Peranan LKMD dalam Menggerakkan Partisipasi Masyarakat di Kabupaten Padang Pariaman - Universitas Negeri Padang Repository

LAPORAN PENELITIAN

PERANRM LKMD DALAM MENGGERAKKRN PRRTISIPASI
MASYARRKAT DI Kf9BUPRTEN PRDAMlG P R R I R M R N

Drs.
(Ket

Penelitian i n j dibiayai oleh :
Proyek Operasi dan Perawatan F a ~ i l i t a sIKIP Padang
Tahun Anggaran 1991/1992
Sllrat Perjanjian Kerja No. : 42/PT37.H9/N.2.2/1991
T a n g g a l 13 September 1991

INSTITUT KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN PADANG
1992

,

;

.
/'

PERANAN LKMD D

M MENGGERAKKAN PARTISIPASI

MASYARAKAT DI KABUPATEN PADANG PARIAMAN

PERSONALIA PENELITIAN
Ketua

a Drs,H.Naerul

Sumar

ARSTRAK

Lembaga Ketahanan Masyarakat Desa ( LKMD), merupakan suat u lembaga pendarnping d a r i lembaga pemerintahan d e s a , i a b e r

-

f u n g s i s e b a g a i p e r e n c a n a pernbangunan, penggerak dalam pemba

-

ngunan d e s a dan menumbuhkan r a s a d i n a m i s dalam k e t a h a n d e s a .
Maka keberadaannya yang diCetapkan dengan Kepres No.28 t a h u n
1980, s a n q ~ td i h a r a p k a n memperlancar p e l a k s a n a a n proKrRm pembangunan desa.

S e t e l a h 10 t a h u n lembuga i n i rnendampingi pe

-

rnerintahan d e s a sudah s e p a n t a s n y a d i a d ~ k a nsemacam e v n l u n s i ,
untuk r n e l i h a t , ' a p a k a h Lembaga Ketahanan Masyarakat Desa i n i /
LKMD d a p a t meragakan d i r i n y a s e c u a i d e n ~ a nf u n c s i y n n E diem

-

bennya i t u .
Berangkat d a r i perrnasalahan t e r s e b u t d i a t u s maka s t u d i
i n i d i a d a k a n dengan d a e r a h c a s h ' s t u d i Kabupaten Padang P a r i a man.

Berangkat d a r i permasalahan t e r s e b u t d i k e m u k a k ~ nh i p o t e -

s i s yang b e r b u n y i s e b a g a i b e r i k u t :

LKMD s e b a g a i wadah Pem

bangunnn Deea t e l a h rnampu b e r p e r a n dalarn rnenggernkan

partisi-

p a s i masyarakat pedesaan d i Kabupaten Padang Pariaman.
Untuk melaksanakan s t u d i i n i d i t a r i k sampel sejumlnh 25
Desa yang d i ambil s e c a r a c l u s t e r sampling

-

dengan responden

4 orang s e t i a p d e s a , y a k n i Kepala Desa, dan t i g a orang pemuka

masyarakat yang t e r d i r i d a r i w a k i l n i n i k mamak, wakil c a d i e k
p a n d a i dan w a k i l a l i m ulama.
Data yang terkumpul dikelompokan a t a s k r i t e r i a ukurnn
dua peubeh yakni, A k t i v i t a s LKMD ysng b e r p e r n n s e b n g a i peubnh

b e b a s dan g e r a k a n p a r t i s i p a s i masyarakat d e s a s e b n ~ a ipeubah t e r i k a t .

Dnta d i o l a h dan d i a n a l i s i s d e n ~ n nmodel r e g

r e d s e d e r h a n a u n t u k menguji t i n g k a t k e b e r a r t i a n p e n q ~ r u h
n k t i v i t a s LKMD t e r h a d a p t i n g k a t g e r a k a n p a r t i s i p a s i rnasyar n k ~ t e - h a d a p p r o s e s pembangunan pedesaan.
H a s i l a n a l i s i s t e l a h menemukan s e c a r a urnum bnhwn t i n g k a t A k t i v i t a s LKMD b e r a d a pada l e v e l cukup dan b e g i t u juga
t i n ~ k gerakan
~ t
p a r t i s i p a s i masyarakat Desa t e r h o d a p p r o s e s
pembangunan d e s a b e r a d a pada l e v e l cukup.

Namun dernikian

-

dalam u j i h i p o t e s i s t e r b u k t i bahwa t i n g k a t a k t i v i t a s LKMD
yang cukup t e r s e b u t hampir-hampir t i d a k ada k a i t a n n y a dengan
t i n g k a t p a r t i s i p a s i masyarakat, t a p i n y a t a n y a t i d a k s i g n i f i kan pengaruh peubah bebas t e r s e b u t dengan peubah t e r i k a t .
B e r k ~ i t a ndenean penemuan d i a t a s , m a k ~d ~ p n tdiarnbil
kesirnpulan bahwa k e g i a t a n a t a u a k t i v i t a s LKMD d i P e d e s ~ a n
kabupaten P a d ~ n gPariaman r e l a t i f p r i o d i k a t a u rnusimnn.

Da-

lam ha1 i n i b e r a r t i LKMD hanya s e b a g a i p e l a k s a n a f a s i l i t a s f a s i l i t a s pembangunan dalam p e l a k s a n a a n b a n t u a n d e s a dan
disamping i t u j u g a hanya b e r f u n g s i menjambatani gerakang e r ~ k a nmenunggal s e k a t o dan A B R I masuk d e s a s e b a g a i p e l a k s a n a TOP Down P l a n n i n g d a r i pemerintahan daerah.

Mereka

yanp; d i h a r a p k a n pembuat dan polaksana Bottom Up p l a n n i n g belum menjndi kenyataan d i Kabupaten Padanc Pariaman.

Kareno

i t u d d a m s t u d i i n i d i e a r a n k a n a g a r pemorintah don lembagalembaga yang t e r k a i t dengan f-u n g s i pembangunan d e s a mcnga
dakan I n t i a h a n - l a t i h a n

dan p e n a t a r a n u n t u k meningkntkan

p e n g e r t i a n , pemahaman dan k e t e r a m p i l a n dalam melnksanakan
f u n g s i - f u n g s i Lernbaga Ketahanan Masyarakat Desa.

-

t

PENGANTAR
P e n e l i t i a n merupakan s a l a h s a t u k a r y a i l m i a h d i p e r guruan t i n g g i . Karya ilmiah i n i h a r u s dilaksanakan o l e h
d o s e n IKIP Padang d a l a m r a n g k a meningkatkan mutu, b a i k seb a g a i d o s e n ma.upun s e b a g a i p e n e ' l i t i .
Oleh karena
i t u , Pusat

P e n e l i t i a n IKIP
Padang
b e r u s a h a m e n d o r o n g d o s e n / p e n e l i t i u n t u k m e l a k u k a n penelit i a n s e b a g a i b a g i a n d a r i k e g i a t a n a k a d e m i k n y a . Dengan
d e m i k i a n mutu d o s e n / p e n e l i t i d a n h a s i l p e n e l i t i a n n y a d a p a t
ditingkatkan..
A k h i r n y a saya rnerasa g e m b i r a bahwa p e n e l i t i a n i n i
t e l a h d a p a t d i s e l e s a i k a n o l e h p e n e l i t i dengan m e l a l u i
p r o s e s p e m e r i k s a a - n d a r i Tim P e n i l a i U s u l d a n L a p o r a n
P e n e l i t i a n P u s l i t IKIP Padang.

'

.

P a d a n g , F e b r u a r i 1992
Kepala P u s a t P e n e l i t i a n
IKIP P a d a n g ,

Dr. Z a i n i l , . M . A .
NIP 130187088

D A F T A R

I S 1

A b e t r a k
Peng~ntar

,..................................

Daftar P s i

...................................

Daftar Tabel
Bab

I,

iv

P E N D A H U L U A N

........
.....................
.....................

v

L a t a r Belakang
D............
B,' Masalah dan Perumusan Masalah
C, TUJ a n P e n e l i t i a n
D, Manfaat S t u d i
A,

"x

Bab

11,

T I N J A U A N TEORITIS DAN HIPOTESIS
Ao T i n j a u a n T e o r i t i s
B o
H i p o t e s i s

...................,.

.....................

Bab 111,

Ml3TIIODOLOGI PENZLITIAN
A , P o p u l a s i dan Sampel
Be Konsep Peubah dan Pengukuran
C, Teknik Pengumpulan Dnta
D.
Teknik A n a l i s i s
E.

U j i Hipotesis
...............

.,...................

......

Bab

Bab

IV,

V,

IUSIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Ao Hasil P e n e l i t i a n
B
Pembahasan

.....................
.....................

1
4

5
6

7
16

17
19
20
21
22

23
31

KESIMPULAN DAN SARAN-SARAN
A,
Kesimpulan
B o Saran-Saran '

D n f t a r Perpustakoan
Lnrnpiran 1
Lampi.ran 2

..................... 33
..................... 34

............,.................. 35
.......................-.......37

............................... 38

D a f t a r Tabel
Nomor

IIalarnnn

..,..................... 17

1.

Populasi P e n e l i t i a n

2.

D i s t r i b u s i P r e k u e n s i Skor A k t i v i t a s LKPID di
Desa contoh Kabupaten
Parinman

24

3.

D i s t r i b u s i F r e k u e n s i Skor Gerakkan P a r t i s i p a s i
Masyarakat d i Desa Contoh Kab.Padang Pnriaman 26

4.

A n a l i s i s R e g r e s i A k t i v i t a s LKMD dan Gerakkan
P a r t i s i p a s i Masyarakat Desa di Kabupaten Pa dang Pariaman,

28

BAB I
PENDAHULUAN
A.

Latar

P e J w
fl

Pernbangunan p a d a h a k e k a t n y a merupa.kan s u a . t u p r o s e s
gterobzthan

ke a r a h yang l e b i h b a i k d a r i

secara

dilaksanakan
Indonesia

disegala

sedang

,

bidang

giat-giatnya.
dengan

m a s y a r a k a t a d i l d a n makmur
Pembangunan

--

beberagla

.berkernbang,

. yembangunan

melakukan
untuk

rnengu j u d k a n

.

segals. bidang

tersebut

aspek kehidupan masyarakat, a n t a r a

sosial,
dan

d i

sedang

tujuan

ekonomi,

keamanan.

b u d a y a , p o l i t i k dam

.

merribangun

Pemha.ngunan
wilayah

menc-s.k~_zp

lain

aspek

D i s a m p i n g pembangunan

d i l a k s a n a k a n p u l a pembangunan
sektoral.

yang

L e r k e s a i n a . b u n g a n.

dan

sebagai salah s a t u negara

ini

saat

berencana

sebelumnya

a.spek

pertahanan

secara

selitors.1

secara r e g i o n a l d a n l i n t a s

huk8.n

hanya.

perkotaan,

ditekar1ka.n

tetapi

untuk

dalam

.

rangka.

h a s i l - h a s i l n y .,

maka

p e ~ l b a n g u n a n h a r u s d i s e b a r sampai k e ~ e d e s a a n a . t a u

yang

pemerataan

pernbangunan

beserta'

J"

l e b i h d i k e n a l d e n g a n s e b u t a n pembangunan p e d e s a a n .
Gerak
secara.

lebih

dituangkan
1969.

l a n g k a h pembangunan p e d e s a a n

Indonesia

t e r a r a h d i m u l a i s e j a k awal P e l i t a

I, yang

d a l a m s u r a t k e p u t u s a n M e n d a g r i No : 4 2

tahun

B e r l a n d a s k a n T r i l o g i P e m b a n g u n a n , rn8.k~.p e m b a n g u n a n

pedesaan

d i I n d o n e s i a mut l a k h a r u s

keberapa

pertimbangan

dari

di

penduduk

dilaksanakan

sebagai berikbt

:

(1)

Indonesia bertempat tinggal

di

dengan

60

persen

pedesaar~

dengan

tingkat

1990.

( 2 ) Desa m e r u p a k a n s u u ~ b e r - s u m b e r y a n g

bagi

hidup yang cukup

memperihatinkan

(BPS,

potensial

pembangunan y a n g m a s i h terpendarn y a n g belum

diolah

dan dikembangkan, s e p e r t i sumber t e n a g a k e r j a murah, kaya
s u u ~ ' b e r d a y aalam.

dengan

D i s a m p i n g i t u secars. n o n

fisik

d e s a m e m i l i k i a s p e k p o s i t i f y a n g d a p a t dikembangkan dalarn
menun j a n g

pembangunan,

masyarakat

d a n musyawarah'

Keadaan
partisipasi
pemlangunan
punggung

yang

pembangunan

terlihat
dalam

keke1uargaa.n.
pada

gerak

setiap

proses

m a s y ~ . r a k a t merupa.ko.n

tulang

p e d e s a a n d i I n d o n e s i a clan y a n g

dengan

pembangunan

K e b e r h a s i l a n pembangunan p e d e s a a n

sektoral

lainnya.

banyak d i t e n t u k a n o l e h

masyarakat d e s a i t u s e n d i r i s e p e r t i

partisipasi
Manunggal

kebersamaan

jiwa

semangat

pedesaan

Partisipasi

nembedakannya

serta

demikian

masyarakat

.

s e p e r ti

Sakato

d i

Sumatera

Barat,

program

Mata

Gersa

. ~ u l a w e s iT e n g g a r a m e r u p a k a n m o d e l - m o d e l p e m b a n g u n a n
P

bermodalkan

partisipasi

k e b i ja k s a n a a n
masyarakat

yang

masyarakat

berlandaskan

merupakan

kebijaksanaan

.

Dengan
kepada
yang

demikia.n

sangat

b a g i daerah Sumatera B a r a t yang

tertinggi

dari

Presiden

merupakan

yaitu

i

1~1ugra.hs.P e l i t a 111.

I

Sunatera

Barat t e l a h b e r h a s i l

melebihi

t i n g k a t k e b e r h a s i l a n pembangunan

I

I

cocok

.

sa1a.h s a t u p r c l p i n s i d i I n d o n e s i a , t e l a h mengondol
pembangunan

yang

partisipasi

da1a.m u ~ e n g g e r a k a n r o d a p e m b a n g u n a n d i p e d e s a a . n
Khusus

di

ha.diah
Prasa.mya

Hal d e m i k i a n n r e n u n j u k a n b a h w a dat:ra.h
meningkatkan

pembangunan
yang

dicapai

I

1

.

o l e h p r o p i n s i l a i n d i I n d o n e s i a p a d a s a a t YanE b e r s a r n a a n .
pr-'PII-;V'f:
,,-.?!I
,, , 'I.,i1 3 5 %- ,-L;,,- \+3! AKP\fl\lJ
7r9i-b

PA DA\'!IC;

G u b e r n u r S u m a t e r a Barat s e c a r a g a m l a n g m e n y a t a k a n Gahwa
keterhasilan
adalah

pernbangunan

berkat

Surnatera

yang

kerja keras

Barat.

dicapai

dan

di

daerah

masyarakat

partisipasi

Tanya partisiyasi

ini

masyarakat

mustahil

d a e r a h i n i akan m e u ~ p e r o l e h~ r a s a m y aN u g r a h a t e r s e b u t .

Dalam
masyarakat
desa

menggerakan d a n mengkordinasikan p a r t i s i p a s i
tersebut d i Indonesia t e l a h

ada.

kelembagaan

yang berperan untuk menjembatani a n t a r a

dengan

masyarakat

masyarakat.

mauyun

antara

pemerintah

masyarakat

dengan

Adapun k e l e m b a g a a n d e s a t e r s e b u t a d a l a h LKMD

dengan t u g a s pokok. s e b a g a i b e r i k u t :
(a) H e r e n c a n a k a n p e m b a n g u n a n y a n g d i d a s a . r i a t a s m u s y a w a r a h

( b 1 Menggerakan d a n meningkatkan
masyarakat
terpadu

untuk

baik

pemerintah

prakarsa',

melaksanakan

yang b e r a s a l
maupun

partisipasi

pemba-ngunan

dari

swada.ya.

berbagai

yang

secara
kegiatan

bera.sal

dari

masyarakat.
'( c')M e n i n ~ b u l k a n

kondisi

dinamis

'

masyara.kat

untuk

mengembangkan d e s a .

desa,

LKMD

sebagai t a t a n a n yang d i i n t r o d u s i r d a r i

yang

melayani

hamyir

seluruh

aspek

kehidupan

r r r a s y a r a k a t d a n b i d a n g s o s i a l , e k o n o m i maupun p o l i t i k
s.spek-aspek l a i n n y a .

D a l a m k e g i a t a n n y a lembaga.

ulembantu

d e s a dalam

pemerintah

penerintah dan

meningkatkan

pemerataan h a s i l

atas

clan

tersebut
pelayanan

pembanguna.n s e r t a

n~enl-lmbuhkan p r a k a r s a s e r t a m e n g g e r a k a n swa.da.ya. r n a . s y a r a k a %

LKND

berkedudukan

kelurat18.n~ merupakan

baik

'

di

desa

lembage. r n a s y a r a k a t

maupur-1
yang

Gersifat

l o k a l , secara o r g a n i s a t o r i s l e r r ~ b a g a . i n i b e r d i r i

terdiri

Pengurusnya
pimpinart.

lembaga

teritorilal
yang

d a r i p e m u k a penluka
masyarakat

desa dap kelurahan

.

sendiri

di

da.er8.h

LRHD

Denga.n kcbera.da.8.n

demikian akan menjadikan lembaga

.

n~a.syaral.:a.t d a n

ada

yang

di

tersebut

s a r a n a y a n g p o t e n s i a l da.lam m e n g g e r a k a n r o d a

sebagai

pembangunan

m e l a l u i partsisipasi masyarakatnya.

B . Mass.lHh chsJl Per]Dal8.m
berbrr.gai

. ,

mewu judk8.n

,

kesejahteraan

p r o g r a m t e l a h d i r a n c a n g dart

masyarakat

desa

di1aksa.ne.ka.n

oleh

p e ~ t e r i n t a h , narnun d a l a m m e w u j u d k a n k e b e r h a s i l a n

tersebut

t e n t u t i d a k a k a n terlepas d a r i p e r a n ' s e r t a ~ 1 a s y a r a k a . t .
Masyarakat

desa

tergolong kepada

lapisan

masyarakat

y a n g mempunyai l a t a r b e l a k a n g s o s i a l e k o n o m i y a n g r e l a t i f
r e n d a h , p e n d i d i k a n n y a r e n d a h d a n c a k r a w a . l a p i k i r a n mereka.
ntasih

s a n g a t s e d e r h a n a . ' Dengan derniki8.n

responsif

terhadap

'

pembaharuan

.

mereka.

k u r-a n g

Disamping

itu

-

p a r t i s i p a s i mereka j a r a n g y a n g d a t a n g secara s p o n t a n .
M a d r i e ( 1986) n e n g e m u k a k a n b a h w a p a d a umumnya p a r t i s i p n s i
masyarakat

desa

b e r d a s a r k a n kepada.

notivasi

eksrinsik

y a i t u adanya bimbingan, bantuan, dorongan yang kuat
pihak

luar

ketiabe-ng

partisipasi

ys.ng

da.tang

dari

secara

spontan .
IJntuk i t u d i p e r l u k a n s e k a l i a k t i v i t a s LKMD

sebagai

wadah
dan

pa.rt i s i p a s i masyarakat u n t u k

serta pengertian

dorongan

memberik8.n

kepada

s t irnu lan

masyar8.ka.t

m e r e k a d a p a t b e r p e r a n s e c a r a a k t i f d a l a m s e t ia.p
pernbangunan

.

Kemampuan

LKMD

dalam

kegiatan

menggerakkan

p a r t i s i p a s i m a s y a r a k a t akan mencipta.kan s u a s a n a

dan k e k e l u a r g a a n
pola

.

agar

harmonis

Dengan s u a s a . r ~ aden1ikia.n a k a n

hubungan p e r a n a n y a n g d i n a m i s b a g i

tercipta

setiap

m a s y a r a k a t d a l a m p r o s e s p e m b a n g u n a n Yhng p a d a

pribadi

gilira.nnya

ha1 t e r s e b u t akan menciptakan perasaan memiliki dan

ikut

bertanggung

yang

dilaksanakan

jawab

terhadap

program

pembangunun

.

Partisipasi

.

adalah

utarna.

ciri

dari

LKHD

dap8.t

p a r t i s i p a s i masyarakat secara t e r u s

rnenerus

p e ~ ~ b a n g u n a nd e s a
ditumbuhkan

masyarakat
Untuk

itu

melalui

d a n b u k a n p a r t i s i p a s i y a n g b e r s i f a t musiman d a n b u k a n l a h
partisipasi

yang

dimolilisasi.

B e r d a s s . r k a n p e r m a s a l a h a n d i 8.ta.s d8.pa.t

1

-m a s a l a h

dirumuskan

p e n e l i t i a n seperti b e r i k u t .
I

*'Sejsuh

msna

LKHD

rnampu b r r p e r a n

dslam

nenggsrakan

p a r t i s i y a s i m a s y a r a k a t p e d e s a a n d i Padang P a r iaman

." I

Kegiatan i n i bertujuan sebagai b e r i k u t :
1. I J n t u k

LKMD

d a p a t mengetahui r e a l i s a . s i
dalam

menggerakan

pe1aksanae.n

pa.rt i s i p a . s i

fungsi

masyarakat

di

S u m a t e r a Barat.
2 . Dari

h s . s i l s t u d i i n i 8.kan d i p e r o l e h

infurrr~asi ya.ng

b e r h u b u n g a n derrgan k e n d a l a y a n g d i h a d a p i o l e h l e r n b a g a

tersebut.

da1a.n

mengaktualisasikan

fungsinya

-

.

Hasil ' s t u d i i n i d i h a r a . p k a r r d a . p a t d i j a d i k a n s e b a g a i
lahan

i n f o r m a s i ya.ng mampu m e n e r a n g k a n

dalam

menggerakan

. > u ~ ~ r . t e r sB
. arat.

P

sebagai
pemerintah

part i s i p a s i
Disamping

sumbangan
daerah

itu

pikiran

dalam

masyarakat
dapat

dan

menyusun

bahan

LRMD

keberads.8.n
pedesaan

puls.

d i j a.dilis.n

masukan

kebijaksanaan

rangka p e m b i n a a n LKHD d i masa y a n g a k a n d a t a n g .

di

bagi

d a l a ~ ~

BAB I1

TINJAUAt4 TEORITIS DAN HIPOTESIS
P,.

' ~ " ' ~ B ~ I I u~

e ~ r s
i t j

1 .P e r a n a n
Peranan d a p a t d i a r t i k a n s e b a g a i pola. p r i l a k u

yarrg

t a n p a k ( o v e r t b e h e v i o r ) p a d a s e s e o r a n g a . t a u 1emaba.ga da.lam
melakukan k e g i a t a n t e r t e n t u ( R o g e r s d a n Schoemaker, 1962).
S o e k a m t o ( 1 9 8 0 ) mengemukakan b a h w a p e r a n a n a d a l a h s e b a g a i
dinanisasi

men j a l a n k a n

d a r i s t a t u s . J i k a seseorang

hak

d a n kewajiban s e s u a i dengan kedudukannya. ulereka dinarnakan
men j a l a n k a n
menyatakan

Soeka.mto

( 1980)

Gahwa p a l i n g s e d i k i t ads. 3 h a i y a n g

menca.kup

peranan.

S e l a nj u t n y a

s p e s i f i k a s i d a r i peranan t e r s e b u t a n t a r a l a i n :

a. Peranan

r n e l i p u t i norma-norma

yang dihubungkan

dengan

p o s i s i a t a u tempat s e s e o r a n g d a l a m s u a t u l e m b a g a .

1. P e r a n a n

a d a l a h s u a t u konsep yang

berhubungan

dengan

p r i h a l a p a yang d a p a t d i l a k u k a n o l e h seseorang s e t a g a i
anggota u~asyarakat.

c. Peranan juga d a p a t d i a r t i k a n s e b a g a i p r i 1 a . k ~ i n d i v i d u
yang penting b a g i s i s t i m s t r u k t u r s o s i a l .
Barlo

( 1960)

membedakan

p e n g e r t ia.n

k e ds.1a.m e m p a t macam p e n g e r t i a n y a i t u

a. Rule.

Prescription

tertulis

yang

yaitu

:

rumusan

h a r u s dila.kukan

peranan

oleh

peranan

secara

seseorang

rrrerrduduki j a b a t a n t e r t e n t u d a l a m s i s t e m s o s i a l
b . Rule

Perception

terhadap, sesuatu

yang

yaitu
harus

7.

psran8.n
dilakcrkan

yang

.

seseora.ng
'

berda.s.arIcarr

perztrtan y a n g t e l a h . d i r u m u s k a n

.

c . R u l e P e r f orms.nce y a i t u p e r a n a n ya.ng clapat
oleh

seseorang

sehubungan

dengan

ditainpilkan

kedudukan

yang

dimilikinya.

d . Rule Expecta.tion y a i t u peranan seseorang s e s u a i dengan
kedl-ldukannya.,

y a n g d i h a r a ~ 1 k a . n o l e h pih8.k

1s.i"

da.1a.m

u p a y a u n t u k r n e r n ~ e r j u a n ~ k a snu a t u k e p e n t i n g a n .
seseorang

Agar

berperan

atau

d e n g a n b a i k d a l a r a menun j a n g
kesesuaian

untuI<

lembaga

antara

suatu

role

dapa.t

kegiatan

per l u

adanya

prescript ion

dengan

r o l e p e r c e p t i o n maupun r o l e p e r f o r m a n c e

~ e r t a

role expectation.
Hargono

empat

ciri

S l a m e t (1981) mengemukakan

p e r a n a n y a n g da.pa.'t d i 1 a k u k a . n

bahwa
oleh

ada
suatu

l e r n l a g a d a l a r n membantu k e b e r h a s i l a n s u a t u k e g i a t a n :
a . Peranan

yang

pembangunan

diperlukan

untuk

kelangsungan

.

b . Peranan y a n g beluym d i l a k u k a n

.

c . Peran8.n y a n g a k a n d i l a k u k a n y a n g

telah

diketa.hui

t e t a p i belum a d a pe1aksana.a.nnya.
d . Peranan t e r s e b u t d a p a t d i l a k u k a n o l e h s e s e o r a n g .
Sehubungan dengan keempat o i r i p e r a n u n t e r s e b u t d i

atas

Hargono

Slamet

( 1981)

mengemukakan

l e r ~ b a g ab e r p e r a n a n s e b a g a i b e r i k u t :
a . P e ~ ~ b e ir ni f o r m a s i
b . Pemberi m o t i v a s i

c. Pelancar proses defusi

tahwa

suatu

'

d . Penghubung a n t a f s i s t i m
e . Pembimbing

dan

penggerak masyarakat

ke

yana

arah

diinginkan
2 . L e m b a g a R e t a . h a n a n H a s y a r a k a t Desa
P a r t i s i p a s i m a s y a r a k a t merupak8.n s a 1 a . h s a . t u s y a r a . t

mut l a k

dalaa

tersebut

pelaksanaan

Partisi~asi

m e r u p a k a n c i r i u t a m a pemba.ngunan p e d e s ~ . . a n y a n g

nembedakannya
Partisipasi
sua.tu

pemlangunan,.

dengan

pembangunan

sektoral

lainnya..

masyarakat d i pedesaan dikoordinasikan

wad8.h

LKMD y a n g d i b e n t u k m e l a l u i

Repres

T a h u n 1980.

Dengan f u n g s i s e t a g a i b e r i k u t

1. S e b a g a i

wadah

.23

tJo.

:

masyarak8.t

part i s i p a s i

dalam

da.lam

m e r e n c ~ . n a k s . n d a n m e l a . k s a n s . k a n pemba.ngunan .
2 . Menanamkan

p e n g e r t i a n da.n k e s a d 5 r a . n

penghayata.n

dan

pengama.lan P a n c a s i l a .

3 . M e n g g a l i , m e m a n f a a t k a n p o t e n s i d a n 'm.enggeraka.n s w a d a y a
masyarakat i t u s e n d i r i .
4. Sebagai

sarana

komunikasi

antara

pemerintah

dan

m a s y a r a k a t s e r t a a n t a r a warga i t u s e n d i r i .

5 . Meningkatkan k e t e r a m p i l a n dan pengetahuan na3yaraka.t
6. Mer~bina

dan

pembangunan

menggerak8.n

putensi

perr~uda

.

untuk

.

7 . Meningkatkan

peranan

wanita

da1a.m

mer1ingkatka.n

k e s ej a h t e r a a n m a s y a r a k a t .
8 . Membina

k e g i a t a n a n t a r a lembaga yang

ada

di

dalam

m a s y a r a k a t pembangunan.
I

9 . Me1aksa.naks.n f u n g s a i l a i n d a l a m r a r ~ g k am e m b s n t u perne-

r i n % a h d e s s . u n t u k m e n c i p t s . k a . n k e t a h a n a n ya.ng m a n t a p .

Bila

dilihat

LKMD d a r i s e g i

fungsiriya

terbukti

I

bahwa

l e m b a g a t e r s e b u t b e r f u n g s i s e b a g a i "Agen o f

qnd D e v e l u p n e n t " ( B a t t e n ,
LKMD

merupakan

Change

1976).

lembaga nun

struktural

pedesaan

y a n g G e r t u g a s membantu k e p a l a d e s a . d a l a m m e r e n c a n a k a r i d a n
meriggerakan

partisipasi

Dari

masyarakat

dalarn

f u n g s i d a n wewsnarrg y a n g d i r r ~ i l l . : i o l e h

dalam nrerencanakan d a n melaksanakan kegiat8.n
d i

~enrb~.ngurran.
LKWD

pemb~ngunan

p e d e s a a a n m e l a l u i p e r p a d u a n a . n t a r a . s.n%ara. p e m e r i n t a . h

derrgan

part i s i p a s i

d ih a r a p k a n

masyarakat

mampu

menghimpun
n

men j e m b a t a n i

antara

.

Lemhaga
potensi

%er.c;ehu%
desa

dan

.

lembaga

formal

dengan

lenbaga

i n f o r m a l p a d a s e t i a p p r o g r a m p e m b a n g u n a n b a i k uang d a . t u n g
d a r i a t a s nraupun y a n g b e r a s a l d a r i b a w a h .
3 . P a r t i s i p a s i Dalam Fernbangunan

Menurut

Mubiyarto ( 1984)

partisipasi

I , ; e s e d i a a n d a 1 a . o membantu l b e r h a s i l n y a p r o g r a m

merupakanri
pembangunan

s e s u a i d e n g a n kemarrlpunan y a n g d i m i l i k i o l e h s e t i a p
tanpa
( 1980)

~

mengemukakan

bahwa

partisipa.si

Yadov

rnerupakan

k e t e r 1 i b a t e . n 8 . n g g o t a masyar8.ka.t d a l a m p r o s e s p e r n h a n g u n a n
d a n . a . t a s k e ~ ~ a i ~ as ne n d i r i .

secara

sukarela

Uptioff

( 1 9 7 4 ) membedakan e m p a t rnacam p a . r t i s i p a . s i

gera.kar1
I

h a r u s mengorbankan k e p e n t i n g a n n y a s e n d i r i .

orang

penrbrc.ngunan y a n g t e r d i r i d a . r i : ( 1I:

dalant p e r e n c a n a m ,

Seterusnya
da.lam

p a . r t is i p a . s i

(2) p a r t i s i p a s i ds.1a.n F e l a . k s a n a a . n , ( 3 )

p s . r t , i s i p a s i d a l a u i mengamankan tiasil pembangur18.n.

Bentuk
prooes

part isipasi yang d i l a k u k a n i n d i v i d u

pembangunan'

sosia.1

dan

kedudukannya

Tjondronegoro
dipengaruhi

rnelakukan
s.kan

sesuai

dalam

need, motivasi,

sosi-a1

dalam

bahwa

masya.ra.kat

. s.kan

gilirannya.

mer1dapatka.n.

sta.tus
sosia.1.

part isipasi

struktur

s e s u a t u menyangkut dengan

kepua.san,

dengan

sistirn

.(1983) m e n g e m u k a k a n
oleh

stratifikasi

akan berbeda

dalsm

sosial

.

Orang

adanya

aka.n

kebutuhan

keuntungan

yang

pa.da

statusnya .

meningkatkan

dan

Bentuk

~ a r t i s i p a s id a p a t b e r u y a p e n g o r b a n a n w a k t u , p e m b e r i a n ua.ng

dart m e n y u m b a n g k a n materi l a i n n y a .

taraf

Pada
kelihatan

pelaksaan

partisipasi

proogram

masyarakat re1a.t i f

pembangunan
rendah

bila

program yang d i l a k s a n a k a n i t u a d a l a h program yang b e r a s a l
dari

atas

d a n secara l a n g s u n g k u r a n g

berkaitan

dengan

kebutuhannya.
Disisi

~ J F J . . ~ WuSn. t u k
kesempatann

l a i n Hargono Slarnet
terjadinya
untuk

( 1983)

partisips.si

diperlukarr

b e r p a r t i s i p a s i dan ada

setiap i n d i v i d u untuk b e r p a - r t i s i p a s i .

mengemukakan
adanya

kemauan

dari

Memang p n r t i s i p a s i

s u a t u b e n t u k k h u s u s d i d a l a m pembagian kekua.saan , t u g a s
d a n t a n g g u n g j a w a b d i d a . l a m s u a t u k r ~ m u nit8.s.
berhubungan dengan F e r i l a k u dan

1

,

di~engaruhi oleh
sikap,

unsur

,

P8.r t i s i p ~ . s i

kegia.ta.n b e r ~ a r t i s i p a s i

kepribadian

tertentu

k e ~ r ~ a u a nk, e t r a m p i l a n , a m b i s i d a n l a i n

d i s ~ . u ~ p i n $i t u d i p e n g s - r u h i j u g a o l e h

suasa.na.

seperti

sebagainya
1i r i g k u n g ~ t n

( B e a l , 1974).
Hasil-hasil

pembangunan f i s i ' k b e r u p a

sararra

dan

p r s . s a . r a . n a t e 1 a . h b a n y a k memberik8.n p e l i ~ a n gb a g i ma.syars.ka.t
pedesaarr
,

b e r p a r t isipasi .

untuk

Telah

dib~ngunnya

-

b e r b a g a i f a s i l i t a s , s e p e r t i s e k o l a h , runrah s a . k i t , i r i g a s i
d s.n

sebagainya

sering

berpartisipasi

da.lam

nengamankannya.
ma.si ti

menimGu1ka.n m a s a l a h
memanf a a t n y a .

untuk
da1a.m

a.pa.lag i

Hal t e r s e b u t d i s e b a b k a n o l e h kemauan d a n

k u r a n g p e n g a t a h u 8 . n mattpun

ketra.mpilan

d e s a dalam memanfaatkan d a n m e m e l i h a r a n y a .

ma.syarak8.t

Hal t e r s e b u t

-

m e r u p a k a n s a . l a h s a t u - k e g a g s . l a . n LKHD d a l a m m e n g i n t r o d u s i r
program-program pembangunan k e p a d a m a s y a r a k a t .
M e n u r u t Ma.drie ( 1985)
perilaku.
dua

U n t u k b e r ~ r i l a k ut e r t e n t u , m i n i m a l

ha1

Pertama

p a r t s i p a s i merupalcan b e n t u k

yang

urendukung

harsus

seseorang.

ada

Kedua

untuk

unsur

yang

berperilaku

t e r d a p a t i k l i m &.tau

partisipa.si

perencanaan

Seseorang

dalam menerima
sebelum

terlebih

dahulu

ments.1.

Dia

yang

menerima u n t u k

dengan

memberi

.

a.kan

d i dalam d i r i n y a t e r j a d i

suatu

terhadap

d i k e t a h u i n y a m e n c o b a memahaminya. d a n mencoba.

m e n g e r t i s e r t a memutuskannya.

dis.

ds.pa% m e m p e r o l e h

berkomurrikaei

.

proses
tampak

sesuatu
proses
sesuatu
untuk

Da1s.m r r l e n e r i u ~ ads.n G e r b u a t

s e s u a t u d i a meabutuhkan i n f o r m a s i teniarrg
Agk.r

yang

informasi.

melaksanakan

mengadakan pertirnbs.ngan

diri

.

diks.itk~.n

dan

pada

1ingkunga.n

dan pelaksanaan s u a t u program,

a. P a r t i s i p a s i

a.da

tersebut.

mendukung

memungkinkan t e r j a d i n y a p e r i l a k u t e r t e n t u

Bila

ha.rus

sesuatu

ter..;el>ut

tentu

Hal i n i b e r a r t i a.dnnya

dia.

perlu

b,y75dip+7FQ93Rm@?

iV,.;!*i:. u:.1

l i ( i ~p n D A N D

diri.

membuka

partisipasi
kesediaan

Hansen

"the

provision

mendengar ,

mau

mendapatkan

untuk

menyetut

( 1972)

of

bentuk

information".

bersedia

keterangan

adanya

Ad a n y a

melihat,

serta

berusaha

berusaha

untuk

nengerti.
b . ' P a r ti s i p a s i
informasi
untuk

dalam

u~enyumbangkan

yang d i t e r i m a a k a n menimbulkan s u a t u

memberikan t a n g g a p a n .

diterima

pemikir8.n.

atau

ditolak

S12ti.t~
dorongan
dapat

S u a t u i n f o r m a s i a.kan
alasan

atas

tertentu.

Untuk

m e n a n g g a p i , menyumbangkan p i k i r a n y e r l u a d a n y a k e s e d i a a n ,
kere1zr.m d a n k e b e r a n i a n .

B a g i m a s y a r a k a t d e s a . a.da

sua.tu

k e c e n d e r u n g a n u n t u k m e n g i y a k a n s a j a d a n m e n e r i r r ~ aa p a y a n g
disampaikan
untuk

pimpinannya.' walaupun sebenarnya.

menolaknya.

Gejala

itu

seperti

dia

ingin

terda.pat

pada

masyarakat yang b e r s i f a t p a t e r n a l i s t i k .
Partisipasi
kesediaan

untuk

diterimanya

menyumbangkan
menanggapi

yemikira.n

suatu

inforu~asi

yang b e r a s a l d a r i l u a r .

LKMD

dalam

kesedia.an

dalam

i n f o r m a s i t e n t a n g s e s u a t u yang

sebagai

,wadah p a r t i s i p a s i m a s y a r a k a t

masyarakat sebagai objek

diketahuinya.
harus

mampu

bukan

hanya

pembangunan

tetapi

memancing p a r t i s i p a s i y a n g d e m i k i a n . LKHD
menjadikan

yang

Partisipasi

u~enyurnbangkan p e m i k i r a n b e r a r t i a d a n y a
memberikan

berarti

a d a l a h s e b a g a i s u b j e k d a r i pembanguna.n y a n g d i l a k s a n a k a n .
K e g i a t a n L K H D d a l a m h a 1 i n i menumbuhkan rasa y e r c a . y a d i r i
bagi

masyarakat

dalam menanggapi

berhubungan d e n g a n pembangunan .

segala

sesuatu

yang

c. Partisipavi

da.lam

Merencanakan

merencanaka.n

adalah

p r o s e s awal

suatu
dari

kegiatan

suatu

kegiatan.

Dalam p r o s e s i n i m e n y a n g k u t d e n g a n p e n e t a p a n s a s a r a n
menentukan

alternatif

kegiatan

yang

akan

dan

dikerjakan

Proses
Pembangunan
seyogianya

pedesaan

yang

dikelola

oleh

LKMD

m e n g i k u t s e r t a k a n masya.rak8.t s e j 8 . k d a r i t a r 8 . f
kepada taraf

sampai

perencanaan

pernelihara.an

.

Dengan

cara d e m i k i a n a k a n t e r a n g k a t k e p e r r t u k a a n a.pa s e b e t u l n y a .
yang

menjadi kebutuhan b a g i masyarakat

ms.syara.ka.t

diikut sertakan sejak d a r i

tersebut.

Bila

perencanaan

a.kan

nempunyai dampak y a n g s a n g a t b a i k s e k a l i b a g i

B a g i m e r e k a a k a n t i m b u l rasa d i h a r g a i , rasa

itu sendiri.
memiliki

d a n rasa t a n g g u n g j a w a b t e r h a d a p

dilaksanakan

masyarakat

.

memper1s.ncar

Pada

gilirannya

akselera.si

ha1

program

yang

ter-sebut

pemb8.nguna.n

a.kan

(Rein,

P a r t i s i p ~ . s i da.lam m e m u t u s k a n b e n t u k k e g i a t a n

'

1966.).

yang

a.l.;a.n

d i l a k s a n a k a n o l e h IJphof ( 1 9 7 7 ) d i s e b u t " P a r t i c i p a t i o n
d e c i s i o n making"
Partisipasi
dalam

pelaksanaan

pelaksanaan
dapat

.

dalam pelaksanaan

"Participation

of

oleh

Matte

pekerjaan
(1979)

Inplemantation".

p a r t i s i p a s i yang dilakukan

berupa

.

Partisipasi

disebut

sebagai

P 8.d a.

tingkat

olsh

pemberian s e s u a t u t e r h a d a p

y e l a k s a n a a n p a d a umumnya p a r t i s i p a s i

di1ak1~ka.n o l e h
berbagai

masya.ra.kat

rnelalui

yang

Partisipa.si
yang

tanyak

LKHD

der1ga.n

dikenal

dengar)

ws.dah

p o l a s e p e r t i d i S u m a t e r a Barat

masyarakat

kegia.tan

d i l a . k s a n s . k a n b e r u p a u a n g maupun t e n a g a d s b .
da.1am

in

.

konsep
hanya

Manunggal S a k a t o .

T e t a p i s e y o g i a n y a LKMD

mampu m e m o b i l i s a s i p a r t i s i p a s i

jangan

m&syHrHka% t e t a p i

seca.ra

l e b i h j a.uh h a r u s mampu menanamkan k e s a d a r a n

mereka

dan menjauhkan segala. b e n t u h penekanan,

be.gi

pe.ksaan

dsb.
e. Partisipasi

dalarn

Pa.rtisipasi

pada

menerima
tingkat

'

pembangunan .

hasi1

ini

menyangkut

kerlungkinan m a n f a a t y a n g a k a n d i g e r o l e h o l e h
Untuk

i t u masya-rakat h a r u s d a p a t m e n g i s i

dengan

ma.syaral:at.

pelua.ng

untuk

b e r a k t i v i t a s s e h u b u n g a n d e n g a n p r o g r a m yEir1.g d i l a k . ~ ; a r ~ ~ . k a . n .
z ~ e p e r t i n y a . te1a.h

~iasyarakat

dibangun

HCK

upa.ya

agar

d a p a t memanf a a t k a n n y a s e c s r a o p t i m a l ,

t id3.k

P

Gs.ga.ins.ns.

j a r a n g t e r j a d i d i pedesaan t e l a h dibangun proysk s a n i t a s i
lingkungan

berupa

j a m b a n s e h 8 . t namun

nembuang h a j a t n y a . d i s e m b a r a n g tempat.
jamban
ha.1

ma.sya.ra.kat

Hal i n i

nlasyarakat

melalui

Da1a.m

mampu.

mengintrodu k s i r

kepada

pendekatan

persuasif

edukatif,

masya.ra.kat u n t u k d a p 8 . t mengs.mb i 1 ma.nf ua.% d a r i

baga.imana.
proyek

LKHD h a r u s

beralasan

.

seha.t i t u belum familier dengan mereka

tersehut

tetap

t e r s e b u t . , H e n u r u t Uphoff (1977) g a r t i s i p a s i

pada

t i n g k a t i n i d i s e b u t " P a r t i c i p a t i o n o f b e n a f i d e m da.rr Yuclov
( 1980)

s e b a g a i " P a r t i c i p a t i o n i n s h a r i n g t h e Benaf i d e

of

Development".
f . Partisipasi

kegia.tan

dalam nlenilai p e ~ ~ b a n g u n a n . S e t e l a h

selesai

dils.ksa.ns.kan

K I ~ I T I ~ U ~ I k
Y e~ l. u~a r a n

Masys.rs.l;at,

trrenpunyai

kegiat8.n

tersebut

d a l a m b e n t u k p i s i k 8.tau
kesempatan

rrorl

bergart isipa.si

proyek
a.ka.n
yisik

.

untuI~

manilai

sejauh

nana

proyek

kebutuhan

mereka

mewu judka.n

sasaran yang telah

sernaa.cam
sebs.gai

LKMD

ini

adalah

bahan

sebagai

dan

tersebut

apakah

,

proyek

sanga.t

penting

pemerintah

dimasa

harcrs

dap~.t

Partisipasi

bagi

perbs.ikan

partisipasi

memenuhi

tersebut

ditetagka.n .

masukan . u n t u k
wadah

dapat

mampu

data.ng.
menerima.

p a r t i s i p s . s i m a s y a r a k a t ps.da. t i n g k a t i n i d a n ka.da.ng-kada.ng
~ ~ r t i s i p a . . e ; is e p e r t i i n i d i a n g g a p s e b s . g a i

kritikarr

'

sementara

orang.

"Participation

(1977)

Uphoff

in

Monitoring

bevelopment Program and P r o j e c t "

menyebut

and

oleh

sebagai

Evaluation

of

.

Menurut Neher (1974) d a l a m p e l a k s a n a a n p a r t i s i p a s i
claps.% dibed8.ka.n a t a s p a r t i s i p a s i v e r t i k a . 1 d a n h o r i z o n t a . 1 .
Partisipasi

seoara

vertikal

sertaan

~ ~ a s y a r a k a dt a l a m

program

pembangunan

sedangkan
seba.gai

dapa.t

mener i m a

yang . b e r a s a . l

dia.rtikan

keswadayaan

clan

prakarsa

keikut

dan

me 1 a k s a n a . k a n

dari

pemerintah,

p a r t i s i p a s i s e c a - r a h o r i z o n t a l dapa.t

diartikan

masyarakat

dalan

m e l a k s a n a k a n p r o g r a m pembangunan.

Sehubungan

dengan

perma.s~.lahan

dan

t ujuan

p e n e l i t i a n s e r t a t i n j a u a n t e o r i t i s y a n g t e l a h dikemukalcan
pa.da.

ba.gi8.n

ini

dapat

diajukan

h i p s t e s i . ~ peneliti8.n

seperti berikut.

"LKWD s e b a g a i wadah p a a * i s i p a 5 n a s y a r a k a t , mnrnpu t3crpcrB.n

dalam

tnenggera.C;an

Padang Pariaman".

partisipasi

.

mnsya.raks.% p e d e s a . ~ . n d i

,

.

BAB I11

HETODOLOGI PENELITIAN
A.

Pquulnsi

daLn Ss.muel

1. P o p u l a s i '

Ruang l i n g k u p s t u d i i n i a . d a l a h LKMD d i
Kabupaten

Padang Padang Pariaman yang

475 dssa,/ k e l u r a h a n .

lima

belas

berikut

wilayah

tersebar

pada

Semus. d e s a t e r s e b u t t e r l e t a k pzr.da

kecamata-n s e p e r t i

terlihat

pada

tabel

:

T a b e l 1.

Populasi ~kne1itia.n

1. S e i . G e r i n g g i n g

2

Sei.Limau

3 . V K o t o Ramp. Dalam

4 . P a r i a m a n Utara
5. Pariaman Tengah
6 . Pariaman S e l a t a n

7 . Nan S a b a r i s

8 . V I I Koto
9 . 2 X 11.Enam L i n g k u n g

12. S i p o r a

10

13. S i b e r u t S e l a t a n

10

1 4 . S i b e r u t IJtara
15. P s . g a i IJtara

10
10

-.--.----

Jumlah

-.--

475

-

.. ..

,.

Hengingat k e t e r b a t a s a n dana dan w a k t u ,
i n i d i b a % a . s i u n t u k beberaps. LRHD

studi

Padang Pariaman.

di

Kabupaten

U n t u k i t u p e r l u d i t e t a p k a n LKMD-LKMD

yB.r~g a-kan d i j a d i k a n s e b a g ~ . is a m p e l d.s.lam

S a m p l i n g ! ' ya.ng

Sts.$e

terdiri

ini.

studi

s a m p e 1. d i l a k u k a n deng3.n m e n g g u n a k a n

Penarikan

"Multi

kegiatan

me%o d e

de.ri

beberapa

Padang

Pariamnn

tahap :

I

Tahap

meullagi

berdasarkan

konsep

Kabupaten

homogeneus

mat& p e n c a h a r i a n ,

kesamaan
emyat

daerah

rigion

region

(Gerdasa,rlian

s o s i a l ' b u d 8 . y ~ ) men j a d i

y a i t u region A,

B , C d a n D.

t e r d i r i d a r i t i g a . kecamat8.n y a i t u : S e i .
.-

Sei

Limau

terdiri

dari

L i m a K o t o Kampung
Paqiaman

Lubuk
dari

Uta.ra,

Dalam.

Pariaman

Region
Tengah

Kec. VII K o t o , 2 X 11 Ena.m Lingkcrng

A l u n g d a n Kec. B a t a n g
Kecamatan

B
dan

R e g i o n C t e r d i r i d a r i K e c a m a t a n Nan

Pariaman Sela.tan:
Sabaris.

G e r i r ~ g g i n g.

-

dan

A

Region

Sipura,

Kec .

Anai.

Region D

Siberut

,

Kec.,

terdiri

Sela.tan

clan

S i b e r u t Utara.
Tahap

dari
itu.
B

I1 m e n e t a p k a n s e c a . r a p o r p o s l v e s a t u

kecama.tan

D.

Iln t u k

e t a p k a n R e c a m a t a n S e i . Lirnau,
r e g i o n A d i t--.

region

masing-masing

Keca.mat8.n

region, kecuali region

Pa.ria.man s e l a t a n d a n r e g i o n C

Kecarn8.ta.n

Nan S a b a . r i s .
Tat1a.p I I I P e n e n tu8.n s a m p e l LKMD,/Desa d i l a . k u k a n

seca.ra

p r o p o r s i o r i s . 1 .c;a.mpling y a . i t u merrga.nbi1 30 p e r s e n sarnpel

dari

masing-

~

seb~.gs.i sub

Untuk i t u r e g i o n A sebanyak 9 desa., r e g i o n

populasi.

B.

masing kecamatan t e r p i l i h

B

sebanyak 21' desa d m re~riorrC'sebanyak 6 desa,
P ; ~ P
Ceu
I b&
a9J1 P e n

Dalam
pengaruh

studi

antara

peranan

partisipasi

masyarakat

menghindari

kesalahan

diguria.kan,

maka

ini

akan

LKHD

dicoba

untuk

rr~elihat

sebagai

bebas

denga.n

sebagai peubah
dalam

menafsirikan

d i r a s a perlu untuk

IJ 1-1 t u k

terikat.
konsep

memberikan

yang

b3.tasa.n

pengertian b e s e r t a i n d i k a t o r pengukurannya.

1. P e r a n a n L K H D , a d a l a h a k t i v i t a s d a r i LKMD s e b a g a i
partisipasi

u1asyaraka.t

dalam

wadah

meng~ktualisa.sikan

fungsinya s e s u a i dengan p e r a t u r a n yang berlaku (Kepres

140.

28 tahun 1980). Pkngukuran peubah

dengan

men j a b a r k a n

fungsi

LKMD

,

ini

menurut

dilakukan
peraturan

kedalam beberapa p e r t a n y a a n . Masing p e r t a n y a a n

diukur

dengan menggunakan s k a l a l i k e r d e n g a n r e n t a n g a n 1 - 5 .

2 . P a r t i s i p a s i m a s y a r a k a t a d a l a h k e i k u- t s e r t a a n m a s y a r a k a t
d a l a n ~s e t i a p g o r a k a n p e m b a n g u n a n p e d e s a a . n b a i k
berltuk

k e g i a t a n f i s i k maupun n o n

fisik.

da.la.m,

Pengukuran

peubah i n i d i l a k u k a n d e n g a n menggunakan t i g a i n d i k a t o r
antara lain

;

.3.. K e i k u t s e r t a a n

Ha.1

i n i da.pa.t d i u k u r d e n g a n m e n g h i t u n g

keikutsertaanr1ila.i

m a s y a r a k 8 . t da1a.m p e m b a n g u n a n f i s i k
persenta.se

m a ' ~ y a r a k a t bj.18.
.
dibandir~gkan der~gar~

t o t a . 1 proy-ek y a n g d i1a.ksanaks.n .

G . R e i k u t s e r t a a n m a s y a r a k a t cialam
Keluarga

menun j a n g

program

Berencana.

Hal

ini

diukur

dengan

pasangan

usis.

subur

yang

m e n j a.d i

prosentase

akseptor Keluarga Berencana.

c . K e s e d i s . a n m a s y a . r s . k a t dalam tr~embs.yar Pa.js.k B u m i d a n
B a n g u n a n . Hal i n i d i u k u r d e n g a . n m e n g h i t u n g p e n u a p 8 . i
t a r g e t pernungutan pa.jak bumi d a n b8.nguna.n.

IJntuk

m e n g e t a h u i n i l a i peub8.h

derrga.n

partisipasi

dilakukan

m e n g h i t u n g n i 1 a . i r a % a . - r a t s . h i t u n g dar i

I c e t iga

indika.tor d i atas.

Data

yang

diperlukan

dalarr~ s t u d i

a.da1a.h

data

primer dan d a t a skunder.

1. Data

primer

keberadaan

adalah

LKMD

data
dalam

yang

menggerakan

masyarakat

. d a l a m Fernbangunan.

yang

tersebut

ha1

instrumen
informan.

d a f tar

bei-hubungan

D8.ta y a n g

dikumpulkan

dengan

pertanyaan

melalui

dengan

p a r t is ipas i

berhubunga.r~
menggunakan

10

orang

I n f o r m a n t e r s e b u t ada1a.h s e b a g a i b e r i k u t

:

( 1 ) 3 o r a n g p e n g u r u s LKHD
(2)

2 o r a n g t o k o h m a s y a r a k s . t s e t a g a i i n f orma.1 l e a d e r

(3) 1 o r a n g p e n g u r u s K a r a n g T a r u n a
( 4 ) 1 o r a n g p e n g u r u s pemuda

( 5 ) 1 o r a n g p e n g u r u s p o s KB Desa

(6) 1 orang p e n g u r u s P o s y a n d u
( 7 ) '1 o r a n g p e r : g u r u s P K K.-

2.

~ i t , ~ S
. kunder,

da.ta

yang

,

Lcrttuburrga.r~
d en6a.n
,V, ,,, !:?
i?;~p~~T!yHS
-i
i ~ i
I , r :'

p a r t i s i p a s i m a s y a r a k a t d a l a u ~p e ~ ~ b a n g u n aunn t u l c m a s i n g masing

indikator,

metode

dikumpulkan

observasi

dengan

dukumentasi dan

menggunakan

wawanca.ra

melalui

Kepala d e s a a t a u S e k r e t a r i s .

S e t e 1 s . h d a t a . d i p e r o l e h h d a r ~d i o l a h , d a l a r n a n a . l i s i s
akan ditempuh langkah-langkah

sebagai berikut

:

1 . &i&ri~
=.
=ij_Drl.t,s.
Data
ds.hulu

yang t e l a h d i o l a h ( d i t a b u l a s i )

diss.jik8.n

distribusi.
dari

selengkapnya

Disamping i t u

masing-masing

Sehubungan
1rielih8.t

terikat.

Untuk

digunakan
menggunakan
Hubungan

p e u b a h s e p a nj a n g t i d a k

men y i m p , a n g

LKKD

ha1

tujuan

sebagai

penelitian
peuba.h

masyarakat

tersebut

antara

Ordinary

peubah bebas dengan

=

+

Bo

+

BIXl

dimana . :

'I
BO=

=

Pa.rtisipasi Hasyarakat

I n t e r s e p garis regresi

B 1 = N i l a i parameter p e n d u g a .
- ..

.

,

.,

'.

.

..

.

,'* .,

= Msturbamce e m r

:

.

i,

dalsm
peubah

da.lam . p e n e l i t i a . n

d a p a t d i 1 i h a . t pa.da m o d e l d i b a w a h i n i .

Y

sebagai

- -

pendekatan

yaitu

bebas

s t a t i s t i k &gxe~:i S e d e r h u

model

tabel

penafsiran

partisipasi

menggerakan

bentuk

diberikan juga

dengan

peranan

da1a.m

terletih

:!.

0

Least
.

peubah

ini

dengan
Square.
terikat

XI=

P e r a n a n LKMD

3. Koefisien D i

t

~
=a

m

Untuk m e n g e t a h u i k o n t r i b u s i ( s h a . r e ) dari p e u t a h

t erha.day

bebas'

k e r a g a m a n peub8.h

.

t e r ik8.t

digunakan

rr~odelb e r i k u t .
Jumlah kuadrat T o t a l Regresi

r2

Jumlah Kuadrat T o t a l Terkoreksi

E.

I
u Hipate-

U n t u k m e n g u j i h i p o t e s i s y a n g telah dikemuks.rc
s t u d i i n i .dig:"unakan m o d e l s t a . t ' i s t i k sepert i b e r i l c u t .

F

=

3 K (Reg) / k
J K ( s ) n-k-1

dimana. :

k

=

B a n y a k p e u b a h ' bebas

n

=

IJkuran s a m p e l

BAB

IV

HASIL PEWLITIAN DAN PEMBAIUSAN
A,

Hasil Penelitian
Pada bab i n i akan dikemukakan a n a l i s i s dalarn dua bentuk.

Pertama, a n a l i s i s umum yang juga d i s e b u t , a n a l i s i s s a

t u peubah.

A n a l i s i s i n i rnenggunakan pendekatan s t a t i s t i k

dengan model-model s t a t i s t i k elementer.
s i d a r i t a b e l d i s t r i b u s i fr e k u e n s i .

.

Misalnya d e s k r i p -

Kedua, a n a l i s i s u j i

h i p o t e s i s , juga dengan menggunakan pendekatan s t a t i s t i k d i
laksanakan dengan model r e g r e s i sederhana.

1.

A n a l i s i s Umum
Ualarn a n a l i s i s i n i k a j i a n d a r i masing-masing peubah b a i k peubah t e r i k a t maupun peubah bebas,

Misalnya

a k t i v i t a s LKMD yang d ~ l a ms t u d i i n i berperan s e b a g a i

-

peubah bebas dan gerakkan p a r t i s i p n s i masyarakat d e s a
yang berperan s e b a g a i peubah t e r i k a t .
a.

A k t i v i t a s LKMD
Untuk mengungkapkan keadaan peubah a k t i v i a t a s
LKMD s e b a g a i peubah bebas dalam s t u d i i n i a d a l a h
be.#clasarkan jawaban-jawaban

-

yang d i t e r i m a d a r i r e s

ponden yanc % e r a s a l d a r i pertanyaan p e r t a n y a a n yang
mengcu pada jnbaran f u n g s i - f u n g s i LKMD menurut Kepr e s No.28 t a h u n 1980,

Pertanyaan-pertanyaan yang

d i b u a t dalam bentuk statement yang jawabannya

23

,,.

l a n z s u n g d e n c a n r c n t z n f y t n 1 s / d 5 rncnurut model
s k a l a L'ikert.

J u n l a h p e r t a n y a a n n d a l a h LO r n n t e -

r i p e r t n n y a n n d e n ~ n nskor j n w ~ b n n t e r t i n ~ ~ ajd.alnh.

50.

Gambaran d i s t r i b u s i skor ynng' d i n e r o l e h

d n r i Lannngan dapnt d i l i h a t d n l s m t n b c l b e r i l i u t

T a b c l 2,

:

D i s t r i b u a i P r c k u e n s i . S k o r AkLivitns
LKMD d i Desa C o n t o h d i Kab.Pd.Pariaman

Kelas
Inter

.

X

F

%

PX

-

(Y-X)

(x-X) * P(X-X)

val ,

T a b e l 2 , di a t a s s e c a r a umum rnenzcambarkan b a h wa S k o r a k t i v i t a s ra-t;n-rnta d a r i LKIkID ndnln;' 28,78

sednn~kan

- W . t i n g f i n d a l a h 50.

I)r?larn hnl i n i

b e r a r t i k c c i a t a n LIWD d i b ~ n d i n y :d a r i k c ~ i n l ~ nyan:;
n

simnl s c b c s a r 57,56.
c n n n i 57,56 %,

n~nk-

J ~ d bi e r a r t i f u n y ~ s iLKI.!!) b n r u t e r

r e l n t i f d i n t n s l c v e l s e t l r ~ n ~~ .t n u(131am

-

t ~ r a fr e l n t i f m e n d e k a t i kurrtng @at

s i c n t B t a n d n r d d e v i a s i yanG

. Begitu

p u l a koefi.-

Oesar koef i s i e n n y n

h a n y a 1,

1 2 8 , merupakan k o e f i s i c n y n n s s n n g a t k e c i l k g 1 . a ~d i b a n -

-

din^ d e n g a n n i l n i X.

K o n d i s i i n i zlenunjuknn r c l q t i f kzr

ang beragamnya s e b a r a n d a t a b e r s a n y k u t n n n t ~ ud e n ~ a nperk a t a a n 1 n . i n t i d a k b a n y a k b e r b e d a t i n c k n t a k t i v i t a s LKHD
d i d e s a - d e s a K a b u p a t e n P ~ d a gParinmon.

Namun d c m i k i a n

d n r i a n ~ k ap e r s e n t n s e t e r l i h n t t e r l i h n t slcor 26 Ice n t a s
y a k n i s e j u r n l a h 68$, i n i merupakan k e g i n t a n LKWD l e b i h
d . a r i 505: d a r i s e l u r u h k e g i n t a n y a n g d i t e t a p k a n , d ~ bn e r a r t i p u l a LKMD b e r s a n g k u t a n s u d a h c u k u p a k t i f dalarn dglarn
pelnksanaan t u g a s dan funcsinga.

b,

G e r ~ k k a nP a r t i s i f ~ s iM a s y a r n k n t
Gerakkan p a r t i s i p a s i masyarakat d i ukur dengan 3 jen i s p r o y e k pembangunan

y a n g d i u k u r d e n ~ a na n ~ k np e r s c n

t a s e , yakni persentase r a t a - r a t a

-

dari tip jenis k e ~ i a t -

an pernbnngunan ynnc t e r g n r n h n r r l n l a m c o n t o h p c r - h i t u n g n n s e
bagai b e r i k u t :
-..

-

Nila-i. pern1~1ne;unan f i s i k y n n E digernlcnn

a t a s swadaya m a o y o r a k a t s n j a n i l n i n y n

-

Ju!r,lah a s e p t o r d i b a n d i n g d e n g n n I'US
z e r s e n t a s e p e n c a p a i a n PBB

Rata-rata swadaya 180?':3

406
60%
-80%

=

60%

26
J a d i n i l n i a t a u jskor g e r a k a n p n r t i s i p n s i masynr-aknt
,miag k e c t i - n ~ g indalah

100/ 1009' y a i t u b c r u p n p e r s e n t q s e

r a t n c r a t a d n r i t i g a u n s u r obyek p e m b ~ n c u n n n s e p e r t i d i atns.

Untuk r n e l i h a t g n m b a r ~ nd i s t r i b u s i d a t ~d ~ r si k o r

g e r a k n n p a r t i s i p a s i m a s y n r a k a t i n i , d n p n t d i l i h n t p ~ d at a 'be1 d i s t r i h u s i f r e k u e n s i b e r i k u t i n i :
T a b e l 3.

D i s t r i b u s i F r e k u e n s i S k o r Gerakan P a r t i s i p s s i M ~ s y a r n k n td i Desa C o n t o h Knbupntcn

P8d.ang P ~ r i ~ m a n ,

i

B e s d n s a r k o n gambaran d a n e n e l i s i s T ~ b e l3 , d i a t n s dnp a t d i k e n u k n k a n s u a t u d e s k r i p s i dnn b e b c r a p n i n t e r r ) m t a s i

sebap;ni b e r i k u t .
Rata-rota

s k o r gerakan p o r t i s i p : l s i ninsyarnknt d i

Jr

-

..;a contoh n d n l s h 68,9.

. l n i b e r a r t i gerrllcnn y r n n s c r t a m n -

s y ~ r n k a t e r h n d a p nernb~ngunanb e r ~ dl -~a d ~l e v e l c u k u ? ,

ko

rnnn ynnp; di111nksud denp;nrl nnrkn m t n - m t n 6 8 , 9 t e r s e h u t
a d n l n h ~ e r a k a nt - m r t i s i n a s i . b e r a d a

pad^ 68,9% d a r i y a n c d i

h~rnpkan/portisipasi~enuh.
Kernudinn d i t i n j a u d a r i angka s t a n d n r d e v i n s i a t a u pe-

-

nyj.rn~nnll;nn briku h a s i l n n o l i s i s ~ n c m ~ . e r o l c1coe.f
h
j.si en s t rln
d a r d e v i a s i s e b e s a r 11,2.

-

Sedangkan n i l a i X = 68,9. Dalam

h a 1 i n i b e r a r t i s k o r g e r a k a n p a r t i s i p ~ s ir e l u t i f kurong be

roe;arn.
Kemudian k a l a u d i p e r h a t i k s n s e c a r a 1e b i h t e r p e ? . i n c i ,
tabel 3

menunjukan bahwa m a y o r i t a s p a r t i s i p a s i rnasynrokat

b e r a d a pada n i l a i cukup y a k n i sejurnlah 88?, s e d ~ n g k a nygng
m e m i l i k i s k o r k u r a n g hanya sejurnlah 1 2 % s a j a a t n u
d a r i 25 d e s a yang d i j a d i k a n sampel.

3 cicsa -

Namun d e m i k i a n t i n g -

g i n y n p r a n s e r t a m a s y a r a k a t t e r h n d a p c e r a k a n pembnnp:unan
d i pedesaan k a b u p a t e n Padang P a r i o m a n , belum p a s t i a k i b n t
pengaruh a k t i v i t a s LKMD.

Atau apalcah g e r a k a n i t u alci.bat

darnpak a k t i v i t a s - a k t i v i t n s LKMD ?.

, malcn

Untuk menjnwab h a 1 i n i

s u b bnb-bab b e r i k u t n y a akan rnemperlihntknn n t n u men

jawab h a 1 i t u s e c a r a e r n p i r i s .

2.

U j i IIipotesis

D a l ~ ms u b b a b i n i a k ~ ndikemukakan ti@
lisis :

b e n t u k ann

-

-

Analisis u j i t-test

-

A n a l i s i s r dan a n a l i s i s

A n a l i s i s estirnasi k o e f i s i e n r e ~ r e s i