikat K u l i a h Kerja Nyata ( K K N )

Lampiran 7

Kartu Aktivitas Bimbingan Skripsi

Lampiran 8

Sertifikat Toefl

Lampiran 9

Lembar Persetiijuan Perbaikan Skripsi

Lampiran 10

Biodata Penuiis

xtu

ABSTR.\K

Mellani / 222012205 / 2016 / Analisis Efektivitas Pengelolaan Dana Bantuan Operasional
Sekolah Dalam Rangka Penyajian Laporan Pertanggung Jawaban Pada Sekolah SMA
Aisyiyah 1 Palembang / Akuntansi Sektur Publik.
Perumusan masalah dalam perumusan ini adalah Apakah pengelolaan dana bantuan operasional
sekolah atau (BOS) sudah efektif datam rangka penyajian laporan pertanggung jawaban pada
sekoJaJi SMA Aisyiyali 1 Palembang seudah sesuai dengan ketentuan. Tujuan daii penelitian ini
adalah untuk mengetahui efektivitas pengelolaan dana BOS dalam rangka penyajian laporan
pertanggung jawaban dengan ketentuan pada sekolah SMA Aisyiyah 1 Palembang.
Peneiitiau ini tennasuk jenis penelitian Deskriptif yaitu penelitian yang dilakukan dengan
menganalisis seluruh data yang digunakan untuk mengetahui efektivitas penggunaan dana BOS
sekolah SMA Aisyiyah i Palembang. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer
dan data sekunder. Teknik pegumpulan data yang dilakukan datam penelitian ini adalah dengan
wawancara dan dokumentasi. Analisis data yang digunakan adalah analisis kualitatif.
Hasil penelitan menunjukan bahwa pengelolaan dana BOS di SMA Aisyiyah 1 Palembang belum
berjalan secara efektif karena tidak sesuai dengan buku petunjuk teknis sehingga penyampaian
laporan sulit dipertanggung jawabknn.
Rata Kunci: Efektivitas, Laporan Pertanggung jawaban dana BOS

XIV

ABSTRACT

M e l l a n i / 2 2 2 0 1 2 2 0 5 / 2 0 1 6 / Effectiveness
Analysis
of School O p e r a t i o n a l A i d M a n a g e m e n t i n
the Context
Statements
Accountability
At l l i g t t School Aisyiyah
I Palembang
/ P u b l i c Sector
Accounting.
F o r m u i a i i u n of the problem
in this f o r m u l a t i o n is Does management
or the school
operational
Junds (BOS) has been ejjecttve
in the context oj (he presenluliun
uj (he uccountuhiUiy
report
on
high school Aisyiyah
I Palembang
seudah accordance
with the provisiom.
I h e purpose
of this
of i h e managemen!
of B O S funds in the f r a m e w o r k of the
stud}' wm to determine
the effectiveness
presentation
of the aecountakility
report is provided for high school Aisyfyah
J
Palembang
This research
is descriptive
research
is research
conducted
by analyzing
all i h e data used
determine
the effectiveness
of the use of the funds of SMA Atsyiyah
1 Palembang.
The data used
this sfifd}' a r e primany (lata and secondary
data Pegumpidan
engineering
data in this research
to interview
and documentation.
Analysis of the data used is qualitative
analysis
I Palembang
Research
results showed that the niunagement
of B O S funds in SM.4 Aisyiyah
ejfeciive because it does not conform with i h e technical
m a n u a l that the submission
of the
difficult to he
justified.
Keywords:

Effectiveness,

Accountability

Report

of B O S

XV

to
in
is

is not
report

BAB I
PENDAHULUAN

A.

Latar Belakaag Masalah

Pembukaaii Untlaiig-Undang Dasar Negara Repubiik iiidoiiesia d aiiun
1945 dala m Pasai 3 1 ayat ( 1 ) telah mengamanatkan

b a h w a setiap

warga

negara berhak untuk mendapatkan pendidikan untuk mengembangkan polensi
y a n g d i m i l i k i secara o p t i m a l . U n t u k mencapai t u j u a n tersebut, N e g a r a w a j i b
m e n y e d i a k a n layanan p e n d i d i k a n b e r m u t u sesuai dengan m i n a t d a n bakat
y a n g d i m i l i k i n y a tanpa m e m a n d a n g status sosial, ras, etnis. dan a g a m a .
M e m i r u t buku petunjuk teknis Bantuan Operasionai Sekolah ( B O S )
Sekolah Menengah Atas
merupakan

program

(2015: 3 ) . Bantuan Operasional Sekolah ( B O S )

pemerintah

untuk mendukung

pelaksanaan

rintisan

program w a j i b belajar 12 tahun y a n g terjangkau dan b e r m u t u . P r o g r a m B O S
diharapkan m a m p u m e n i n g k a t k a n akses masyarakat terhadap

pendidikan

m e l a l u i pelaksanaan w a j i b belajar 12 t a h u n serta m e m b e r i k a n manfaat d a n
k e u n t u n g a n y a n g lebih besar kepada k e l o m p o k masyarakat y a n g selama i n i
kurang m a m p u menjangkau layanan pendidikan.
Menurut buku petunjuk teknis Bantuan Operasional Sekolah ( B O S )
Sekolah Menengah Atas
bertujuan

(2015: 3), Program Bantuan Operasionai Sekolah

untuk mewujudkan

layanan pendidikan

yang terjangkau d a n

b e r m u t u bagi semua lapisam masyarakat, banyak program yang telaii ada dan
a k a n d i l a k u k a n . D a r i p r o g r a m - p r o g r a m y a n g ada dapat d i k e l o m p o k a n m e n j a d i

1

D a r i p r o g r a m - p r o g r a m y a n g ada dapat d i k e l o m p o k a n m e n j a d i tiga
k e l o m p o k . y a i t u : a) p r o g r a m pemerataan dan perluasan akses, b) p r o g r a m
peningkatan m u t u , relevansi dan daya saing, serta c) p r o g r a m tata k e l o l a h ,
akuntabilitas dan pencitraan publik.
Penggunaan

Dana Bantuan Operasional Sekolah ( B O S ) meliputi :

pembiayaan seluruh kegiatan dalam rangka penerimaan siswa baru, pembelian
b u k u teks pelajaran, dan b u k u refrensi u n t u k d i k o l e k s i
pembelian

bahan-bahan

habis

pakai,

pembiyaan

diperpustakaan,

keputusan

kesiswaan,

pembiayaan ulangan harian, ulangan u m u m , ujian sekolah dan laporan hasil
belajar siswa.
Selain untuk siswa dana B O S juga diberikan untuk guru, pegawai dan
fasilitas sekolah, antara
perawatan

sekolah,

lain pengembangan

pembiayaan

bulanan

profesi guru,
guru

honorer

pembiayaan
dan

tenaga

kependidikan sekolah, tambahan intensif bagi kesejahteraan g u r u dan tenaga
k e p e n d i d i k a n sekolah. T a m b a h a n i n t e n s i f bagi setiap kesejahteraan g u r u dan
tenaga kependidikan sekolah di tanggung sepenuhnya o l e h pemerintah daerah,
pemberian bantuan biaya transportasi bagi siswa m i s k i n yang

menghadapi

masalah biaya transtportasi dari dana sekolah, pembiayaan pengelolaan B O S :
A T K , penggandaan surat m e n y u r a t dan penyusunan laporan.
Pengelolaan dana B O S berpedoman pada a) ketentuan

pembayaran

dana A P B N b) ketentuan pengadaan barang/jasa c) ketentuan perpajakan d )
ketentuan p e m b u k u a n keuangan negara. M e k a n i s m e pengelolaan dana B O S

terdiri dari penyaluran dana dan pengambilan dana, pengambilan dana B O S
dilakukan oleh kepala sekolah dengan diketahui ketua k o m i t e sekolah.
D a l a m hal pengambilan dana B O S T i m P K B S - B B M menyerahkan
data rekening sekolah penerima B O S dan dana B O S tersebut

harus

disalurkan kepada kantor pos/bank pemerintah yang ditunjuk menstransfer
dana sekaligus kesetiap rekening sekolah dan m a s u k dalam pos penerimaan
di R A P B S .
P e n y a l u r a n dana B O S d i l a k u k a n secara bertahap (dua atau tiga
bulan), b i l a m a n a terdapat sisi dana di sekolah pada a k h i r t a h u n ajaran atau
t a h u n anggaran m a k a dana tersebut tetap m i l i k s e k o l a h (tidak d i setor ke
kas negara), sedangkan

pengelolaan dana B O S pada tingkat sekolah

d i l a k u k a n o l e h bendahara y a n g khusus m e n g e l o l a dana bos berdasarkan S K
yang kepala sekolah.
Efektivitas adalah suatu keadaan y a n g m e n u n j u k k a n sejauh m a n a
rencana dapat dicapai. Efektivitas berarti b a h w a penggunaan
tersebut

harus mencapai

publik.

Pengelolaan

target-target

dan tujuan-tujuan

anggaran

kepentingan

dana B O S y a n g d i l a k u k a n tidak terlepas

dari

a k u n t a b i l i t a s p u b l i k atas d a n a y a n g d i t e t a p k a n .
Sebagai salah satu bentuk pertanggung Jawaban d a l a m pelaksanaan
P K P S - B B M , masing-masing pengelolaan p r o g r a m di tiap tingkatan (Pusat,
Propinsi, Kabupaten atau K o t a Sekolah) diwajibkan untuk melaporkan
hasil kegiatannya terhadap pihak terkait. Pada tingkat sekolah, d o k u m e n
laporan pelaksanaan yang harus didokumentasi dan di simpan oleh sekolah

m e l i p u t i berkas-berkas seprti : (a) n a m a - n a m a siswa penerima B O S . (b)
n a m a - n a m a siswa m i s k i n y a n g dibebaskan dari segala p e m u n g g u t a n biaya,
(c) j u m i a h dana yang dikeloiah dan calatan yang dikeloiah, (d) lembar
pencatatan

pertanyaan

/kritik

/saran,

dan

(e)

lembar

pencatatan

pengelolaan.
A d a p u n laporan yang harus diserahkan oleh sekolah kepada t i m
P K P S - B B M kabupaten/kota adalah rekapituliasi dari d o k u m e n laporan
y a n g t e l a h d i d o k u m e n t a s i k a n d i atas. L a p o r a n dapat d i k a t a k a n h a n d a l
apabila m e m e n u h i k r i t e r i a antara l a i n : tepat w a k t u . lengkap, akurat. d a n
relevan.
S M A A i s y i y a h 1 Palembang m e r u p a k a n salah satu penerima dana
B O S S M A , yang m e m p u n y a i j u m i a h m u r i d 483 siswa dan salu pengurus
dana B O S y a i t u bendahara sekolah, serta m e m p u n y a i tenaga pengajar 38
o r a n g y a n g t e r d i r i d a r i : 3 o r a n g g u r u P N S , 13 o r a n g G u r u T e t a p Y a y a s a n ,
2 2 o r a n g G u r u h o n o r , dan 11 o r a n g tata usaha.
D a l a m pengelolaan dana bantuan operasional sekolah pada sekolah
SMA

Aisyiyah 1 Palembang

sering terjadi keteriambatan dalam

penyajian laporan pertanggung jawaban, w a k t u pelaporan
jawaban

pada buian j u n i 2015, sedangkan

hal

pertanggung

pada S M A A i s y i y a h

I

Palembang melaporkan iaporan pertanggung j a w a b a n lewat pada j a t u h
tempo yang telah ditenlukan yaitu bulan j u l i - desember 2015. H a l i n i
disebabkan adanya k e k e i i r u a n d a l a m pencatatan transaksi. pembelian, dan
kesalahan dalam pengetikan angka n o m i n a l , dan berdampak pada sekolah

S M A A i s y i y a h I Palembang yaitu mengalami defisit keuangan d a n sanksi
dari T i m P K B S - B B M

Kabupaten/Kota. Pengelolaan dana B O S pada

sekolah S M A A i s y i y a h 1 Palembang dikeloiah oleh kepala sekolah, hal i n i
dapat dikatakan m e n y a l a h i aturan y a n g berlaku b a h w a pengelolaan dana
B O S dilakukan oleh bendahara

yang khusus mengeiolah dana B O S

berdasarkan S K dari kepala sekolah.

Tabel I . I
Jumiah Data Siswa Penerima Dana BOS 2015
JENIS KELAMIN
JUMLAH

KELAS
L

P

X

60

85

145

XI

41

67

108

XII

52

89

141

JUMLAH

153

241

394

Sumber:

SMA Aisyiyah

I

Palembang

Berdasarkan latar belakang m a s a l a h y a n g d i u r a i k a n tersebut, m a k a
p e n u i i s t e r t a r i k u n t u k m e l a k u k a n p e n e l i t i a n d e n g a n j u d u i "Analisis
Efektivitas Pengelolaan Dana Bantuan Operasional Sekolah Dalam
Rangka Penyajian Laporan Pertanggung Jawaban Pada Sekolah
SMA Aisyiyah 1 Palembang".

6

B.

Rumusan Masalah
Berdasarkan uraian latar belakang tersebut, m a k a permasalahan

uang

akan dibahas apakah pengelolaan dana bantuan operasionai sekolah atau
( B O S ) sudah efektif dalam rangka penyajian laporan pertanggung j a w a b a n
pada s e k o l a h S M A A i s y i y a h 1 P a l e m b a n g sudah sesuai dengan k e t e n t u a n ?

C.

Tujuan Penelitian
Berdasarkan r u m u s a n m a s a l a h tersebut, m a k a tujuan dari penelitian i n i
adalah untuk mengetahui efektivitas pengelolaan dana B O S dalam rangka
penyajian laporan pertanggung j a w a b a n sudah sesuai dengan ketentuan pada
sekolah S M A Aisyiyah 1 Palembang.

D.

Manfaat Penulisan

1. B a g i p e n u i i s

Menambah

wawasan

Bantuan Operasional

d a n pengetahuan

mengenai

pengelolaan

Dana

Sekolah ( B O S ) pada sekolah S M A A i s y i y a h 1

Palembang.

2. B a g i S e k o l a h

Sebagai m a s u k a n y a n g bersifat p o s i t i f u n t u k d i g u n a k a n sebagai k o r e k s i
terhadap kebijakan y a n g telah d i t e n l u k a n guna terciptanya
dalam laporan pertanggung jawaban.
3. B a g i a l m a m a t e r

kehandalan

7

Dapat

dijadikan

selanjutnya.

sebagai

informasi

untuk

dijadikan

bahan

refrensi

9

Hasil analisis dan pembahasan tentang penggunaan dana B O S pada
p e n d i d i k a n dasar S e m b i l a n t a h u n di K e c a m a t a n Ilir T i m u r I adalah e f e k t i f
y a i t u sebesar 9 3 , 7 5 % a r t i n y a penggunaan dana B O S sudah sesuai d e n g a n
k e t e n t u a n y a n g ada y a i t u a d a n y a R A P B S , k e t e r l i b a t a n p i h a k - p i h a k t e r k a i t ,
p e n g g u n a a n d a n a sesuai d e n g a n R A P B S atau p e d o m a n dan transparan. T i d a k
terdapat perbedaan y a n g signifikan, m u t u p e n d i d i k a n sebelum dan sesudah
penggunaan dana B O S pada pendidikan dasar S e m b i l a n t a h u n d i K e c a m a t a n
Ilir T i m u r 1.
Perbedaan

penelitian yang

dilakukan penuiis dengan

penelitian

sebelumnya adalah bahwa penelitian sebelumnya meneliti tentang Efektivitas
Penggunaan Dana B O S dan M u t u Pendidikan Dasar S e m b i l a n T a h u n di
Kecamatan Ilir T i m u r

I sedangkan

penuiis tertarik untuk menganalisis

efektivitas d a n A k u n t a b i l i t a s P e n g g u n a a n D a n a B O S Pada S e k o l a h Dasar 19
Rambutan Kabupaten Banyuasin Palembang.
Penelitian selanjutnya dilakukan oleh W a r d i .T, 2012 berjudul "Analisis
Efektivitas Penggunaan dana B O S Pada Sekolah Dasar Negeri di K o t a Banda
A c e h " . Perumusan masalah d a l a m penelitian i n i adalah

bagaimanakah

penggunaan dana B O S pada S D N e g e r i d i K o t a Banda A c e h , A p a k a h
penggunaan dana B O S pada S D N e g e r i d i K o t a B a n d a A c e h sudah d i l a k u k a n
secara efektif. P e n e l i t i a n i n i t e r m a s u k j e n i s p e n e l i t i a n deskriptif. T e m p a t
penelitian di Kota Banda Aceh. D i dalam penelitian i n i m e m i l i k 1 variabcl
yaitu tentang Efektivitas penggunaan dana B O S . T e k n i k penarikan sampel
m e n g g u n a k a n metode

simple

Random

sampling.

Data yang digunakan adalah

primer dan sekunder, dengan teknik pengumpulan

data wawancara

dan

dokumentasi. Metode analisis yang digunakan y a i t u kualitatif dan kuantitaif.
Hasil analisis dan pembahasan tentang efektivitas penggunaan dana B O S
pada Sekolah Dasar Negeri di K o t a Banda A c e h yaitu bahwa 9 Sekolah Dasar
N e g e r i d i K o t a B a n d a A c e h telah m e n e r i m a penyaluran dana B O S secara
efektif. H a l i n i terlihat bahwa seluruh dana yang diterima oleh 9 S D Negeri di
K o t a Banda A c e h telah disalurkan seluruhnya 100%.
Perbedaaan penelitian

yang

dilakukan penuiis

dengan

penelitian

sebelumnya adalah b a h w a penelitian sebelumnya meneliti tentang Efektivitas
Penggunaan D a n a B O S pada Sekolah Dasar N e g e r i di K o t a Banda A c e h ,
sedangkan penuiis tertarik untuk menganalisis E f e k t i v i t a s dan A k u n t a b i l i t a s
P e n g g u n a a n D a n a B O S Pada S e k o l a h D a s a r N e g e r i 19 R a m b u l a n
Banyuasin

Palembang.

Kecamatan

11

Tabel 11.1
Penelitian Sebelumnya
Judul Penelitian

Persaraaan

Perbedaan

Nurhidayati
Islaniiah(20n),
Efektivitas
Penggunaan Dana
B O S dan M u t u
Pendidikan Dasar
9 T a h u n di
Kecamatan Ilir
Timur !

Pcrsamaan dengan
penelitian sebelumnya
sama-sama meneliti
efektivitas Penggunaan
dana B O S .

Perbedaannya tcrlctak pada
objek penelitian dan
pembahasan,obj ek
penelitian sebelumnya di
Kecamatan Ilir T i m u r 1
dan membahas tentang
M u t u Pendidikan Dasar 9
T a h u n , sedangkan objek
penelitian sekarang
dilakukan di S D Negeri19
Rambutan Kecamatan
Banyuasin Palembang dan
membahas tentang
akuntabilitas penggunaan
dana B O S .

Wardi.T (2010),
Analisis
Efektivitas
Penggunaan Dana
B O S Pada S e k o l a h
Dasar Negeri di
Kola Banda Aceh

Persamaan dengan
penelitian sebelumnya
sama-sama meneliti
efektivitas penggunaan
dana B O S .

Perbedaannya terletak pada
objek penelitian dan
pembahasan, objek
penelitian sebelumnya di
Sekolah Dasar Negeri di
Kota Banda Aceh,
sedangkan objek penelitian
sekarang di Sekolah Dasar
N e g e r i 19 R a m b u t a n
Kecamatan Banyuasin
Palembang dan membahas
tentang akuntabilitas
penggunaan dana B O S .

Sumber:

Pemdis,

20J 6

A.

Landasan Teori

1. Efektivitas
a.

Pengertian Efektivitas
M a r d i a s m o (2009: 134), efektivitas adalah ukuran berhasil
tidaknya

suatu

organisasi

mencapai

tujuannya. Suatu

pekerjaan

dikatakan efektif j i k a suatu pekerjaan dapat m e n g h a s i l k a n suatu u n i t
k e l u a r a n ( o u t p u t ) d a n dapat diselesaikan tepat w a k t u n y a sesuai d e n g a n
rencana yang telah ditetapkan.
b.

Pengukuran Efektivitas
M a r d i a s m o (2009: 134), efektivitas adalah ukuran berhasil
tidaknya

suatu

organisasi

mencapai

tujuannya.

Apabila

suatu

organisasi berhasil mencapai tujuan, organisasi tersebut d i k a t a k a n
telah berjalan dengan efektif. H a l terpenting y a n g perlu dicatat adalah
b a h w a e f e k t i v i t a s t i d a k m e n y a t a k a n tentang berapa besar b i a y a y a n g
t e l a h d i k e l u a r k a n u n t u k m e n c a p a i t u j u a n t e r s e b u t . B i a y a b o l e h saja
m e l e b i h i a p a y a n g telah dianggarkan, b o l eh j a d i dua kali besar atau
bahkan tiga k a l i besar daripada y a n g telah dianggarkan. E f e k t i v i t a s
hanya melihat apakah suatu program kegiatan telah mencapai tujuan
yang telah ditetapkan.
c.

Faktor-Faktoryang Mempengaruhi Efektivitas
M a r d i a s m o (2009: 134), efektivitas adalah ukuran berhasil
tidaknya suatu organisasi mencapai tujuannya. H a l terpenting yang
perlu dicatat adalah b a h w a efektivitas t i d a k m e n y a t a k a n tentang berapa

besar b i a y a y a n g telah d i k e l u a r k a n u n t u k m e n c a p a i t u j u a n tersebut.
Efektivitas hanya melihat apakah suatu program

kegiatan

telah

mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Mardiasmo (2009: 134),
faktor-faktor yang mempengaruhi efektivitas kerja dalam organisasi
adalah :
1)

Waktu
Ketepatan w a k t u dapat m e n y e l e s a i k a n suatu pekerjaan m e r u p a k a n
sektor utama. S e m a k i n l a m a tugas yang dibebankan i t u dikerjakan
m a k a semakin banyak tingkat efektivitas kerja karena menambah
w a k t u tidak sedikit.

2)

Tugas
B a w a h a n harus diberikan m a k s u d dan pentingnya tugas-tugas
yang didelegasikan karyawan.

3)

Produkti vitas
Seorang karyawan m e m p u n y a i produktivitas kerja yang tinggi
d a l a m bekerja t e n t u n y a a k a n dapat m e n g h a s i l k a n efektivitas kerja
yang baik demikian pula sebaliknya.

4)

Motivasi
Manajer

dapat m e n d o r o n g

bawahan melalui perhatian

pada

kebutuhan dan tujuan m e r e k a y a n g sensitif. S e m a k i n t e r m o t i v a s i
k a r y a w a n u n t u k bekerja secara p o s i t i f s e m a k i n b a i k p u l a k i n e r j a
yang dihasilkan.

5)

Evaluasi kerja
Manajer memberikan dorongan, bantuan dan informasi

kepada

b a w a h a n , s e b a l i k n y a b a w a h a n harus m e l a k s a n a k a n tugas dengan
baik dan m e n y e l e s a i k a n u n t u k dievaluasi tugas terlaksana dengan
baik atau tidak
6)

Pengawasan
Dengan

adanya

terpantau

pengawasan

d a n dapat

kinerja

memeperkecil

k a r y a w a n dapat
resiko

kesalahan

terus
dalm

pelaksanaan tugas.
7)

Lingkungan kerja
L i n g k u n g a n kerja adalah m e n y a n g k u t tata ruang, cahaya a l a m dan
pengaruh

suara

yang

mempengaruhi

konsentrasi

seorang

k a r y a w a n s e w a k t u bekerja.
8)

Fasilitas
A d a l a h suatu sarana dan peralatan y a n g disediakan o l e h p i m p i n a n
dalam

bekerja.

Semakin

baik

sarana

yang

konsentrasi seorang k a r y a w a n s e w a k t u kerja.

2. Efektifitas Pengelolaan Dana BOS
a. P c n g a i o k a s i a n D a n a B O S
Mekanisme Aiokasi penerima Dana B O S yaitu :

mempengaruhi

1) T i m - T i m P e n g e i o l a D a n a B O S
Menurut

buloi

Pertanggung) awaban

Petunjuk

Teknis

Keuangan

Dana

Penggunaan
Bantuan

dan

Operasional

Sekolah (2015: 10-18). t i m - t i m pengeiola dana B O S lerdiri dari:
2)

T i m Pengarah
a)

T i n g k a t Pusat
Tim

pusat

rakyat,

terdiri dari Menteri koordinator

Menteri

negara

PPN/kepala

kesejahteraan

Bappenas,

Menteri

pendidikan dan kebudayaan. M e n t e r i keuangan dan M e n t e r i
dalam negeri.
b)

Tingkat Provinsi
Pada tingkat provinsi t i m pengeiola dana B O S lerdiri dari
Gubemur dan W a k i ! Gubemur.

c)

Tingkat Kabupaten/Kota
T i m pengeiola dana B O S tingkat kabupaten/ kota terdiri dari
Bupati/ W a l i k o t a dan W a k i ! B u p a t i / W a l i k o t a .

3)

T i m M a n a j e m e n B O S Pusat
a)

Penanggung jawab u m u m
T i m penanggung j a w a b u m u m trdiri dari D i r e k t u r jenderai
p a n d i d i k a n dasar, K e m d i k b u d ( K e t u a ) , D e p u t i

sumberdaya

manusia dan kebudayaan, Bappenas (anggota), Deputi bidang
koordinasi pendidikan dan agama, K e m e n k o Kesra (anggota),
D i r e k t u r jenderai keuangan daerah, K c m d a g r i (anggota) dan

evaluasi

serta

pelayanan

dan

penanganan

pengaduan

masyarakat. Unit publikasi/ Humas.
e)

T i m Manajemen B O S Kabupaten/ Kota
(1) Penanggung j a w a b
Kepala S K P D pendidikan Kabupaten/ K o t a
(2) T i m pelaksana B O S
T i m pelaksana B O S terdiri dari Manajer, U n i t pendataan
S D / S D L B , Unit pendataan S M P / S M P L B / S M P T , U n i t
monitoring dan evaluasi dan pelayanan dan penanganan
pengaduan masyarakat.

f)

T i m Manajemn B O S Sekolah
(1)

Penanggung jawab
Kepala Sekolah

(2)

Anggota
T i m manajeman B O S terdiri dari beberapa anggota y a i t u
Bendahara B O S sekolah, Satu orang dari unsur orang tua
peserta didik di luar K o m i t e Sekolah yang d i p l i h o l e h
Kepala

Sekolah

mempertimbangkan

dan

Komite

Sekolah

k r e d i b i l i t a s i n y a , serta

teijadinya konflik kepentingan.

dengan

menghindari

b. Penyaluran D a n a B O S S M A periode Juli - Desember 2015
Menurut buku Petunjuk Teknis Bantuan Operasional Sekolah
(BOS) Sekolah Menengah Atas (2015: 23).
1) p e n y a l u r a n dana B O S S M A d i l a k u k a n o i e h D i r e k t o r a t p e m b i n a a n
S M A dengan cara m e n g a j u k a n surat p e r m u n t a a n pembayaran ( S P P )
dan Surat Perintah M e m b a y a r ( S P M ) ke Bendaharawan

Satuan

kerja Direktorat pembinaan S M A .
2) Penyaluran dana B O S S M A d i l a k u k a n mengacu pada P M K N o . 81
T a h u n 2012 tentang Belanjaan Bantuan Sosial kepada k e m e n t r i a n
negara.
3 ) dana B O S S M A T a h u n 2 0 1 5 berdasarkan satuan biaya sebesar R p .
Rp. 600.000/siswa/tahun.
4 ) B a n k / Pos pcnyalur memberitahukan ke S M A penerimaan

bahwa

d a n a B O S S M A telah siap d i a m b i l atau d i c a i r k a n di B a n k penyalur.

c. P e l a p o r a n
Menurut buku Petunjuk Teknis Bantuan Operasional Sekolah
(BOS)

Sekolah Menengah

Atas (2015: 40), Laporan

merupakan

pertanggung j a w a b a n atas pelaksanaan k e g i a t a n y a n g d i b i a y a i d a n a
BOS.

U n t u k i t u laporan

unsur-unsur sebagai berikut:

pertanggung

jawaban

harus

memenuhi

a) Setiap

kegiatan

wajib

dibuatkan

laporan

hasil

pelaksanaan

kegiatannya.
b) S e l u r u h arsip data keuangan, baik y a n g berupa

iaporan-laporan

keuangan m a u p u n d o k u m e n pendukungnya, disimpan d a n ditata
dengan rapi dalam urutan n o m o r d a n tanggal kejadianya,

serta

d i s i m p a n disuatu t e m p a t y a n g a m a n dan m u d a h d i l e m u k a n setiap
saat.
c) L a p o r a n penggunaan dana B O S dari penaggung j a w a b / pengeiola
dana

B O S ditingkat

Kabupaten/Kota

berserta

sekolah
dokumen

kepada

T i m PKBS-BBM

pendukungnya

diarsipkan

disekolah.
Sebagai salah satu bentuk pertanggung j a w a b a n d a l a m pelaksanaan
P K B S - B B M m a s i n g - m a s i n g pengeiola p r o g r a m ditiap tingkatan ( Pusat,
Propinsi, Kabupaten/Kota, Sekolah) diwajibkan untuk melaporkan hasil
kegiatan kepada pihak terkait.

3. Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS)
a. P e n g e r t i a n D a n a B O S
Menurut buku Petunjuk Teknis Penggunaan dan

Pertanggung

jawaban Keuangan Dana Bantuan Operasional Sekolah (2015: 3), B O S
(Bantuan Operasional Sekolah) adalah program pemerintah yang pada
dasamya adalah u n t u k penyediaan pendanaan biaya operasi dan n o n
personalia bagi satuan pendidikan dasar sebagai pelaksana

program

w a j i b belajar. M e n u r u t Peraturan P e m e r i n t a h N o . 4 8 T a h u n 2 0 0 8
tentang pendanaan pendidikan, biaya personalia adalah biaya u n t u k
bahan atau peralatan pendidikan habis pakai, dan biaya tak langsung
berupa daya, air, j a l a n , t e l e k o m u n i k a s i , pemeliharaan sarana dan
prasarana, uang l e m b u r , transportasi, k o n s u m s i , pajak, d l l .
b. T u j u a n B a n t u a n Operasional S e k o l a h
Menurut buku Petunjuk Teknis Penggunaan dan

Pertanggung

Jawaban Keuangan Dana Bantuan Operasional Sekolah (2015: 3),
secara u m u m p r o g r a m B O S bertujuan u n t u k m e w u j u d k a n layanan
pendidikan

yang

terjangkau

dan

masyarakat dalam rangka mendukung

bermutu
rintisan

bagi

semua

lapisan

p r o g r a m w a j i b belajar

12 t a h u n . S e c a r a k h u s u s p r o g r a m B O S b e r t u j u a n u n t u k :
1)

M e m b a n t u biaya operasional n o n personalia sekolah.

2)

M e n g u r a n g i angka putus sekolah S M A

3)

M e n i n g k a t k a n angka partisipasi kasar ( A P K ) siswa S M A .

4)

M e w u j u d k a n keberpihakan pemerintah bagi siswa m i s k i n S M A
dengan membebaskan dan m e m b a n t u tagihan biaya sekolah bagi
siswa miskin.

5)

M e m b e r i k a n kesempatan y a n g setara bagi siswa m i s k i n S M A
untuk mendapatkan

layanan pendidikan yang terjangkau

bermutu.
6)

M e n i n g k a t k a n kualitas proses pembelajaran disekolah.

dan

c. S a s a r a n P r o g r a m B O S d a n B e s a r B a n t u a n
Menurut b u k u Petunjuk Teknis Bantuan Operasional Sekolah
( B O S ) S e k o l a h M e n e n g a h A t a s sasaran p r o g r a m adalah u n t u k S M A
N e g r i dan Swasta diseluruh indonesia. Besar bantuan per sekolah
diperhitungkan dari j u m i a h siswa, dengan perhitungan sebagai berikut.
Bantuan yang diterima sekolah dihitung berdasarkan j u m i a h
siswa per sekolah dan satuan b i a y a B O S S M A . Satuan b i a y a nasional
(unit cost) p r o g r a m B O S S M A sebesar R p .

1.200.000/siswa/tahun.

Sehingga total anggaran program B O S S M A tahun anggaran

2015

sebesar R p . 5 0 0 . 3 4 7 . 2 9 1 , -

d. P e n g g u n a a n D a n a B O S
Menurut buku Petunjuk Teknis Penggunaan

dan

Pertanggung

jawaban Keuangan Dana Bantuan Operasional Sekolah (2015: 29-34)
penggunaan dana B O S u n t u k kegiatan sebagai b e r i k u t :
1) P e n g e m b a n g a n perpustakaan, i t e m p e m b i a y a a n m i s a l n y a

membeli

b u k u pelajaran u n t u k peserta d i d i k dan pegangan guru, langganan
publikasi berkala, akses informasi online, pemeliharaan

buku,

peningkatan kompetensi tenaga pustakawan, d l l .
2) Kegiatan dalam rangka penerimaan
pembiayaan

misalnya

administrasi

peserta

didik baru,

pendaftaran,

item

penggandaan

f o r m u l i r Dapotik, pendaftaran ulang, pembuatan spanduk sekolah
bebas pungutan, d l l .

3) Kegiatan pembelajaran

dan e k s t r a k u r i k u l e r peserta d i d i k , i t e m

pembiayaan

misalnya

pengembangan

pembelajaran

remedial, pembelajaran

pendidikan

karakter,

pengayaan,

pemantapan

persiapan ujian, d l l .
4) K e g i a t a n u l a n g a n d a n u j i t i n , i t e m p e m b i a y a a n m i s a l n y a u l a n g a n
harian, ujian sekolah, ulangan a k h i r semester,

ulangan

tengah

semester, d l l .
5) Pembayaran

honorarium

bulanan

guru

honor

dan

tenaga

kependidikan honorer, item pembiayaan misalnya guru honorer,
pegawai

administrasi, pegawai

perpustakaan,

penjaga

sekolah,

satpam. pegawai kebersihan.
6) M e m b a n t u peserta d i d i k m i s k i n y a n g b e l u m m e n e r i m a bantuan
p r o g r a m lain, i t e m pembiayaan m i s a l n y a m e m b e l i alat transportasi
sederhana bagi peserta d i d i k m i s k i n ( m i s a l n y a sepeda, perahu),
m e m b a n t u m e m b e l i seragam, sepatu, dan alat tulis.
7) Pembelian dan perawatan perangkat computer, item

pembiayaan

misalnya m e m b e l i desktop/ w o r k station, m e m b e l i printer atau
printer

plus

scanner,

membeli

laptop,

membeli

proyektor,

P e m b i a y a a n pengelolaan B O S , i t e m pembiayaan m i s a l n y a alat tulis
kantor. penggandaan surat m e n y u r a t , i n s e n t i f bagi bendahara d a l a m
rangka penyusunan laporan B O S dan biaya transportasi.

e. L a r a n g a n P e n g g u n a a n D a n a B O S
Menurut buku Petunjuk T e k n i s Penggunaan dan

Pertanggung

jawaban Keuangan Dana Bantuan Operasional Sekolah (2015: 37)
dana B O S yang diterima tidak boleh digunakan untuk hal-hal b e r i k u t :
a) D i simpan dengan maksud dibungakan
b) D i p i n j a m k a n kepada pihak lain
c) M e n g a l o k a s i k a n d a n a B O S
pedoman

S M A y a n g tidak sesuai

dengan

pelaksanaan.

d) M e m b i a y a i kegiatan yang diselengarakan oleh U P T D Kecamatan/
Kabupaten/Kota/Propinsi/Pusat, atau pihak lainya,
e) M e n a n a m k a n saham
1) M e m b i a y a i k e g i a t a n d a l a m r a n g k a m e n g i k u t i p e l a t i h a n / s o s i a l i s a s i /
pcndampingan

tcrkair program B O S S M A / perpajakan

program

B O S S M A yang diselengarakan lembaga diluar S K P D Pendidikan
Provinsi/Kabupaten/Kota

dan

Kementerian

Pendidikan

dan

Kebudayaan,
f. P e m b a t a l a n B O S
Dalam

hal sekolah

penerima

BOS

mengalami

perubahan

sehingga tidak lagi m e m e n u h i persyratan sebagai penerima B O S atau
tutup /bubar m a k a bantuan akan dibatalkan dan dana B O S disetorkan
kembali

kekas

Negara,

Tim

PKBS

-BBM

Kabupaten/Kota

bertanggungjawab dan berwenang untuk membatalkan sekolah sekolah
penerima B O S .

Dapat disimpulkan bahwa pcmbatalan dana B O S dilakukan
apabila sekolah penerima dana B O S m e n g a l a m i perubalian dan tidak
m e m e n u h i syarat sebagai p e n e r i m a dana B O S serta apabila s e k o l a h
tersebut tutup atau bubar.
g. k r i t e r i a s i s w a p e n e r i m a D a n a B O S
a) Berasal dari k c l u a r g a k u r a n g m a m p u y a n g d i b u k t i k a n dengan surat
keterangan dari R T dan R W setempat.
b) D i p r i o r i t a s k a n bagi s i s w a sebagai P r o g r a m K e l u a r g a H a r a p a n ( P K H )
dibuktikan dengan menunjukan kartu P K H dari Kementerian Sosial.
c) M e m i l i k i kepribadian terpuji
d) D i p u t u s k a n m e l a l u i rapat k o m i t e sekolah.

4.

Laporan Pertanggung Jawaban Keuangan BOS
Penggunaan dana pengelolaan dana B O S sepenuhnya menjadi
tanggung

jawab

lembaga

yang

kegiatannya

mencakup

pencatatan

p e n e r i m a a n dan pengeluaran uang serta pelaporan k e u a n g a n , sehingga
m e m u d a h k a n proses pengawasan d a n penggunaan dana.

Pengelolaan

dana B O S o l e h T i m P K B S - B B M m e m p u n y a i agar tidak terjadi kesalahan
(www.diknas.co.id).
a.

Rencana Anggaran Pendapalan dan Belanja Sekolah ( R A P B S )
1) P e n g g u n a a n dana B O S y a n g telah disepakati o l e h K e p a l a S e k o l a h
D e w a n G u r u . K o m i t e Sekolah/Madrasah dan K e t u a Yayasan (bagi

sekolah/madrasah swasta dituangkan dalam R A P B S dan ditanda
tangani oleh kepala sekolah, K o m i t e Sekolah dan K e t u a Yayasan.
2) R A P B S
3 ) R i n c i a n penggunaan dana per j e n i s anggaran
b. P e m b u k u a n
1) p e n g e l o l a a n d a n a B O S d i w a j i b k a n m e m b u a t B u k u K a s U m u m ,
Buku Pembantu Kas, B u k u Pembantu Bank, B u k u Pembantu
Pajak d a n B u k u P e m b a n t u l a i n n y a sesuai k e b u t u h a n .
2 ) S e m u a transaksi p e n e r i m a a n dan pengeluaran dicatat d a l a m B u k u
K a s U m u m dan B u k u P e m b a n t u y a n g r e l e v a n sesuai d e n g a n
urutan tanggal kejadian
3) Setiap akhir bulan B u k u K a s U m u m dan B u k u Pembantu ditutup
oleh Bendahara dan diketahui oleh Kepala Sekolah
4) U a n g y a n g ada d i kas tunas tidak lebih dari 5 j u t a .
c.

Bukti Pengeluaran
1) Setiap transaksi p e n g e l u a r a n

hams di dukung dengan

bukti

k u w i t a n s i y a n g sah.
2) Bukti pengeluaran uang dalam j u m i a h tertentu h a m s dibubuhi
m a t e r y a n g c u k u p sesuai dengan ketetuan b i a y a m a t e r i . U n t u k
transaksi dengan nilai Rp.250.000,- tidak dikenai biaya materi
sedangkan transaksi dengan n o m i n a l R p . 1.000.000,- dikenakan
m a t e r i d e n g a n t a r i f sebesar R p . 3.000,- dan transaksi d e n g a n

n o m i n a l lebih besar dari R p . 1.000.000,- d i k e n a k a n b i a y a m a t e r i
dengan t a r i f sebesar R p . 6.000.-.
3 ) U r a i a n p e m b a y a r a n d a l a m k u i n t a n s i harus jelas dan terinci sesuai
dengan peruntukannya.
4) U r a i a n t e n t a n g j e n i s b a r a n g / j a s a y a n g h a r u s d i b a y a r d a p a t d i p i s a h
d a l a m bentuk faktur sebagai l a m p i r a n kuitansi.
5) Setiap bukti pembayaran harus disetujui Kepala Sekolah dan lunas
dibayar oleh bendahara uraian pembayaran dalam kuintansi harus
j e l a s dan t e r i m a sesuai dengan p e r u n t u k a n .

5. Sanksi Dalam Pengelolaan Dana BOS
Sanksi terhadap penyalahgunaan w e w e n a n g y a n g dapat m e r u g i k a n
negara, sekolah, d a n s i s w a a k a n d i j a t u h k a n o l e h aparat/pejabat

yang

berwenang. Sanksi kepada o k n u m yang m e l a k u k a n pelanggaran

dapat

diberikan dalam berbagai bentuk, misalnya:
a.

Penerapan

sanksi

undang-undang

kepegawaian

sesuai

dengan

peraturan d a n

yang berlaku (pemberhentian, penurunan pangkat,

mulasi keija).
b.

Penerapan tuntunan perbendaharaan dan ganti r u g i

c.

Penerapan proses h u k u m .

d.

Pembiokiran

dana

penghentian

semcntara

untuk

penyaluran

bantuan

periode

berikutnya d a n

pada tahun berikutnya

K a b / K o t a d a n Propinsi, bilamana terbukti pelanggaran

kepada
tersebut

dilakukan

secara

sengaja

d a n tersistem

untuk

memperoleh

keuntungan pribadi. k e l o m p o k atau golongan.

6.

Waktu Pelaporan
L a p o r a n pertanggung j a w a b a n keuangan tersebut d i s a m p a i k a n pada
t r i w u l a n , semester dan tahunan yaitu pada tahap 1 b u l a n j u n i 2 0 1 5 .

7.

Tata Tertib Pengelolaan Dana BOS
a. T i m P K B S - B B M T i n g k a t P u s a t
1) T i d a k d i p e r k e n a k a n m e r a l o k a s i k a n dana B O S , m a u p u n dana y a n g
telah yang telah ditetapkan bersama-sama D P R R l .
2) M c n e t a p k a n data j u m i a h siswa tiap w i i a y a h berdasarkan

pada

sumber y a n g dapat dipertanggung) a w a b k a n .
3) Tidak diperkenankan melakukan pungutan dalam bentuk
kepada

T i m

PKBS-BBM

Propinsi/Tim

apapun

PKBS-BBM

Kab/Kota/Sekolah.
4) M e n g e i o l a h dana secara transparan dan b e r t a n g g u n g j a w a b
5) Berdasarkan untuk diaudit oleh lembaga yang berwenang.
b. T i m P K B S - B B M P r o p i n s i
1) T i d a k d i p r k e n a n k a n u n t u k m e r a l o k a s i k a n dana B O S y a n g t e l a h
tertuang dalam D I P A untuk kegiatan lain.

2) M e n e t a p k a n data j u m i a h

siswa Kabupaten/Kota dan

Sekolah

berdasarkan s u m b e r y a n g dapat dipertanggung j a w a b k a n .
3) Tidak diperkenakan melakukan pungutan dalam bentuk

apapun

terhadap T i m P K B S - B B M K a b / K o t a / S e k o l a h .
4) M e n g e i o l a h dana secara transparan dan b e r t a n g g u n g j a w a b .
5) M e n y e d i a k a n

dana

tambahan

untuk

kegiatan

di

propinsi

masing-masing dari sumber A P B D .
6 ) Bersedia m e n g e m b a l i k a n sisa dana y a n g tidak terserap k e kas
Negara pada batas a k h i r t a h u n anggaran.
7) Bersedia untuk diaudit oleh lembaga yang berwenang.
8) Tidak diprkenankan mengkoordinir pembelian barang barang dan
jasa dalam pemanfaatan dana B O S .
9) T i d a k diperkenakan mengurangi anggaran pendidikan dari A P B D
Propinsi yang telah dialokasikan sebelum karena adanya program
P K B S - B B M bidang pendidikan.
c. T i m P K B S - B B M K a b u p a t e n / K o t a
1) M e n e t a p k a n d a t a j u m i a h s i s w a p e r s e k o l a h b e r d a s a r k a n

sumber

y a n g dapat dipertanggung j a w a b k a n .
2) T i d a k diperkenakan m e l a k u k a n pungutan dalam bentuk

apapun

terhadap sekolah.
3) M e n g e l o l a dana operasional
bertanggung jawab.

K a b / K o t a secara transparan

dan

4) Menyediakan dan tambahan untuk kegiatan di K a b / K o t a masing
dari sumber A P B D .
5) Bersedia untuk diaudit oleh lembaga yang berwenang.
6) T i d a k d i p e r k e n a k a n m e n g k o o r d i n i r p e m b e l i a n b a r a n g d a n j a s a
dalam pemanfaatan dana B O S dan B K M .
7) T i d a k diperkenakan k a n mengurangi anggaran pendidikan dari
A P B D Kabupaten/Kota yang telah dialokasikan sebelumnya karena
adanya program B O S .
d. S e k o l a h
1) t i d a k d i p e r k e n a n k a n m e l a k u k a n m a n i p u l a s i data j u m i a h s i s w a
d e n g a n m a k s u d u n t u k m e m p e r o l e h b a n t u a n y a n g l e b i h besar.
2) Tidak diperkenankan

m e m a n i p u l a s i data

besar i u r a n s e k o l a h

dengan m a k s u d u n t u k tetap dapat m e m u n g u t i u r a n kepada orang tua
siswa.
3) Bersedia untuk diaudit oieh lembaga yang berwenangv

terhadap

seluruh dana y a n g d i k e l o l a h o l e h s e k o l a h b a i k y a n g berasal dari
dana B O S m a u p u n dari sumber lain.
4 ) M e n g e i o l a h dana B O S secara transparan dan bertanggungjawab.

8.

KarateristikLaporan Pertanggung Jawaban
S u a t u laporan y a n g berkualitas m e m p u n y a i ciri-ciri sebagai b e r i k u t :
a. A k u r a t a r t i n y a i n f o r m a s i m e n c e r m i n k a n k e a d a a n y a n g

sebenamya.

Penguji yang d i l a k u k a n oleh dua orang atau lebih yang berbeda dan

apabila hasil pengujian tersebut

menghasilkan yang sama

maka

dianggap data tersebut akurat.
b. T e p a t w a k t u a r t i n y a i n f o r m a s i i t u harus tersedia atau ada p a d a saat
i n f o r m a s i tersebut d i p e r l u k a n , tidak besok atau tidak beberapa j a m lagi.
c. R e l e v a n a r t i n y a i n f o r m a s i y a n g d i b e r i k a n h a r u s s e s u a i d e n g a n y a n g
dibutuhkan kalau kebutuhan informasi i n i untuk suatu organisasi m a k a
i n f o r m a s i tersebut harus sesuai dengan k e b u t u h a n i n f o r m a s i diberbagai
t i n g k a t a n dan bagian y a n g ada d a l a m organisasi tersebut.
d. L e n g k a p a r t i n y a i n f o r m a s i harus d i b e r i k a n secara l e n g k a p . M i s a l n y a
i n f o r m a s i tentang penjualan tidak ada b u l a n n y a atau tidak ada data
pembeliannya.
A d a p u n karateristik lapporan yang baik m e m p u n y a i ciri-ciri antara lain :
1) Ketersediaan
S u d a h barang atau syarat y a n g mendasar bagi suatu i n f o r m a s i adalah
tersedianya i n f o r m a s i i t u sendiri. I n f o r m a s i harus dapat d i p e r o l e h bagi
orang yang hendak memanfaatkannya.
2) M u d a h d i p a h a m i
Informasi harus m u d a h dipahami oleh pembuat keputusan, baik i t u
informasi

yang

menyangkut

pekerjaan

rutin

maupun

keputusan-keputusan y a n g bersifat strategi. I n f o r m a s i y a n g r u m i t dan
berbeiit-belit akan m e m b u a t kurang efektifnya keputusan manajemen.

3) Relevan
Dalam

konteks

organisasi,

informasi

yang

diperlukan

adalah

benar-benar relevan dengan permasalahan, misi dan tujuan organisasi.
4) Bermanfaat
Sebagai

konsekuensi dari syarat relevansi, i n f o r m a s i j u g a

harus

bermanfaat bagi organisasi. K a r e n a i t u i n f o r m a s i j u g a harus dapat
tersaji k e d a l a m b e n t u k - b e n t u k

yang

memungkinkan

pemanfaatan

oleh or