Analisis Efektifitas Pelaksanaan Program Bantuan Langsung Tunai (BLT) di Kelurahan Ngadirejo Kecamatan Kartasura Halaman Awal
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ANALISIS EFEKTIFITAS PELAKSANAAN PROGRAM BANTUAN
LANGSUNG TUNAI ( BLT ) DI KELURAHAN NGADIREJO
KECAMATAN KARTASURA
Skripsi
Dilengkapi untuk Melengkapi Syarat – Syarat
Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Ekonomi Pembangunan
Fakultas Ekonomi Universitas Sebelar Maret Surakarta
Oleh:
NUGROHO KUSUMA
F 1113059
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
JULI 2015
i
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
ANALISIS EFEKTIFITAS PELAKSANAAN PROGRAM BANTUAN
LANGSUNG TUNAI ( BLT ) DI KELURAHAN NGADIREJO
KECAMATAN KARTASURA
Oleh:
NUGROHO KUSUMA
F 1113059
Bantuan Langsung Tunai (BLT) atau sekarang yang sudah berganti nama
menjadi Bantuan Langsung Sementara Masyarakat (BLSM) merupakan salah satu
tindakan yang diambil oleh pemerintah kita untuk memberikan subsidi kepada
masyarakat yang membutuhkan di Indonesia. Tingkat kesejahteraan di negara kita
dianggap masih sangat kuramg dikarenakan masih begitu banyak masyarakat yang
memiliki kehidupan yang kurang layak yang diakibat oleh beberapafaktor seperti
pengangguran, kelaparan, kemiskinan, dan lain-lain.
Tujuan dalam penelitia ini yaitu untuk mengetahui Implementasi Bantuan
Langsung Tunai (BLT) dan Penanganan Kemiskinan di Kelurahan Ngadirejo
Kecamatan Kartasura. Pembahasan dalam skripsi ini menggunakan teknik
deskriptif kualitatif dengan mengacu kepada pendapat Edward III yang
mengatakan faktor-faktor yang mempengaruhi implementasi kebijakan yaitu
komunikasi, sumber daya, disposisi, struktur birokrasi. Adapun yang dijadikan
sebagai informan dalam penelitian ini yaitu ketua 4 RT,lurah, tokoh masarakat,
tokoh agama dan warga di kelurahan Ngadirejo. Setelah data terkumpul maka data
dalam penelitian ini dianalisis dengan teknik analisis data deskriptif kualitatif.
Dari hasil peneltian maka dapat ditemukan bahwa Implementasi Bantuan
Langsung Tunai (BLT) Di Kelurahan Ngadirejo Kecamatan Kartasura berjalan
kurang baik secara umum hal ini dapat dilihat dari sosialisasi yang diberikan
belum merata masih banyak masyarakat yang tidak mengetahui tentang prosedur
syarat serta kriteria masyarakat yang mendapatkan BLT tersebut. Dalam hal
pengawasan program ini belum berjalan dengan baik, kemudian belum adanya
kerjasama antara berbagai pihak sehingga data yang didapatkan kadang berbeda
dengan yang ada di lapangan. Hal ini membuat program ini berjalan tidak tepat
sasaran
Kata Kunci : Kebijakan, Implementasi Kebijakan
ii
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
ANALYSIS OF EFFECTIVENESS OF DIRECT CASH ASSISTANCE
PROGRAM ( BLT ) SUB IN VILLAGES NGADIREJO KARTASURA
By:
NUGROHO KUSUMA
F 1113059
Direct Cash Assistance (BLT) or now already renamed Direct Assistance
While Community (BLSM) is one of the actions taken by our government to
provide subsidies to people in need in Indonesia. The level of welfare in our
country is still considered very kuramg because there are still so many people who
have a life that is less viable diakibat by beberapafaktor such as unemployment,
hunger, poverty, and others.
The goal in this is to determine empirically implementation of direct cash
assistance (BLT) and Handling Poverty in Sub Ngadirejo District of Kartasura.
The discussion in this paper uses qualitative descriptive technique by referring to
the opinion of Edward III who said the factors that affect the implementation of
policies, namely communication, resources, disposition, bureaucratic structure. As
for who serve as informants in this study is the head of 4 RT, village, masarakat
leaders, religious leaders and residents in the village Ngadirejo. Once the data is
collected, the data in this study were analyzed with descriptive qualitative data
analysis techniques.
From the research findings, it can be found that the implementation of
direct cash assistance (BLT) In Sub Ngadirejo District of Kartasura performed
poorly in general it can be seen from socialization provided uneven still many
people who do not know about the procedure conditions and criteria of people
who received BLT The , In terms of oversight of this program has not been
running well, then the lack of cooperation between the various parties so that the
data obtained is sometimes different from those in the field. This makes this
program run target.
Keywords: Policy, Policy Implementation
iii
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
iv
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Skripsi
ANALISIS EFEKTIFITAS PELAKSANAAN PROGRAM BANTUAN
LANGSUNG TUNAI ( BLT ) DI KELURAHAN NGADIREJO
KECAMATAN KARTASURA
Diajukan Oleh:
NUGROHO KUSUMA
F 1113059
Telah dipertahankan di depan Tim Penguji Fakultas Ekonomi
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada Tanggal 26 Juli
Susunan Tim Penguji
1. Ketua: Dr. Akhmad Daerobi , M.S
(…………………………)
NIP. 195708041986011002
2. Sekretaris: Drs. BRM Bambang Irawan, M.Si
(…………………………)
NIP. 196705231994031002
3. Pembimbing: Hery Sulistio Jati Nugroho S,S.E.,M.S.E
(…………………………)
NIP. 1982204142005011002
v
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
vi
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
“Orang-orang yang berhenti belajar akan menjadi pemilik masa lalu. Dan
orang-orang yang masih terus belajar, akan menjadi pemilik masa depan”
(– Mario Teguh)
“Waktu dan tenaga yang telah Anda habiskan untuk belajar, pasti akan
selalu melahirkan sesuatu yang berguna untuk kehidupan Anda”
(Nugroho Kusuma)
Keberhasilan adalah sebuah proses. Niatmu adalah awal keberhasilan. Peluh
keringatmu adalah penyedapnya. Tetesan air matamu adalah pewarnanya.
Doamu dan doa orang-orang isekitarmu adalah bara api yang
mematangkannya. Kegagalandi setiap langkahmu adalah pengawetnya. aka
dari itu, bersabarlah! Allah selalu menyertai orang-orang yang penuh
kesabaran dalam roses menuju keberhasilan. Sesungguhnya kesabaran akan
membuatmu mengerti bagaimana cara mensyukuri arti sebuah keberhasilan
( Penulis)
vii
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Kupersembahkan karya kecilku
ini kepada :
1.
Tuhan YME
2.
Ayah (allmahum) dan Ibu
3. Kedua Adikku
4. Almameter FEB UNS
5. Semua pihak yang telah
mendukunggu untuk terus
maju
6. Orang orang terdekatku
dan di sampingku
viii
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Asalamualaikum Wr. Wb
Puji dan rasa syukur mendalam penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, karena
berkat limpahan rahmat, hidayah, dan inayah-Nya maka skripsi ini dapat
diselesaikan dengan baik. Salam dan salawat semoga selalu tercurah pada baginda
Rasulullah Muhammad SAW.
Skripsi yang berjudul “ANALISIS EFEKTIFITAS PELAKSANAAN
PROGRAM BANTUAN LANGSUNG TUNAI ( BLT ) DI KELURAHAN
NGADIREJO KECAMATAN KARTASURA”ini kami susun untuk memenuhi
salah persyaratan memperoleh gelar kesarjanaan kurikulum sarjana pada Jurusan
Ekonomi Pembangunan Unifersitas Sebelas Maret Surakarta
Penulis mengucapkan rasa terimasih yang sebesar-besarnya atas semua
bantuan yang telah diberikan, baik secara langsung maupun tidak langsung selama
penyusunan tugas akhir ini hingga selesai. Secara khusus rasa terimakasih tersebut
kami sampaikan kepada:
1. DR. Huning Sri Runing S. M.Si., Selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan
BIsnis Universitas Sebelas Maret.
2. DR. Siti Aisiah Tri Rahayu, M,Si., Selaku Ketua Jurusan Ekonomi
Pembangunan Fakultas Ekonomi dan BIsnis Universitas Sebelas Maret.
ix
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
3. Hery Sulistio Jati Nugroho S, SE, M.S.Eselaku dosen pembimbing yang
telah memberikan bimbingan dan dorongan dalam penyusunan tugas akhir
ini.
4. Seluruh Dosen Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas
Maret.
5. Seluruh teman temanku Jurusan Ekinomi Pembangunan Tranfer angkatan
2013 dan 2014.
Penulis menyadari bahwa tugas akhir ini belum sempurna, baik dari
segi materi meupun penyajiannya. Untuk itu saran dan kritik yang
membangun sangat diharapkan dalam penyempurnaan tugas akhir ini.
Terakhir penulis berharap, semoga tugas akhir ini dapat memberikan
hal yang bermanfaat dan menambah wawasan bagi pembaca dan
khususnya bagi penulis juga.
WasalamualaikumWr.Wb.
Surakarta Juli 2016
Penulis
Nugroho Kusuma
x
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL...................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ......................................... ii
HALAMAN MOTO ................................................................................. iii
PERSEMBAHAN ..................................................................................... iv
ABSTRAK ................................................................................................ vi
KATA PENGANTAR .............................................................................. v
DAFTAR TABEL .....................................................................................
vi
DAFTAR GAMBAR ................................................................................
vii
LAMPIRAN .............................................................................................. viii
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ................................................. 1
B. Perumusan Masalah ...................................................... 5
C. Tujuan penelitian .......................................................... 6
D. Mamfaat Penelitian ....................................................... 6
BAB II
TELAAH PUSTAKA
A. Landasan Teori
1. Kemiskinan ..................................................... 8
2. Kebijakan fiskal ................................................ 17
xi
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
3. Desentralisasi fiscal .......................................... 19
4. Kebijakan public ............................................. 20
5. Implementasi Kebijakan ................................. 24
6. Pengertian Bantuan Langsung Tunai (BLT) .. 27
7. DefinisiKonsepsional ..................................... 27
8. Formulasi kebijakan BLSM.............................. 27
9. Implementasi Kebijakan BLSM ..................... 31
10. Evaluasi Program BLSM ................................. 37
B. Penelitian Terdahulu
C. Kerangka Pemikiran
BAB III
METODE PENELITIAN
A. Pendekatan Penelitian................................................... 48
B. Lokasi Penelitian .......................................................... 49
C. Jenis dan Teknik Pengumpulan Data ........................... 51
D. Uji Validasi Data .......................................................... 54
E. Teknik Penariakan Sampel ........................................... 55
F. Teknik Analisa Data ..................................................... 56
1. Angka rata rata ................................................... 56
2. Angka rata rata bergerak ..................................... 56
xii
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
BAB IV
digilib.uns.ac.id
ANALISA DATA DAN PEMBAHASAN
A. Sejarah BL 57
B. Penyaluran 58
1. Penyaluran Dana BLT ........................................... 58
2. Pelaksanaan Penyaluran dari Pusat Hingga Daerah 62
3. Program Penaggulangan Kemiskinan .................. 63
C. Dasar Perumusan atau Formulasi Kebijakan BLT ...... 65
D. Implementasi Penyaluran Dana BLT .......................... 68
E. Efisiensi dan Efektivitas Progam Bantuan
Langsung Tunai .......................................................... 73
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan ............................................................... 76
B. Saran .......................................................................... 77
DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR LAMPIRAN
xiii
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel Penelitian Sebelumnya ..................................................................... 43
Tabel 4.1 Beberapa Perbedaan Perumusan Program BLT 2005
dan BLT 2008 ............................................................................................. 48
xiv
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Wilayah Kelurahan Ndadirejo Kecamatan Kartasura ............ 4
Gambar 2.1. Kerangka Pemikiran .............................................................. 46
Gambar 3.1 Peta Kelurahan Ngadirejo ...................................................... 49
Gambar 4.2 Skema Penyaluran Bantuan Langsung Tunai (BLT) .............. 59
Gambar 4.3 Struktur Organisasi Program BLT .......................................... 63
Gambar 4.4 Skema Program Penanggulangan Kemiskinan ....................... 65
xv
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 01
Surat Pernyataan Skripsi ...................................................
Lampiran 02
Contoh Kartu Bantuan BLT warga .................................... II
xvi
commit to user
I
digilib.uns.ac.id
ANALISIS EFEKTIFITAS PELAKSANAAN PROGRAM BANTUAN
LANGSUNG TUNAI ( BLT ) DI KELURAHAN NGADIREJO
KECAMATAN KARTASURA
Skripsi
Dilengkapi untuk Melengkapi Syarat – Syarat
Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Ekonomi Pembangunan
Fakultas Ekonomi Universitas Sebelar Maret Surakarta
Oleh:
NUGROHO KUSUMA
F 1113059
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
JULI 2015
i
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
ANALISIS EFEKTIFITAS PELAKSANAAN PROGRAM BANTUAN
LANGSUNG TUNAI ( BLT ) DI KELURAHAN NGADIREJO
KECAMATAN KARTASURA
Oleh:
NUGROHO KUSUMA
F 1113059
Bantuan Langsung Tunai (BLT) atau sekarang yang sudah berganti nama
menjadi Bantuan Langsung Sementara Masyarakat (BLSM) merupakan salah satu
tindakan yang diambil oleh pemerintah kita untuk memberikan subsidi kepada
masyarakat yang membutuhkan di Indonesia. Tingkat kesejahteraan di negara kita
dianggap masih sangat kuramg dikarenakan masih begitu banyak masyarakat yang
memiliki kehidupan yang kurang layak yang diakibat oleh beberapafaktor seperti
pengangguran, kelaparan, kemiskinan, dan lain-lain.
Tujuan dalam penelitia ini yaitu untuk mengetahui Implementasi Bantuan
Langsung Tunai (BLT) dan Penanganan Kemiskinan di Kelurahan Ngadirejo
Kecamatan Kartasura. Pembahasan dalam skripsi ini menggunakan teknik
deskriptif kualitatif dengan mengacu kepada pendapat Edward III yang
mengatakan faktor-faktor yang mempengaruhi implementasi kebijakan yaitu
komunikasi, sumber daya, disposisi, struktur birokrasi. Adapun yang dijadikan
sebagai informan dalam penelitian ini yaitu ketua 4 RT,lurah, tokoh masarakat,
tokoh agama dan warga di kelurahan Ngadirejo. Setelah data terkumpul maka data
dalam penelitian ini dianalisis dengan teknik analisis data deskriptif kualitatif.
Dari hasil peneltian maka dapat ditemukan bahwa Implementasi Bantuan
Langsung Tunai (BLT) Di Kelurahan Ngadirejo Kecamatan Kartasura berjalan
kurang baik secara umum hal ini dapat dilihat dari sosialisasi yang diberikan
belum merata masih banyak masyarakat yang tidak mengetahui tentang prosedur
syarat serta kriteria masyarakat yang mendapatkan BLT tersebut. Dalam hal
pengawasan program ini belum berjalan dengan baik, kemudian belum adanya
kerjasama antara berbagai pihak sehingga data yang didapatkan kadang berbeda
dengan yang ada di lapangan. Hal ini membuat program ini berjalan tidak tepat
sasaran
Kata Kunci : Kebijakan, Implementasi Kebijakan
ii
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
ANALYSIS OF EFFECTIVENESS OF DIRECT CASH ASSISTANCE
PROGRAM ( BLT ) SUB IN VILLAGES NGADIREJO KARTASURA
By:
NUGROHO KUSUMA
F 1113059
Direct Cash Assistance (BLT) or now already renamed Direct Assistance
While Community (BLSM) is one of the actions taken by our government to
provide subsidies to people in need in Indonesia. The level of welfare in our
country is still considered very kuramg because there are still so many people who
have a life that is less viable diakibat by beberapafaktor such as unemployment,
hunger, poverty, and others.
The goal in this is to determine empirically implementation of direct cash
assistance (BLT) and Handling Poverty in Sub Ngadirejo District of Kartasura.
The discussion in this paper uses qualitative descriptive technique by referring to
the opinion of Edward III who said the factors that affect the implementation of
policies, namely communication, resources, disposition, bureaucratic structure. As
for who serve as informants in this study is the head of 4 RT, village, masarakat
leaders, religious leaders and residents in the village Ngadirejo. Once the data is
collected, the data in this study were analyzed with descriptive qualitative data
analysis techniques.
From the research findings, it can be found that the implementation of
direct cash assistance (BLT) In Sub Ngadirejo District of Kartasura performed
poorly in general it can be seen from socialization provided uneven still many
people who do not know about the procedure conditions and criteria of people
who received BLT The , In terms of oversight of this program has not been
running well, then the lack of cooperation between the various parties so that the
data obtained is sometimes different from those in the field. This makes this
program run target.
Keywords: Policy, Policy Implementation
iii
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
iv
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Skripsi
ANALISIS EFEKTIFITAS PELAKSANAAN PROGRAM BANTUAN
LANGSUNG TUNAI ( BLT ) DI KELURAHAN NGADIREJO
KECAMATAN KARTASURA
Diajukan Oleh:
NUGROHO KUSUMA
F 1113059
Telah dipertahankan di depan Tim Penguji Fakultas Ekonomi
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada Tanggal 26 Juli
Susunan Tim Penguji
1. Ketua: Dr. Akhmad Daerobi , M.S
(…………………………)
NIP. 195708041986011002
2. Sekretaris: Drs. BRM Bambang Irawan, M.Si
(…………………………)
NIP. 196705231994031002
3. Pembimbing: Hery Sulistio Jati Nugroho S,S.E.,M.S.E
(…………………………)
NIP. 1982204142005011002
v
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
vi
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
“Orang-orang yang berhenti belajar akan menjadi pemilik masa lalu. Dan
orang-orang yang masih terus belajar, akan menjadi pemilik masa depan”
(– Mario Teguh)
“Waktu dan tenaga yang telah Anda habiskan untuk belajar, pasti akan
selalu melahirkan sesuatu yang berguna untuk kehidupan Anda”
(Nugroho Kusuma)
Keberhasilan adalah sebuah proses. Niatmu adalah awal keberhasilan. Peluh
keringatmu adalah penyedapnya. Tetesan air matamu adalah pewarnanya.
Doamu dan doa orang-orang isekitarmu adalah bara api yang
mematangkannya. Kegagalandi setiap langkahmu adalah pengawetnya. aka
dari itu, bersabarlah! Allah selalu menyertai orang-orang yang penuh
kesabaran dalam roses menuju keberhasilan. Sesungguhnya kesabaran akan
membuatmu mengerti bagaimana cara mensyukuri arti sebuah keberhasilan
( Penulis)
vii
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Kupersembahkan karya kecilku
ini kepada :
1.
Tuhan YME
2.
Ayah (allmahum) dan Ibu
3. Kedua Adikku
4. Almameter FEB UNS
5. Semua pihak yang telah
mendukunggu untuk terus
maju
6. Orang orang terdekatku
dan di sampingku
viii
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Asalamualaikum Wr. Wb
Puji dan rasa syukur mendalam penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, karena
berkat limpahan rahmat, hidayah, dan inayah-Nya maka skripsi ini dapat
diselesaikan dengan baik. Salam dan salawat semoga selalu tercurah pada baginda
Rasulullah Muhammad SAW.
Skripsi yang berjudul “ANALISIS EFEKTIFITAS PELAKSANAAN
PROGRAM BANTUAN LANGSUNG TUNAI ( BLT ) DI KELURAHAN
NGADIREJO KECAMATAN KARTASURA”ini kami susun untuk memenuhi
salah persyaratan memperoleh gelar kesarjanaan kurikulum sarjana pada Jurusan
Ekonomi Pembangunan Unifersitas Sebelas Maret Surakarta
Penulis mengucapkan rasa terimasih yang sebesar-besarnya atas semua
bantuan yang telah diberikan, baik secara langsung maupun tidak langsung selama
penyusunan tugas akhir ini hingga selesai. Secara khusus rasa terimakasih tersebut
kami sampaikan kepada:
1. DR. Huning Sri Runing S. M.Si., Selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan
BIsnis Universitas Sebelas Maret.
2. DR. Siti Aisiah Tri Rahayu, M,Si., Selaku Ketua Jurusan Ekonomi
Pembangunan Fakultas Ekonomi dan BIsnis Universitas Sebelas Maret.
ix
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
3. Hery Sulistio Jati Nugroho S, SE, M.S.Eselaku dosen pembimbing yang
telah memberikan bimbingan dan dorongan dalam penyusunan tugas akhir
ini.
4. Seluruh Dosen Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas
Maret.
5. Seluruh teman temanku Jurusan Ekinomi Pembangunan Tranfer angkatan
2013 dan 2014.
Penulis menyadari bahwa tugas akhir ini belum sempurna, baik dari
segi materi meupun penyajiannya. Untuk itu saran dan kritik yang
membangun sangat diharapkan dalam penyempurnaan tugas akhir ini.
Terakhir penulis berharap, semoga tugas akhir ini dapat memberikan
hal yang bermanfaat dan menambah wawasan bagi pembaca dan
khususnya bagi penulis juga.
WasalamualaikumWr.Wb.
Surakarta Juli 2016
Penulis
Nugroho Kusuma
x
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL...................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ......................................... ii
HALAMAN MOTO ................................................................................. iii
PERSEMBAHAN ..................................................................................... iv
ABSTRAK ................................................................................................ vi
KATA PENGANTAR .............................................................................. v
DAFTAR TABEL .....................................................................................
vi
DAFTAR GAMBAR ................................................................................
vii
LAMPIRAN .............................................................................................. viii
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ................................................. 1
B. Perumusan Masalah ...................................................... 5
C. Tujuan penelitian .......................................................... 6
D. Mamfaat Penelitian ....................................................... 6
BAB II
TELAAH PUSTAKA
A. Landasan Teori
1. Kemiskinan ..................................................... 8
2. Kebijakan fiskal ................................................ 17
xi
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
3. Desentralisasi fiscal .......................................... 19
4. Kebijakan public ............................................. 20
5. Implementasi Kebijakan ................................. 24
6. Pengertian Bantuan Langsung Tunai (BLT) .. 27
7. DefinisiKonsepsional ..................................... 27
8. Formulasi kebijakan BLSM.............................. 27
9. Implementasi Kebijakan BLSM ..................... 31
10. Evaluasi Program BLSM ................................. 37
B. Penelitian Terdahulu
C. Kerangka Pemikiran
BAB III
METODE PENELITIAN
A. Pendekatan Penelitian................................................... 48
B. Lokasi Penelitian .......................................................... 49
C. Jenis dan Teknik Pengumpulan Data ........................... 51
D. Uji Validasi Data .......................................................... 54
E. Teknik Penariakan Sampel ........................................... 55
F. Teknik Analisa Data ..................................................... 56
1. Angka rata rata ................................................... 56
2. Angka rata rata bergerak ..................................... 56
xii
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
BAB IV
digilib.uns.ac.id
ANALISA DATA DAN PEMBAHASAN
A. Sejarah BL 57
B. Penyaluran 58
1. Penyaluran Dana BLT ........................................... 58
2. Pelaksanaan Penyaluran dari Pusat Hingga Daerah 62
3. Program Penaggulangan Kemiskinan .................. 63
C. Dasar Perumusan atau Formulasi Kebijakan BLT ...... 65
D. Implementasi Penyaluran Dana BLT .......................... 68
E. Efisiensi dan Efektivitas Progam Bantuan
Langsung Tunai .......................................................... 73
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan ............................................................... 76
B. Saran .......................................................................... 77
DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR LAMPIRAN
xiii
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel Penelitian Sebelumnya ..................................................................... 43
Tabel 4.1 Beberapa Perbedaan Perumusan Program BLT 2005
dan BLT 2008 ............................................................................................. 48
xiv
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Wilayah Kelurahan Ndadirejo Kecamatan Kartasura ............ 4
Gambar 2.1. Kerangka Pemikiran .............................................................. 46
Gambar 3.1 Peta Kelurahan Ngadirejo ...................................................... 49
Gambar 4.2 Skema Penyaluran Bantuan Langsung Tunai (BLT) .............. 59
Gambar 4.3 Struktur Organisasi Program BLT .......................................... 63
Gambar 4.4 Skema Program Penanggulangan Kemiskinan ....................... 65
xv
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 01
Surat Pernyataan Skripsi ...................................................
Lampiran 02
Contoh Kartu Bantuan BLT warga .................................... II
xvi
commit to user
I